導(dǎo)語：村民自治現(xiàn)狀思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**鄉(xiāng)基本概況

**鄉(xiāng)位于廣西來賓市興賓區(qū)東南面，政府所在地距城區(qū)48公里，全鄉(xiāng)總面積176平方公里，共有10個(gè)村委38個(gè)自然村，總?cè)丝?5000人，壯族占百分之八十五以上。全鄉(xiāng)百分之七十以上的面積是丘陵地，甘蔗、優(yōu)質(zhì)谷、林業(yè)、畜牧業(yè)是全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，是個(gè)較為落后的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于**年被原柳州地區(qū)行署確認(rèn)為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期游擊區(qū)。在來賓市興賓區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)**年人均收入為2406元，甘蔗種植面積達(dá)到近5萬畝，進(jìn)廠料蔗達(dá)到25萬噸，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)工作都能順利展開。

二、**鄉(xiāng)村民自治存在的問題與對(duì)策

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**鄉(xiāng)村民自治得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在下面的主要幾個(gè)問題。

1、村委兩委關(guān)系糾纏不清。跟全國一樣，由于黨在中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位,黨政關(guān)系成為中國社會(huì)最基本、重要的政治關(guān)系。這種關(guān)系必然極大地影響著村民自治機(jī)構(gòu)的設(shè)置,以及職能的行使。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代兩委都是基層黨政的執(zhí)行機(jī)構(gòu),加之黨政不分矛盾不大。但在村民自治中,兩委的沖突就凸現(xiàn)出來了。一方面,村支書認(rèn)為村民自治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治,黨領(lǐng)導(dǎo)一切,村上的其他組織,包括村委會(huì)在內(nèi),都要接受村支部的領(lǐng)導(dǎo)。村支書認(rèn)為在村民自治機(jī)構(gòu)里,支書是一把手,村委主任都得聽他的。因而對(duì)村民代表會(huì)、村委會(huì)的決定、甚至日常事務(wù)的處理任意干涉。而村委會(huì)主任則認(rèn)為,根據(jù)村委會(huì)組織法,村委會(huì)是由村民直接選舉產(chǎn)生的、合法的自治機(jī)構(gòu),因而村委會(huì)對(duì)職權(quán)內(nèi)的事務(wù)有決定權(quán)。在我們**鄉(xiāng)的部分村委存在這方面的問題比較突出，鄉(xiāng)里面布置給村委的任務(wù)，村黨支部書記和村委主任由于職權(quán)劃分不明確，把工作一個(gè)推給一個(gè)，（有時(shí)鄉(xiāng)里面通知開會(huì)，有些村支部書記和村委主任都關(guān)機(jī)）致使工作很難完成，特別是涉及到利益方面的事情，個(gè)別村委還存在拉幫結(jié)派的問題，產(chǎn)生尖銳的矛盾。

2、利用存在不同，產(chǎn)生兩級(jí)分化。村民自治是由原來的“——生產(chǎn)大隊(duì)——生產(chǎn)小隊(duì)”控制的模式轉(zhuǎn)化而來的。在大隊(duì),支書不僅是支部的一把手,也是大隊(duì)的一把手,長(zhǎng)期控制著大隊(duì)的政治、經(jīng)濟(jì)大權(quán)。特別是村的集體經(jīng)濟(jì),包括村辦企業(yè)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等大都是在支部的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的。經(jīng)過本人的基層工作經(jīng)驗(yàn)，目前我**鄉(xiāng)十個(gè)村委由于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，集體的經(jīng)濟(jì)利益也不同，加上部分村委干部思想上金錢主義的影響，出現(xiàn)部分村民自治向兩級(jí)化發(fā)展。如我們**村委由于人多地少，又是本鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，人員來往復(fù)雜，所需要解決的問題就比較多，導(dǎo)致了許多村委干部不愿意當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，他們?cè)诖迕翊泶髸?huì)上以種種理由拒絕當(dāng)上村委干部，實(shí)現(xiàn)“無官一身輕”的想法。而古辣村委、六五村委、讀村村委等村委由于集體林場(chǎng)多，經(jīng)濟(jì)效益好，每次村民換屆選舉特別是支部書記換屆選舉時(shí)，就出現(xiàn)拉票或是暗箱操作的現(xiàn)象，給人民群眾造成了不良的影響。

