導語：環(huán)保部開展動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央決定用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。9月19日上午，同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發(fā)表了重要講話。下午，習在第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作會議上進一步作了動員和部署。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對全黨進行的一次科學發(fā)展觀的思想洗禮，必將促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展正處于一個新的關鍵時期，開展學習實踐活動為我們適應新形勢、完成新任務、實現(xiàn)新發(fā)展提供了非常好的契機，把握機遇、乘勢而上，才能有所作為，推動我部的各項工作在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

根據(jù)部黨組決定，今天，我們召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，將全面啟動和部署我部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。下面，我講三個方面的意見:

一、充分認識同志重要講話的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來

同志的重要講話，進一步豐富和發(fā)展了科學發(fā)展觀這一科學理論，是又一篇馬克思主義的綱領性文件?？倳浀闹v話深刻闡明了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義，對全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出了明確要求。對中央領導同志的重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

第一，學習實踐活動是用黨的最新理論成果武裝頭腦，增強落實科學發(fā)展觀堅定性的重大舉措。黨的十六屆三中全會以來，以同志為總書記的黨中央提出并逐步豐富完善了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是環(huán)境保護的理論指南。近年來，我們堅持把科學發(fā)展觀作為理論學習的重點，結(jié)合實際，先后組織了國務院關于加強環(huán)境保護的決定和第六次全國環(huán)保大會精神的專題學習教育，集中開展了思想作風整頓，特別是黨的十七大召開后，舉辦了6期培訓班，對司處級干部集中輪訓一遍。黨員干部學習貫徹科學發(fā)展觀的自覺性進一步提高，運用科學發(fā)展觀指導工作的主動性進一步增強，環(huán)境保護工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，學習貫徹科學發(fā)展觀是首要的政治任務，是提高我部黨員干部政治素養(yǎng)和工作水平、更好地肩負起黨和人民交付的重要職責的必然要求。深入學習實踐科學發(fā)展觀，需要轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，就必須讓科學發(fā)展觀的理念、內(nèi)涵和要求在廣大黨員干部頭腦中深深扎根，作為指導和推動環(huán)境保護事業(yè)強大的思想武器和動力源泉。

第二，學習實踐活動是推進生態(tài)文明建設，解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的迫切需要。黨的十七大把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務首次明確下來。在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，同志的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，作為全面建設小康社會的宏偉目標。同志在深入貫徹落實科學發(fā)展觀若干重大問題的專題報告中，也突出強調(diào)了環(huán)境保護工作，是繼年初“兩會”政府工作報告后，又一次全面、深刻地論述了環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。習在學習實踐活動工作會上，也多次強調(diào)加強生態(tài)文明建設。中央領導的講話充分表明，生態(tài)文明建設是科學發(fā)展觀的主要標志，是環(huán)保部門在學習實踐活動要著力推進的一項重要任務。深入開展學習實踐活動為推進生態(tài)文明建設提供了新的機遇，雖然我們在生態(tài)文明建設上已經(jīng)有了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次來看，還缺乏對生態(tài)文明建設內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍圖的規(guī)劃和全社會力量的共同參與。我們要在這次學習實踐活動中，對生態(tài)文明建設從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進上加大力度，從制度建設上不斷完善，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設的新局面。

第三，學習實踐活動是深化“五大建設”，提高領導班子能力和干部隊伍素質(zhì)的必然要求。近幾年來，我們認真開展思想、組織、作風、業(yè)務和制度“五大建設”，各級領導班子和干部隊伍的能力和素質(zhì)有了明顯提高。實踐證明，環(huán)保系統(tǒng)各級領導班子和干部隊伍總體上是好的，是一支講政治、顧大局、樂奉獻、能戰(zhàn)斗的隊伍，在應對多次突發(fā)重大環(huán)境污染事件以及維護國家重要活動的環(huán)境安全中經(jīng)受住了考驗和洗禮。在松花江重大水環(huán)境污染、/牛河污染、太湖藍藻危機、朝核試驗輻射應急等突發(fā)事件應對處置中，特別是今年四川汶川特大地震發(fā)生后的環(huán)境應急保障工作有力有序有效，確保了飲用水安全和核與輻射安全，以及在北京奧運會、殘奧會期間確保了環(huán)境安全，圓滿完成了黨中央、國務院交給我們的任務。落實科學發(fā)展觀對各級領導班子和黨員干部提出了新的更高要求，同志在重要講話中強調(diào):“著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。”我們要通過學習實踐活動，認真解決班子建設和干部隊伍建設中妨礙科學發(fā)展的直接障礙和嚴重掣肘，堅持從嚴治黨、從嚴治部、從我做起，進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，努力做科學發(fā)展觀的堅定信仰者、模范實踐者和貫徹落實的有力推動者。

