導(dǎo)語：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨的基層組織建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各地州市縣委組織部，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委，各大型企事業(yè)單位黨委，中央駐滇各單位黨組(黨委)：

為深入貫徹落實《中共云南省委關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（云發(fā)〔2003〕22號）精神，使我省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨的基層組織和黨員達(dá)到“云嶺先鋒”工程的總體目標(biāo)要求，特提出以下實施意見。

一、重要意義

醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，是與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的行業(yè)。抓好這些行業(yè)的黨建工作，對于樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的意義。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)要增強(qiáng)組織實施好“云嶺先鋒”工程的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。

二、目標(biāo)要求

全省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)基層黨組織和黨員實施“云嶺先鋒”工程，要認(rèn)真貫徹省委《決定》提出的總體目標(biāo)和要求，把握“云嶺先鋒”工程的基本精神，結(jié)合各行業(yè)、各單位的特點和實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《黨章》的規(guī)定，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨建工作的針對性和有效性，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立良好的窗口行業(yè)形象，把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”體現(xiàn)在黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的實際行動中，體現(xiàn)在促進(jìn)本行業(yè)各項工作任務(wù)的圓滿完成上。

總體目標(biāo)：結(jié)合本行業(yè)實際，采取有力措施，保證“云嶺先鋒”工程的順利實施。通過實施“云嶺先鋒”工程，切實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)基層黨組織思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，使基層黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新形式，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三、主要任務(wù)

1、建立健全黨的基層組織。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)，要根據(jù)黨章和基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置基層黨組織。做到有職工的地方就要有黨員，有黨員的地方就要建立基層黨組織，有黨組織的地方就要有正常的活動和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

要貫徹落實“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有步驟地做好發(fā)展黨員工作。尤其要重視在高知識群體、新的社會階層和生產(chǎn)工作一線的職工中發(fā)展黨員，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，為黨員和黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。

2、全面落實黨內(nèi)生活各項制度。堅持完善“”、民主生活會和組織生活會、黨員向黨組織匯報思想、民主評議黨員等制度，增強(qiáng)黨員組織觀念。堅持定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，提高黨員的思想政治素質(zhì)和理論文化水平，充分發(fā)揮黨員在改革和現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒模范作用。完善思想政治工作制度，把解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難點及群眾的思想熱點作為基層黨組織開展思想政治工作的重點。堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與嚴(yán)格紀(jì)律相結(jié)合，把群眾的力量凝聚到促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作上來。建立和完善群眾對黨組織和黨員的監(jiān)督制度，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行。

3、努力創(chuàng)新黨建活動的方式方法。要善于把基層黨組織建設(shè)與本單位的職能、職責(zé)結(jié)合起來，使黨組織成為完成各項任務(wù)的堅強(qiáng)保證，使黨員在重點部門、重點崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

要從黨員做起，帶動職工積極開展以“誠信”為核心內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)，弘揚職業(yè)文明，創(chuàng)建“文明窗口”、“巾幗示范崗”、“青年文明號”，使“誠信云南”從黨組織做起、從黨員做起，從現(xiàn)在做起，使全省窗口服務(wù)行業(yè)基層黨組織和黨員成為展示“云嶺先鋒”工程的窗口，成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁紐帶。

各服務(wù)性行業(yè)要結(jié)合自身特點廣泛深入地開展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責(zé)任區(qū)”等具有行業(yè)特點的黨建活動，做到黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出來；通過實施“云嶺先鋒”工程，把“求實創(chuàng)新、誠信公正、熱情為民、服務(wù)社會”的行業(yè)形象充分體現(xiàn)出來；把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮起來，保證各行業(yè)工作任務(wù)的順利完成。

窗口服務(wù)行業(yè)的上級黨組織，要結(jié)合社會評議機(jī)關(guān)、社會評議行風(fēng)活動，積極組織開展對這些行業(yè)和單位的評議活動，加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)他們改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

