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同志們：

副書記宣讀了市委、市政府對年新農(nóng)村建設工作中涌現(xiàn)出的先進個人和先進集體的表彰決定，這次新農(nóng)村建設工作會議是節(jié)后我市召開的一次非常重要的會議。剛才。年面對百年不遇的特大洪災，市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了豐碩成果，很多項工作、很多單位受到國家、省和市的表彰，這些成績的取得與在座各位是分不開的希望大家戒驕戒躁，再接再厲，再創(chuàng)輝煌。基成副市長代表市委、市政府對全市年新農(nóng)村建設工作進行了具體安排部署。下面，就新農(nóng)村建設工作再講三點意見。

一、進一步認清形勢。

國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了巨大進步，改革開放年。農(nóng)村面貌日新月異，同時也積累了大量的矛盾，當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著嚴峻的形勢：

世界各地頻繁發(fā)生自然災害，一是糧食生產(chǎn)和糧食安全形勢嚴峻。目前。造成糧食大量減產(chǎn)，國際糧價屢創(chuàng)新高，糧食緊缺已經(jīng)成為國際共性問題，全球性的糧食安全問題進一步顯現(xiàn)。同樣，國的糧食安全形勢也不容樂觀，幾大糧食主產(chǎn)區(qū)去冬今春以來持續(xù)的干旱少雨天氣，已經(jīng)對糧食生產(chǎn)造成影響。上周召開的全國糧食生產(chǎn)工作會議，總理親自對糧食生產(chǎn)工作做出安排部署，國家出臺了一系列促進糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的惠農(nóng)強農(nóng)政策，也表明了國家對糧食生產(chǎn)工作的高度重視。糧食生產(chǎn)和糧食安全問題必將是今后一段時期乃至相當長一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。

拉動內(nèi)需、促進消費是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵措施，二是農(nóng)民增收難問題日益突出。新農(nóng)村建設的核心是促進農(nóng)民增收。當前。而拉動內(nèi)需的主體應該是農(nóng)民。農(nóng)民是占全國人口比例最大的消費群體，如果9億多農(nóng)民收入不增加，促進消費、拉動內(nèi)需就無從談起。所以，國家出臺了一系列如家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機具補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，用以拉動農(nóng)村消費增長。實際上，對于如何促進農(nóng)民增收這一問題，國家一直在探索。上個世紀八十年代初，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)了農(nóng)民第一次增收。年以來，國家相繼取消了農(nóng)業(yè)稅，實行糧食直補，實現(xiàn)了農(nóng)民第二次增收。目前，雖然糧食價格創(chuàng)下了歷史新高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格在上漲，各種消費品價格也在上漲，這就導致了農(nóng)民實際消費水平并沒有提高。能否實現(xiàn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于怎樣使農(nóng)民從單一的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到多元的非糧生產(chǎn)。只有農(nóng)民從糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向非糧生產(chǎn)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民增收。

抗拒自然災害能力很低。年我市遭遇的百年一遇特大洪災，三是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。充分印證了農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗拒自然災害能力差的事實。按照有關(guān)專家論證，由于人類對自然資源的掠奪性開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境惡化，今后出現(xiàn)惡劣自然條件的幾率增高，迫切需要進一步加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

農(nóng)村穩(wěn)定工作壓力還很大。目前，四是農(nóng)民綜合素質(zhì)還不高。農(nóng)村靠天吃飯的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?jīng)]有改變，很多農(nóng)民的思維方式陳舊、生產(chǎn)方式落后、行為方式慣性強，更有一部分農(nóng)民法律意識、組織意識、集體意識淡薄，客觀上造成農(nóng)民增收困難，也在農(nóng)村滋生了很多不穩(wěn)定因素。農(nóng)民的現(xiàn)狀和特點是當前農(nóng)村工作的難點，實現(xiàn)農(nóng)民增收的瓶頸，農(nóng)民素質(zhì)不提升就不能實現(xiàn)農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展。

