主任、副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我就任職以來的工作情況報告如下，請予評議。

一、基本工作情況

我是年月任市政府辦公室主任的。三年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在人大及其常委會的監(jiān)督支持下，我緊緊依靠辦公室的全體同志，立足本職崗位，認真履行辦公室工作職責，努力發(fā)揮參謀助手作用，為全市的兩個文明建設做了一些工作。辦公室多次受到了省、南通市、市的多項表彰獎勵。

（一）找準位置

政府辦公室作為政府的一個重要窗口，既擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的職責，又是領(lǐng)導的“參謀部”和“左右手”，是政府聯(lián)系上下，協(xié)調(diào)左右的“傳導神經(jīng)”。三年來的工作實踐使我認識到，要當好辦公室主任，必須從工作崗位的特點出發(fā)，努力找準自己的位置。政府辦公室特殊的崗位和位置決定了辦公室主任崗位的特點。一是上下關(guān)注的聚焦點。辦公室主任任何時候都處在上下關(guān)注的焦點位置，領(lǐng)導通過辦公室掌握情況，傳達意圖，工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過其反映各自的工作和意見，了解政府決策和工作部署，可以說，這個崗位是聯(lián)系上下，溝通各方的橋梁。二是各種矛盾的匯聚點。凡是因為涉及一個全局性的工作，涉及政府決策和重大部署的事情而出現(xiàn)的各種各樣的矛盾，幾乎都要匯聚到辦公室來，從這點上來講，辦公室主任也是協(xié)調(diào)矛盾，疏通關(guān)系的樞紐。三是服務與領(lǐng)導的對接點。辦公室主任作為辦公室的負責人，既擔負著領(lǐng)導的職能，但也因辦公室工作的服務性，辦公室主任的工作從根本上講也是服務性的工作，是為政府領(lǐng)導服務的，因此具備著通過服務政府領(lǐng)導對部門實施領(lǐng)導來實現(xiàn)自己的雙重職能。四是政務與事務的融合點。辦公室既有政務一面，又有事務一面，而且兩者是緊密結(jié)合在一起的，所承擔的綜合協(xié)調(diào)、日常處理事務等工作，體現(xiàn)了參謀助手的作用，其參政設謀職能又常常是通過辦理事務的過程來實現(xiàn)的，所以說辦公室主任崗位的特性歸到一點，就是具有兼容性，即集多種角色于一身。三年來，為扮好自己的角色，我較好地定準了自己的工作位置，較妥善地處理了工作關(guān)系。一是參謀與參與的關(guān)系，既主動參謀，又不越位。為了更好地為政府服務，我把辦公室參與地立足點放在參政設謀，超前服務上，政府領(lǐng)導決策之前，注重了辦公室的調(diào)查研究工作，為領(lǐng)導提供盡可能詳細、全面、準確的情況和盡可能充分完善，運用對各有關(guān)參考價值得參謀意見和決策預案。參與過程中，堅持把好“度”，一旦接近“臨界點”，就主動退出，決不固執(zhí)己見，把自己的意見強加給領(lǐng)導，以致影響領(lǐng)導正常決策，堅持把握住了自己以及辦公室不經(jīng)領(lǐng)導同意，自作主張，借領(lǐng)導同志或領(lǐng)導機關(guān)名義，擅自發(fā)號施令。三年來，我?guī)ьI(lǐng)辦公室的同志就圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、經(jīng)濟增長點的培育、經(jīng)濟體制和運行機制的創(chuàng)新等問題，按照立足當前，著眼長遠，虛實結(jié)合的要求，對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、流通體制改革、企業(yè)內(nèi)部股權(quán)流轉(zhuǎn)、公有資產(chǎn)逐步退出生產(chǎn)經(jīng)營性領(lǐng)域等重點課題進行了調(diào)研，提交了一批具有一定質(zhì)量的調(diào)研報告。年，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導的思想和具體要求，圍繞組織開展“結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增長促進年”活動，深入基層、深入企業(yè)進行了調(diào)查研究，掌握了大量翔實的第一手資料，參與研究制定了一系列文件和實施方案，并協(xié)調(diào)處理了實施過程中的許多具體問題，有效地推進了此項活動的開展。省政府辦公廳《內(nèi)參》對此以專輯形式作了刊登。與此同時，我注意針對一定時期、一定階段市委、市政府的重點工作和難點工作，主動為領(lǐng)導出主意、當參謀，為領(lǐng)導決策提供多方面的有價值的信息。三年來，我始終把政務信息工作放在辦公室工作中十分重要的位置，共組織上報和編印條有情況、有分析有見解的信息，其中國辦采用條，省辦采用條，領(lǐng)導批示條。編發(fā)信息快報期，要情快遞期。為市委、市政府決策提供了重要的參考依據(jù)。另利用黨政信息網(wǎng)資源共享的優(yōu)勢，圍繞市委、市政府的中心工作為市政府領(lǐng)導及時提供豐富、詳實的國際、國內(nèi)、地區(qū)經(jīng)濟信息和經(jīng)濟動態(tài)，當好領(lǐng)導的數(shù)據(jù)庫和資料庫，使決策更具科學性和合理性。市政府辦公室連續(xù)三年被評為全省政務信息工作先進單位，上報信息工作一直名列全省縣（市）直報點前列，多次受到省、南通市政府辦公廳（室）領(lǐng)導的表揚和肯定。

