地質(zhì)局地質(zhì)災(zāi)害防治工作通知
時(shí)間:2022-06-05 04:06:00
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**管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)府有關(guān)部門:
近年來,在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了積極成效,特別是三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利推進(jìn)、部分山地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效治理或?qū)崿F(xiàn)搬遷避讓、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善,有效減少了地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在看到成績(jī)的同時(shí),我們要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)仍然不容樂觀。全區(qū)目前已查明的886處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)絕大部分未得到徹底治理,威脅著2萬余戶、7萬余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年3月以來,在長(zhǎng)期連晴干旱、巖石土體開裂較嚴(yán)重的情況下,受到強(qiáng)降雨的影響,市內(nèi)北碚、酉陽、彭水、萬州等區(qū)縣先后發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害,導(dǎo)致部分人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實(shí)把各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落到實(shí)處,努力做到“防患于未然”,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。受諸多因素影響,今年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所面臨的形勢(shì)將比往年更加嚴(yán)峻。一是在去年下半年以來連晴干旱的情況下,出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣可能引發(fā)大量地質(zhì)災(zāi)害;二是三峽庫區(qū)消落帶初步形成,今年汛前三峽水庫壩前水位將從156米降至145米高程,受水位落差增大影響,在我區(qū)長(zhǎng)江、烏江及其支流兩岸可能引發(fā)更多的地質(zhì)災(zāi)害;三是今年我區(qū)續(xù)建和新建的項(xiàng)目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多,大量的人類工程活動(dòng)將加劇誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。各地各有關(guān)部門要對(duì)今年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作給予高度重視,充分估計(jì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況和困難,進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作“屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)國土、交通、建設(shè)、市政、水利、移民、經(jīng)委、安監(jiān)等部門以及各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照職責(zé)分工,密切配合,相互支持,合力抓好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
國土部門要對(duì)區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織開展調(diào)查工作,對(duì)直接影響房屋安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志,并組織地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐單位和在本轄區(qū)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行分析論證。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)與相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣黄鸾M織實(shí)施治理或搬遷避讓。
交通部門要做好公路、航道及沿線邊坡安全隱患的巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,限制車輛、人員通行,明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),并及時(shí)采取治理措施,保障交通和行人安全。
水利部門要做好水利設(shè)施及周邊安全隱患巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)專人監(jiān)測(cè),及時(shí)采取治理或搬遷避讓措施,保障水利設(shè)施安全運(yùn)行及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
建設(shè)和市政部門要做好市政設(shè)施及周邊的安全隱患巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,限制車輛、人員通行,明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),并及時(shí)采取治理措施,保障市政設(shè)施及群眾安全。
移民部門要做好移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施及高切坡的安全隱患巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),及時(shí)采取治理或搬遷避讓措施,保障移民安全。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)管理部門要做好工業(yè)企業(yè)、各類礦山開采活動(dòng)的巡查、排查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即責(zé)令工業(yè)企業(yè)、礦山開采企業(yè)整改,確保安全。
各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、核查,加強(qiáng)重點(diǎn)防范期巡查工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情要及時(shí)報(bào)告和處置。
三、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作
區(qū)國土部門要組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查,切實(shí)摸清每個(gè)隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)程度、威脅范圍及對(duì)象。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,建立全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和地質(zhì)災(zāi)害分布電子地圖,促進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化。為有效利用現(xiàn)有地質(zhì)資料,減少重復(fù)勞動(dòng),節(jié)約資金,區(qū)建委、交委、市政局、規(guī)劃局、水電局、移民局、安監(jiān)局、人防辦等部門要督促相關(guān)單位按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》的規(guī)定,及時(shí)匯交所掌握的地質(zhì)資料。
四、切實(shí)加強(qiáng)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管工作
近年來,不當(dāng)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象在我區(qū)仍有發(fā)生。各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及區(qū)級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的通知》(**府發(fā)〔20**〕89號(hào))等有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng),必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何地區(qū)、任何部門超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序,切實(shí)避免不當(dāng)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)國土資源局要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,組織專家對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行責(zé)任鑒定,會(huì)同監(jiān)察部門加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)行政責(zé)任追究制度,對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條、四十二條、四十三條、四十四條規(guī)定的單位和個(gè)人,及時(shí)進(jìn)行處理。
區(qū)建委要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)管工作,在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)審查時(shí)要審查地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作是否納入項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)中,在監(jiān)管工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)要加強(qiáng)在建工程地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查和施工期間的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)制止、糾正違規(guī)操作行為。