全市上下，因此。特別是從事農(nóng)村工作的同志要清醒認識當前農(nóng)村工作存在各種問題，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，堅定做好農(nóng)村工作的信心和決心，未雨綢繆、早加預防，扎實做好各項工作。

二、高度重視。

加強對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導是中央對縣級以下黨委、政府工作的根本要求。中央和省的文件中明確提出了縣級以下黨委、政府的主要領(lǐng)導要拿出主要精力抓好農(nóng)村工作，重視農(nóng)村工作。當前農(nóng)村工作存在問題和農(nóng)村工作在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位也決定了務必抓好對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導，包括農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，增收能力的增強，都需要通過切實有效的組織領(lǐng)導來推進實施。各級領(lǐng)導干部在抓農(nóng)村工作中，一是要認真研究農(nóng)村工作，讀懂農(nóng)村工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門的主要領(lǐng)導更要親歷親為，親自抓。三是要把各級干部組織起來，切實抓好農(nóng)村各項工作的落實。

不能脫離農(nóng)村工作實際跑招商。要圍繞農(nóng)村的發(fā)展去招，抓工業(yè)也要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來抓。要立足本地實際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源深加工上做文章。

三、強化措施。

市農(nóng)村工作總的思路應該是以加快實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，一要明確工作任務。當前和今后一個時期。以實現(xiàn)農(nóng)民增收為重點，以推進新農(nóng)村建設為載體，全面提升農(nóng)村生活水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要圍繞“突出工作重點，抓住工作亮點，解決工作難點”這三項內(nèi)容進一步理清工作思路，制定工作目標，明確工作任務。全市的工作重點是實現(xiàn)農(nóng)民增收，工作亮點是新農(nóng)村建設，工作難點是如何促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)災后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。把這三個方面工作做好了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作就做好了

做到農(nóng)村工作有組織領(lǐng)導，二要加大投入。一方面要切實加大組織領(lǐng)導的投入。有具體工作人員負責落實。另一方面要加大資金投入，市今年對新農(nóng)村建設資金的投入規(guī)模要進一步擴大，要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎設施建設提供必要的資金保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好組織實施，保證資金落實到位，真正見到實效。

不會真正建成社會主義新農(nóng)村。因此，三要強化組織。一方面要加強村級黨組織和村委會建設。組織力不強的村不會有發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對實際，研究解決村級政權(quán)渙散、薄弱、組織乏力的問題，堅決杜絕黑惡勢力和家族勢力把持村級政權(quán)。另一方面要強化對農(nóng)民的教育培訓，加強對農(nóng)民的法制觀念教育、生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓。加強基層組織建設和農(nóng)民教育培訓不能空洞說教，要結(jié)合實際，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和致富項目發(fā)展為載體，寓教育于農(nóng)民的增收致富之中。

從實際出發(fā)，四要進一步推進改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要因地制宜。把正在進行的各項改革推進到位。同時，用改革的思路、方法去解決農(nóng)村工作中存在影響發(fā)展、障礙增收的各種問題。

明確了方向，五要嚴格工作考核。年新農(nóng)村建設工作考評辦法》為全市新農(nóng)村建設樹立了目標。通過嚴格考核，督促工作落實，表彰真正工作成績突出的單位，杜絕“矬子里拔大個”現(xiàn)象，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的農(nóng)村工作新局面。

各部門要充分認清當前的安全穩(wěn)定形勢，六要確保安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定的社會形勢是經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。認真做好防火、防春汛、防動物疫病“三防”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步落實轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管責任，同時認真做好交通安全，特別是校車安全等其他安全穩(wěn)定工作。

要切實抓好責任落實，七要嚴格兌現(xiàn)惠農(nóng)政策。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導作為第一責任人。加強資金監(jiān)管，惠農(nóng)政策落實堅決不允許打折扣，堅決杜絕弄虛作假、貪污截流等現(xiàn)象發(fā)生。