多年來，全省各級政府辦公部門，圍繞貫徹“四政”方針和建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府，做了大量卓有成效的工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，付出了辛勤的努力，做出了較大的貢獻。在此，我代表省政府向全省各級政府辦公部門的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝

下面，我就學習貫徹江總書記“·”重要講話和省八次黨代會精神，進一步做好政府辦公部門的工作，講幾點意見。

一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進者

總書記“·”講話強調(diào)“貫徹‘三個代表’要求，關(guān)鍵在堅持與時俱進”。政府作為黨的方針路線的具體貫徹者、執(zhí)行者，在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下，與以往任何時候相比，任務更加艱巨，責任更加重大，要履行好政府的職責，必須堅持與時俱進，全面創(chuàng)新政府工作。而辦公部門作為政府的樞紐機關(guān)，必須努力成為政府工作全面創(chuàng)新的促進者。

首先，要努力推動政府轉(zhuǎn)變職能。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來，是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務?，F(xiàn)行行政審批制度不僅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，不適應社會主義市場經(jīng)濟要求，而且是滋生腐敗現(xiàn)象的重要因素。廣大人民群眾和海內(nèi)外投資者對政府在行政審批工作方面，不滿意的意見很多。尤其值得警惕的是，在現(xiàn)行行政審批制度下，行政權(quán)力利益化，部門利益法律化，使少數(shù)部門和單位的既得利益、小團體利益膨脹，有形成既得利益集團的危險性。因此，必須堅決改革現(xiàn)行行政審批制度。搞好這項改革，需要強有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機關(guān)，有協(xié)調(diào)的職能、督查的職能，同時，辦公部門作為政府的參謀、服務機關(guān)，在利益上是超脫的，能夠從全局利益上考慮問題。所以，辦公部門要承擔起推動和組織行政審批制度改革的責任，同法制、監(jiān)察部門一道，共同協(xié)助政府抓好行政審批制度改革。

其次，要積極探索新的政務方式。政務公開是政府工作方式的重要創(chuàng)新。近年來，我省在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)至省四級政府政務公開方面取得了一定成績，但總的說來，工作還不夠到位，主要問題是相當部分的公共服務事項特別是行政審批、收費等，還仍是“暗箱操作”，還存在著假公開、走過場、做表面文章現(xiàn)象。為解決這些問題，省政府決定把省直行政審批收費事項集中起來，包括省直機關(guān)財務統(tǒng)一核算、省直建設項目和政府采購招投標在內(nèi)，建立政務服務中心，實行“一站式”、“一廳式”辦公和“一條龍”服務。這是深化政務公開、改進政務方式、轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效率、從源頭上治理腐敗的積極探索。我省白山市、通化市在這方面已取得初步成功經(jīng)驗。四川省于去年月成立政務服務中心，共有多個部門、個項目進入“中心”，實行集中公開審批、依法規(guī)范服務、強化監(jiān)督約束，提高了政府工作效率，改善了投資環(huán)境，受到廣大群眾的普遍歡迎。我省要學習借鑒這些省市的經(jīng)驗，盡快把這項工作全面推開。根據(jù)各地經(jīng)驗，辦公部門要承擔起具體組織、協(xié)調(diào)這項工作的責任，積極探索新形勢下政府社會管理和公共服務的新的工作方式。這里，需要強調(diào)的是，這項工作既然要做，就務必要做到位、做得好，絕不能搞形式、擺樣子，特別要防止把“政務大廳”搞成“收發(fā)大廳”。如果那樣的話，就不是什么“創(chuàng)新”了，而是勞民傷財。實行集中審批、“一廳式”辦公，涉及各部門內(nèi)部工作程序、權(quán)限的調(diào)整，涉及各部門之間管理權(quán)限的重新銜接和組合，也使工作人員的行政行為直接受到公眾的監(jiān)督，這就在更深層次上觸及現(xiàn)有的利益和權(quán)力格局，因此，難度也是很大的。辦公部門對這項改革，必須堅定決心，要有敢于探索的精神和不怕得罪人的勇氣，同時，還要精心籌劃，加強協(xié)調(diào)，細致工作，解決好各種具體問題，務必取得實質(zhì)性的突破。

