導(dǎo)語：市長安全生產(chǎn)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，既是一次正常的會議，也是一次特殊的會議。說其正常，是因?yàn)檫@是一次工作例會，每季度都要召開；說其特殊，是因?yàn)闀h召開的背景特殊，也就是本月13日我市發(fā)生了一起校車與火車相撞的交通事故，雖然沒有造成人員死亡，但因涉及敏感群體，影響惡劣，反映出我們安全監(jiān)管工作的缺失，這一事故警示我們：安全大于天、責(zé)任重于山，必須重新審視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，以此為鑒、舉一反三，全面排查各類事故隱患；必須以新的思維、新的舉措、新的機(jī)制來營造安全氛圍，落實(shí)安全責(zé)任，提高安全系數(shù)，最大限度地減少和避免各類安全事故的發(fā)生。這就是召開這次會議的初衷和目的所在。就我本人而言，這也是第一次參加全市安全生產(chǎn)工作例會，很想借此機(jī)會，將我一個多月來關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一些體會和想法和大家作以交流。剛才，*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學(xué)校安全進(jìn)行了安排，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、深化共識，時刻牢記安全第一

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是*工作的主題。剛到*的見面會上，*市委*書記就特別叮囑，務(wù)必要把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置；*書記也多次交代，對安全生產(chǎn)必須緊抓不放。我來這里之后，參加的第一個工作會議就是食品衛(wèi)生安全方面的會議，這40多天里，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）除了一個沒有走到外，我對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都進(jìn)行了調(diào)研，隨著調(diào)研的深入和工作的推進(jìn)，我對安全生產(chǎn)這項(xiàng)工作也有了更加深刻的認(rèn)識。我覺得在認(rèn)識方面，大家要記住三句話：

第一句話：安全生產(chǎn)工作極端重要。這個重要性，可以從三個方面來理解：首先，對人民群眾來說極端重要。*總書記曾，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。作為人民的政府，保障人民群眾的生命安全是最基本的職責(zé)。如果因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖д`而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎，請問大家于情何忍、于心何忍？對于*事故，每次想起來都感到后怕，如果有一名小朋友發(fā)生不幸，后果不堪設(shè)想。其次，對發(fā)展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對工作大局也是嚴(yán)重的干擾。一旦發(fā)生重大事故，上級的督導(dǎo)檢查、企業(yè)的停產(chǎn)整頓將接踵而至，我們原有的工作部署、工作安排、工作節(jié)奏都將被徹底打亂。“*”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡，但驚動了省委、省政府和*市委市政府，徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示，毛書記專門來*現(xiàn)場辦公，翟化夫副市長多次坐鎮(zhèn)指揮，處理這件事情耗費(fèi)了大量的精力，原定的工作日程也隨之改變，給全市工作造成了很大被動，這也再次驗(yàn)證了那句老話，沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成、干不好。第三，對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作，往大的方面說是為了群眾、為了大局，往小的方面說，也是為了自己的成長進(jìn)步。但大家對當(dāng)前的責(zé)任追究形勢都很清楚，一旦安全上出了問題，不管其他工作干得多么出色，都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節(jié)籌備會上，我曾經(jīng)講，舉辦一個大的活動，如果安全出了問題，不管辦的多么隆重、多么有特色，都是一個敗筆。所以說，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，雖然有了安全不等于就有了一切，但沒有安全就會失去一切。我們不能出事，不敢出事，也出不起事。大家務(wù)必將其擺在極端重要的位置，始終作為“天字號”工程來抓。

第二句話：安全生產(chǎn)任務(wù)尤其艱巨。上周毛書記來我市指導(dǎo)工作時，要求*在六個方面求突破，其中第一項(xiàng)也是最重要的一項(xiàng)就是安全發(fā)展。上級領(lǐng)導(dǎo)之所以對我市的安全生產(chǎn)工作如此重視，很重要的原因，在于我們的工作關(guān)系*市的大局，也就是“*安則*安”。今天會上印發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)“百日決戰(zhàn)”的文件，就是*市安監(jiān)局*局長和我市*副市長共同擬定的，*的安全在*占很大的分量。相對于其他縣市而言，我市產(chǎn)業(yè)類型復(fù)雜，重點(diǎn)安全領(lǐng)域較多，可以用“點(diǎn)多面廣，門類齊全”來概括。全*一共*處地方煤礦，我市占*處；境內(nèi)現(xiàn)存的4座鞭炮廠，全部在我們*。此外，我市還有非煤礦山企業(yè)*多處，大中小型水庫*座，林地面積*多萬畝，食品生產(chǎn)加工單位*多家，旅游經(jīng)營單位*多家，中小學(xué)和幼兒園*多所，燃?xì)夤艿?20多公里，特種設(shè)備上千臺，注冊機(jī)動車近*萬輛。這些都決定了我們*的干部，在安全生產(chǎn)方面要承擔(dān)更大的責(zé)任，擔(dān)負(fù)更重的任務(wù)，付出更多的努力。上半年，在全省*個縣（市）中，我市的事故死亡人數(shù)排*位，事故起數(shù)排*位，工作都非常靠后。前*個月，全市事故死亡人數(shù)達(dá)到*人，占*市下達(dá)全年總控制指標(biāo)*人的*%，在五縣一區(qū)中比率是最高的。第四季度，生產(chǎn)、建設(shè)、節(jié)慶等活動頻繁，影響安全生產(chǎn)的因素較多，往往是事故多發(fā)和高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，時刻保持清醒頭腦，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生產(chǎn)工作看得更重、攥得更緊、抓得更實(shí)，決不能給上級抹黑、給大局添亂。

