導(dǎo)語：水利局長在廉能管理大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照市紀(jì)委的安排和部署，今天我們召開大會的主要任務(wù)是動員部署在局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。這項(xiàng)工作是省紀(jì)委在中央紀(jì)委提出的“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”和“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”基礎(chǔ)上，結(jié)合江西實(shí)際、突出江西特色采取的一項(xiàng)重要舉措，是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，推動監(jiān)督關(guān)口前移。通過開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)與效能建設(shè)的統(tǒng)一，既能防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，又能提升崗位工作效能，有利于加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，提高干部業(yè)務(wù)工作水平和正確履職能力。下面，結(jié)合我市林業(yè)工作的實(shí)際，就局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)全面推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的責(zé)任感和緊迫感

開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的重要舉措，對提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，具有重大意義?，F(xiàn)在，我們有少數(shù)干部對風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作認(rèn)識有偏差，特別是一些在非領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作的同志，認(rèn)為自己不是領(lǐng)導(dǎo)，不存在崗位風(fēng)險(xiǎn)；甚至還有同志認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是給自已添麻煩，表面上應(yīng)付、思想上抵觸。崗位職責(zé)不一樣，面臨的考驗(yàn)也不一樣，任何崗位都有責(zé)任、都有權(quán)力、都有風(fēng)險(xiǎn)。對此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（一）開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。近年來，圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的有效舉措，對促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，出現(xiàn)了許多新情況新問題，如警示教育不夠深入、制度執(zhí)行不夠到位、監(jiān)督效果不夠明顯等。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，則運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，建立以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能機(jī)制，是“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，增強(qiáng)了預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，增強(qiáng)了預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，充分體現(xiàn)了反腐倡廉新形勢的客觀要求。

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是提升反腐倡廉制度執(zhí)行力的基本要求。多年來，我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定了一系列法規(guī)制度，但是，法規(guī)制度落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不力，人為干擾制度執(zhí)行的情況，還不同程度地存在。剖析近年來發(fā)生的腐敗案件，其演變過程往往都是從不注意小節(jié)、從違反制度開始的。推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求、針對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)制定一系列的防控措施，這就大大增強(qiáng)了制度的剛性約束力和針對性。同時(shí)，通過強(qiáng)化對制度執(zhí)行和辦事程序的監(jiān)督，使全體黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化了法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，有利于形成自覺遵守制度、認(rèn)真貫徹制度的濃厚氛圍和長效機(jī)制，為提升制度的執(zhí)行力提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。

（三）開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。作風(fēng)正派、清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部為政之德的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的底線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公共事業(yè)管理人員，手中大多數(shù)都掌握著不同級別和類型的人事任免、行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資管理等方面的權(quán)力和資源，不可避免地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。極少數(shù)黨員干部，放松學(xué)習(xí)，放松警惕，放松要求，極個(gè)別的人從放松到放任，從放任到放縱，最后蛻變?yōu)楦瘮》肿樱粌H給組織抹黑，對家庭也帶來了極大的損害。這方面的教訓(xùn)十分深刻！推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，督促各級干部樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，筑牢拒腐防變的思想道防線，用紀(jì)律和制度最大限度地鏟除腐敗滋生的土壤，這就是從本質(zhì)上關(guān)心愛護(hù)和保護(hù)干部具體舉措。

（四）開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，就是以制度體系建設(shè)為核心，通過制度機(jī)制的完善、改革、創(chuàng)新和運(yùn)用，強(qiáng)化服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)造便捷、高效的辦事效率，營造依法辦事、公平競爭的發(fā)展氛圍；以良好作風(fēng)影響和帶動政風(fēng)行風(fēng)，營造良好的社會風(fēng)氣；以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為目標(biāo)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；以開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作為手段，齊心協(xié)力，進(jìn)一步抓好反腐倡廉建設(shè)工作，為林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理機(jī)制

全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各科室、局屬各單位要認(rèn)真按照市局下發(fā)的《實(shí)施方案》，充分借鑒其它單位經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。要突出抓好以下三個(gè)主要環(huán)節(jié)：

（一）理清崗位職責(zé)，要做到權(quán)清、責(zé)明。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，說到底，就是對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警防控。廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性。預(yù)警防控，是指針對工作中可能發(fā)生的問題進(jìn)行主動防范和監(jiān)控的一種措施。因此，清權(quán)明責(zé)，對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，明確各個(gè)單位及其崗位職責(zé)，這項(xiàng)工作非常重要，也非常必要。我們林業(yè)部門雖然在人、財(cái)、物管理方面不是重要單位，但從領(lǐng)導(dǎo)干部到中層干部，直至每一位工作人員，手中或多或少都掌握一定的權(quán)力。必須明確，并不是所有這些權(quán)力都會被濫用，但都存在被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防控，主要是對權(quán)力運(yùn)行過程中的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而不是針對這些崗位上的相關(guān)人員。簡單的講，就是對崗不對人?！帮L(fēng)險(xiǎn)崗位防控不是搞人人過關(guān)”，但要人人參與，人人受教育，人人過得硬。一個(gè)崗位所造成的過失，有時(shí)對全局工作甚至是全市的林業(yè)事業(yè)都有可能帶來極大的負(fù)面影響。因此，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位在組織實(shí)施這一工作的過程中，一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，以理清崗位職責(zé)為突破口，對自身職權(quán)定位、職責(zé)認(rèn)識進(jìn)行明確，把各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限查清搞實(shí)，為查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