過去的一年，是*發(fā)展史上面臨重大困難和艱巨挑戰(zhàn)的一年。一年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全市各級各部門全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住擴大內(nèi)需、災后重建和試驗區(qū)建設三大機遇，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，著力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，克服了特大地震災害和國際金融危機雙重不利因素影響，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，包含著全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）廣大干部職工的心血和汗水。全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）的同志們，緊緊圍繞市委市政府中心工作，全面履行“三個服務”工作職責，盡職盡責，任勞任怨，為全市加快災后重建、經(jīng)濟止滑回升、事業(yè)全面進步、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。在此，我謹代表市政府和紅林市長，向長期以來關(guān)心、重視和支持政府系統(tǒng)辦公廳（室）工作的區(qū)（市）縣和部門領(lǐng)導表示衷心的感謝！向長期辛勤工作和無私奉獻的全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）的同志們致以誠摯的問候！

前不久召開的市委工作會議，是在繼續(xù)全面推動災后重建和應對金融危機、深入推進試驗區(qū)建設和西部大開發(fā)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議深刻分析了新的歷史條件下*面臨的重大機遇，審時度勢，作出了把*建設成為“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠目標。這一新的定位和目標，借鑒世界城市建設的經(jīng)典理論，順應城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的基本規(guī)律，體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀的基本要求，是對城鄉(xiāng)一體化和“新三最”目標的豐富和深化，是市委市政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略舉措，她描繪了*未來美好藍圖，反映了全市人民的共同愿景，開啟了*創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展新的征程。全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）一定要把學習貫徹落實市委工作會議精神特別是春城書記、紅林市長的重要講話精神作為當前一項重要政治任務，深刻認識這一新的定位和目標的重大意義，始終堅持市委市政府總體戰(zhàn)略不動搖，始終堅持自覺同市委市政府保持高度一致，始終堅持服務于市委市政府各項重大決策部署，為深入推進城鄉(xiāng)一體化，奮力推進*追趕型跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“新三最”目標并最終建成“世界現(xiàn)代田園城市”作出應有貢獻。下面，我講三點意見。

一、堅定宗旨，靠服務體現(xiàn)價值

我們的黨是全心全意為人民服務的黨，我們的政府是規(guī)范化服務型的政府，這一宗旨，具體到辦公廳（室）就是要做好“三個服務”?！叭齻€服務”，從靜態(tài)來考察，包括為領(lǐng)導服務、為機關(guān)服務、為群眾服務；從動態(tài)來研究，包括對決策前的服務、決策中的服務、決策后的服務。辦公廳（室）的作用大小、地位高下、價值高低，從根本上說全在服務，在服務的質(zhì)量和水平，具體講，就是內(nèi)容上要實現(xiàn)參謀助手、橋梁紐帶、窗口門面等多種服務職能的有效發(fā)揮，形式上要得到領(lǐng)導同志、機關(guān)基層和人民群眾等多個服務對象的高度認同。

（一）要始終圍繞黨委政府的中心工作。圍繞中心，是辦公廳（室）履行職責的基本取向。只有圍繞中心，辦公廳（室）才有作為，只有服務中心，辦公廳（室）才有地位。必須明確，在*追趕型跨越式發(fā)展重要目標中，建設“世界現(xiàn)代田園城市”是最重要的目標。全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）一定要把建設“世界現(xiàn)代田園城市”作為當前和今后一個時期的中心任務，各項工作圍繞這一中心，各方力量聚焦這一中心，更加自覺地投身建設“世界現(xiàn)代田園城市”的偉大實踐。一是工作理念要更先進。要進一步堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，增強服務城鄉(xiāng)一體化的主動性和自覺性，強化國際化、現(xiàn)代化、都市化理念，以開放性思維、國際化視野和現(xiàn)代化要求思考工作，以觀念更新推動服務更新，更好地服務于“世界現(xiàn)代田園城市”建設。二是工作舉措要更有力。要緊緊圍繞*追趕型跨越式發(fā)展，圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞“擴大開放年”等重點提出更加有力的工作舉措，更高水準地搞好信息調(diào)研、辦文辦會、綜合協(xié)調(diào)、目標督查、行政后勤等各項工作，努力提升服務全局的工作水平。三是工作狀態(tài)要更到位。要以更加振奮的精神，更加堅定的決心，更加務實的作風，跳起來摸高，跑起來干事，堅持“白加黑”、“五加二”，自我加壓、超常工作，堅決完成好市委市政府交辦的各項任務。

