導語：農(nóng)村公路建設觀摩會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，我們在召開的全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場觀摩會，既是一次總結成績、交流經(jīng)驗、推廣先進的現(xiàn)場會，也是貫徹市委四屆九次全體(擴大)會議精神，落實科學發(fā)展觀，不斷加快農(nóng)村公路建設的一次動員會。上午，大家一起實地考察了縣農(nóng)村公路建設現(xiàn)場，剛才，長青同志對全市前一階段農(nóng)村公路建設工作進行了總結，縣、大豐市政府作了經(jīng)驗介紹，阜寧縣、濱?？h政府作了表態(tài)發(fā)言，他們講得都很好。希望同志們把今天看到的、聽到的好經(jīng)驗和做法帶回去，積極推廣運用，我相信，通過今天的會議，全市農(nóng)村公路建設步伐將進一步加快，農(nóng)村公路建設一定能取得新的進展，再上新的臺階。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、辨證分析形勢，切實增強加快農(nóng)村公路建設的機遇感和緊迫感

自去年全市農(nóng)村公路建設全面啟動以來，全市各級黨委、政府和廣大人民群眾在市委、市政府的正確領導下，克服非典、洪澇災害、材料漲價、資金不足等一系列困難，齊心協(xié)力抓落實，扎實推進求突破，農(nóng)村公路建設進展順利，呈現(xiàn)全民動手、全面推進的良好態(tài)勢。一是組織網(wǎng)絡基本健全。全市形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路建設管理網(wǎng)絡，成立了務實的工作班子，各級黨委政府高度重視農(nóng)村公路建設，廣大農(nóng)民群眾積極支持、廣泛參與農(nóng)村公路建設，全市上下形成了齊抓共管、共同推進農(nóng)村公路建設的良好局面。二是前期工作基本完成。交通部門在短短幾個月的時間內(nèi)，就完成了全市6000公里農(nóng)村公路建設規(guī)劃的編制和設計任務，為全市農(nóng)村公路建設任務的全面完成打下了堅實基礎。三是建設進度不斷加快。去年，盡管我市九月份才全面啟動農(nóng)村公路建設，但仍然超額完成了省交通廳下達的建設任務，建成農(nóng)村公路近900公里，新增通水泥路的行政村370多個，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設首戰(zhàn)告捷，我市農(nóng)村公路建設工作被評為全省二等獎。今年以來，各地加快農(nóng)村公路建設的積極性空前高漲，全市農(nóng)村公路建設推進力度進一步加大，上半年，全市開工建設的農(nóng)村公路總里程就達2200多公里，已經(jīng)超過省交通廳下達的年度建設計劃?？梢哉f，我市農(nóng)村公路建設已進入全面會戰(zhàn)階段。四是建設氛圍更加濃烈。經(jīng)過前一階段的努力，我市農(nóng)村公路建設取得了初步的成效，已經(jīng)有相當一部分農(nóng)民直接享受到出行條件和生產(chǎn)生活環(huán)境改善所帶來的便利，農(nóng)民兄弟對農(nóng)村公路建設的態(tài)度，也由懷疑逐步轉變?yōu)橹С?，由旁觀轉變?yōu)榉e極參與，全市上下理解和支持農(nóng)村公路建設的氛圍十分濃烈，快速推進的群眾基礎相當堅實。