第三句話：安全生產(chǎn)事故可防可控。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，安全事故也是一系列具有因果關(guān)系的事件相繼發(fā)生的結(jié)果。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生的鏈條和條件，安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)等6個行業(yè)的事故發(fā)生率進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，令人難以想象的是，采礦業(yè)的“百名全職工人事故發(fā)生率”竟然排在最后一位。這說明，高危行業(yè)未必就一定事故最多，關(guān)鍵看你如何抓。去年以來，我們在煤礦安全上，由于認(rèn)真執(zhí)行探放水制度，成功探放出了8萬多方水，避免了災(zāi)害的發(fā)生，也有力地印證了這個道理?；剡^頭來，再分析一下近年來我市發(fā)生的一些煤礦事故，包括全國、全省發(fā)生的事故，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都是由人的不安全行為造成的。*年的“*”火災(zāi)事故，是井下當(dāng)班職工操作不當(dāng)造成的；“*”瓦斯窒息事故，是管理人員對放頂煤技術(shù)掌握不全面、盲目蠻干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企業(yè)無視政府監(jiān)管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆卻冒險(xiǎn)作業(yè)造成的。9月8日，*市*區(qū)*四礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故，經(jīng)調(diào)查，也是礦主違規(guī)生產(chǎn)造成的，該煤礦的有關(guān)證件都是假的，這也反映了監(jiān)管工作的嚴(yán)重缺失。包括國內(nèi)其他地方發(fā)生的一些重大事故，究其原因，都與肇事者安全意識薄弱、違規(guī)操作有重大關(guān)系。因此，我們說在安全生產(chǎn)中“不是企業(yè)消滅事故、就是事故消滅企業(yè)”，關(guān)鍵看是否重視了，是否預(yù)防了。只要安全意識增強(qiáng)了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監(jiān)管措施到位了、操作規(guī)程落實(shí)了、安全隱患消除了，事故就會遠(yuǎn)離我們。

基于以上三點(diǎn)共識，我認(rèn)為，各級各部門只有提高了對安全生產(chǎn)工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學(xué)性的認(rèn)識，我們的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作才能做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。

二、統(tǒng)籌兼顧，全面提升工作水平

安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，要想把這項(xiàng)工作抓好，除了思想上要高度重視外，還必須有一套科學(xué)有效的工作方法。這個方法，我覺得就是統(tǒng)籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點(diǎn)：

（一）既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作，都必須突出重點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作更是這樣。就我市而言，重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天，這項(xiàng)工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家，已就有關(guān)工作進(jìn)行了安排，措施非常得力，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)，真正做到在執(zhí)行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發(fā)生率和亡人率分別占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的72%和89%，是我市安全事故的重災(zāi)區(qū)，必須下大氣力進(jìn)行綜合整治。近期，尤其要汲取“*”事故的教訓(xùn)，集中開展好校車治理工作，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法，剛才劉靜副市長也對具體工作進(jìn)行了安排，關(guān)鍵是要落實(shí)好責(zé)任。隨著秋冬季節(jié)的到來，消防安全的任務(wù)也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改，強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做到嚴(yán)陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，確保不出問題。此外，旅游、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、建筑施工等領(lǐng)域，事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)也很高，都要特別關(guān)注，時刻抓牢。當(dāng)然，沒有點(diǎn)到的領(lǐng)域，也決不能掉以輕心。事故風(fēng)險(xiǎn)低，并不代表著就不會出事故；以往沒有發(fā)生過事故，并不意味著就可以高枕無憂。安全生產(chǎn)無小事，無論哪個方面出現(xiàn)問題，危害的都是群眾的生命安全，都將釀成不可挽回的巨大損失。所以，我們對各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，都要高度重視，全方位消除安全隱患，把事故發(fā)生的概率降到最低。