（二）要始終突出“三個服務”的工作取向。“三個服務”，是辦公廳（室）安身立命的基本職責。辦公廳（室）靠服務贏得地位、靠服務體現(xiàn)價值、靠服務展示風采。一是服務領(lǐng)導要更精心?！叭齻€服務”重點是服務政務，核心是服務領(lǐng)導。要充分發(fā)揮“參謀助手”作用，信息調(diào)研要緊貼決策需求，綜合協(xié)調(diào)要緊扣中心工作，督查督辦要緊跟重大部署，辦公廳（室）各項工作都要急領(lǐng)導之所急，干領(lǐng)導之所需，圍繞中心轉(zhuǎn)，按照要求干，努力為領(lǐng)導工作提供及時、對路、優(yōu)質(zhì)的服務。二是服務機關(guān)基層要更熱心。要充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，主動改進對機關(guān)基層工作的服務，主動為機關(guān)基層分憂解難，主動與機關(guān)基層加強聯(lián)系，通過“綠色通道”、“延時服務”、“預約服務”等一系列工作措施，為機關(guān)基層服好務。三是服務群眾要更貼心。要充分發(fā)揮“窗口門面”作用，強化辦公廳（室）群眾觀念、群眾意識和群眾感情，信息調(diào)研、辦文辦會、綜合協(xié)調(diào)和目標督查等各項工作都要傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，服務群眾生活。應急值守、公開電話等工作看似平常，卻關(guān)系全局，要始終堅持以人為本，認真負責地做好每項工作，讓群眾從中感受到政府的良好形象。

為促進市紀委、監(jiān)察局機關(guān)公文處理科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《中共省紀委省監(jiān)察廳機關(guān)公文處理細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細則。

市紀委辦公廳行政科具體負責市紀委、監(jiān)察局公文處理工作，落實公文進出各項規(guī)定、制度，并對下級機關(guān)公文處理工作給予業(yè)務指導。

市政府糾風辦公文處理工作由糾風辦具體負責。

一、公文處理

（一）公文收發(fā)

1、簽收。簽收公文要逐件清點，簽名確認并標注收文時間。重要公文要逐頁查點，發(fā)現(xiàn)問題及時向發(fā)文單位查詢，并采取相應措施。

首先，感謝組織給我這次機會。 我叫崔紅，生于1962年5月。從1979年到省委辦公廳工作至今，已有二十多年了。其間，有近兩年的時間被組織派到怒江、屏邊工作，在基層工作期間，我廣泛地接觸和了解了基層的情況，對基層有了更深的認識，在這二十多年的時間里，我在領(lǐng)導的關(guān)心、同事的幫助下，通過不同崗位的鍛煉，逐漸成長起來。1979年到1992年我一直從事機要工作，十多年的機要生涯，磨煉了我的意志品質(zhì)，養(yǎng)成了踏實、嚴謹吃苦耐勞的工作作風。1992年在組織的安排下，開始從事秘書工作。通過將近十年的秘書工作的鍛煉，我各方面的能力都有的較大的提高。由于自身的努力和同志們的關(guān)心、幫助，1995年和1996年連續(xù)兩年被廳里評為優(yōu)秀公務員。根據(jù)廳領(lǐng)導的安排，1999年我到省政府世博會指揮部辦公室擔任副主任職務，圓滿地完成了組織和領(lǐng)導交給的各項工作任務，被省委、省政府記二等功。

二十多年的工作經(jīng)歷和自己的不斷努力，使我的組織能力和管理水平有了較大的提高，從而使我有信心響應組織的號召，參加這次崗位競爭。

我競爭的崗位是廳辦公室處長。下面，就這一崗位談一談我的認識和設想。

首先，必須明確認識辦公室的職能和作用。根據(jù)辦公廳確定的辦公室職責，我理解：省委辦公廳辦公室是承上啟下、聯(lián)系領(lǐng)導和群眾的橋梁；是溝通左右、協(xié)調(diào)廳內(nèi)外各部門之間關(guān)系的紐帶；是上傳下達，保證辦公廳日常工作運轉(zhuǎn)的中樞；是省委辦公廳對外形象的窗口。

