落實(shí)財(cái)稅審計(jì)會(huì)議發(fā)言稿
時(shí)間:2022-07-18 10:03:00
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這次全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議,是縣政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,愛(ài)玲同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,全面總結(jié)了年的財(cái)稅、審計(jì)工作、部署安排了年的財(cái)稅和審計(jì)任務(wù),講得很全面,很具體,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言,講得都很實(shí)在,聽(tīng)了很受鼓舞。下面,我就財(cái)稅和審計(jì)工作分別再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一個(gè)問(wèn)題,關(guān)于財(cái)稅工作
重點(diǎn)講五個(gè)方面的意見(jiàn):
一、要把握大勢(shì)謀財(cái)。年,我縣財(cái)稅工作有喜有憂。講喜,主要是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破,即財(cái)政總收入突破3.5億元;地稅收入突破9000萬(wàn)元,達(dá)到9013萬(wàn)元;國(guó)稅收入突破1億元,達(dá)到1.26億元,收入增量繼續(xù)在全市領(lǐng)先。講憂,一方面,收支矛盾十分突出。年,我縣財(cái)政總收入為3.5億元,而支出達(dá)到12.15億元。今年,收支矛盾將進(jìn)一步加大。從收入情況看,經(jīng)濟(jì)增速下滑、增值稅轉(zhuǎn)型改革等減收因素增多;從支出情況看,提高公務(wù)員津補(bǔ)貼,落實(shí)民生工程政策,都將新增大量的支出。另一方面,有效的財(cái)源支撐比較缺乏。基本上沒(méi)有對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)份額較大的骨干財(cái)源,后續(xù)財(cái)源培植緩慢,財(cái)政增收后勁不足,財(cái)政壓力很大。
年是新中國(guó)成立60周年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻,但其中面臨的諸多機(jī)遇也非常難得。講形勢(shì)非常嚴(yán)峻,從國(guó)際形勢(shì)看,金融危機(jī)正在從局部迅速蔓延到全球,從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迅速蔓延到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,從虛擬經(jīng)濟(jì)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì),波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們預(yù)料;從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,在世界金融危機(jī)的影響下,增長(zhǎng)減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內(nèi)地蔓延、從出口行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延、從中小企業(yè)迅速向大企業(yè)蔓延,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重得多,而且這種態(tài)勢(shì)何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)難以預(yù)見(jiàn)。講機(jī)遇非常難得,一方面,金融危機(jī)創(chuàng)造的機(jī)遇非常難得。金融危機(jī)勢(shì)必推動(dòng)國(guó)際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加速國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移,為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇;勢(shì)必推動(dòng)企業(yè)加快重組兼并,有利于具有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)低成本擴(kuò)張,為企業(yè)做強(qiáng)做大帶來(lái)機(jī)遇;勢(shì)必對(duì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量形成倒逼壓力,為我們下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了機(jī)遇;金融危機(jī)引發(fā)需求下降,國(guó)際能源原材料價(jià)格大幅下降,既給有些行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)了不利影響,同時(shí)也給其他行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)了降低生產(chǎn)成本的機(jī)遇。另一方面,國(guó)家政策支持帶來(lái)的機(jī)遇非常難得。國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,加大支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度,為我們加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重大機(jī)遇。同時(shí),國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,為我們?nèi)ψロ?xiàng)目、加快發(fā)展步伐、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了難得的機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇,迎難而上,努力變壓力為動(dòng)力,化危機(jī)為生機(jī),全力推進(jìn)全縣財(cái)稅工作開(kāi)展。
二、要千方百計(jì)生財(cái)。馬克思說(shuō),稅收是國(guó)家的乳娘,就是說(shuō)無(wú)財(cái)難行政。因此,財(cái)稅部門(mén)要始終突出第一要?jiǎng)?wù),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫,在財(cái)源建設(shè)上動(dòng)腦筋,在促進(jìn)財(cái)稅增收后勁上求突破。