二、著力解決制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問題，促進環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展

近幾年來，我們把為科學發(fā)展服務與實現(xiàn)自身科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護事業(yè)、指導環(huán)保工作，用環(huán)境保護實踐推動科學發(fā)展、促進社會和諧。從總體上看，中央關于新時期環(huán)境保護決策部署的成效已經(jīng)日益顯現(xiàn)。污染減排去年取得突破性進展，今年前三季度繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢，污染防治由被動應對轉(zhuǎn)向主動防控，環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變邁出了堅實的步伐，環(huán)保工作站在了一個新的歷史起點上。面臨新的形勢和任務，我們也清醒地看到，與科學發(fā)展觀的要求相比較，在思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制、環(huán)境改善等方面還存在著一些不適應的問題。在這次學習實踐活動中，要全面總結(jié)貫徹落實科學發(fā)展觀，推進歷史性轉(zhuǎn)變工作中的經(jīng)驗和做法，認真探索解決存在不適應問題的思路和辦法，從而更好地為推動科學發(fā)展服務，加快歷史性轉(zhuǎn)變步伐，促進環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展。

——堅持解放思想，著力解決思想認識不適應的問題?？茖W發(fā)展觀是我們黨堅持解放思想、與時俱進推動理論創(chuàng)新的重要成果，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。環(huán)保部門深入貫徹落實這一嶄新科學理論、重大戰(zhàn)略思想和重要指導方針，關鍵是要有一個與工作實際緊密聯(lián)系的結(jié)合點和著力點?？偫碓诘诹稳珖h(huán)保大會上提出的“三個轉(zhuǎn)變”，具有戰(zhàn)略性、全局性和方向性，是環(huán)境保護的歷史性轉(zhuǎn)變，也給環(huán)保部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀找到了結(jié)合點和著力點。兩年多來的實踐證明，歷史性轉(zhuǎn)變是科學發(fā)展觀在環(huán)境保護領域的集中體現(xiàn)，是正確處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟兩者關系的世界觀和方法論。推進歷史性轉(zhuǎn)變，主要任務是促進環(huán)境與經(jīng)濟高度融合，根本目的是破解科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)和經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展難題。歷史性轉(zhuǎn)變提出以來，黨組和班子帶領環(huán)保系統(tǒng)在實踐中積極探索，回答了什么是歷史性轉(zhuǎn)變和為什么要實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變兩個重大問題，不斷深化對歷史性轉(zhuǎn)變的認識。同時，不斷完善推進歷史性轉(zhuǎn)變的政策措施，扎實推動環(huán)保工作，取得了新的積極成效。但是必須指出，在實際工作中，一些領導干部對歷史性轉(zhuǎn)變的學習還存在淺嘗輒止的現(xiàn)象，思想認識還沒有真正統(tǒng)一到環(huán)保人的科學發(fā)展觀就是推進歷史性轉(zhuǎn)變的要求上來，缺乏推進歷史性轉(zhuǎn)變的自覺性和堅定性；一些領導干部思想不解放，眼界不開闊，工作不主動，推進歷史性轉(zhuǎn)變僅僅停留在口頭上，心中沒想法，手里沒辦法。我們要通過開展學習實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)統(tǒng)籌思考環(huán)境保護，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，從生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)和各個領域擬訂環(huán)境經(jīng)濟政策，從社會組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和消費模式，使保護環(huán)境的基本國策在更高層面、更廣闊的范圍得以落實。