辦公室的橋梁、紐帶、中樞、窗口的作用，充分說明了它的重點性。要勝任辦公室處長，就必須具備以下的素質(zhì)和能力：

一是必須有堅定的黨性。這主要反映在高度的政治敏銳性和較強的是非辨別能力，這是絲毫不能忽略的。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市政府辦公廳全體干部職工始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市重大工作部署，銳意進取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了職能作用；內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，有效提升了隊伍整體水平；爭先創(chuàng)優(yōu)，真抓實干，有力促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。尤其是在此次全省開展的轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化政務環(huán)境、加強行政效能建設活動中，市政府辦公廳思路清、行動早、力度大，為全市集中開展好此項活動起到了很好的示范帶動作用。我作為縣級政府辦公室的一員，在與市政府辦公廳的工作聯(lián)絡中，切身感受到了市政府辦公廳工作所取得的新進展和新突破，強化辦公室建設探索和積累的新經(jīng)驗和好辦法，提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風收到的大成效和大變化，概括起來集中體現(xiàn)在“高、新、實、精”四個方面：

“高”是指市政府辦公廳能夠站在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的高度、黨的各項路線方針政策的高度、改革發(fā)展全局的高度、落實科學發(fā)展觀的高度想問題、出主意、辦事情。無論是發(fā)揮參謀助手作用，還是發(fā)揮督促檢查和綜合協(xié)調(diào)作用，都能注重從這些高度觀察問題、分析問題、解決問題。

“新”是指市政府辦公廳在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，突出了創(chuàng)新意識，以改革的精神積極探索在新形勢下進一步做好辦公廳工作的新路子，使辦公廳工作更加生動活潑而富有成效。

“實”是指市政府辦公廳一貫保持了愛崗敬業(yè)、扎實工作的良好精神風貌和工作作風，工作質(zhì)量和工作效率進一步提高。不論是在政務工作方面，還是在具體事務工作方面，辦公廳都堅持發(fā)揚了雷厲風行、急事急辦、特事特辦、爭分奪秒、爭先創(chuàng)優(yōu)的好作風和好傳統(tǒng)。

“精”是指市政府辦公廳對每一項工作都是嚴格要求、精益求精，特別是在建章立制和日常管理工作方面，為基層辦公室工作提供了學習的典范、借鑒的樣板和創(chuàng)新的標桿，為推動基層辦公室建設發(fā)揮了較大的鼓舞作用、指導作用和促進作用。

今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，也是我市深入貫徹落實市委、市政府提出的“三三戰(zhàn)略”的起步之年。新形勢新任務對我們提出了新要求。同時此次全省開展轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化政務環(huán)境、加強行政效能建設活動更為我們辦公室工作確立了新目標。為此，我們就需要進一步增強政治責任感和時代緊迫感，圍繞全省和全市工作大局，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流隊伍，樹一流形象，以新的面貌、新的作風和新的創(chuàng)造，為建設“三個長治”做出新的貢獻。在這里，我從基層政府辦的工作實際出發(fā)，從加強與市政府辦公廳的工作聯(lián)系出發(fā)，簡要提以下幾點看法：

開展機關(guān)效能建設，對于提高黨委機關(guān)工作效率有著重要的意義。黨委辦公廳（室）要認真學習、深刻領(lǐng)會省委、省政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設工作的《決定》和全省機關(guān)效能建設電視電話會議精神，深入貫徹執(zhí)行，努力在機關(guān)效能建設上走前頭，當表率，做到工作力度更大一點，“三個服務”質(zhì)量更高一點，參謀助手作用發(fā)揮更好一點，為把我省的改革開放和現(xiàn)代化建設全面推向新世紀做出新的貢獻。

一、要不斷提高效率。

當前，效率低、質(zhì)量差是一些機關(guān)工作中的兩個主要問題。效率低表現(xiàn)為節(jié)奏慢，辦文辦事拖拉，工作職責不清，遇事互相扯皮，難以落實；質(zhì)量差表現(xiàn)為工作不深入不具體，習慣于作表面文章，看起來很忙，其實沒有解決多少實際問題。開展機關(guān)效能建設，最核心的是重在效能、效率、效果的提高，就是要嚴要求，快節(jié)奏，高效率，高質(zhì)量。作為黨委辦公廳（室），當前解決效率低、質(zhì)量差問題，主要應在以下幾方面做好工作。

在參謀決策上，要圍繞黨委決策開展全過程的優(yōu)質(zhì)服務。在領(lǐng)導決策前，做好預案準備工作，收集決策所必需的信息，提出可供參考的建議；在領(lǐng)導決策中，進行高水平的綜合協(xié)調(diào)，立足全局，把握重點，主動加強同各地各部門的聯(lián)系，幫助理順決策中的各種關(guān)系，化解決策有關(guān)的矛盾和問題，優(yōu)質(zhì)高效地為領(lǐng)導決策提供服務，準確體現(xiàn)黨委意圖，表達黨委精神；領(lǐng)導決策后，要抓好高效率的貫徹落實，并根據(jù)情況變化，及時給黨委提出補充調(diào)整意見，為領(lǐng)導完善決策服務。