從總體上看，我市農(nóng)村公路建設進展順利，成效明顯，對此要充分肯定。但是，我們也清醒的看到，當前農(nóng)村公路建設中還存在許多不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：少數(shù)地方重視程度依然不夠，對農(nóng)村公路建設歷史性機遇的認識仍然不清，對完成農(nóng)村公路建設任務的信心不足，仍然存在消極和等待的思想；各地之間的進度不平衡，個別縣（市）工程進度滯后；工程質(zhì)量不穩(wěn)定，少數(shù)地方存在為趕進度而降低質(zhì)量要求，為節(jié)省資金而降低標準的現(xiàn)象；缺乏穩(wěn)定的資金籌措渠道，資金籌措的難度越來越大。以上這些矛盾和問題，需要我們切實加以解決。當前,國家正在實施宏觀調(diào)控政策，對于農(nóng)村公路建設來說，既有有利的因素也有不利的影響。從有利方面來看，農(nóng)村公路屬于交通、能源等國家支持項目，不在國家控制建設的范圍，相反還要大力的支持和鼓勵；農(nóng)村公路是政府為農(nóng)辦實事項目，省政府投入了大量的資金，政府出錢修路到農(nóng)家門口，這不僅是建國五十多年來所沒有的、就是在先進的西方發(fā)達國家也是沒有的。所謂"機不可失，時不再來"，我們必須要切實增強機遇意識，緊緊抓住農(nóng)村公路建設千載難逢的機會，不斷加快建設進度，盡早完成建設任務。從不利方面看，省交通廳對農(nóng)村公路建設資金補助政策，作了一些調(diào)整，應當承認，這一調(diào)整給全市農(nóng)村公路建設工作帶來了不利的影響，特別是一批提前實施的建設項目資金矛盾將更加突出。省里調(diào)整政策的目的，一是為了適應宏觀調(diào)控的新形勢，緩解資金壓力；二是為了強化計劃管理，增強年度建設計劃的嚴肅性。需要說明的是，省里對提前實施的項目暫緩撥付省補資金，并不是停止撥付，更不是要停止農(nóng)村公路建設。對此，我們要有清楚的認識，把握好政策調(diào)整的核心，進一步增強加快農(nóng)村公路建設的緊迫感，堅持加快農(nóng)村公路建設步伐不動搖，努力保持我市農(nóng)村公路建設快速推進的良好勢頭。

二、用科學的發(fā)展觀總攬農(nóng)村公路建設，不斷推進農(nóng)村公路建設

最近，市委專門召開了四屆九次全體(擴大)會議，學書記視察江蘇時的重要講話和省委五屆十次全體會議精神，要求全市各級各部門堅持科學的發(fā)展觀，推進鹽城經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。昨天，市委張九漢書記、袁世珠副書記又專門視察了高速公路和農(nóng)村公路建設工地，充分肯定了全市交通工程建設取得的成績，對加快農(nóng)村公路建設，促進鹽城經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提出了新的要求。為此，我市農(nóng)村公路建設要把科學的發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，統(tǒng)盤安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織、精心實施，切實把好事辦好、實事辦實。在推進農(nóng)村公路建設的過程中，我們要堅持做到"四個必須"。

必須積極引導和發(fā)揮農(nóng)民群眾的熱情。農(nóng)村公路建設是一項德政工程、民心工程，體現(xiàn)了國家、政府為農(nóng)民利益著想，服務于發(fā)展，服務于群眾的本質(zhì)要求。要建設好農(nóng)村公路，必須要堅持科學的發(fā)展觀，進一步發(fā)揮和引導農(nóng)民群眾的熱情，使全社會更加關注和支持農(nóng)村公路建設，形成心往一處想、勁往一處使、團結一致，齊心協(xié)力干好農(nóng)村公路建設的氛圍。各地要通過多種途徑，廣泛宣傳發(fā)動，把這項富民工程、民心工程與人民群眾的自覺行動有效對接起來，進一步激發(fā)全民修路的熱情，對直接受益于農(nóng)村公路建設的群眾，要用好"一事一議"的辦法，引導群眾自愿投入，通過農(nóng)村公路建設，改善自身的生產(chǎn)生活環(huán)境。要積極發(fā)動社會各界捐助資金，繼續(xù)采取"三個一點"的辦法，最大限度地拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。

必須用科學的態(tài)度統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設。農(nóng)村公路建設涉及面廣、跨越層次多，必須用科學的態(tài)度統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要提升通達深度。當前，要把通村公路作為農(nóng)村公路建設的重點優(yōu)先安排，確保明年底之前全部完成通村公路建設任務，讓全市廣大農(nóng)民兄弟盡快享受到農(nóng)村公路建設成果帶來的便利。二是要提升通暢程度。在完成通村公路建設任務，實現(xiàn)村村通水泥路的基礎上，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路的規(guī)劃、建設和改造，形成四通八達、便捷暢通的農(nóng)村路網(wǎng)體系。三是要提升通連廣度。要從完善路網(wǎng)功能和社會服務功能出發(fā)，結合高速公路快速接通工程，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)、村各級公路的銜接，以及與高速公路和國省干線公路的對接，逐步貫通成網(wǎng)，充分發(fā)揮效益。同時，要按照以人為本的原則，同步設置交通標志和安全設施，滿足公路安全技術要求。

