導語：農村藥品建設會工作講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開全縣加強農村藥品監(jiān)督網絡和供應網絡（簡稱“兩網”）建設工作動員大會，主要任務是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網”建設工作。下面，我講三個方面的意見。一、提高認識，統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感對待農村兩網建設工作實施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網”建設，是國務院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務院提出的“標本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設，當前與長遠，專項整治與日常監(jiān)管有機結合起來”的要求而開展的一項民心工程、德政工程。也是適應新時期農村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農民用藥安全有效的關鍵舉措，對于維護農民的身體健康和用藥的合法效益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認識開展“兩網”建設工作的重要性，以對黨和農民高度負責的態(tài)度把此項工作抓緊抓好。（一）正視藥品市場現(xiàn)狀，增強抓好“兩網”建設的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農村的用藥安全和藥品市場的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應體制陳舊，我縣的藥品供應市場還不容樂觀，特別是農村藥品市場，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據職能部門調查，目前，我縣藥品供應采購渠道混雜，全縣與藥品經營、使用單位有供貨業(yè)務的合法和非法藥商達40余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為不規(guī)范，任意加價、變相批發(fā)；藥品價格虛高混亂，進價與零售價之間價差、城鄉(xiāng)藥品差價過大，農民看病吃藥不堪重負；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年5月份，縣食藥監(jiān)部門檢查200多家藥品經營、使用單位，40%的涉藥單位有經營、使用過期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機構過期失效藥品多達二十余種。近兩年藥監(jiān)部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在20萬元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設施建設來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結果就會成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構衛(wèi)生經費投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購銷關系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營銷體制使我們監(jiān)督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標轉移到農村，鉆了農村藥品需求地域分散、缺乏市場主導力量、競爭無序、監(jiān)管鞭長未及的空子，造成農村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構成了巨大的威脅。全面推進“兩網”建設，嚴格市場準入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農民用藥安全、經濟、有效已經是迫在眉睫，各級各部門一定要增強開展“兩網”建設的緊迫感，切實落實精神，把工作抓緊抓到位。（二）深刻領會農村藥品兩網建設的政治內涵，增強搞好“兩網”建設的責任感。維護人民的根本利益，是我們開展兩網建設的出發(fā)點和歸宿。用藥安全有效、經濟方便是廣大農民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農民的共同追求。開展農村“兩網”建設工作，鏟除非法經營和假冒偽劣藥品賴以生存的條件，是從根本上整頓規(guī)范藥品市場秩序的治本之策，有利于解決長期困擾我們農村藥品監(jiān)督中的突出問題，有利于維護廣大農民的根本利益，真正體現(xiàn)了“三個代表”的要求。我縣是個農業(yè)大縣，全縣67萬人口，有90%的分布在農村。如果，我們不能解決農村群眾的藥品供應和用藥安全問題，讓廣大農民群眾在用藥治病的問題上擔驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執(zhí)政為民，何談為人民服務?？倳浿赋觥叭罕娎鏌o小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農村用藥問題是關系到農村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級各部門一定要深刻領會“忠實地代表人民群眾的最根本利益”的內涵，進一步提高對藥品“兩網”建設的思想認識，增強搞好藥品“兩網”建設的責任感，把藥品“兩網”建設納入當前工作的重要議事日程，及時組織人員，狠抓落實?！