導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在三優(yōu)構(gòu)建會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的工作部署和哈爾濱市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的具體要求，對(duì)我市實(shí)施創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程進(jìn)行動(dòng)員和安排，在全市迅速啟動(dòng)和開(kāi)展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作。剛才，桂榕同志宣讀了《市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案》，望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好“三優(yōu)”工程的緊迫感和使命感

年初以來(lái)，省委、省政府把創(chuàng)建以“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為內(nèi)容的“三優(yōu)”文明城市工程作為全省2009年十大工程之一，緊密部署，全力推進(jìn)。哈爾濱市又提出了實(shí)施“三優(yōu)”工程，力爭(zhēng)2011年創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市的工作目標(biāo)，大力進(jìn)行推進(jìn)。從我市實(shí)際來(lái)說(shuō)，開(kāi)展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設(shè)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、建立優(yōu)良秩序和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要條件。文明城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的標(biāo)志，“三優(yōu)”是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市不斷加大文明城市創(chuàng)建工作力度，已連續(xù)5屆被命名為省級(jí)文明城市。特別是去年，全市大力開(kāi)展了迎辦“大冬會(huì)”環(huán)境衛(wèi)生整治和環(huán)境文明建設(shè)活動(dòng)，使全市市民素質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)文明程度逐步提高，工作體制機(jī)制建設(shè)取得很大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，和廣大人民群眾物質(zhì)文化需求相比，和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展的要求相比，我市文明城市創(chuàng)建工作仍存在諸多不足。從去年年末召開(kāi)的市六屆三次人代會(huì)的人大代表提案看，涉及城市建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的提案多達(dá)11條，尤其對(duì)環(huán)境“臟亂差”的意見(jiàn)較大。涉及城市發(fā)展“軟環(huán)境”的提案也非常多，特別是對(duì)非公有制發(fā)展環(huán)境不寬松的意見(jiàn)也比較大。這次推進(jìn)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，我們不僅要改變城市軟、硬環(huán)境，樹(shù)立新的形象，還要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，建立良性的工作體制和機(jī)制，不僅立足當(dāng)前，更要為今后的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)對(duì)加快我市“一心、兩帶、兩大市場(chǎng)、六大基地建設(shè)”的順利實(shí)施具有重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，是保證全市又好又快、更好更快發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要條件。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是黨政機(jī)關(guān)履行服務(wù)宗旨、造福群眾的民生工程。環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是為了滿(mǎn)足廣大群眾的基本需求，提高群眾生活質(zhì)量的重點(diǎn)工作。其中與群眾切身利益密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、交通、生活環(huán)境和社會(huì)公共服務(wù)等，都是直接關(guān)系民生的重要方面。近年來(lái)，市委、市政府在財(cái)力不足的情況下，積極采取多種措施，解決所有關(guān)系民生的重大問(wèn)題。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，解決群眾住房困難，積極促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)民生建設(shè)的力度前所未有。但我們要認(rèn)清差距，履行職責(zé)，組織力量，增加投入，把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程作為服務(wù)全市人民的好事實(shí)事，抓實(shí)、抓好。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是現(xiàn)代文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文明城市創(chuàng)建涵蓋城市建設(shè)、管理的方方面面，是提高城市總體管理水平的系統(tǒng)工程。把“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”這三個(gè)方面的內(nèi)容突出出來(lái)抓，就是要求我們樹(shù)立攻堅(jiān)意識(shí)，以超常的辦法和措施，調(diào)動(dòng)力量，集中精力，通過(guò)不懈努力，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會(huì)秩序和公共服務(wù)質(zhì)量得到全面提升，提高城市綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、明確任務(wù)，迅速掀起“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建熱潮

今天的會(huì)議公布并印發(fā)的《市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案》，方案明確了全市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，更明確了創(chuàng)建工作的任務(wù)與分工。總的說(shuō)來(lái)，就是采取“五年分三步走”的步驟進(jìn)行推進(jìn)，具體實(shí)施好833工程。

“五年分三步走”就是2009年為推進(jìn)第一階段。市區(qū)實(shí)現(xiàn)治亂除臟全面整治交通、市容秩序，全面提高優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)水準(zhǔn)。做到城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，在城鄉(xiāng)環(huán)境做到潔凈化的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高綠化、美化水平；2010年至2011年為推進(jìn)第二階段。按照要求做好文明城市創(chuàng)建工作自我測(cè)評(píng)工作。全市各行業(yè)文明指數(shù)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，推進(jìn)城市數(shù)字化管理；2012年至2013年為推進(jìn)第三階段。搞好創(chuàng)建提檔升級(jí)工作，全面達(dá)到“三優(yōu)”文明城市總體要求，全力創(chuàng)建省級(jí)“三優(yōu)”文明城市。

833工程就是在創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境方面開(kāi)展好城市出城口及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市污水及生活垃圾治理、整治城市“牛皮癬”、城市亮化、城市通道整治、城市園林綠化工程、城市水利工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治8項(xiàng)工程；在創(chuàng)建優(yōu)良秩序方面開(kāi)展好城市交通秩序治理、城市牌匾廣告綜合治理、市場(chǎng)綜合治理3項(xiàng)工程；在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面開(kāi)展好行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)“窗口”建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)“窗口”建設(shè)工程、文明滿(mǎn)意創(chuàng)評(píng)3項(xiàng)工程。

