導語：市長在違法違規(guī)建筑整治會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強重點整治市區(qū)違法違規(guī)建筑的緊迫感和責任感

近幾年來，市委、市政府按照市委、市政府確定的“四大一新”、建設“三個基地、一個中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力拓展城市框架，完善以道路、橋梁等為主的基礎(chǔ)設施建設，僅去年我們就實施城市建設重點項目34個，完成了中心區(qū)水廠二期擴建和城南、城北汽車站工程啟用，推進了冶金大道南延伸、沿河路東延伸、一中擴建二期、濱江生態(tài)小區(qū)、左家葉家改造等項目建設，啟動了三橋及南北延伸路、東城區(qū)星級賓館、垃圾無害化處理等項目建設，城市功能得到完善，城市品位不斷提升。然而，違法違規(guī)建筑還時有發(fā)生，屢禁不止，甚至還有抬頭傾向。前幾天，市四套班子領(lǐng)導在市區(qū)進村入戶現(xiàn)場調(diào)研察看違法違規(guī)建筑，所見所聞令人震驚，城中村違建房屋比比皆是，有的違建房屋高達7層、面積達幾千平方米，性質(zhì)十分惡劣。違法違規(guī)建筑已經(jīng)成為影響發(fā)展的一大頑癥，嚴重阻礙了城市的持續(xù)健康發(fā)展，其危害極大，影響極壞，后果極為嚴重，歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，違法違規(guī)建筑嚴重破壞了城市規(guī)劃的完整性和統(tǒng)一性。城市之美在于規(guī)劃。只有做到規(guī)劃一張圖、建設一盤棋，城市建設才能實現(xiàn)科學有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，違法違規(guī)建筑沒有規(guī)劃選址、沒有規(guī)劃審批、沒有設計圖紙，隨心所欲，亂搭亂建。前幾天，我到雄石、東門幾個辦事處走訪慰問困難黨員和職工，看到很多城區(qū)建筑雜亂擁擠，見縫插屋，不考慮道路通行、不考慮建筑間距、不考慮消防安全，風格朝向不一，破壞了市民的居住環(huán)境。違法違規(guī)建筑與新型城鎮(zhèn)化建設的目標背道而馳，造成城市“臟、亂、差”，沒有誰來承擔公共服務，沒有誰來保障合法建筑戶的人身安全，違法違規(guī)建筑嚴重破壞了城市形象，降低了城市品位，嚴重制約了城市建設的順利實施。

第二，違法違規(guī)建筑嚴重違反了土地管理法律法規(guī)。國家土地管理法律法規(guī)明確規(guī)定，農(nóng)民建房只能一戶一宅，宅基地大小、面積也有明確規(guī)定，任何人都不得私自買賣集體土地，個人不得侵占國有土地建房，不得在集體土地上變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。當前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，導致空心房的出現(xiàn)；前段時間，我到濱江鄉(xiāng)轄區(qū)鐵路橋周家參加農(nóng)村衛(wèi)生清潔大掃除，看到一部分村民建房，面積之大，層級之高遠遠大于自己所需，個別還一戶幾棟。有的城市居民、個別干部借用別人的名字，私自在農(nóng)村購地建房，合作建房，謀取不正當?shù)睦娴鹊?。這些嚴重擾亂了正常的土地管理秩序。

第三，違法違規(guī)建筑使城市建設成本成倍增長。違章建筑一旦形成，城市的功能將很難完善，城市建設的成本也會成倍增長，并且建設周期將會加倍延長。我們有的城建項目，開工幾年都不能如期竣工投入使用，就是因為拆遷難造成的。城北汽車站就是一個典型例子。貴冶周邊的三個村莊在搬遷前，村民搶建房屋以求補償，大大增加了搬遷成本。同時，違法違規(guī)建筑使得自來水、污水等管網(wǎng)無地可鉆，供電、電信、閉路電視等網(wǎng)線無路可走，蜘蛛網(wǎng)到處可見。