（二）深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要做到具體、細(xì)致。防控崗位風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越具體，防控措施就越有針對性，就越有效，做到有的放矢，這是建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的前提和基礎(chǔ)。必須善查、真查、細(xì)查，使查找的過程成為對干部教育監(jiān)督的過程。在查找崗位風(fēng)險(xiǎn)的過程中，要抓好領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次：一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找行政管理、行政執(zhí)法、行政審批等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的崗位風(fēng)險(xiǎn)。三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的崗位風(fēng)險(xiǎn)。要針對這三個(gè)層次的崗位，通過“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”等辦法，督促指導(dǎo)單位和組織黨員干部全面深入地查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，做到找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。要堅(jiān)決避免以點(diǎn)代面、敷衍塞責(zé)，甚至把貫徹落實(shí)停留在文件上。對查找出來的崗位風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)行歸納梳理和審查評估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級，經(jīng)審核把關(guān)后，登記匯總、建立臺賬。

（三）制定防范措施，要做到管用、有效。防范和監(jiān)控腐敗問題的發(fā)生是建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的根本目的。要通過建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作真正成為黨員干部保持清正廉潔的“保護(hù)傘”、隔離腐化墮落的“防火墻”。一要修訂完善制度。要將廉能風(fēng)險(xiǎn)防控與抓整改促進(jìn)工作相結(jié)合，以防控工作的制度化推進(jìn)防控工作的常態(tài)化、長期化。要針對查找出來的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定完善相應(yīng)的管理制度，把重點(diǎn)放在制度之間的相互制約上，保證制度的嚴(yán)肅性、約束力和可執(zhí)行性。二要健全防控措施。運(yùn)用行政、組織等手段，將預(yù)防控制廉能風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律要求，使防控措施更加具體和權(quán)威。要組織開展好廉能風(fēng)險(xiǎn)評估管理，對排查出來的廉能風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的程度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評，指出風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、演化的方向、危害程度等，增強(qiáng)黨員干部的廉能風(fēng)險(xiǎn)意識，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，固化權(quán)力運(yùn)行程序和工作流程，實(shí)時(shí)監(jiān)控廉能風(fēng)險(xiǎn)，提升崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的科技含量。三要強(qiáng)化監(jiān)督考核。要建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理月查制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，對風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作納入懲防體系建設(shè)檢查考核的范圍，并將考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要不定期開展專項(xiàng)檢查，對制度落實(shí)不力、防控措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得實(shí)效

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是一項(xiàng)全局性的重要工作。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位的主要負(fù)責(zé)人對這項(xiàng)工作要大力支持。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專門工作班子，具體負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要親自動員部署，研究制定工作方案和落實(shí)措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作的開展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高效果。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作目的并不僅僅局限于建立防控機(jī)制本身，更重要的是通過防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和制度化，加強(qiáng)源頭防腐，提高行政效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作。工作中不能搞單打一，要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。要堅(jiān)持開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和其他工作相結(jié)合，與行政審批制度改革和干部人事制度改革相結(jié)合，與我們“一大四小”工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成綜合效應(yīng)，提高整體效果。要通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廉潔自律意識，提高自我防控能力；通過完善制度，建立防控機(jī)制，堵塞可能發(fā)生腐敗的各種漏洞，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和職能崗位的權(quán)力運(yùn)行；通過考核檢查、兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)黨員干部勤政廉政，有效防范各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立信息反饋制度，反映工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度和各種資料信息。要實(shí)行分級負(fù)責(zé)、下管一級，對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時(shí)解決；對搞形式、走過場的，要通報(bào)批評，堅(jiān)決糾正；對因工作不力、監(jiān)管不到位、工作運(yùn)行不規(guī)范，造成負(fù)面影響以及對國家集體財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)肅問責(zé)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要大力宣傳加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的意義，及時(shí)報(bào)道各科室、局屬各單位開展工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造推動工作的良好氛圍。

同志們，開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要任務(wù)。各科室、局屬各單位要高度重視，結(jié)合自身實(shí)際，在創(chuàng)新思路、完善制度、抓好落實(shí)上下功夫，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)干部健康成長、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“雙健康”目標(biāo)，為推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。