——堅持民主集中制，著力解決領導班子和干部隊伍思想政治建設不適應的問題。同志說過:政治路線確定以后，干部就是決定因素。鄧小平同志強調(diào):事業(yè)發(fā)展關鍵在人。選好人就有希望，選不好人就沒有希望。同志指出:黨要做到“三個代表”，關鍵是建立一支能適應新形勢、新任務、高素質(zhì)的領導干部隊伍。同志要求:要抓緊培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I導干部，把各級領導班子建設成為貫徹黨的基本路線的堅強領導集體。班子是領導事業(yè)前進的核心力量，干部是推進事業(yè)發(fā)展的決定因素。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進歷史性轉(zhuǎn)變，是環(huán)保系統(tǒng)各級領導班子和干部隊伍思想政治建設的核心任務。近幾年來，我們在加強班子思想政治建設、選拔任用優(yōu)秀年輕干部、落實黨風廉政責任制、完善決策程序等方面，制定了一些規(guī)章制度，取得了一定成效。但是，也還存在這樣或那樣的問題。在執(zhí)行民主集中制方面，執(zhí)行現(xiàn)有的決策制度不夠嚴格。在干部隊伍建設方面，業(yè)務司局和關鍵崗位的干部交流輪崗力度不大。在廉政風險防范方面，環(huán)評和固廢進口審批工作存在隱患；另外，一些創(chuàng)建評比達標活動較多，環(huán)保資金分配使用監(jiān)督機制尚不健全。我們要通過開展學習實踐活動，嚴格執(zhí)行民主集中制的組織原則，認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求，使班子團結(jié)一致想大事、議大事、干大事，進一步提高科學決策、民主決策水平；加強班子思想政治建設，帶好干部隊伍，建立一支能適應新形勢、新任務需要的高素質(zhì)干部隊伍，進一步增強班子和干部隊伍推動科學發(fā)展的能力、推進歷史性轉(zhuǎn)變的能力、團結(jié)奮斗的能力和防腐拒變的能力。

——堅持從嚴治部，著力解決機關工作水平和工作作風不適應的問題。把環(huán)境保護部建設成為引領全系統(tǒng)加快推進歷史性轉(zhuǎn)變的“火車頭”，是擺在我們面前的一項重要任務。關鍵是要堅持從嚴治部、從我做起，從而保證機關工作充滿生機和活力，進一步提高機關工作效率和水平?！皬膰乐尾?、從我做起”是對部機關每一位干部，特別是各級領導干部的基本要求。從嚴治部，要求做到制度嚴密、程序規(guī)范、責任清晰、獎罰分明，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制。從我做起，要求每一個干部必須從自身、從現(xiàn)在、從身邊的小事做起，時刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。事實說明，部機關干部隊伍總體上是好的，是一支政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的隊伍。但是，有的同志思想作風不正，當面一套、背后一套，會上不說、會下亂說；有的同志政治和大局意識淡薄，自以為是，各行其是，執(zhí)行黨組的決策部署短斤缺兩；有的同志熱衷于捕風捉影，散布小道消息，甚至無中生有；有的同志缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，因循守舊，不思進??；還有的同志存在以權謀私現(xiàn)象。我們要通過開展學習實踐活動，擺表現(xiàn)，找根源，談危害，不斷深化對加強機關思想、組織、作風、業(yè)務和制度“五大建設”重要性的認識，把“從嚴治部、從我做起”這一基本要求唱得更響一些，工作做得更實一些，逐步在干部隊伍中形成“講黨性、重品行、作表率”的先進機關人文氛圍。

——堅持向下扎根，著力解決基礎能力不適應的問題?；A不牢，地動山搖。環(huán)保系統(tǒng)上下左右是一個相互關聯(lián)的有機整體，對其中任何一個部分的加強就是對整體的加強，反之，對其中任何一個部分的削弱也是對整體的削弱。推進歷史性轉(zhuǎn)變，要靠全社會的力量，也要靠來自系統(tǒng)的力量，也就是我曾經(jīng)講過的行業(yè)環(huán)保和社會環(huán)保。加快推進歷史性轉(zhuǎn)變首先要最大限度激發(fā)全系統(tǒng)的合力。因此，我們在加強部機關自身建設的同時，要更加注重抓基層、打基礎。近兩年來，我們緊緊抓住中央高度重視節(jié)能減排的大好機遇，積極爭取資金支持，加強地方環(huán)保年活動開展得有聲有色，僅去年中央對地方能力建設的資金投入就達32億元，是2006年的4.2倍，今年對支持恢復地震災區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力的資金又達1.1億元，較好地解決了一些長期困擾工作的難題，帶動全國上下掀起了能力建設新高潮。但也要看到，環(huán)保系統(tǒng)基礎能力薄弱的問題依然存在，特別是一些中西部地區(qū)還相當嚴重。突出表現(xiàn)在兩個方面，一方面是污染防治能力薄弱，另一方面是環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。有的縣環(huán)保局嚴重超編，高達幾百人之多，懂業(yè)務的進不來，不懂業(yè)務的擋不住，靠排污收費“養(yǎng)家糊口”；一些縣級環(huán)保部門工作條件差，不少地方缺乏最基本的監(jiān)測設備，有的同志說，“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽、廢渣靠摸”，“最好的設備都是父母給的”；環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)普遍不夠科學規(guī)范。從全國來看，只有浙江、江蘇、山東、河南等幾個省縣縣建成了污水處理廠，大多數(shù)省份縣以下基本沒有污水處理設施，有的雖然建成了污水處理廠，但因管網(wǎng)不配套、雨污未分流、收費不到位等問題，難以正常運行。我們要通過開展學習實踐活動，興調(diào)查研究之風，行解決問題之實，通過深入實際調(diào)研或蹲點幫扶，摸清基層實際問題和困難，認真梳理并分析其根源，提出解決的辦法或建議。屬于我們行業(yè)內(nèi)部的問題，立即拿出解決辦法；需要其他部門幫助的，積極協(xié)調(diào)、主動溝通，爭取盡快解決；需要上面考慮的，積極反映情況，提出解決問題的建議。即使一些條件尚不成熟，暫時解決不了的問題，也要從長計議，通過搞好發(fā)展戰(zhàn)略、綜合規(guī)劃和制度改革的頂層設計，待時機成熟時統(tǒng)籌加以解決。