第四，違法違規(guī)建筑制約了以房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市有著豐富的發(fā)展地方經(jīng)濟的各種要素資本。我們經(jīng)營城市，就是要運用市場經(jīng)濟的手段，激活各種要素資本。違法違規(guī)建筑使土地資源無法得到合理化運用。房子亂建、規(guī)劃就會亂套，規(guī)劃亂套、土地就會貶值。有人估算，一棟占地300平方米的私房至少擠占了10套商品房的空間，也就是說一家人擠占了十家人的房子。一個非法用地、違法建設成風、城市管理秩序混亂的城市，很難吸引外來投資者在這里投資，更談不上到來定居和消費，也嚴重制約我市以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，違法違規(guī)建筑嚴重損害了社會公平正義。從目前掌握的情況看，違法違規(guī)建設是少數(shù)人包括極少數(shù)干部無視黨紀國法、無視政策法規(guī)，為謀取私利，非法占有土地、侵占公共資源，將違建的房屋出租、出售，聚斂錢財，牟取暴利。這不僅嚴重損害群眾利益，還嚴重地破壞了社會的公平與公正，是典型的“少數(shù)人得利，多數(shù)人遭殃”的行為，是少數(shù)人對廣大人民共同利益的直接侵害，而且擾亂了正常的經(jīng)濟和社會秩序，成為不良風氣滋長的一個重要禍端，無形中助長了貪圖不正當利益的不良社會風氣。有些人白天不敢建，晚上偷著建；平日不敢建，節(jié)日搶著建，寧愿花費成倍的用工成本，也要把違法建筑搭建起來，不僅助長了投機取巧、蠻橫反抗等不良惡習，而且給消防安全和施工者的生命安全造成了很大威脅。同時，建筑質(zhì)量得不到保障，居住安全存在嚴重問題。前年在經(jīng)貿(mào)局院內(nèi)瓷土礦家屬區(qū)一個職工晚上連夜搶建違章建房，把自己壓死了，這是一個血的教訓。我們一定要痛下決心，大力開展整治行動，使違法違規(guī)建設行為得到懲治，取信于民，造福于民，為老百姓創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的環(huán)境。

第六，違法違規(guī)建筑嚴重損害了黨委、政府的形象。近幾年來，我市先后多次開展市區(qū)違法違規(guī)建筑整治行動，但違法違規(guī)建筑勢頭始終沒有得到有效徹底的遏制。違法違規(guī)建筑已經(jīng)成為一顆社會毒瘤，成為一大社會公害。少數(shù)黨員干部尤其是部分村級組織的黨員干部對違法用地、違法建設放任不管，有的還包庇縱容，甚至帶頭違法、暴力抗法，這些雖是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了黨群干群關(guān)系，嚴重敗壞了社會風氣。

違法違規(guī)建筑產(chǎn)生的原因是多方面的，一是巨大的利益驅(qū)使，使違法違規(guī)建房者不惜以身試法;二是有的干部縱容、包庇違章建設行為；三是有的部門工作不負責任，互相推諉，監(jiān)管缺位，甚至參與到其中。

違法違規(guī)建筑如任其發(fā)展蔓延，我們就對不起組織的重托，對不起群眾的信任，也難以向58萬人民交代。近段時間以來，市委、市政府對整治違法違規(guī)建筑痛下決心，處理了一批干部，而且正在立案查處一批犯罪嫌疑人。今年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，違法違規(guī)建筑必然會借機反彈甚至成風。各級、各有關(guān)部門要充分認識違法違規(guī)建筑的嚴重性、危害性，增強危機感和緊迫感，不能只求當太平官，不能只考慮個人得失，而必須以事業(yè)為重，以大局為重，堅定信心、齊心協(xié)力，出重拳，打一場整治違法違規(guī)建筑的攻堅戰(zhàn)。

二、突出重點、嚴格執(zhí)法，強力推進市區(qū)違法違規(guī)建筑重點整治行動

違法違規(guī)建筑重點整治政策性強、涉及面廣、矛盾多、任務重，必須系統(tǒng)謀劃，精心組織，突出重點，嚴格執(zhí)法，以看得見的實實在在的效果取信于民。此次重點整治采取統(tǒng)一部署、市鄉(xiāng)聯(lián)動、部門配合的方法，集中時間、集中人員、集中精力依法依規(guī)開展，突出抓好“四個一批”：