皟删W”建設領導小組要切實履行職責，加強指導，積極深入基層，及時研究解決“兩網”建設工作的新情況、新問題，確保“兩網”建設順利進行。（三）積極履行職責，增強抓好農村藥品兩網建設的使命感。開展農村“兩網”建設工作，是全面提高藥品監(jiān)督管理水平的需要。目前，就我縣來說，藥品監(jiān)管的重點在農村，難點也在農村，可以說，沒有農村藥監(jiān)水平的提高，就不會有整個藥監(jiān)工作水平的提高。加強農村藥品監(jiān)督，促進農村藥品網絡建設，標志著我們藥監(jiān)工作的重點已經轉移到了農村，必將突破影響農村藥品監(jiān)管和藥品供應網絡建設中的難點，以農村藥監(jiān)工作的理念、思想機制、體系的創(chuàng)新，來帶動整個藥監(jiān)工作達到新的水平。各部門要積極履行職責，增強使命感，把“兩網”建設當作全局工作的頭等大事來抓，科學制定方案，積極組織實施，借鑒外地經驗，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過“兩網”建設把農村藥品監(jiān)督水平提升到一個新的檔次，徹底扭轉我縣農村藥品市場監(jiān)督無力、混亂無序的局面。二、精心組織，周密部署，全面推進農村藥品兩網建設。我縣的“兩網”建設工作剛開始啟動，農村用藥的總體情況還沒有完全好轉，農村廣大農民群眾買藥難、藥品質量難保證、藥價高的三大突出問題依然存在。“兩網”建設如何順利開展，是我們今年工作的主要任務。今年，我們開展農村藥品“兩網”建設的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以確保廣大農民群眾用藥安全有效、經濟便捷為目的，堅持各級政府負責，綜合組織協(xié)調，部門業(yè)務指導，各方配合行動的工作方針，遵循“政府引導、市場調控、企業(yè)參與、群眾滿意”的原則，因地制宜，在去年構建的藥品監(jiān)督網絡的基礎上，今年8月底全面啟動藥品供應網絡體系。工作目標：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網絡覆蓋面達100%；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)療機構藥品配送率達100%；3、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房及60%的村衛(wèi)生室、個體診所的藥房達到規(guī)范化管理標準；4、零售藥店按要求通過GSP認證；5、實現(xiàn)村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的目標；6、實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質同價，藥品零售價格與去年同期相比下降15%。主要任務：1、建立健全農村藥品監(jiān)督網絡。構建縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督體系。在縣人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請兼職藥品監(jiān)督員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構中聘請藥品監(jiān)督協(xié)管員；在鄉(xiāng)村醫(yī)生或村干部中聘請藥情信息員；在零售藥店中聘請藥品監(jiān)督聯(lián)絡員。2、建立健全農村藥品供應網絡。建立健全農村藥品供應網絡。鼓勵和支持衛(wèi)生事業(yè)改革及醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設。根據我縣實際，農村藥品供應以直配式為主，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托代購和藥品連鎖經營企業(yè)連鎖配送等形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行委托代購的必須在實行一體化管理、符合委托代購的基本條件和不增加農民負擔的前題下，經縣食品藥品監(jiān)督管理局批準，方可實施。通過公開招標，確定4家資金雄厚、藥品質量可靠、信譽良好、已通過GSP認證的藥品經營企業(yè)負責對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店藥品的配送，實現(xiàn)藥品配送進鄉(xiāng)到村。3、逐步建立藥品經營、使用單位誠信體系。逐鄉(xiāng)、逐村調查摸底，建立轄區(qū)內藥品經營、使用單位的誠信檔案，嚴格制定信用等級評定考核辦法，通過日常監(jiān)管和規(guī)范，促進所有涉藥單位、涉藥人員誠信守法、依法經營。4、整頓和規(guī)范農村藥品市場。嚴格按照有關法律法規(guī)的要求，整頓和規(guī)范農村藥品市場秩序，堅決依法查處各類違法違規(guī)行為，確保人民群眾用藥安全、有效。三、嚴格要求，積極實施，確?！皟删W”建設順利進行今天是農村兩網建設工作的一個動員會，也是中標企業(yè)自我宣傳，展示企業(yè)實力、形象，與各涉藥機構簽訂藥品購銷合同的動員會。農村藥品兩網建設工作，我縣已成立由政府牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、工商等部門組成的領導小組，構建了縣鄉(xiāng)標三級藥品監(jiān)督網絡，8月，又通過政府采購中心招標，依法確定了長沙雙鶴醫(yī)藥責任有限公司、湖南五洲通醫(yī)藥有限公司、湖南力威集團華云醫(yī)藥有限公司、湖南一先藥業(yè)有限公司4家藥品批發(fā)企業(yè)為我縣農村藥品定點配送企業(yè)，各涉藥單位可在中標的4家企業(yè)任意選購藥品，由中標企業(yè)依照市場規(guī)律，自行確定供貨對象?？