一方面,要壯大支柱產(chǎn)業(yè)生財(cái)。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn),是我縣的主體財(cái)源,而工業(yè)更是重中之重。年,我縣完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收9765萬(wàn)元,對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%以上。因此,突出抓工業(yè)財(cái)源是我縣今后一段時(shí)期的重中之重。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,加快壯大機(jī)電制造、礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育一批高產(chǎn)值、高稅收企業(yè),特別是納稅過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)。機(jī)電制造業(yè),突出抓科力電機(jī)公司。去年科力公司入庫(kù)稅收達(dá)到11481萬(wàn)元,是縣里的第一納稅大戶,我們要全力以赴扶持好。水電業(yè)是國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),稅收高,而且長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠,也是重點(diǎn)稅源。我們的三個(gè)水電站建設(shè)要抓緊建設(shè),盡快投產(chǎn),拓寬新的稅收來(lái)源。農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)要發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金作用,重點(diǎn)抓好天龍米業(yè)、銀光糧油、湘妹食品、天圣有機(jī)農(nóng)業(yè)、福泰席業(yè)、寶達(dá)食品、凱迪綠色能源等企業(yè),特別是金浩茶油公司要爭(zhēng)取盡快上市,一旦上市成功,稅收將非常可觀。要引進(jìn)并開(kāi)工建設(shè)1家畜禽水產(chǎn)深加工龍頭企業(yè),帶動(dòng)100萬(wàn)頭三元雜交豬生產(chǎn)基地的發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是挖掘我縣財(cái)源潛力的重要渠道。特別是房地產(chǎn)業(yè)稅收項(xiàng)目多,見(jiàn)效快。去年,我縣房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到2100多萬(wàn)元,占地方稅收的比重達(dá)到了20%,是我們的重要稅源。今年,我們一方面要繼續(xù)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度,打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法、違規(guī)和權(quán)錢(qián)交易行為,嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為,將應(yīng)收交國(guó)家的稅收收好。另一方面,要以加快推進(jìn)新型城市化為契機(jī),加大房地產(chǎn)業(yè)扶持力度,帶動(dòng)建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等方面發(fā)展。加快發(fā)展旅游、餐飲服務(wù)等其他三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
另一方面,要抓好項(xiàng)目建設(shè)生財(cái)。項(xiàng)目直接產(chǎn)生稅收,項(xiàng)目直接涵養(yǎng)財(cái)源。各級(jí)各部門(mén)要將項(xiàng)目作為抓財(cái)源的核心來(lái)抓,以加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化為主攻方向,開(kāi)發(fā)、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前,重點(diǎn)要加快“一園兩路三水四站五線”的建設(shè)進(jìn)程。“一園”,即加大祁陽(yáng)工業(yè)園新區(qū)建設(shè)的支持力度,縣財(cái)政要給予
重點(diǎn)扶持,確保全年投入建設(shè)資金1.5億元以上,新征土地3000畝,開(kāi)發(fā)面積1.5平方公里,引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè),開(kāi)工8個(gè),到位資金1億元以上,完成工業(yè)產(chǎn)值33億元以上;“兩路”,即抓緊抓好322國(guó)道xxx城繞城路和湘桂鐵路建設(shè);“三水”,即加快浯溪、曬北灘和湘祁等三個(gè)水電站建設(shè)進(jìn)度,其中浯溪水電站和曬北灘水電站要完成移民拆遷掃尾、設(shè)備安裝等工作,年底并網(wǎng)發(fā)電;湘祁水電站下半年要全面開(kāi)工,相關(guān)部門(mén)要在5月底前辦理好項(xiàng)目開(kāi)工所需的手續(xù)、批文,確保圍堰清基工作有序推進(jìn),力爭(zhēng)大壩第一孔進(jìn)入混凝土澆鑄階段;“四站”,即抓好白水220kv變電站,三口塘110kv變電站以及祁陽(yáng)火車站、唐家?guī)X汽車站建設(shè),“五線”即全力抓好兩條日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線,三條2.5萬(wàn)kva礦熱電爐硅錳合金生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),康源藥業(yè)和凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目要抓緊做好有關(guān)工作,力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建成、早收益??梢哉f(shuō),項(xiàng)目在精不在多。只要這些項(xiàng)目建成投用達(dá)產(chǎn),我們縣的財(cái)稅形勢(shì)將會(huì)明顯改觀,新增2個(gè)億左右的稅收不成問(wèn)題。
三、要不遺余力聚財(cái)。根據(jù)市委、市政府下達(dá)我縣計(jì)劃,縣委、縣政府將今年的財(cái)政總收入確定為確保3.865億元、增長(zhǎng)12%;力爭(zhēng)突破4億元、增長(zhǎng)16%,任務(wù)非常繁重。財(cái)稅部門(mén)一定要掌握聚財(cái)?shù)谋绢I(lǐng),創(chuàng)新聚財(cái)?shù)姆椒?,提高聚?cái)?shù)馁|(zhì)量。
(一)要加大稅收征管力度。要突出“三個(gè)狠抓”,即狠抓稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各部門(mén)要經(jīng)常深入一線排查稅源,掌握稅源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),超前分析稅收形勢(shì),及時(shí)采取針對(duì)性措施,嚴(yán)防跑冒滴漏。狠抓征管手段創(chuàng)新。要進(jìn)一步完善信息化征管平臺(tái),做好“財(cái)、稅、行、庫(kù)”的橫向聯(lián)網(wǎng),積極應(yīng)用各類稅收工作軟件,提高征管效率。狠抓稅收綜合執(zhí)法。加大稅法宣傳和執(zhí)行力度,經(jīng)常開(kāi)展稅收稽查活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為,堅(jiān)決杜絕“人情稅”和“關(guān)系稅”,確保各種稅收應(yīng)收盡收,及時(shí)足額入庫(kù)。要繼續(xù)加強(qiáng)木竹經(jīng)營(yíng)加工和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治,規(guī)范市場(chǎng)秩序,堵塞稅費(fèi)收繳漏洞。要鞏固煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征成果。在定產(chǎn)定量的基礎(chǔ)上,要加大清理與稽查力度,防止“跑、冒、滴、漏”。各單位一定要樹(shù)立大局意識(shí),絕對(duì)不能因?yàn)楦黝悓m?xiàng)整治工作的鋪開(kāi)影響到部門(mén)利益而牢騷滿腹,甚至宣揚(yáng)不負(fù)責(zé)任的言論。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)一定要清楚,開(kāi)展專項(xiàng)整治工作是縣委、縣政府為了堵住稅費(fèi)漏洞而采取的一項(xiàng)政策,是為了規(guī)范稅費(fèi)收取,必須正確理解,不折不扣地執(zhí)行。