——堅持改革創(chuàng)新，著力解決環(huán)境管理機制體制法制不適應的問題。推進歷史性轉(zhuǎn)變，也是不斷探索走中國特色社會主義環(huán)境保護道路的過程，既沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照套，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以直接借鑒。兩年多以來，我們摸著石頭過河，把保護環(huán)境作為科學發(fā)展的內(nèi)在要求，把節(jié)能減排作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，配合有關部門出臺了綠色價格、綠色稅收、綠色信貸、綠色證券、綠色保險等一系列環(huán)境經(jīng)濟政策，積極探索建立環(huán)境保護的長效機制；另一方面加大力度落實“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責”的環(huán)境監(jiān)管體制，通過實施“區(qū)域限批”、追究責任等手段，強化環(huán)保目標責任制，進一步落實地方政府領導和企業(yè)法人的環(huán)保責任。同時，強化環(huán)境法治，配合立法機關修訂了水污染防治法，制定了循環(huán)經(jīng)濟促進法，出臺了3部行政法規(guī)、3件環(huán)境犯罪司法解釋，了17件部門規(guī)章和280多項環(huán)保標準，環(huán)境法律法規(guī)體系不斷完善。但從總體上看，環(huán)境管理機制、體制和法制方面還不完全適應。在管理機制方面，一些地方對黨政一把手的環(huán)保目標責任考核沒有切實發(fā)揮作用，一旦上級環(huán)保部門追究地方政府責任，往往“挨板子、挪位子、丟帽子”的是地方環(huán)保局領導，環(huán)境管理的監(jiān)督機制、獎懲機制和公眾參與機制也未建立到位。在管理體制方面，由于人事任免權和財政資金分配權以地方為主，上一級環(huán)保部門的能力也有限，現(xiàn)行下管一級的領導班子雙重管理體制作用難以有效發(fā)揮。在法制方面，現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，對違法企業(yè)的處罰額度過低，環(huán)保部門缺乏強制執(zhí)法權，執(zhí)法手續(xù)繁瑣、時限過長，難以起到震懾、懲治違法行為的作用。土壤、化學品污染防治和環(huán)境監(jiān)測等急需加強的工作也還存在法律空白。我們要通過開展學習實踐活動，針對體制不順、機制不活、投入不足、法制不硬等問題，深入研究環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與人文的客觀規(guī)律，深化對自然環(huán)境的演化規(guī)律、環(huán)境管理工作規(guī)律、污染防治和生態(tài)保護三大規(guī)律的認識，并升華為推動科學發(fā)展、加快歷史性轉(zhuǎn)變的機制、體制和法制，為環(huán)保事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