在信息調(diào)研上，要緊緊圍繞黨委中心任務開展工作。信息要及時準確，調(diào)研要謀劃大事。要把握牽動全局的大事，努力挖掘大主題、深層次、高效應的信息，始終把廣大領(lǐng)導群眾和領(lǐng)導關(guān)注的熱點、難點問題作為首選題材，深入了解群眾有什么困難，有什么要求，有什么意見；經(jīng)常設身處地地分析領(lǐng)導在想什么、抓什么、需要什么，及時向黨委提供有重要參考價值的信息，為黨委議大事、定大事、辦大事搞好超前謀劃，不斷增強住處調(diào)研的針對性；講究“短平快”，反映情況一事一報、簡單明了，把問題說清楚，讓領(lǐng)導及時掌握工作落實的進展情況，增強信息調(diào)研的時效性；即抓普遍性問題，又抓帶傾向性問題；既抓重大問題，又抓苗頭問題，同時對廣泛收集到的信息進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，不斷增強信息調(diào)研的全面性和準確性，幫助黨委發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，指導工作。

在督查落實上，要果斷迅速，有所作為。一是抓住中央的大政方針政策和省委、市委的重要決策進行督查。中央和省、市委的每項重大決策作出后，辦公廳（室）都要根據(jù)領(lǐng)導的意圖，及時擬定督查方案，進行分解立項，將工作任務落實到地區(qū)、部門，明確責任，提出要求，積極開展督促檢查。二是抓住涉及面廣、工作量大、落實有難度或易于反復的問題，如農(nóng)民負擔等進行督辦。三是對群眾關(guān)注和反映較為強烈的問題，如社會治安、黨風廉政建設等，及時進行督查。黨的十五屆五中全會和省委六屆十二次全會，對當前和今后一個時期的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設、精神文明建設和民主法制建設等方面的工作都提出了明確要求。現(xiàn)在最重要的是認真抓好這些決策部署的貫徹落實。各級黨委辦公廳（室）要通過有效的工作，促進中央的方針、政策和省委的各項決策部署的順利實施以及全省性重大工作的順利開展。

第一章總則

一、為推進市人民政府工作規(guī)范化、制度化、科學化，強化服務職能，提高行政效能，根據(jù)《烏海市人民政府工作規(guī)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定規(guī)則。

二、市人民政府辦公廳是協(xié)助市人民政府領(lǐng)導處理市人民政府日常工作的機構(gòu)。政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、政府的各項部署，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務、督查的作用，認真履行辦文、辦會、辦事等職能，切實為領(lǐng)導、部門、基層和群眾提供服務。

三、市人民政府辦公廳工作要適應政府職能的轉(zhuǎn)變，積極參與科學民主決策，不斷強化責任意識和服務意識，努力提高依法行政的能力和水平，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內(nèi)部各項規(guī)章制度。

四、市人民政府辦公廳工作由政府秘書長(辦公廳主任)領(lǐng)導并主持。

第二章主要職責

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市政府辦公廳全體干部職工始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市重大工作部署，銳意進取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了職能作用；內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，有效提升了隊伍整體水平；爭先創(chuàng)優(yōu)，真抓實干，有力促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。尤其是在此次全省開展的轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化政務環(huán)境、加強行政效能建設活動中，市政府辦公廳思路清、行動早、力度大，為全市集中開展好此項活動起到了很好的示范帶動作用。我作為縣級政府辦公室的一員，在與市政府辦公廳的工作聯(lián)絡中，切身感受到了市政府辦公廳工作所取得的新進展和新突破，強化辦公室建設探索和積累的新經(jīng)驗和好辦法，提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風收到的大成效和大變化，概括起來集中體現(xiàn)在“高、新、實、精”四個方面：

“高”是指市政府辦公廳能夠站在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的高度、黨的各項路線方針政策的高度、改革發(fā)展全局的高度、落實科學發(fā)展觀的高度想問題、出主意、辦事情。無論是發(fā)揮參謀助手作用，還是發(fā)揮督促檢查和綜合協(xié)調(diào)作用，都能注重從這些高度觀察問題、分析問題、解決問題。

“新”是指市政府辦公廳在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，突出了創(chuàng)新意識，以改革的精神積極探索在新形勢下進一步做好辦公廳工作的新路子，使辦公廳工作更加生動活潑而富有成效。

“實”是指市政府辦公廳一貫保持了愛崗敬業(yè)、扎實工作的良好精神風貌和工作作風，工作質(zhì)量和工作效率進一步提高。不論是在政務工作方面，還是在具體事務工作方面，辦公廳都堅持發(fā)揚了雷厲風行、急事急辦、特事特辦、爭分奪秒、爭先創(chuàng)優(yōu)的好作風和好傳統(tǒng)。

