市工商管理會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話
時(shí)間:2022-05-23 06:09:00
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這次全市工商行政管理工作會(huì)議,是在建設(shè)美好、工商體制調(diào)整的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省工商行政管理工作會(huì)議和市第三次黨代會(huì)、市人大政協(xié)“兩會(huì)”、全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,研究和部署新形勢(shì)下全市工商工作。市政府高度重視這次會(huì)議,會(huì)前郭青市長(zhǎng)對(duì)全市工商工作做出了重要指示,充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)全市工商工作的高度重視和關(guān)心,也是在新形勢(shì)、新階段對(duì)工商的希望和要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性的指導(dǎo)性,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),落實(shí)到全市工商工作中。剛才,市工商局黨組副書記、主持工作的副局長(zhǎng)王傳杰同志代表市工商局作了工作報(bào)告,主題鮮明,內(nèi)容全面,措施具體,我完全同意。希望大家抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)的意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心
過(guò)去的一年,全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題,立足職能,著眼全局,在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、基層建設(shè)等方面取得明顯成績(jī),得到了市委、市政府及社會(huì)各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在:一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)402件,培育省級(jí)著名商標(biāo)13件、市級(jí)知名商標(biāo)10件。指導(dǎo)幫扶的20余家富硒農(nóng)家樂(lè)、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設(shè),變化大,效果好。二是市場(chǎng)培育力度加大。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策,建立幫扶機(jī)制,加大培育力度,創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,全年新增內(nèi)資企業(yè)1225戶,同比增長(zhǎng)9.5%,新增外資企業(yè)10戶,同比增長(zhǎng)12.7%,新增個(gè)體工商戶13089戶,同比增長(zhǎng)14.42%,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人885人。三是市場(chǎng)秩序明顯改善。開展食品專項(xiàng)整治、重點(diǎn)商品專項(xiàng)檢查30余次,查處食品違法案件415件、涉農(nóng)案件29件、其他經(jīng)濟(jì)違法案件1759件,創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條,受理消費(fèi)者咨詢申訴案件2028,辦結(jié)2027件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬(wàn)元。四是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。去年行風(fēng)評(píng)議中,全系統(tǒng)有6個(gè)單位被確定為免評(píng)單位,8個(gè)工商所被評(píng)為市級(jí)“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調(diào)整期間,各項(xiàng)工作有序有力開展,確保了“兩節(jié)”市場(chǎng)穩(wěn)定。在這里,我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!工商行政管理機(jī)關(guān)是從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年,為了打破市場(chǎng)封鎖,建立和完善市場(chǎng)體系,國(guó)務(wù)院決定將原來(lái)分級(jí)管理的工商管理體制調(diào)整為省以下垂直管理體制。13年來(lái),全市工商系統(tǒng)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務(wù)大局,在市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績(jī),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻(xiàn)。去年10月份,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》,決定將省以下工商部門調(diào)整為地方政府分級(jí)管理。這是貫徹落實(shí)《食品安全法》要求、理順省級(jí)以下食品安全監(jiān)管體制、強(qiáng)化各級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任的一項(xiàng)重大決策,也是工商行政管理體制改革的一件大事。
實(shí)行省以下工商行政管理體制調(diào)整新機(jī)制,有利于按照權(quán)責(zé)一致的原則,明確和強(qiáng)化地方各級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,確保食品安全,保障人民群眾生命安全;有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展,更好的突出地方實(shí)際,更有效地協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。面對(duì)這次體制調(diào)整工作,一方面,工商系統(tǒng)要認(rèn)識(shí)到位、工作到位,積極適應(yīng)體制調(diào)整的變化,緊扣實(shí)際,做好各項(xiàng)工作,以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)黨委政府和人民群眾的厚望和期待;另一方面,各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要以積極的態(tài)度和舉措,及時(shí)主動(dòng)做好接收工作,解決體制調(diào)整后遺留問(wèn)題,支持工商部門開展工作、發(fā)揮作用。總之,各級(jí)各部門和工商系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來(lái),以體制調(diào)整為新起點(diǎn),推動(dòng)工商工作再上臺(tái)階。
二、圍繞中心,積極作為
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全省工商行政管理工作會(huì)議對(duì)全省工商工作提出“5個(gè)不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會(huì)提出了“建設(shè)美好”的全市奮斗目標(biāo)。市政府工作報(bào)告圍繞建設(shè)美好,提出了今年全市發(fā)展的主要指標(biāo)和10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。郭市長(zhǎng)批示中提出:希望工商部門以建設(shè)美好為主題,以實(shí)行分級(jí)管理體制為新起點(diǎn),履職盡責(zé),在服務(wù)“循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些重要會(huì)議和郭市長(zhǎng)的批示精神,圍繞中心,積極作為,全面做好今年工商工作。