——堅持以人為本，著力解決生態(tài)環(huán)境改善不適應的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，結(jié)合環(huán)保工作實際，要求我們把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保障群眾環(huán)境權益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾在解決吃飯穿衣等溫飽問題后，對生活質(zhì)量提高有了更多的期盼，對身體健康和環(huán)境質(zhì)量有了新的期待和更高的要求。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，環(huán)境破壞起來時間短、速度快、危害大，修復起來時間長、見效慢、代價高，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。正因為如此，保護環(huán)境，讓人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，已成為衡量一個國家和地區(qū)國際競爭力、綜合實力和經(jīng)濟成長力的重要標志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就舉世矚目，但是也付出了過大的資源環(huán)境代價，水體、大氣、土壤被污染的形勢十分嚴峻。全國仍有2.5億農(nóng)村人口喝不上干凈的水，一些地區(qū)水源惡化、空氣污濁，嚴重危害群眾身體健康。不解決好這些問題，我們的資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，發(fā)展持續(xù)不了。按照我國經(jīng)濟社會的發(fā)展目標，再過十多年，我們就要建成全面小康社會。小康全面不全面，環(huán)境改善是關鍵。如果經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，但生態(tài)環(huán)境惡化了，新生兒畸形、成年人得怪病，不但不能說全面建成了小康社會，還是對現(xiàn)代化的諷刺。因此，我們要通過開展學習實踐活動，著力維護和保護好人民群眾的環(huán)境權益。在工作中，要繼續(xù)把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務，落實好重點流域區(qū)域城市海域污染防治任務，提高城鄉(xiāng)污染防治能力，千方百計解決好危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，讓廣大人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，實現(xiàn)人與自然相和諧。

三、切實加強組織領導，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效

根據(jù)中央的部署，部黨組研究制定了實施方案，決定這次活動從現(xiàn)在開始到明年2月底前結(jié)束。這次學習實踐活動對象是全體黨員，重點是處級以上領導班子和黨員領導干部，按照學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段展開。在學習調(diào)研階段，要著重抓好學習培訓、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)；在整改落實階段，要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。三個階段完成后，要按照方案要求認真做好總結(jié)和測評工作，確保群眾滿意度。各單位要抓住這些關鍵環(huán)節(jié)，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，推動學習實踐活動深入扎實進行。

為確保這次學習實踐活動取得實實在在的效果，我再著重強調(diào)六點要求:

一是把深化學習、提高認識貫穿始終。檢驗學習實踐活動的成效，首先要看用科學發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高?！皩W而思，思而信”。對科學發(fā)展觀的學習是檢驗對馬克思主義信仰的“試金石”。要堅持全程學習，在每個階段都要有思想發(fā)動、理論培訓和黨性教育，做到活動每推進一步，理論學習就深化一步。要拓展學習途徑，在認真學習規(guī)定內(nèi)容的基礎上，要采取“請進來”共同探討、“走出去”學習考察、“沉下去”深入調(diào)研等方法，不斷理性思考，提高認識，升華思想。要堅持理論與實踐的統(tǒng)一，把科學發(fā)展觀的理論轉(zhuǎn)化為指導工作的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為政治信仰和價值追求，轉(zhuǎn)化為高尚品德和優(yōu)良作風，轉(zhuǎn)化為工作能力和實踐成果，使之成為全體環(huán)保人的自覺行動。要確立檢驗標準，對黨員領導干部在學習實踐活動中的學習態(tài)度、理論收獲，納入領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，通過學習實踐活動發(fā)現(xiàn)干部、考察干部。

二是把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。改革創(chuàng)新是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本動力?；仡櫗h(huán)保三十年的歷程，我們在實踐上的每一個發(fā)展、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創(chuàng)新的結(jié)果。在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，對環(huán)境與經(jīng)濟的關系實行根本性調(diào)整，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，機遇與挑戰(zhàn)凸顯。如果我們固步自封、因循守舊、安于現(xiàn)狀，必然在嚴峻的形勢面前敗下陣來。因此，必須從思想上突破阻礙科學發(fā)展的思維定勢，突破影響科學發(fā)展的工作模式，突破制約科學發(fā)展的體制機制。這次活動一個重要環(huán)節(jié)就是開展解放思想大討論，部機關要圍繞“進一步解放思想、推進歷史性轉(zhuǎn)變、建設生態(tài)文明”這個主題，舉辦論壇，獻計獻策。各單位也要根據(jù)職能確定解放思想大討論的主題，在解放思想過程中，探索改革創(chuàng)新之道，在改革創(chuàng)新過程中，破解制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問題，力求在落實污染減排上有突破，在解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題上有作為，在推進生態(tài)文明建設上有探索。