h“兩網”建設領導小組將全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范化藥房建設；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機構實施藥品配送工作，參與“兩網”建設的組織和協(xié)調工作。工商行政管理部門要認真查處虛假藥品廣告；負責監(jiān)督藥品供應購銷合同的履行。物價部門：要做好農村藥品價格監(jiān)督檢查工作，依法查處擅自加價銷售藥品的行為。監(jiān)察部門要督查各責任部門“兩網”建設工作任務落實情況；負責查處“兩網”建設中違紀違規(guī)行為。（四）要行動迅速。在組織領導、思想認識、宣傳發(fā)動到位以后，各相關單位要迅速開展工作。組織人員搞好全面動員、調查摸底，制定實施方案，迅速組織實施，確保在8月底全面啟動，12月底結束，規(guī)定的時間內要求完成各項預定的任務。（五）要嚴格查處?？h成立以政府辦公室負責牽頭，監(jiān)察、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安配合的農村藥品配送督查組，全面對農村藥品供應進行督辦，對不按政府要求，不從4家中標企業(yè)購進藥品的涉藥單位，將按照農村兩網建設的規(guī)定和有關精神予以追究行政責任和依法處罰。衛(wèi)生院不從4家中標企業(yè)購進藥品的，第一次進行戒勉談話，如再不改正，責從衛(wèi)生局作調離崗位處理。村衛(wèi)生室、診所、藥店不到4家中標企業(yè)購進藥品的，第一次提出警告，責令整改，仍不到位的，推遲《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經營許可證》的年檢，直至吊銷證照，確保我縣農村藥品購進渠道正規(guī)，藥品質量可靠，農村藥品價格明顯下降。同志們，農村藥品兩網建設責任重大，任務光榮，工作任重而道遠，我們一定要全力以赴，狠抓落實，為保證全縣農民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿意的答卷?！皟删W”建設工作進行督查，促進該項工作全面穩(wěn)步推廣，確保農村藥品兩網建設工作順利完成。為此，特提出如下要求：（一）要加強領導。為了盡快啟動藥品“兩網”建設工作，縣政府成立了農村藥品“兩網”建設領導小組，由主管的副縣長夏志平為組長，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、財政、物價、監(jiān)察等單位為成員，具體負責“兩網”建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應的機構，經政府研究，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文教衛(wèi)的副鄉(xiāng)長為組長，指定相關領導專抓，并盡快結合本鄉(xiāng)實際，制定出藥品“兩網”建設工作實施方案，方案報縣農村藥品兩網建設辦公室，要求在9月上旬召開藥品“兩網”建設工作專題會議，切實按照各級政府的要求將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品“兩網”建設工作全面推進。（二）要抓好宣傳?！皟删W”建設是一種規(guī)范市場的行為，其目的具體體現(xiàn)在三個方面：一是農村群眾及時就近得到藥品救助，較大規(guī)模的行政村基本實現(xiàn)購藥不出村；二是藥品供應渠道規(guī)范可靠，質量合格；三是價格合理，有利減輕農民的用藥負擔。概括的講，就是要實現(xiàn)農村廣大群眾用藥安全有效、經濟、方便?？梢哉f，對群眾是有百利而無一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實質，一些利益受到沖突的對象會采取各種手段阻撓建設進程，因此，我們要大力開展宣傳。要發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網”工作的目的、意義，內容和先進典型，大力開展調研、座談、走訪等活動，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機構發(fā)放，努力運用說服教育，提供服務等方式，使各涉藥機構關心“兩網”建設，支持“兩網”建設，積極主動的參與藥品監(jiān)督。（三）要密切配合?！皟删W”建設是政府實施的一件大事，涉及面廣，政策性強，各級各部門一定要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內涉藥單位藥品供應網絡的組織、發(fā)動、實施工作，確保藥品配送工作全面完成任務。食品藥品監(jiān)督管理部門負責全縣農村藥品“兩網”建設的宣傳教育、組織協(xié)調、情況綜合和農村藥品監(jiān)督網絡建設的指導工作；組織藥品市場的稽查打假，規(guī)范好藥品經營、使用行為，確保監(jiān)管覆蓋率100%；負責縣城藥品零售企業(yè)的藥品配送組織和實施工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生行政部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和個體診所藥房規(guī)范化建設工作。衛(wèi)生部門負責縣城各醫(yī)療機構藥品配送的組織和實施工作，組織農村各醫(yī)療機構搞好規(guī)