(二)要加大非稅收入征管力度。要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”和“票款分離”政策,實(shí)行“征收、預(yù)算、使用”三分離。進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)收入和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理,不斷擴(kuò)大財(cái)政收入總量。
(三)要加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度。今年,中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比往年可能要緊,必須加大爭(zhēng)跑力度,確保祁陽(yáng)的既得利益不受損,增加部分不吃虧。同時(shí),對(duì)中央出臺(tái)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃,祁陽(yáng)能分多少,也要看我們爭(zhēng)取的力度有多大。因此,財(cái)政部門(mén)和其他部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的“四皮”精神,利用好各種關(guān)系,一門(mén)心思拼跑政策項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取更多的上級(jí)政策資金。
四、要精打細(xì)算理財(cái)。你不理財(cái),財(cái)不理你。作為全縣的“賬房先生”要成為理財(cái)?shù)男屑依锸?,必須按照上?jí)安排,做到“三化一?!?。
(一)要細(xì)化部門(mén)預(yù)算。進(jìn)一步完善部門(mén)綜合預(yù)算、政府集中采購(gòu)、非稅收入收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付“四項(xiàng)改革”,建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算體制,形成科學(xué)的財(cái)政預(yù)算體系。在預(yù)算執(zhí)行方面,除防洪救災(zāi)、安全生產(chǎn)等少數(shù)急需的特殊支出外,嚴(yán)格控制追加預(yù)算,杜絕做一件事打一次報(bào)告的現(xiàn)象,嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算花錢(qián),努力控制一般性支出增長(zhǎng),確保各項(xiàng)支出不超年初預(yù)算。
(二)要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部與外部、專項(xiàng)與經(jīng)常相結(jié)合的全方位、多層次的財(cái)政資金管理監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入、支出、會(huì)計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督,真正做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里,監(jiān)督工作就延伸到哪里,全面提高財(cái)政監(jiān)督能力和財(cái)政運(yùn)行效率。嚴(yán)肅查處擠占挪用各類專項(xiàng)資金行為,嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”、虛報(bào)支出、隱瞞收入等行為。積極推進(jìn)政策公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。
(三)要深化財(cái)政改革。當(dāng)前,要認(rèn)真吃透中央和省里的有關(guān)政策精神,做好增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅適當(dāng)擴(kuò)大征收范圍及消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、車購(gòu)稅改革的相關(guān)工作。繼續(xù)做好國(guó)庫(kù)集中支付改革工作,規(guī)范支出行為,確保把有限的資金用在刀刃上。繼續(xù)深化鄉(xiāng)財(cái)縣管、村帳鎮(zhèn)代管等各項(xiàng)改革。
(四)要保障支出需要。按照年初工作安排,今年各項(xiàng)公用支出要做到“零增長(zhǎng)”。特別是對(duì)縣四大家及常委單位公用經(jīng)費(fèi),縣里出臺(tái)了新的辦法,采取定額包干預(yù)算管理,同時(shí)規(guī)范縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公用經(jīng)費(fèi)支出范圍及定額標(biāo)準(zhǔn),年初預(yù)算安排到單位、記賬明細(xì)到個(gè)人、結(jié)余資金留用、超支年底不補(bǔ)。各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立過(guò)苦日子的思想,堅(jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格對(duì)“人、車、會(huì)、話、接待”的管理,切實(shí)降低行政成本。在今年的支出安排上,實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先考慮”。一是優(yōu)先考慮民生支出。堅(jiān)持“以人為本”的理財(cái)觀,保證干部職工的工資、政策性津貼及時(shí)足額發(fā)放,及時(shí)足額發(fā)放各類社保資金,支持完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。二是優(yōu)先考慮“三農(nóng)”支出。及時(shí)撥付各種涉農(nóng)補(bǔ)貼,抓好農(nóng)村道路、沼氣、安全飲水、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。三是優(yōu)先考慮發(fā)展支出。千方百計(jì)擠出資金支持重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè),支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí),支持企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、要強(qiáng)化責(zé)任抓財(cái)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)工作的“晴雨表”,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”,做好財(cái)稅工作意義十分重大。完成財(cái)稅工作任務(wù)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干。