必須用科學的方法組織實施農(nóng)村公路建設。土地是最寶貴的自然資源，也是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎。要堅持實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能在原有道路基礎上改擴建，盡量避免大改大調(diào)、大填大挖、多占農(nóng)田，努力提高土地利用率。要認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農(nóng)田、植樹等行為的緊急通知》精神，嚴格控制沿線耕地綠化帶寬度和人造景觀建設。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設，同步實施農(nóng)村公路橋涵改造，保持農(nóng)田水系完整；同步實施農(nóng)村公路危橋改造，保證路通橋暢；積極實施客運班車通達工程，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程，積極創(chuàng)造條件，爭取路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。要本著實事求是的原則，合理規(guī)劃和建設農(nóng)村公路，既要堅持省里規(guī)定的建設標準，不得隨意降低；又要堅持實用和節(jié)儉的原則，不得隨意提高標準、更改線路走向，搞所謂的形象工程。公務員之家:

必須用科學的精神強化農(nóng)村公路的建設管理。如何實現(xiàn)農(nóng)村公路建設和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相得益彰，是一個值得我們認真研究和探索的課題。抓好農(nóng)村公路建設和管理這兩大環(huán)節(jié)，首先，要高質(zhì)量地建設好農(nóng)村公路。剛才，長青同志已經(jīng)對加強農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理工作，提出了很具體的要求，這里我要強調(diào)的是，絕不能因為資金緊張而降低質(zhì)量要求和建設標準，更不能偷工減料、以次充好。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，我市既有成功的經(jīng)驗，也有反面的教訓。農(nóng)村公路是農(nóng)民群眾自己的路，其建設質(zhì)量倍受廣大農(nóng)民群眾的關注，市里也經(jīng)常收到群眾的投訴舉報。各級政府要充分認識到質(zhì)量在農(nóng)村公路建設中的極端重要性，抓好質(zhì)量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責所在、責任所系，更是我們是否真正對農(nóng)民負責、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。其次，要長效地養(yǎng)護好農(nóng)村公路。管好養(yǎng)好農(nóng)村公路是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，從某種程度上講，管理和養(yǎng)護比建設更重要，更需要扎扎實實地做好。如果農(nóng)村公路建好了，管理和養(yǎng)護沒有及時跟上，那不僅是工作上的失職，而且是資源上的嚴重浪費。管好養(yǎng)好6000公里的農(nóng)村公路，是一項十分艱巨的任務，需要大量的財力、物力和人力，目前，市里正在調(diào)研和制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體實施辦法，希望各級政府和市各有關部門要按照法律法規(guī)和辦法的要求，切實履行起管理責任，做到建一條，管一條，養(yǎng)一條，絕不能出現(xiàn)失修、失養(yǎng)、失管的現(xiàn)象。

三、堅持求真務實，真抓實干，確保全面完成農(nóng)村公路建設的各項目標任務

通過一年來農(nóng)村公路建設的實踐，我們強烈地感受到，農(nóng)民群眾對加快農(nóng)村公路建設的愿望之迫切、積極性之高、評價之好是前所未有的，說明農(nóng)村公路建設確確實實是"民心工程"，也是我們應該做和必須做好的實事工程。但同時我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強調(diào)困難之多、解決措施之少與人民群眾強烈愿望的差距之大也是沒有想到的。從全市來看，農(nóng)村公路建設的形勢是好的，但各地之間又存在很大的不平衡性，有的地方建設進度始終上不去，群眾對此反映強烈。希望同志們要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，認真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計攻堅克難，想方設法化解矛盾，多方努力解決問題。

要進一步明確目標，加快推進速度。加快農(nóng)村公路建設是鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，不但是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。各級政府和各有關部門一定要從這個大局出發(fā)，強化責任意識和發(fā)展意識，確保2007年6000公里目標如期實現(xiàn)，確保2005年底全面建成通村公路，確保今年建成通車里程2200公里。當前是農(nóng)村公路建設的黃金時期，各地要克服困難，精心組織，全力推進。市各有關部門要按照時序要求，進一步完善調(diào)整建設規(guī)劃和計劃，加強督促檢查，及時解決問題，切實搞好服務。