“精”是指市政府辦公廳對每一項工作都是嚴格要求、精益求精，特別是在建章立制和日常管理工作方面，為基層辦公室工作提供了學習的典范、借鑒的樣板和創(chuàng)新的標桿，為推動基層辦公室建設發(fā)揮了較大的鼓舞作用、指導作用和促進作用。

今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，也是我市深入貫徹落實市委、市政府提出的“三三戰(zhàn)略”的起步之年。新形勢新任務對我們提出了新要求。同時此次全省開展轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化政務環(huán)境、加強行政效能建設活動更為我們辦公室工作確立了新目標。為此，我們就需要進一步增強政治責任感和時代緊迫感，圍繞全省和全市工作大局，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流隊伍，樹一流形象，以新的面貌、新的作風和新的創(chuàng)造，為建設“三個長治”做出新的貢獻。在這里，我從基層政府辦的工作實際出發(fā)，從加強與市政府辦公廳的工作聯(lián)系出發(fā)，簡要提以下幾點看法：

今天省政府辦公廳邀集省政府各工作部門的辦公室主任來開個會。會議的主要任務是研究如何改進省政府機關(guān)的公文處理工作按照規(guī)范化、制度化、科學化的目標進一步提高省政府機關(guān)的公文質(zhì)量和辦文效率。召開這個會議一是根據(jù)洪虎省長的指示。月日洪虎省長在省政府一個部門報送的一份文件上批示這個文件“既無單位印章又無領(lǐng)導人簽字這是什么文件”這份文件不僅沒有加蓋印章和標注簽發(fā)人姓名而且沒有發(fā)文機關(guān)標識紅頭、沒有發(fā)文字號、沒有主題詞也沒有印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期這份文件還錯用文種本應使用“意見”卻寫成了“報告”這個文件的報送還違反了行文程序越過省政府辦公廳文秘部門直接向省政府領(lǐng)導同志個人報送公文這份文件還將以括號注明的未經(jīng)部門領(lǐng)導人審定的意見報送省政府領(lǐng)導審定。洪虎省長在此處批示未經(jīng)部門領(lǐng)導審定怎么就作為部門的意見報出洪虎省長除作出書面批示外還指示辦公廳召開省政府各部門辦公室主任會議講一講公文處理的基本規(guī)則這類不規(guī)范的文件部門辦公室不應當報出省政府辦公廳也不應當受理。要把提高公文質(zhì)量和辦文效率作為省政府機關(guān)政風建設的一項重要內(nèi)容。二是根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的要求?！掇k法》規(guī)定“各級行政機關(guān)的辦公廳室是公文處理的管理機構(gòu)主管本機關(guān)的公文處理工作并指導下級機關(guān)的公文處理工作”。根據(jù)這個規(guī)定省政府辦公廳對省政府各工作部門的辦公室的公文處理工作有指導之責。今天開這個會也是對省政府各部門辦公室的公文處理工作履行指導的責任。三是《國家行政機關(guān)公文處理辦法》自年月日起實施以來到現(xiàn)在已有一年多時間有必要對省政府機關(guān)前一段學習貫徹落實《辦法》情況進行一次總結(jié)對繼續(xù)學習貫徹落實《辦法》提出新的要求。下面我講兩個問題。

一、省政府機關(guān)學習貫徹落實《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的基本情況

年月日國務院以國發(fā)〔〕號文件了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。在此之前國家行政機關(guān)曾先后施行過三個《辦法》都是以國務院辦公廳文件的而這次首次以國務院文件使《辦法》的法律效力和權(quán)威性得到提升。新《辦法》是我國行政機關(guān)公文處理工作經(jīng)驗和制度的科學總結(jié)是貫徹依法行政方針的有力措施是行政機關(guān)在新時期、新世紀做好公文處理工作的基本保證。