(一)強(qiáng)化責(zé)任壓著干。財(cái)稅部門(mén)要與各征管單位、征管人員層層簽訂責(zé)任書(shū),將稅收征管任務(wù)分解細(xì)化、落實(shí)到人,狠抓進(jìn)度。當(dāng)前,重點(diǎn)要繼續(xù)完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想,與財(cái)稅部門(mén)密切配合,實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、經(jīng)常抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓,形成協(xié)稅護(hù)稅工作合力,確保稅收及時(shí)入庫(kù)。
(二)加大督查推著干。財(cái)稅部門(mén)要圍繞今年的收入任務(wù)和進(jìn)度要求,嚴(yán)格目標(biāo)管理,強(qiáng)化監(jiān)督考核。部門(mén)負(fù)責(zé)同志要定期深入征管一線,查找薄弱環(huán)節(jié),督促征管單位加快工作進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逼著干。要繼續(xù)實(shí)施“超出獎(jiǎng)勵(lì)、短收加罰”獎(jiǎng)懲措施,進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度,充分調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性。對(duì)征管部門(mén),要實(shí)行收入完成情況與工資、補(bǔ)貼掛鉤,與年終考評(píng)掛鉤,重獎(jiǎng)重罰,真正獎(jiǎng)出動(dòng)力,罰出壓力,確保全年目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。
(四)協(xié)作聯(lián)動(dòng)同心干。財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息共享,消除征收“死角”。相關(guān)部門(mén)要各司其職,積極配合財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)稅費(fèi)征管,營(yíng)造良好征收環(huán)境。其它部門(mén)也要結(jié)合自身特點(diǎn),大力支持財(cái)稅部門(mén)工作,形成齊抓共管的良好工作格局。
(五)提升素質(zhì)務(wù)實(shí)干。財(cái)稅隊(duì)伍整體上是好的,能打大仗、敢打硬仗、會(huì)打勝仗。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),仍要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅知識(shí)的學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用現(xiàn)代化征管手段,用真本領(lǐng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。要以腳踏實(shí)地的態(tài)度,創(chuàng)新服務(wù)方式,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平。要加大廉政建設(shè)力度,抓思想教育,抓行為規(guī)范,抓違紀(jì)查處,真正打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)的團(tuán)隊(duì),樹(shù)立奉公守法、嚴(yán)于律已、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
第二個(gè)問(wèn)題,關(guān)于審計(jì)工作
也講五個(gè)方面的意見(jiàn),即“五個(gè)進(jìn)一步加大”:
一、要進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)力度
今年,國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,出臺(tái)了一系列政策措施。要確保國(guó)家和省各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,確保各類項(xiàng)目資金依法、合規(guī)、安全、高效使用,發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用十分重要。審計(jì)部門(mén)要牢固樹(shù)立大財(cái)政觀念,拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督視野,以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心,以專項(xiàng)資金審計(jì)和投資項(xiàng)目審計(jì)為重點(diǎn),以全過(guò)程跟蹤審計(jì)為手段,切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度。既要關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性,更要關(guān)注財(cái)政資金使用的合理性、實(shí)效性,使財(cái)政預(yù)算按計(jì)劃執(zhí)行。要通過(guò)審計(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性,提高自我約束能力和預(yù)算管理水平,為建立“透明財(cái)政”、“陽(yáng)光財(cái)政”服務(wù)。
去年,雖然我縣財(cái)政總收入達(dá)到了3.5億元,但隨著民生項(xiàng)目、人員增資等剛性支出不斷增加,財(cái)政收支矛盾十分突出。加強(qiáng)審計(jì),把好收入關(guān),做到財(cái)政資金應(yīng)收盡收,對(duì)提高全縣財(cái)政的自我保障能力,具有十分重要的作用。審計(jì)部門(mén)要以非稅收入收繳管理為重點(diǎn),促進(jìn)非稅收入實(shí)行收支兩條線管理,嚴(yán)肅查處稅收征管過(guò)程中弄虛作假、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí),要強(qiáng)化財(cái)政支出審計(jì)。對(duì)資金規(guī)模大、下屬單位多,具有預(yù)算資金分配權(quán)、項(xiàng)目安排權(quán)的部門(mén)要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),著力反映資金撥付、管理和支出中存在的突出問(wèn)題,合理有效的分配和使用財(cái)政資金。要把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金納入審計(jì)重點(diǎn),確保新增財(cái)力重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障,充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