第一，拆除一批違法違規(guī)建筑，嚴厲打擊違法違規(guī)建房行為，堅決遏制違法違規(guī)建房勢頭蔓延。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規(guī)劃、社會影響惡劣的違法違規(guī)建筑要堅決予以拆除。剛才，余偉同志宣讀的《工作方案》中已明確了重點整治工作方法步驟。目前最為重要的是做好春節(jié)之前的防控工作，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)建筑，清理要快，執(zhí)法要嚴，拆除要迅速，以取到威懾效果和警示作用。要讓老百姓看到我們的整治工作是來真的，不是虛張聲勢。春節(jié)之后，將繼續(xù)對經(jīng)過核查認定必須拆除的，要不惜一切代價全面組織拆除。

第二，問責查處一批干部，嚴肅整頓干部隊伍，使各級各部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當?shù)牧己米黠L。我市違章建房之所以屢打不絕，最根本的原因是少數(shù)基層組織不作為、監(jiān)管部門監(jiān)管缺位、工作失職，一些干部、國家公務員縱容包庇，甚至直接參與違法建設。剛才軍峰副市長通報了市處理干部的情況，這次問責的干部之多、處分之重在市是前所未有的。因此，市委、市政府決定，這次集中開展的違法違規(guī)建筑重點整治行動在堅決拆除一批嚴重違法違規(guī)建筑的同時，要查處問責一批干部。

近年來，我市拆除了許多違章建筑，但查處問責干部還不多見。雖然處理干部不是目的，也不是我們的初衷。但鑒于目前形勢逼人，箭在弦上，不得不發(fā)。不啟動問責制，違法違規(guī)建設的歪風就不能從根本上剎住。我們要通過查處問責干部，從源頭上解決我市市區(qū)違法違規(guī)建房的問題；通過查處問責干部嚴肅黨紀、政紀，形成良好的社會風尚；通過查處問責干部促使各級組織、各個部門和干部盡責履職，形成明辨是非、奉公守法、敢抓敢管、敢于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。在這里，我特別要強調(diào)一件事：全市黨員干部和國家公職人員參與了違法違規(guī)建設的，必須在2月28日前向組織上說清情況和主動申報。對在2月28日前能主動說清情況和申報的，可以從輕、減輕或免于紀律處分。逾期不報而被清查舉報出來的，將按照黨紀政紀從嚴懲處。

第三，打擊一批違法犯罪分子，堅決查處違法違規(guī)建設犯罪行為，全力維護社會公平正義。對嚴重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)特別嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，要依法嚴厲打擊。尤其是對那些利用手中職權(quán)，違法開發(fā)、中飽私囊，損害國家和集體利益以獲取私利的不法分子；對那些社會影響極壞、性質(zhì)特別惡劣，強占土地違法違規(guī)建房的“地霸”、“村霸”，要堅決予以查處，不論涉及到誰，決不姑息遷就，一查到底。

第四，出臺一批規(guī)范管理的政策措施，完善監(jiān)管體制和機制，建立健全城區(qū)建設的長效機制。一要抓緊編制規(guī)劃區(qū)村莊規(guī)劃。我們拆除違法違規(guī)建筑，是要保證城市總體規(guī)劃的嚴肅性，引導群眾按城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求建房。目前，我市仍有近40%的村莊沒有編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制滯后，再加上農(nóng)民建房管理制度的缺失，給違法違規(guī)建房以可乘之機。為此，要抓緊做好村莊規(guī)劃編制工作，依法管理城中村村民建房。在這里我申明：全市暫停市區(qū)村（居）民建房審批，市區(qū)村（居）民已經(jīng)有關(guān)部門審批但未建設的一律停建，需經(jīng)市政府相關(guān)部門重新核準后再確定。市規(guī)劃局要明確郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外的界樁，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字確認。二要抓緊制定城中村改造政策措施。堅持政府主導、市場運作的原則，要結(jié)合“棚戶區(qū)”改造，積極探索城中村改造路子、改善城中村群眾居住環(huán)境，提升城市品位，保障群眾的合法利益。即將進行的花園陳家改造就是一個好例子。三要嚴肅違法違規(guī)建房監(jiān)管問責機制。2010年我市出臺了《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設及土地違法違規(guī)行為責任追究辦法（試行）》。請各責任單位和責任人認真重溫并履行職責，請紀委跟蹤問責，對不負責任、失職瀆職的，堅決依紀處理。四要加強規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房行為的管理。規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導負責制。國土、規(guī)劃等部門要商各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合新農(nóng)村建設，搞好村民建房規(guī)劃，引導村民依法規(guī)范有序建房，對破壞耕地、違法違規(guī)建房的，要依法堅決予以打擊。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保市區(qū)違法違規(guī)建筑重點整治工作取得實效