省政府辦公廳把認真學習、深刻領(lǐng)會、貫徹落實《辦法》作為政府機關(guān)工作的一件大事來抓。主要做了以下幾項工作一是于年月發(fā)出了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于學習貫徹〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的通知》吉政辦發(fā)〔〕號對全省各級行政機關(guān)學習貫徹《辦法》作了安排部署。二是編寫了約三萬字的《〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉學習輔導講話》印發(fā)各市州政府和省政府各部門辦公室并在專網(wǎng)上和在《吉林政報》上刊登還出版了《國家行政機關(guān)公文處理實務研究》一書。三是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合舉辦了三期培訓班分別對省政府辦公廳的全體干部省政府各工作部門的辦公室主任及文秘人員市州政府的辦公廳室主任、處科長及文秘人員進行了培訓。四是圍繞貫徹落實《辦法》印發(fā)了一系列配套文件。例如《吉林省人民政府辦公廳公文運轉(zhuǎn)規(guī)則》吉政廳字〔〕號、《吉林省人民政府公文審批制度》吉政辦發(fā)〔〕號、《吉林省人民政府關(guān)于部門間協(xié)調(diào)工作的幾點意見》吉政發(fā)〔〕號、《吉林省人民政府關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知》吉政發(fā)〔〕號、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強審核把關(guān)工作的幾點意見》吉政辦發(fā)〔〕號、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行公文運轉(zhuǎn)規(guī)則的通知》吉政廳字〔〕號、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好公文處理工作有關(guān)事項的通知》吉政辦發(fā)〔〕號、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于報送公文工作中幾個問題的通知》吉政辦發(fā)〔〕號、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強計算機網(wǎng)絡應用管理工作的通知》吉政辦函〔〕號、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于督查電子公文傳輸情況的通報》吉政辦函〔〕號與省委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步精簡會議和文件減少領(lǐng)導同志事務性活動的若干規(guī)定》吉辦發(fā)〔〕號另外省政府辦公廳還準備根據(jù)《辦法》的規(guī)定對《關(guān)于精簡省政府發(fā)文的通知》吉政發(fā)〔〕號和《向省政府報送文件的若干規(guī)定》吉政辦發(fā)〔〕號這兩個文件進行修訂發(fā)出了關(guān)于征求對這兩個文件修訂意見的函吉政辦函〔〕號。一共印發(fā)相關(guān)文件件加上征求修改意見的文件共件。五是組織省政府辦公廳機關(guān)各辦文處室多次召開了關(guān)于公文處理工作的座談會、研討會針對存在問題研究改進措施提高業(yè)務素質(zhì)。例如舉辦了對省政府上報國務院的公文怎樣做好審核把關(guān)工作的講座針對辦公廳公文運轉(zhuǎn)規(guī)則中出現(xiàn)的問題開展研討制訂補充意見采用一事一議的形式組織有關(guān)辦文人員對一些違反《辦法》的公文進行典型分析等等。六是組織力量對各市州政府辦公廳室、省政府部分部門貫徹落實《辦法》的情況進行了抽查。

省政府各工作部門按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于學習貫徹〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的通知》要求結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風提高工作質(zhì)量和效率也做了大量工作取得一定成績。許多部門的領(lǐng)導同志對學習貫徹《辦法》高度重視帶頭學習模范遵守列入工作日程擺在重要位置親自過問、親自檢查。例如省水利廳張德新副廳長收到辦公廳的《通知》后作出批示“公文是水利廳的門面《辦法》的學習貫徹工作是年度廳機關(guān)全體公務員的一項重要工作也是水利系統(tǒng)各級辦公室的中心工作各單位各部門必須把《辦法》的學習、貫徹列入工作日程擺在重要位置切實抓實抓好”。大多數(shù)部門辦公室舉辦了各種形式的培訓班對本部門、本系統(tǒng)的文秘人員乃至全機關(guān)的公務員進行了普遍培訓。省林業(yè)廳不僅對全廳干部進行了培訓還進行了驗收考試并公示了成績從而推動了學習活動的深入。各部門都依照《辦法》查找公文處理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定和完善本機關(guān)的公文處理規(guī)定和制度。省農(nóng)委根據(jù)《辦法》制定了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會公文處理若干規(guī)定》結(jié)合本部門實際進一步細化了公文辦理程序使公文辦理的每一個環(huán)節(jié)都有章可循省衛(wèi)生廳制定了《公文處理實施細則》省政府法制辦結(jié)合《辦法》的學習在法規(guī)文件、規(guī)章文件辦理方面提出了很好的建議省財政廳對公文催辦作出了明確的規(guī)定確保省政府領(lǐng)導批示件及時辦理做到了件件有著落、事事有結(jié)果。

總之由于省政府和各部門領(lǐng)導同志高度重視各部門辦公室積極工作省政府機關(guān)學習貫徹落實《辦法》取得了可喜成績公文處理工作有所改進公文質(zhì)量和辦事效率有所提高。省政府機關(guān)的公文處理工作是一個系統(tǒng)工程省政府辦公廳的公文辦理工作離不開各部門的支持和配合。多年來特別是在學習貫徹《辦法》的工作中省政府辦公廳的公文辦理工作得到了各部門辦公室的大力支持借召開這次會議的機會我代表省政府辦公廳向各部門辦公室的領(lǐng)導同志表示誠摯的謝意向默默無聞地在文秘崗位上辛勤工作的文秘干部表示崇高的敬意和親切的慰問。