要進一步明確責任，強化組織領導。我市加快農(nóng)村公路建設的責任非常明確，市政府在《關于加快農(nóng)村公路建設的意見》中明確，縣、鄉(xiāng)地方政府是農(nóng)村公路建設的責任主體。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對農(nóng)村公路建設工作的組織領導不到位，沒有實實在在的措施和動作；有的地方對資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動，建設展不開；有的地方遇到困難不是想方設法克服，而是坐等上級出政策，一味要求追加投入。希望各級政府和相關部門要切實加強領導，真正把加快農(nóng)村公路建設列入地方政府和部門的重要議事日程，列入任期工作目標，納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，求真務實，真抓實干，確保落實。市有關部門也要充分履行應有的職責，堅決克服干多、干少、干好、干壞與己無關的思想，切實采取行之有效的措施，熱情支持農(nóng)村公路加快建設。

要嚴格執(zhí)行政策，確保資金需求。資金到位是加快農(nóng)村公路建設的根本保障，按照目前的建設成本測算，全省農(nóng)村公路建設資金接近200個億，省里在財力十分緊張的情況下，要籌資近100個億，約占投資規(guī)模的一半，其余一半由13個市93個縣（市、區(qū)）分別籌集。應該說，最重的籌資任務已經(jīng)由省里承擔了。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補助，一味增加省里的負擔，而是應當以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時到位。現(xiàn)在有些地方存在省里市里補多少錢就做多少路的思想和苗頭，必須堅決杜絕，配套資金不足的要研究追加投入的辦法，不能因為資金問題影響建設。要妥善處理好各種關系，處理好省補資金與地方配套資金的關系。省里的資金主要是補助資金，是對地方農(nóng)村公路建設的支持和推動；縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設的責任主體，當然也就是籌資主體，必須切實履行好籌資責任。針對我市提前實施的項目較多的實際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設法克服困難。

要強化監(jiān)督管理，確保"四個安全"。農(nóng)村公路建設面光量大，頭緒繁雜，必須要加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、廉政建設、資金安全和社會穩(wěn)定等四個安全。這四個安全不僅事關農(nóng)村公路建設的成敗，同時直接關系到我省"兩個率先"的大局，必須做到常抓不懈。第一，堅持質(zhì)量第一，防止"豆腐渣"工程。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理的經(jīng)驗很好，很值得我們推廣和學習，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會監(jiān)督制和質(zhì)量責任終身追究制，并要切實把這些制度落到實處；第二，堅持廉政建設，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。農(nóng)村公路建設資金投入大，管理環(huán)節(jié)多，稍有松懈就有可能出現(xiàn)腐敗問題。我感到，要把農(nóng)村公路建成"德政工程"、"民心工程"，就必須在建設管理的各個環(huán)節(jié)中推行"陽光工程"，從工程的招投標到建設資金的使用管理，都必須增加透明度，實施陽光操作。第三，堅持嚴格管理，確保資金安全。農(nóng)村公路建設的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實加強資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。從去年建設資金使用情況審計結果看，絕大多數(shù)地方是好的，但也有少數(shù)地方存在不規(guī)范行為，審計發(fā)現(xiàn)的問題必須堅決予以糾正，今后不得再出現(xiàn)類似的問題。第四，堅持多予少取，確保社會穩(wěn)定。今年黨中央第一號文件是關于促進農(nóng)民增收的工作，"多予少取"是當前農(nóng)村工作的大方針。要認識到，加快農(nóng)村公路建設是政府為農(nóng)民辦五件實事之一，必須由政府來辦、政府進行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐錢、捐物、助土外，不得強行攤派，這必須作為嚴肅的紀律，任何地方、任何人都不得違反。在這個方面，哪個地方出了問題，就由那個地方的政府承擔責任。

同志們，加快農(nóng)村公路建設是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、澤被子孫后代的戰(zhàn)略工程，是造福于民、服務于民的民心工程，也是本屆政府的一項重要任期目標。希望大家以"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞目標，努力加快建設，全面完成任務，為實現(xiàn)富民強市和"兩個率先"的奮斗目標作出新的貢獻！