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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為增強我省國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，促進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20****〕97號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下實施意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、繼續(xù)推進資源整合和行業(yè)重組

鼓勵和支持企業(yè)實施資源戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，加大礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)工作力度，尋找新資源，確保資源儲量滿足長遠發(fā)展的需求。進一步推進跨區(qū)域、跨部門、跨所有制的各種有效資源的整合，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強優(yōu)勢企業(yè)的資源保障能力，確保資源得到科學(xué)合理的開發(fā)和利用。加大企業(yè)內(nèi)部資源的整合力度，促進資源在企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化配置。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，依托云天化集團、云銅集團、昆鋼集團、煤化工集團、云錫集團、冶金集團等大企業(yè)大集團，整合磷、銅、鐵、煤、鋁、鉛鋅、錫等資源。20****年將重點抓好煤、磷資源的整合工作，力爭取得新的突破。推進國有資本向冶金、化工、能源、交通、特色生物、醫(yī)藥、機械電子、旅游、投資金融、現(xiàn)代物流、建筑施工等需要國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)或引導(dǎo)作用的重點行業(yè)和領(lǐng)域集中，促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展。通過調(diào)整重組，到20****年底，省政府國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)減少到20戶左右，初步形成15戶左右擁有重要戰(zhàn)略資源、具有核心競爭力和較強發(fā)展后勁的大型企業(yè)集團。昆明等國有企業(yè)較多的州(市)，也要加大整合重組的力度，積極培育一批具有重點骨干作用的企業(yè)集團。

二、進一步深化國有企業(yè)股份制改革

以出資人為主導(dǎo)，按照培育****優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)和有利于企業(yè)發(fā)展的原則，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，實現(xiàn)股權(quán)多元化。改制工作中要抓住職工安置、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《****省人民政府關(guān)于印發(fā)****省省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度的通知》(云政發(fā)〔20****〕61號)等有關(guān)規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失和損害職工合法權(quán)益。到20****年底，力爭省屬企業(yè)在集團層面的股份制改革取得新進展。同時，加快推進前三年列入改革考核的195戶二級中型以上企業(yè)的改制工作，確保20****年年底前完成90%以上。

三、鼓勵企業(yè)多渠道融資

積極推進具備條件的企業(yè)加快整體改制、整體上市的步伐，實現(xiàn)資源資本化、資本證券化。要積極指導(dǎo)國有控股上市公司通過定向增發(fā)、增資擴股、收購母公司資產(chǎn)等方式，注入優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)，同時有效避免關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭，促進上市公司的健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券、多方委托貸款等方式，推動企業(yè)調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。20****年，全省力爭新增加3戶以上國有控股上市公司，并力爭國有控股上市公司都能實現(xiàn)一次再融資。

四、推進企業(yè)管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新

要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略管理、投融資管理、組織管理、財務(wù)成本管理、人力資源管理、資本運營管理、風(fēng)險管理、信息化管理以及企業(yè)文化建設(shè)，全面夯實各項基礎(chǔ)管理工作，積極探索和創(chuàng)新各種行之有效的管理方式、方法和手段，構(gòu)建具有本企業(yè)特色的管理模式。積極采用先進的裝備和工藝技術(shù)，大力培育有較強競爭力的名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，全力推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作；擴大技術(shù)引進、合作及交流，全面提升企業(yè)的科技水平，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)，促使企業(yè)的增長方式基本實現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。省政府國資委和各州(市)國資監(jiān)管機構(gòu)要指導(dǎo)、服務(wù)和督促所屬企業(yè)大力推進管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新工作，務(wù)求取得實效，促進企業(yè)管理和科技進步邁上新臺階。

五、做好劣勢企業(yè)退出和困難企業(yè)改革脫困工作

利用依法破產(chǎn)和政策性破產(chǎn)等手段推進劣勢企業(yè)的退出工作，通過劣勢企業(yè)的有序退出和困難企業(yè)的改革脫困，提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量。要創(chuàng)新改革模式，通過盤活土地資產(chǎn)、進場交易、資本運營、債務(wù)重組、財政借款轉(zhuǎn)增國家資本金等多種方式，拓寬改革成本籌措渠道，整合各種資源實施生產(chǎn)自救，妥善分流安置職工，確保社會穩(wěn)定。20****年底前確保完成列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目，2008年全省國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)全面轉(zhuǎn)為依法破產(chǎn)。

六、加快實施主輔分離、輔業(yè)改制，精干企業(yè)主業(yè)

要按照原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《印發(fā)〈關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）和省政府國資委等四部門《關(guān)于印發(fā)〈****省省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施細(xì)則〉的通知》（云國資分配〔20****〕139號）要求，合理界定企業(yè)“三類資產(chǎn)”，促進企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)的合理流動，突出主業(yè)、盤活輔業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

七、規(guī)范企業(yè)改制方案的審批

國有企業(yè)改制方案應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）和《****省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施辦法（試行）的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕112號）以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。

八、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各州(市)人民政府和省級各有關(guān)部門要高度重視國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作，從本地、本部門的實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，穩(wěn)步推進，切實做好各項工作。要注意維護好企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。省級相關(guān)部門要加強指導(dǎo)，及時對國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組中的重大問題進行研究并提出政策建議。國有及國有控股企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，確保國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的順利進行。