（二）既要發(fā)揮人力作用，又要改善硬件條件。在安全生產(chǎn)工作中，人力因素?zé)o疑是最積極、最活躍、最重要的。生產(chǎn)設(shè)備需要人去操作，安全規(guī)程需要人去落實(shí)，監(jiān)督管理需要人去執(zhí)行，只有把方方面面的積極作用充分調(diào)動起來，安全生產(chǎn)才能有切實(shí)的保障。與此同時，我們也不能忽視一個基本的道理，就是人的主觀能動性只有憑借現(xiàn)實(shí)條件才能充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質(zhì)、安全管理等多種因素制約，但其中最關(guān)鍵的是安全投入問題。研究表明，70%以上的事故發(fā)生在工藝和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)力水平低下、安全條件差的小企業(yè)里。沒有足夠的安全投入，就不可能有堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。如果不舍得“投入”資金，就不可能“產(chǎn)出”安全。所以說，企業(yè)的安全投入，不是哪一個人說了算，該不該投、愿不愿投的問題，而是必須按規(guī)定投、按標(biāo)準(zhǔn)投、無條件地投、強(qiáng)制性地投的問題。煤礦企業(yè)要按照要求，加大技改投入，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，礦井竣工驗(yàn)收前，必須安裝井下人員定位系統(tǒng)，該安裝瓦斯抽放系統(tǒng)的也要盡快安裝。道路交通安全方面，要充分發(fā)揮電子警察、測速儀器、GPS定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)由人防到技防的重大轉(zhuǎn)變，有效地預(yù)防、抵御和遏制事故發(fā)生。其他各個行業(yè)都要加大基礎(chǔ)投入，改善硬件條件，尤其是要落實(shí)好“三同時”的規(guī)定，將安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的主體同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投用，不斷提高安全保障水平。

（三）既要實(shí)施集中整治，又要建立長效機(jī)制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領(lǐng)域，對一些久治不愈的頑疾，必須重拳出擊，集中實(shí)施治理。近年來，我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領(lǐng)域，實(shí)施了一系列集中整治活動，也確實(shí)取得了不錯的效果。但安全生產(chǎn)是項(xiàng)長期的、動態(tài)的工作，不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強(qiáng)化安全監(jiān)管、追究事故責(zé)任、進(jìn)行必要處罰等，這些措施對加強(qiáng)安全工作無疑是必要的、有益的，但終究還是“治標(biāo)”的辦法，只能是管“一陣子”，日后難免“舊病復(fù)發(fā)”。只有從基礎(chǔ)上、源頭上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以說，我們在開展各類專項(xiàng)檢查的同時，要正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系，把治理工作中一些的成功經(jīng)驗(yàn)、有效的措施固定下來、堅(jiān)持下去，建立長效機(jī)制，努力推動監(jiān)管工作制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化開展。從現(xiàn)在起，各級、各部門都要動起來，對照行業(yè)指標(biāo)的完成情況，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，對各項(xiàng)整治工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項(xiàng)治理工作，安監(jiān)、教育、交警、交通等有關(guān)部門一定要在構(gòu)建長效機(jī)制上多下些功夫，尤其是要把責(zé)任夯死，對每個幼兒園、學(xué)校都必須明確具體的責(zé)任人，安監(jiān)、教育部門負(fù)總責(zé)，交警、交通等部門負(fù)分責(zé)，哪方面出問題就追究哪方面的責(zé)任，幾個方面出問題就追究幾個部門的責(zé)任。在專項(xiàng)整治上，決不能再出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現(xiàn)象。

（四）既要依靠嚴(yán)格監(jiān)管，又要注重宣傳教育。社會客觀現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)程決定了安全生產(chǎn)必然經(jīng)歷四個階段，即：自然本能、國家強(qiáng)制監(jiān)察執(zhí)法、自我約束、安全文化階段。當(dāng)前，我們的安全生產(chǎn)實(shí)際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中，安全生產(chǎn)必然受到人的唯利本性的左右，特別需要通過加強(qiáng)監(jiān)管來彌補(bǔ)物的安全狀態(tài)的缺陷。但畢竟外因要通過內(nèi)因來起作用，必須深化全社會的安全意識，讓每個當(dāng)事人都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。為此，宣傳教育工作要持之以恒地開展。當(dāng)前，我市大部分企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)還不是很高，特別是從事重體力和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的人員，大多是農(nóng)村富余勞動力，他們拿起鋤頭是農(nóng)民、放下農(nóng)具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培訓(xùn)。比如在煤礦行業(yè)，按要求，一個先進(jìn)的煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比例要達(dá)到5%以上，但是我市目前的平均比例僅為1.8%，所以說，職工安全教育培訓(xùn)工作非常迫切、非常重要。在這個問題上，各級各有關(guān)部門要以“目標(biāo)同向”為基本指導(dǎo)思想，深入開展宣傳教育，讓企業(yè)和職工認(rèn)識到，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展、職工受益的前提，政府與企業(yè)在安全生產(chǎn)上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企業(yè)才有效益；只有全市安全，企業(yè)才能正常生產(chǎn)；只有積極配合監(jiān)管，才能降低事故風(fēng)險(xiǎn)，從而消除抵觸情緒，積極落實(shí)各級要求。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)保障措施