第二,要進(jìn)一步加大對(duì)民生投入的審計(jì)力度
保民生是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。今年的中央1號(hào)文件,出臺(tái)了一系列改善民生的政策措施,同往年1號(hào)文件相比,主要有兩大亮點(diǎn):一是全面加大“三農(nóng)”投入,包括增加各種補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn),增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià),鼓勵(lì)省直管縣;二是更加高度關(guān)注民生,要求各級(jí)黨委政府加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè),加快農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),著力解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè),等等??梢灶A(yù)見(jiàn),中央財(cái)政對(duì)民生項(xiàng)目的投入將會(huì)越來(lái)越多。如何使用好民生資金,如何監(jiān)督這些用于老百姓的“吃飯錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)、救命錢(qián)”不被挪用、浪費(fèi)甚至貪污,是各級(jí)政府高度重視和老百姓十分關(guān)注的事情。審計(jì)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個(gè)領(lǐng)域的審計(jì),嚴(yán)肅查處挪用擠占、損失浪費(fèi)等行為,確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位;確保城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)等保障民生的政策措施落實(shí)到位,切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí),增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。
第三,要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度
縣委、縣政府將今年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”,就是要搶抓國(guó)家加大政策投入的有利機(jī)遇,乘勢(shì)而上,千方百計(jì)增加投入,加快全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。審計(jì)部門(mén)要高度重視這些投資項(xiàng)目的審計(jì)工作,對(duì)一些重大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行全程跟蹤審計(jì),形成全方位審計(jì)監(jiān)控,做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里,審計(jì)就跟蹤監(jiān)督到哪里,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,防止造成損失和浪費(fèi),確保國(guó)家、省、市的項(xiàng)目資金投入到位、發(fā)揮效益。
第四,要進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度
要從服務(wù)大局、嚴(yán)肅紀(jì)律、愛(ài)護(hù)干部出發(fā),努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方式方法,不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。一方面,要從真實(shí)合法審計(jì)為主向以績(jī)效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,更多地將審計(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向重大決策項(xiàng)目的跟蹤、土地出讓與資金管理、國(guó)資經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié),剖析原因、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)整改。另一方面,要加強(qiáng)與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮監(jiān)督的整體合力,提高審計(jì)成果的利用效率。要不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深度,更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí);更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題;更加關(guān)注政府負(fù)債問(wèn)題。要逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)范圍,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、苗頭性突出的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要一查到底,嚴(yán)肅處理,公開(kāi)曝光,充分發(fā)揮審計(jì)的威懾作用。
第五,要進(jìn)一步加大審計(jì)整改的力度
溫總理多次強(qiáng)調(diào)審計(jì)的目的就在于整改,一定要給人民群眾一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的答復(fù)。審計(jì)決定具有法律效力,被審計(jì)單位必須認(rèn)真執(zhí)行??偟膩?lái)看,目前,我縣仍有少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)意見(jiàn)、建議和決定的整改落實(shí)上,存在著執(zhí)行不力、應(yīng)付了事的情況,影響了國(guó)家法律法規(guī)的權(quán)威性,影響了縣委、縣政府重大決策的貫徹執(zhí)行。對(duì)此,各級(jí)各部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度,自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督,不折不扣地整改落實(shí)好審計(jì)決定。
同志們,做好財(cái)稅和審計(jì)工作任務(wù)繁重,使命光榮。新的一年,大家要以飽滿的工作熱情,必勝的工作信心,扎實(shí)的工作作風(fēng),圓滿完成全年工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、努力推進(jìn)小康祁陽(yáng)、和諧祁陽(yáng)建設(shè)再做貢獻(xiàn)、再立新功!
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