區(qū)移民局要強(qiáng)化對(duì)移民工程建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,督促項(xiàng)目業(yè)主切實(shí)加強(qiáng)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,防止項(xiàng)目業(yè)主擅自擴(kuò)大移民用地建設(shè)規(guī)模,人為造成高切坡、深填方工程而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)交通、市政、水利等有關(guān)行業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,包括改擴(kuò)建項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作,要督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè),并做好所有在建、已建工程的排查、巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。
區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)采礦活動(dòng)過程監(jiān)管,督促業(yè)主及時(shí)治理礦山廢渣的堆砌場(chǎng)所、礦山采空區(qū)、出礦口等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患,加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理以及生產(chǎn)過程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。煤礦開采監(jiān)管部門也應(yīng)按上述要求加強(qiáng)采煤活動(dòng)的監(jiān)管。
區(qū)規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃編制及實(shí)施過程中地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。在編制規(guī)劃時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象威脅的高易發(fā)區(qū)劃定為禁建區(qū),其他高、中、低易發(fā)區(qū)劃定為慎建區(qū)。禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止一切房屋建設(shè),慎建區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制房屋建設(shè)。
五、切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,也是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。各地各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、值班以及監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作制度。地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查工作,要深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)了解情況,對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要堅(jiān)持將《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放到每一位受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中,使其明白受地質(zhì)災(zāi)害威脅的程度以及在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的避險(xiǎn)措施;對(duì)巡查、排查中新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),應(yīng)立即登記造冊(cè),完善基礎(chǔ)資料,落實(shí)防范措施,情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即上報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治汛期24小時(shí)值班制度,保證24小時(shí)通訊暢通,為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息保障。對(duì)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持進(jìn)行日常性監(jiān)測(cè)記錄,及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況,為防治工作提供必要的依據(jù)。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)等報(bào)表上報(bào)工作,汛期要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害日?qǐng)?bào)零報(bào)告制度。
六、加快推進(jìn)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
有關(guān)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)國土資源局、地防辦以及各項(xiàng)目業(yè)主、參建單位要按照國家及**市對(duì)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),確保三峽水庫蓄水特別是水位升降期的地質(zhì)安全。下階段,一是要加快推進(jìn)陸家嘴滑坡以及藺市庫岸治理等三期應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目,并積極開展非應(yīng)急項(xiàng)目的各項(xiàng)工作,確保按時(shí)完成治理任務(wù);二是要按照“尊重群眾意愿,分輕重緩急,有序推進(jìn),適時(shí)搬遷,確保安全”的原則,加快實(shí)施三期搬遷避讓項(xiàng)目,在未實(shí)施搬遷前,所有項(xiàng)目要按照群測(cè)群防要求,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,落實(shí)防災(zāi)措施;三是在三峽水庫水位升降期間,各地各有關(guān)部門要對(duì)沿江區(qū)域加強(qiáng)排查,制訂并落實(shí)防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置;四是各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)二期以及三期已完工治理項(xiàng)目的維護(hù)管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè),保證各項(xiàng)目長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行,切實(shí)發(fā)揮保護(hù)庫區(qū)地質(zhì)安全的作用。
七、積極做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備
各級(jí)各有關(guān)部門要按照我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“監(jiān)測(cè)要嚴(yán)、預(yù)報(bào)要準(zhǔn)、反應(yīng)要靈、撤離要快、措施要硬”的要求,進(jìn)一步熟悉《**市**區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》(**府發(fā)〔20**〕32號(hào)),并按其要求做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要進(jìn)一步完善本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案以及轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急措施。要特別關(guān)注汛期氣象部門的天氣預(yù)報(bào),收到強(qiáng)降雨天氣預(yù)報(bào)后,應(yīng)突出加強(qiáng)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,并將有關(guān)情況及時(shí)通知受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾,讓群眾做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照《**市**區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的職責(zé)分工要求,檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)所需人員、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備情況,一旦有險(xiǎn)情發(fā)生,務(wù)必做到“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。在接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)告后,當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)行政主管部門應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)確定災(zāi)害規(guī)模、受威脅對(duì)象以及應(yīng)急搶險(xiǎn)措施等。情況危急時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案,動(dòng)員和組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,必要時(shí)可以采取交通管制、強(qiáng)行撤離、強(qiáng)制拆除等措施疏散避災(zāi),以確保人員生命安全。
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