這次違法違規(guī)建筑重點整治工作時間緊、任務重、難度大、矛盾多。全市上下必須高度重視，周密部署，精心組織，既要堅定信心、果斷行動，又要注意把握原則、講究方法，使整治工作順利進行。

第一，要加強領(lǐng)導，明確職責。市委、市政府成立了專門的領(lǐng)導小組，。同時，抽調(diào)一批工作經(jīng)驗豐富，政策水平高、原則性強、綜合素質(zhì)高的干部組成若干個工作組。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導一定要把違法違規(guī)建筑重點整治工作當作當前一件大事來抓，在工作精力、人員配備等方面予以充分保障。對于重點整治工作中出現(xiàn)的問題，主要領(lǐng)導要親自過問，親自協(xié)調(diào)，迅速解決，責任不推諉，矛盾不上交。要杜絕人情關(guān)，誰打招呼誰負責，誰簽字誰負責。領(lǐng)導小組要加大督查力度，對工作完成好的，予以表彰獎勵，對未完成重點整治任務和工作不力的，通報批評并追究責任。

第二，要依法辦事，嚴格執(zhí)法。要嚴格依法依規(guī)，做到主體合法，程序完善，證據(jù)充分，工作到位，對有禁不止、頂風搶建的嚴重違法案件，要在經(jīng)濟上嚴加制裁，法律上嚴加查辦，黨紀政紀上嚴加追究，不給任何違法行為以僥幸逃避的空間，以鐵的手段嚴肅法紀，讓違法用地和違法違規(guī)建設者不僅不能得利，而且要為此付出應有的代價。要做好“打硬仗、啃硬骨”的準備，打出“背水一戰(zhàn)，決不后退”的氣勢。作為一名干部，是不是具備良好的工作作風，是不是有想干事的勁頭、敢干事的魄力、會干事的本領(lǐng)，堅決控制并依法打擊違章建筑工作就是一塊“試金石”，是金子還是石頭，一試便知，一看便曉。組織部要把干部在這項工作中的表現(xiàn)作為干部任用的重要依據(jù)之一。

第三，要精心組織，周密安排。各轄區(qū)和各相關(guān)部門要成立相應的組織機構(gòu)，制定切實有效的工作方案，做到任務到人，責任到崗，倒排時間。市違法違規(guī)建筑重點整治領(lǐng)導小組要強化綜合協(xié)調(diào)，堅持一天一分析，一天一調(diào)度。各工作組要積極主動，做到不等不靠不推，完成好領(lǐng)導小組交辦的各項任務。

第四，要加強宣傳，營造氛圍。人民群眾是城市形象的塑造者、維護者和受益者，取得他們的理解和支持，是違法違規(guī)建筑重點整治工作順利推進的關(guān)鍵。要充分利用多種宣傳形式，切實加強政策宣傳、正面引導，努力營造一個大家關(guān)注、參與、支持的良好氛圍。針對重點整治工作過程中出現(xiàn)的熱點、難點問題，要認真做好解釋工作，讓群眾心平、氣順，贏得理解和支持，引導他們積極主動地參與城市建設。同時要重點宣傳整治工作中的感人事跡、好典型、好做法、好經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)迅速掀起違法違章建筑重點整治工作的宣傳高潮。全市各級干部要對違法違章建筑重點整治工作給予大力理解和支持，多做宣傳解釋工作，多做活血化瘀工作，多幫忙不添亂。

同志們，市區(qū)違法違規(guī)建筑重點整治行動已經(jīng)開始，戰(zhàn)斗號角已經(jīng)吹響，讓我們立即行動起來，統(tǒng)一思想，精心部署，扎實工作，為把建設成為“顯山、露水、綠色”生態(tài)城市作出積極的貢獻！