(一)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極作為。方書記在黨代會(huì)上講話中要求,建設(shè)美好,必須保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間的快速發(fā)展。郭市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出,今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%。各級(jí)工商部門要始終堅(jiān)持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)。
一要大力支持全民創(chuàng)業(yè)。市第三次黨代會(huì)和今年市人大、政協(xié)會(huì)議指出:“按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路,發(fā)展壯大更多更好的市場(chǎng)主體”,要深入推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量”。各級(jí)、各部門要認(rèn)識(shí)到,只有更多的人創(chuàng)業(yè),才能增加投資收益,只有更多企業(yè)主體誕生并健康成長(zhǎng),才能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)群眾增收。工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任重大,要在法律法規(guī)允許的前提下,放寬出資范圍,夯實(shí)注冊(cè)資本,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
二要全力支持各類市場(chǎng)主體快速壯大。各縣區(qū)和工商部門要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn),放在培育和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。認(rèn)真做好市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作,加大培育個(gè)體私營(yíng)等市場(chǎng)主體,引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”向企業(yè)和公司發(fā)展。從扶持中小企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用、淘汰高危和落后產(chǎn)能等方面,引導(dǎo)市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。要在推動(dòng)富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極作為,工商部門要加大幫扶指導(dǎo)力度,加快石泉后柳富硒鎮(zhèn)和20家富硒農(nóng)家樂(lè)建設(shè)。
三要積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略三要積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)重要地位,發(fā)揮著重要作用。工商部門要積極宣傳和普及商標(biāo)知識(shí),動(dòng)員和組織企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略,擴(kuò)大商標(biāo)知名度、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要完善梯次創(chuàng)建思路,以創(chuàng)建市級(jí)知名商標(biāo)為基礎(chǔ),積極培育著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)。今年,要對(duì)市級(jí)知名商標(biāo)管理辦法進(jìn)行一次修訂,重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)。紫陽(yáng)富硒茶爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”工作要加快,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家馳名商標(biāo)零的突破,發(fā)揮商標(biāo)在推動(dòng)“中國(guó)硒谷”品牌建設(shè)中的作用。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。去年全省目標(biāo)責(zé)任考核中,我市食品安全考核丟了分。我們要分析原因,汲取教訓(xùn),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,努力營(yíng)造安全、有序、繁榮的市場(chǎng)環(huán)境。
一要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。各縣區(qū)政府要深入貫徹《食品安全法》切實(shí)履行食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的法定職責(zé)。市工商局要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)工商部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,進(jìn)一步夯實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任。工商系統(tǒng)要不斷探索新的監(jiān)管辦法,在深化食品安全治理整頓、強(qiáng)化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫,嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),認(rèn)真落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度,不斷完善食品快速檢測(cè)體系,切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。密切部門間的協(xié)作與配合,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為,解決好群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全問(wèn)題。
二要加強(qiáng)廣告監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)測(cè),全面加強(qiáng)對(duì)廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處虛假違法廣告,對(duì)于屢教不改的個(gè)別媒體和廣告經(jīng)營(yíng)單位,要依法取締其廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要加強(qiáng)與宣傳、廣電、媒體、雙創(chuàng)辦等部門的聯(lián)系合作,不斷凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序,推進(jìn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要以侵犯商標(biāo)和商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等為重點(diǎn),加大查處力度,切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。