在安全工作上，我們開再多的會議、發(fā)再多的文件、制定多么完善的制度，如果落實(shí)不到位，一切都等于零。為此，希望大家做到以下四點(diǎn)：

一是責(zé)任要真正盡到。只有各個方面的責(zé)任都真正盡到了，才能構(gòu)筑起防范事故的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。市領(lǐng)導(dǎo)層面，我是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，今后也將把主要精力放在抓安全上；焦市長、文正市長作為分管領(lǐng)導(dǎo)，更是責(zé)無旁貸；其他各位領(lǐng)導(dǎo)，也要按照“一崗多責(zé)”的要求，做到管行業(yè)也要管安全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主任是本轄區(qū)的第一責(zé)任人，要履行好屬地責(zé)任，真正做到守土有責(zé)。安監(jiān)、煤炭、稽查、國土等涉煤監(jiān)管部門，要加強(qiáng)工作力量，發(fā)揮好主力軍作用。各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)管理和事權(quán)一致的原則，真正將安全生產(chǎn)工作貫徹始終。同時，要督促企業(yè)把安全責(zé)任逐級分解到車間、班組，落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人身上，真正把主體責(zé)任承擔(dān)起來。

二是配合要真正到位。安全生產(chǎn)是一個靠整體推進(jìn)的工作，單靠哪一級或哪一個部門重視都不行，必須全體動員、全員參與，形成分工合作、密切配合、總體推進(jìn)的工作格局。今年，市政府專門印發(fā)了一個禹政﹝*﹞6號文件，對各級各部門的安全責(zé)任作了進(jìn)一步明確。同時，在一些專項(xiàng)整治活動中，也對一些單位的職責(zé)進(jìn)行了明確。對有些工作來說，有的單位承擔(dān)的是牽頭責(zé)任，有的承擔(dān)的是配合責(zé)任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路，配合單位也要配合好、跟上去，絕不能敷衍應(yīng)付、推三拖四。會后，各單位要對這個文件再進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，把自己的責(zé)任逐條記清記死記牢，不要等到事故出來了，追究住你了，還不知道為什么追究。

三是追究要真正嚴(yán)厲。今年，中央《關(guān)于實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》下發(fā)后，*市明確要在安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定領(lǐng)域?qū)嵭许敻裉幚怼㈨敻褡肪?。在這方面，我們*市委、市政府也是同樣的態(tài)度。盡管我們不希望任何人受到追究，但守土要盡責(zé)、失土必問責(zé)，凡發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、重大安全隱患和發(fā)生煤礦安全事故的，除按有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行處理處罰外，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員，也將按照規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，一律頂格處理，絕不姑息遷就。

四是作風(fēng)要真正扎實(shí)。天下大事，必做于細(xì)，任何細(xì)微環(huán)節(jié)的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，*書記就對校車安全治理工作進(jìn)行了安排，但“*”事故為什么沒有避免，恐怕與有關(guān)部門工作不深、不細(xì)、不實(shí)有很大關(guān)系。為解決執(zhí)行不好、落實(shí)不力的問題，今年我們專門開展了執(zhí)行力建設(shè)年活動。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，查一查工作中有沒有松勁的情緒、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監(jiān)管乏力的情況、有沒有原則性不強(qiáng)的現(xiàn)象，要通過深查細(xì)挖，梳理存在問題，逐個加以整改，真正樹立起“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，靠過硬的作風(fēng)推動工作的高效開展、圓滿落實(shí)。

同志們，現(xiàn)在距年底僅有兩個多月的時間了，各級各部門的工作頭緒很多、任務(wù)很重，既要總結(jié)前段工作，又要落實(shí)全年任務(wù)，還要謀劃明年大事，但越是在這樣的情況下，越要保持高度的警覺，越要把安全生產(chǎn)工作作為大事、要事來抓，真正做到善始善終。希望大家以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)抓好今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，交上一份讓組織和群眾滿意的答卷，為構(gòu)建平安*做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！