三是把解決問題、完善制度貫穿始終。同志說過，對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。我們要充分利用學習實踐活動的“大氣候”，解決大問題。9月24日，中央國家機關第一巡視組在對我部進行了為期4個多月的巡視后，給我們提出了3個方面的問題和5個方面的建議，為這次開展學習實踐活動提供了有利條件。今年黨組民主生活會前，干部群眾給黨組提的一些意見建議，也很具體實在。這次學習實踐活動黨組又提出了著重解決6個突出問題。對這些問題，不能等到整改階段再著手解決，要從一開始就帶著問題學、帶著問題查，做到邊學邊查邊改。既要解決好實際工作中存在的問題，也要解決好思想觀念、思想方法層面上的問題；既要抓緊解決好那些突出的現(xiàn)實問題，又要鍥而不舍地解決那些深層次問題，及時把學習實踐活動中形成的認識成果、實踐成果，上升為制度成果，努力為貫徹科學發(fā)展觀提供良好的制度保證。

四是把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線。鄧小平同志明確強調(diào):“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！边@次學習實踐活動的一個重要原則就是貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主。為此，要做到請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判、讓群眾滿意。堅持深入群眾、深入一線、深入基層，“開門”搞活動，認真傾聽群眾的呼聲和期盼，制定出臺重大環(huán)境政策要向群眾問計、向群眾請教，把學習實踐活動的過程變?yōu)榘l(fā)揚民主、集中民智的過程。要注意廣泛聽取基層政府和地方各級環(huán)保部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學者和工作對象的意見和建議，及時將學習實踐活動進展情況和取得的成效向群眾通報，要把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，真正辦成幾件群眾迫切希望的實事，讓人民群眾看到取得的實際效果，感受到新變化、新氣象。

五是把領導帶頭、典型示范貫穿始終。以身作則，修身約己，歷來是領導干部從政的基本要求，也是感召群眾、凝聚人心的要訣。中央對黨員干部特別是領導干部提出了“帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實”的要求。我們部領導承諾做全系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀的表率，模范做好“五個帶頭”，并且要全過程參加一至兩個分管單位的學習實踐活動，要確定一個地市以下單位作為聯(lián)絡點，進行深入調(diào)研。各級領導干部一定要做到:政治上強于人，從與黨中央保持一致的高度，以強烈政治責任感積極投身到學習實踐活動當中來；學習上先于人，要刻苦鉆研、入腦入心、真學真用，提高科學發(fā)展觀的理論素養(yǎng)；作風上好于人，要深入基層、深入一線，深入到經(jīng)驗較多、問題較多、困難較多、矛盾較多的地方環(huán)保部門中去，扎實解決實際問題；整改上嚴于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖問題，嚴格落實整改措施。

六是把加強領導、精心組織貫穿始終。為加強對開展學習實踐活動的組織領導，部黨組決定，成立環(huán)境保護部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，黨組書記、部長任組長，黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記潘岳任副組長，部黨組成員和部總工程師為小組成員。領導小組下設辦公室，黨組成員、紀檢組長傅雯娟任辦公室主任，副主任分別由直屬機關黨委、辦公廳、人事司、宣傳教育司和駐部監(jiān)察局負責同志擔任。辦公室內(nèi)設綜合指導組、材料宣傳組、聯(lián)絡保障組。同時還決定成立4個指導檢查組，負責了解掌握和檢查部機關各司局和各直屬單位學習實踐活動的進展情況，幫助總結(jié)推廣學習實踐活動的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題，并提出工作建議。各單位要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議事日程，高度重視，認真謀劃，落實責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要堅持科學指導，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大一系列重大部署緊密結(jié)合起來，與完成以推進減排為龍頭的各項工作任務結(jié)合起來，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到解決實際問題、促進各項工作上，用各項工作的實際效果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，我部是中央學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組成員部門，理應在學習實踐活動中走在前列，有所創(chuàng)造；我部是國務院機構(gòu)改革唯一由總局改為部的單位，理應在學習實踐活動中不辜負黨中央國務院對我們的關心愛護，有所作為；我部是推進生態(tài)文明建設的重要部門，理應在學習實踐活動中有更強的責任感和緊迫感，有所建樹。在此，黨組鄭重號召全體黨員干部“把科學發(fā)展觀作為政治信仰來追求、作為科學真理來堅持、作為行動指南來踐行”。這是黨組在這次學習實踐活動中，對黨員干部和各級領導班子的政治要求和殷切期待，也應成為每個同志獻身環(huán)保事業(yè)的精神支柱和行為準則，必須牢牢銘記，孜孜以求，執(zhí)著躬行。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。讓我們以同志重要講話精神為指導，堅決貫徹落實黨中央的部署要求，借學習實踐活動的東風，使環(huán)境保護事業(yè)煥發(fā)新的生機，呈現(xiàn)新的氣象，奪取新的勝利。