當(dāng)前，我們要著力抓好啟動(dòng)工作，全力開(kāi)展好今年的創(chuàng)建工作。

一要大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚工作氛圍。市電臺(tái)、電視臺(tái)、《周刊》、政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄節(jié)目，開(kāi)展集中性宣傳活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施“三優(yōu)”文明城市工程對(duì)于推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的重大意義，對(duì)于全面提高公共服務(wù)水平，全面提高城市內(nèi)在品質(zhì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重大意義，宣傳“三優(yōu)”文明城市工程的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施步驟，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要利用板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式，加大宣傳力度。文明辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、聯(lián)系婦女、聯(lián)系青年的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各類(lèi)志愿者的作用，通過(guò)開(kāi)展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“鄰居節(jié)”、“巾幗建功”和“青年志愿者”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

二要突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。要以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，為全面開(kāi)展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下半年，要完成北一道街、自來(lái)水胡同、路等街路的硬化，對(duì)外貿(mào)路、石油路等17條沙石路和市區(qū)內(nèi)破損路面進(jìn)行維修；完成北一道街、自來(lái)水胡同等街路的彩色步道板鋪裝，更新市區(qū)主干道兩側(cè)步道板；完成木工路路燈安裝和東西大直街路燈改造。加快西大直街硬化、綏滿(mǎn)公路帽兒山紅明至段改造、螞蟻河大橋、鐵通公路至五常段、老街基至龍王廟、老街基至平林等項(xiàng)目建設(shè)。盡快啟動(dòng)市生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程，完成一期工程建設(shè)。要不斷完善農(nóng)村供水、供電、通信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)及物業(yè)、供熱、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等方面的監(jiān)督和管理，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。

三、開(kāi)展戰(zhàn)役，整體推進(jìn)。今年8月下旬至10月末，要在全市城鄉(xiāng)開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序整治戰(zhàn)役，著力改變環(huán)境秩序“臟亂差”的狀況，使城區(qū)和村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和社會(huì)秩序發(fā)生明顯變化。要加強(qiáng)對(duì)城市建筑工地的監(jiān)管，從源頭治理“臟亂差”現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)地打牢城區(qū)優(yōu)美環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)和管理基礎(chǔ)。在醫(yī)療、通信、郵政等窗口服務(wù)行業(yè)開(kāi)展“文明窗口”評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開(kāi)并且取得初步成果。組織開(kāi)展“雪都文明市民”市民文明行為踐行活動(dòng)，以“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”為主題，引導(dǎo)人人爭(zhēng)當(dāng)講道德、講文明、守法紀(jì)的公民。

四要堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治。開(kāi)展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，最重要的是采取多種方法、方式，對(duì)一些管理中的“頑疾”進(jìn)行治理和清理。否則，就容易出現(xiàn)反復(fù)，就容易出現(xiàn)清理一時(shí)、長(zhǎng)期難治的現(xiàn)象。在這方面表現(xiàn)最突出的就是亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象，這種城市“牛皮癬”難清、難治、難根除，全國(guó)各地都沒(méi)有根治之策。我們?cè)谇謇怼芭Ｆぐ_”過(guò)程中，要改變思路，多想辦法。我看最根本的路子就是做到教育、清理和疏導(dǎo)相結(jié)合。就是要做到教育市民和商戶(hù)提高意識(shí)，組織志愿者和社會(huì)各界定期開(kāi)展規(guī)模性清理活動(dòng)，設(shè)立便民招貼欄引導(dǎo)市民在指定地點(diǎn)張貼。我們之所以出現(xiàn)到處張貼的現(xiàn)象，和我們沒(méi)有指定的張貼地方有關(guān)。要在張貼多發(fā)地段和居民樓院設(shè)立固定招貼欄，給市民提供便利，并及時(shí)引導(dǎo)市民在固定地點(diǎn)張貼。此項(xiàng)工作由市委宣傳部、市城市建設(shè)規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)，抓緊落實(shí)。

三、常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程總的工作時(shí)限為5年，這就要求我們?cè)谧ズ媒衲旯ぷ鞯耐瑫r(shí)，立足今后，做到堅(jiān)持經(jīng)常地抓、堅(jiān)持不懈地抓，建立和健全各種機(jī)制，做到不達(dá)目標(biāo)不罷休。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。省委、省政府明確提出，各級(jí)黨委、政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體。為切實(shí)保證創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，市委、市政府成立了創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)、各單位也要成立組織機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好第一責(zé)任人，要制定好工作規(guī)劃，組織好本地、本部門(mén)本單位的創(chuàng)建工作。

（二）健全目標(biāo)考核機(jī)制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核，納入各級(jí)文明單位的考核之中。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要采取多種形式，通過(guò)多種渠道進(jìn)行督辦檢查。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員深入基層考察，組織市屬新聞媒體集中采訪報(bào)道，請(qǐng)廣大群眾監(jiān)督等方式，對(duì)基層創(chuàng)建工作進(jìn)行督辦檢查。要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要實(shí)行一票否決。

（三）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能僅靠一兩個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)的努力就能完成，需要各相關(guān)部門(mén)緊密配合乃至全社會(huì)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)黨政工青婦都要積極投入到建設(shè)工作中來(lái)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)。要把推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市工程與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年工作結(jié)合起來(lái)，與以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與市委、市政府承諾的為全市人民群眾辦的10件實(shí)事結(jié)合起來(lái)，保證“三優(yōu)”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（四）建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。文明城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)各單位必須把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程擺上工作日程，做到工作常態(tài)化、制度化，要從發(fā)展的格局來(lái)考慮，和常規(guī)工作任務(wù)一同規(guī)劃、一同部署、一同落實(shí)。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結(jié)果。

同志們，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)民生福祉，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?nèi)翰呷毫Γ鷮?shí)工作，確保創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)?yōu)閼c祝建國(guó)60周年獻(xiàn)禮，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！