三要不斷提升社會(huì)管理工作水平。工商部門要發(fā)揮接觸社會(huì)面廣,掌握企業(yè)信息多的優(yōu)勢(shì),積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制建設(shè),綜合運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段,嚴(yán)厲打擊傳銷,努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制的目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門,認(rèn)真做好“掃黃打非”、學(xué)校及周邊環(huán)境整治、整治“黑網(wǎng)吧”、禁毒防艾等社會(huì)管理綜合治理專項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),營(yíng)造規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展,著力擴(kuò)大消費(fèi)需求,是今年市政府工作報(bào)告提出的一項(xiàng)重要工作。工商部門作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能部門,要突出旅游消費(fèi)、生活消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域,加大消費(fèi)維權(quán)工作力度,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
一要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用。。。。各縣區(qū)要把“一會(huì)兩站”建設(shè)納入社會(huì)行政事務(wù)管理內(nèi)容,加快推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè),擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)覆蓋面,提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的工作效能,推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均質(zhì)化。工商部門要加強(qiáng)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作,建立健全及時(shí)快速受理、處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)機(jī)制,充分發(fā)揮好12315行政執(zhí)法體系作用。各級(jí)消協(xié)組織要加大與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作力度,把消費(fèi)維權(quán)優(yōu)勢(shì)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求釋放。
二要加大服領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn),制定和實(shí)施服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作辦法,加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。今年,針對(duì)節(jié)慶假日和旅游旺季,外地游客投訴集中的在吃、住、行等方面,加強(qiáng)管理,及時(shí)規(guī)范,做好維權(quán),創(chuàng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)消費(fèi)者投訴集中的違法銷售行為、重點(diǎn)商品質(zhì)量、售后維修等問(wèn)題,要開展專項(xiàng)治理,最大限度的減少消費(fèi)者損失,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí),要積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育,引導(dǎo)消費(fèi)者建立文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),開創(chuàng)新局面
今年工商工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,加大力度,破解難題,確保今年工商工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把新體制下工商部門的建設(shè)和發(fā)展,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)范;要及時(shí)研究解決工商工作的重大問(wèn)題,在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持,保證基本經(jīng)費(fèi)支出水平不降低;要支持工商部門依法履行職責(zé),為工商部門查辦案件創(chuàng)造良好的環(huán)境。市工商質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要嚴(yán)格執(zhí)行中省有關(guān)體制調(diào)整文件規(guī)定,加強(qiáng)與市工商局等部門的協(xié)調(diào)溝通,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)體制調(diào)整工作。市縣工商部門要以這次體制調(diào)整為契機(jī),進(jìn)一步探索體制調(diào)整后的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)辦法措施,推進(jìn)市場(chǎng)秩序整治和規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)水平,開創(chuàng)工商工作新局面。
二要充分發(fā)揮職能。盡管工商系統(tǒng)管理體制變了,但工商行政管理的基本職能沒(méi)有變,依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求不能變。全市工商系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),繼續(xù)緊緊圍繞地方中心工作,發(fā)揮職能作用。當(dāng)前,要緊扣“循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市”主題和“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的主線,研究新思路,推出新舉措,促進(jìn)新發(fā)展。要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要大力推進(jìn)依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在推動(dòng)“生態(tài)、富裕、法治、人文、和諧”的偉大實(shí)踐中,發(fā)揮職能,積極作為。
三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三問(wèn)三解”活動(dòng),進(jìn)一步加大工商隊(duì)伍建設(shè)。在深入學(xué)習(xí)十七大、十七屆六中全會(huì)精神,不斷提高廣大干部的政治思想覺悟能力,保持堅(jiān)定正確的政治方向;要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,針對(duì)實(shí)行分級(jí)管理的新特點(diǎn),認(rèn)真研究在管理體制、工作機(jī)制和工作程序等方面存在的容易滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞以及薄弱環(huán)節(jié),加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。市工商局要盡快適應(yīng)變化,轉(zhuǎn)變思想觀念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工商部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,不斷提升全系統(tǒng)履職盡責(zé)能力和水平。要大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子把握形勢(shì)、駕馭全局、科學(xué)決策的能力,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
同志們,今年是建設(shè)美好的起始之年,也是工商部門按照新體制運(yùn)行的第一年。全市工商系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省工商局的各項(xiàng)決策部署,解放思想、開拓創(chuàng)新,積極作為、扎實(shí)工作,為建設(shè)美好做出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八勝利召開!