導語：農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關部門，縣屬各中學：

為貫徹黨的**大和**屆**全會、**全會精神，落實科學發(fā)展觀，強化政府對農(nóng)村義務教育的保障責任，確保我縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利實施，按照國務院《關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）和《重慶市農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》要求，結合我縣實際，現(xiàn)就實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革有關事宜通知如下：

一、充分認識深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障改革的重大意義

農(nóng)村義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。中央和地方各級政府歷來高度重視農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費改革以來，先后了《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務教育納入公共財政保障范圍，建立和完善保障全國教育事業(yè)發(fā)展體制和機制?？h委、縣政府積極采取措施推進教育管理體制改革，加大了教育投入力度，全面實施農(nóng)村遠程教育工程、農(nóng)村貧困中小學生“兩免一補”政策、農(nóng)村中小學危房改造工程，完成了“普九”清欠任務，確保了教師工資按時足額發(fā)放和生均公用經(jīng)費逐年增長，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。

但是，當前農(nóng)村義務教育仍然存在著教育經(jīng)費投入不足、保障機制不健全、教育資源配置不合理、農(nóng)民負擔較重等問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。特別是在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，從理順機制入手解決制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。這是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民族素質和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設小康社會和構建和諧社會的有力保證；是貫徹落實“多予少取放活”方針，進一步減輕農(nóng)民負擔，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革的重要內容；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，推進基本公共服務均等化的必然要求；是科學、合理配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府各有關部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實按照國家、市、縣的部署，扎扎實實把各項改革貫徹落實到位。

二、農(nóng)村義務教育保障機制改革的主要內容

（一）全部免除農(nóng)村義務教育階段學生雜費（含信息技術教育費），對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；

（二）提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平；

（三）建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；

（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。

三、實施范圍、對象和步驟

（一）實施范圍和對象

從2006年春季學期開學起，免除在全縣義務教育階段公辦學校就讀學生的雜費（含信息技術教育費）；安排中小學校公用經(jīng)費補助和校舍維修改造資金；繼續(xù)對義務教育階段經(jīng)濟困難學生免費提供教科書和補助寄宿學生生活費。

（二）實施步驟

1、從2006年起，全縣義務教育階段學校生均公用經(jīng)費全部達到市定基本標準，今后逐年提高，逐步擴大免費教科書覆蓋范圍。

2、到2007年，實現(xiàn)對全縣義務教育階段學校家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費（簡稱“一免一補”）；全面排除全縣義務教育階段學校以前年度累計未改造危房和當年新增危房。

3、力爭從2009年春季學期開學起，取消全縣義務教育階段學校寄宿制學生住宿費，并力爭實現(xiàn)全縣義務教育階段公辦學校學生的免費教育。

四、經(jīng)費來源

（一）對農(nóng)村義務教育階段學生免雜費資金由中央財政承擔80%，市級財政和縣級財政各承擔10%，縣級財政承擔的10%納入財政預算安排。

（二）對農(nóng)村義務教育階段學生補助公用經(jīng)費資金由中央財政承擔80%，市級財政和縣級財政各承擔10%，縣級財政承擔的10%和市定標準超中央核定補助部分納入財政預算，并做到逐年增長。

（三）補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費由縣財政納入預算。

（四）義務教育階段學校校舍維修改造資金由中央財政承擔50%，其余50%由市級財政承擔三分之一、縣級財政承擔三分之二。

（五）繼續(xù)按照現(xiàn)行體制進一步鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制，確保中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。

五、資金撥付程序

（一）全縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革各項專項資金（包括：免雜費<含信息技術教育費>資金、農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費補助資金、免費提供教科書資金、寄宿生生活補助資金、校舍維修改造資金、農(nóng)村中小學教師工資轉移支付資金）等按資金類別分類管理。

（二）免費教科書資金按照《農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法》有關規(guī)定，由中央財政按財政直接支付方式支付到收款人。

（三）其他各項資金中應由縣級財政承擔的部分，由財政部門會同教育部門按進度，直接將資金撥付到財政農(nóng)村義務教育專戶。學校按預算執(zhí)行進度報用款計劃，教育部門匯總后與財政部門共同審核，報政府審批，再由財政部門將經(jīng)費直接撥到各中小學校。

六、組織機構及管理措施

（一）成立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組，由縣長江濤任組長，縣委常委、縣政府副縣長陳中舉，副縣長左益任副組長，縣財政、教育、審計等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，從財政、教育部門抽調專人具體負責日常工作。

（二）推進農(nóng)村義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理。從2006年起，全縣全面實行農(nóng)村中小學預算編制制度，將農(nóng)村中小學所需各項經(jīng)費（人員經(jīng)費支出預算、公用經(jīng)費支出預算、資助家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)費支出預算和校舍維修改造等項目支出預算）納入縣級財政預算管理，實行綜合預算。預算由各中小學校編制預算草案，由縣教委和縣財政局核實后報縣政府審批。

（三）健全預算資金支付管理制度，加強農(nóng)村中小學財務管理，嚴格按照預算辦理各項支出，推進農(nóng)村中小學財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

（四）進一步增加教育投入，按照《教育法》要求既要保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革各項經(jīng)費的持續(xù)穩(wěn)定增長，又要保證其他各類教育經(jīng)費達到法定增長，確保改革后全縣各類教育的投入水平不低于改革前教育投入水平。

（五）義務教育階段學校免收雜費后，縣教委要采取多種形式，要對所有學生全面免收雜費（含信息技術教育費）的學校名單進行公示，接受社會監(jiān)督。同時，上述學校只能按“一費制”收費辦法有關規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學生住宿費。對農(nóng)村地區(qū)義務教育階段學校家庭經(jīng)濟困難女童，免收作業(yè)本費和寄宿生住宿費。

（六）各級各有關部門要切實加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革各項專項資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，嚴禁將建立新機制的資金用于還債，不能將補助免雜費（含信息技術教育費）和補助公用經(jīng)費的資金用于發(fā)放教職工工資和福利。縣財政、教育、物價、審計和監(jiān)察等有關部門要加強監(jiān)督檢查，每年春秋兩季定期組織專項檢查，違規(guī)違紀行為要堅決從嚴查處。