各窗口服務(wù)行業(yè)和單位，要在內(nèi)部經(jīng)常開展群眾評議黨組織、群眾評議黨員的活動。通過評議，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)本單位的各項工作。要以群眾是否滿意作為檢驗“五好五帶頭”的重要標(biāo)準(zhǔn)，扎實穩(wěn)步推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。

四、考核評比

1、考核評比的內(nèi)容。依據(jù)《黨章》對基層黨組織和黨員的要求、省委《決定》中提出的“五好五帶頭”的基本內(nèi)容，由主管單位或主管部門黨組織結(jié)合行業(yè)崗位特點，分別制定考核評比辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，作為考核評比依據(jù)。

2、考核評比的基本方法。堅持平時考核與年終評比相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，自評與上級考評相結(jié)合?？己嗽u比可采取聽、查、訪、議、評等方法進(jìn)行。主要看基層黨組織學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決定的情況；看基層黨組織落實黨內(nèi)生活制度和發(fā)揮作用的狀況；看黨員隊伍建設(shè)的整體形象；看服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的實際成效。評議要充分發(fā)揚民主，既肯定成績，鼓勵先進(jìn)，又指出不足，促進(jìn)整改。

3、考核評比的實施。各行業(yè)主管部門或主管單位具體組織考評。上級黨委可通過交叉檢查、抽查、自查的方式進(jìn)行檢查考核。

4、表彰獎勵?！霸茙X先鋒”工程實行動態(tài)管理、分級表彰、分級獎懲的辦法，一年一評比，兩年一表彰。經(jīng)過基層黨組織和黨員評比，凡符合“云嶺先鋒”工程“五好五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)的基層黨組織和黨員，經(jīng)上級黨組織審定、認(rèn)可后，分級頒授基層黨組織“云嶺先鋒流動紅旗”、黨員和黨務(wù)工作者“云嶺先鋒獎?wù)隆?，并且可以給予一定的物質(zhì)獎勵。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨組（黨委）要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把實施“云嶺先鋒”工程，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨的基層組織建設(shè)列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，書記是第一責(zé)任人。行業(yè)、部門黨組（黨委）每年至少要對“云嶺先鋒”工程進(jìn)行一次專題研究和部署。要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位黨組織實施“云嶺先鋒”工程的領(lǐng)導(dǎo)。在考核評比、表彰獎勵等重大工作環(huán)節(jié)中，要抽調(diào)人員，加強(qiáng)力量，抓好各項工作的落實。各行業(yè)各部門要為黨組織實施“云嶺先鋒”工程創(chuàng)造良好的工作條件，給予必要的經(jīng)費保證。

廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要運用多種形式，在黨員和群眾中廣泛宣傳省委的《決定》，使廣大黨員和群眾充分認(rèn)識實施“云嶺先鋒”工程的重要意義、總體目標(biāo)、要求、任務(wù)和責(zé)任，使省委的《決定》深入人心，努力營造全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的良好氛圍。

制定方案，分類指導(dǎo)。行業(yè)黨組（黨委）和基層黨組織，要根據(jù)實施“云嶺先鋒”工程的基本目標(biāo)，結(jié)合年度黨建工作的要求和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)的中心工作，結(jié)合基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的實際，認(rèn)真分析基層黨的建設(shè)現(xiàn)狀，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，分級制定針對性強(qiáng)、便于操作的五年規(guī)劃及年度實施方案。實施方案要向本行業(yè)基層黨組織、黨員和群眾公布，以便接受監(jiān)督。

樹立典型，全面推動。各級黨委要把認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，培育典型作為實施“云嶺先鋒”工程的一項重要措施，在各行業(yè)基層黨組織中培育一批先進(jìn)典型，總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗、做法，以點帶面，推動全省窗口服務(wù)行業(yè)把“云嶺先鋒”工程的各項目標(biāo)、要求和任務(wù)落到實處。