3、農(nóng)民的民主意識(shí)比較淡薄。如果認(rèn)為只要確立了民主制度就能解決一切問題,在我們**鄉(xiāng)這無疑是一種幻想。我個(gè)人認(rèn)為村民民主自治制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)不但需要民主價(jià)值的確立,而且需要農(nóng)民掌握實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值的操作技術(shù)。農(nóng)民在歷史上一直是被奴役、被愚弄的對(duì)象?？鬃釉?“民可使由之,不可使知之。”老子也講到:“虛其心,實(shí)其腹,弱其志,強(qiáng)其骨,常使民無知無欲,使夫智者不敢為也?！痹谶@種“溫情脈脈”的禮治秩序中,是很難找到民眾的自我主體價(jià)值,建立在這種思想之上的村民自治當(dāng)然就千形百狀了。一方面,體現(xiàn)在農(nóng)民的參政意識(shí)不強(qiáng)。落后的自然經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)關(guān)系上是狹小的、封閉的、隔絕的,由此而產(chǎn)生的小農(nóng)思想很難意識(shí)到別人行為對(duì)他的重要性。因此我們的農(nóng)民很多都是“只掃自家門前雪,不管他家瓦上霜”。所以很多村民對(duì)村民自治漠不關(guān)心。在我們**鄉(xiāng)每次村委換屆選舉時(shí)時(shí),雖然經(jīng)過我們?nèi)l(xiāng)干部職工的宣傳工作，但仍得不到人民群眾對(duì)選舉的支持，表現(xiàn)在：（1）部分村民對(duì)選舉漠不關(guān)心，他們對(duì)干部說選誰都一樣，跟他們無關(guān)；（2）部分群眾認(rèn)為誰請(qǐng)我吃飯，我就選舉誰，所以就產(chǎn)生有的候選人每人發(fā)一根高級(jí)香煙或請(qǐng)吃一頓飯也能買到很多選票。（3）在村民大會(huì)或代表會(huì)議上行使權(quán)利時(shí)隨隨便便，只是任務(wù)式的完成。由于上述種種原因,選出來的村委很難說是公正的、優(yōu)秀的,而村民大會(huì)與代表會(huì)議的決策與監(jiān)督也往往流于形式。另一方面,在我們**鄉(xiāng)，村民缺乏村民自治的經(jīng)驗(yàn),使村民自治回歸到少數(shù)人說了算的境地。特別涉及到土地承包、集體林場(chǎng)出售等利益沖突時(shí)，就有部分群眾和村委干部產(chǎn)生矛盾，如我鄉(xiāng)六五村委由于村委干部與部分群眾在土地承包上缺乏溝通和監(jiān)督，現(xiàn)在發(fā)生流血沖突，給我鄉(xiāng)政府工作及社會(huì)穩(wěn)定帶來許多的麻煩。

作為鄉(xiāng)黨委書記，我感到責(zé)任的重大，根據(jù)我十多年的基層經(jīng)驗(yàn)，在村民自治的問題上我認(rèn)為應(yīng)該從下面幾方面入手：

1、加大對(duì)村民自治條例的宣傳，提高人民群眾的法律意識(shí)和參政意識(shí)。特別到選舉前期，應(yīng)該動(dòng)員我們的干部深入村屯做宣傳，以本鄉(xiāng)的實(shí)際典型案例跟他們講村民自治的好處，選舉出能夠代表大多數(shù)人民利益的村委干部。

2、加強(qiáng)對(duì)村委干部的培養(yǎng)，提高他們?yōu)槊癯终砟睢Ｔ?*鄉(xiāng)許多部分干部的素質(zhì)是好的，是真正為民辦實(shí)事的，涌現(xiàn)像自治區(qū)勞模柳村黨總支部書記庾鳳瓊，來賓市勞模古辣黨支部書記趙福海。但是也存在極少數(shù)干部大吃大喝不辦實(shí)事的干部，如讀村原黨支書韋付膽連續(xù)三年沒有發(fā)展一名黨員。所以對(duì)他們的培養(yǎng)是刻不容緩，讓他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)，提高他們?cè)谌罕姷耐?。多派他們到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)一些不思進(jìn)取的干部，根據(jù)人民的意愿，召開村民代表大會(huì)，該換的就換，決不姑息。

3、把村委干部的政績(jī)與群眾的評(píng)價(jià)結(jié)合起來。今后，我們要用群眾來評(píng)價(jià)村委干部的工作好與壞，用群眾監(jiān)督村委干部，把村民自治落實(shí)到真正的工作上，體現(xiàn)村民自治的有益之處。

三、**鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的問題與展望

黨中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是根據(jù)我國國情做出了戰(zhàn)略部署，意義是非凡的。**鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)人口占了90%以上，全鄉(xiāng)的收入也在農(nóng)業(yè)發(fā)展上。目前，我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村存在以下的問題：

1、農(nóng)民意識(shí)還比較淡薄。認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)只是形式主義，是發(fā)達(dá)地區(qū)的事情，跟我們無關(guān)。我鄉(xiāng)正在老背鞏村、新崠村進(jìn)行試點(diǎn)工作，雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但進(jìn)度還是比較緩慢。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。如果按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，我鄉(xiāng)切實(shí)存在很多的差距。全鄉(xiāng)目前還沒有一個(gè)村有水泥路，房屋建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，“臟、亂、差”隨處可見。

3、缺乏建設(shè)資金。如果按照上級(jí)的要求，在我們鄉(xiāng)實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)還需要大筆的資金。

針對(duì)上面的情況，我認(rèn)為應(yīng)該下面的幾方面如手。

1、做好本鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)新崠村、老背鞏村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在全鄉(xiāng)樹立好的榜樣，以便產(chǎn)生輻射作用。

2、結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生的整治力度，深入群眾，做好宣傳，建立城鄉(xiāng)清潔長(zhǎng)效機(jī)制，打造清潔、文明、和諧新**。

3、籌集資金，統(tǒng)籌規(guī)劃。加大生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，在甘蔗、林業(yè)上大做文章，增加農(nóng)民的收入和我鄉(xiāng)財(cái)政收入，加強(qiáng)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)藍(lán)圖。

四、總結(jié)語

本人能夠參加自治區(qū)組織部組織的全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班感到十分的榮幸，我將利用這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專家傳授的各種先進(jìn)理念，與共同學(xué)習(xí)的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記認(rèn)真交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回我們的**鄉(xiāng)，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部職工和人民群眾展開各項(xiàng)工作，按照上級(jí)的指示精神，把**鄉(xiāng)建設(shè)成富裕、文明、和諧、清潔的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而努力奮斗！