機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

時(shí)間:2022-09-22 11:02:00

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機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

今年,全州機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議明確提出“不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作的整體水平,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理”。這是在新時(shí)期新形勢(shì)下,對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)、目標(biāo)新的定位,它要求機(jī)構(gòu)編制管理在規(guī)范化的基礎(chǔ)上,要充分體現(xiàn)科學(xué)化、合理化。我個(gè)人認(rèn)為,提出機(jī)構(gòu)編制管理“三化”,既面臨機(jī)遇,又面臨挑戰(zhàn),符合時(shí)代的要求,深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一是新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革總方案已出臺(tái),“大部制”改革將整合職能相近、相交的部分行政機(jī)構(gòu),最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本。隨后幾年內(nèi),以“大部制”改革為主題的行政管理體制改革將從中央到地方全面鋪開,“大部制”改革成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。同樣近幾年的機(jī)構(gòu)編制工作方向?qū)⑹艿饺藗兏嗟年P(guān)注和重視,人們對(duì)改革者的政治智慧和操作能力、水平都將拭目以待。

二是機(jī)構(gòu)編制法規(guī)性的文件出臺(tái)。《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》)是新中國(guó)成立以來(lái)第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī),填補(bǔ)了地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的法制空白,使地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備等做到有章可循,有法可依,真正實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)編制就是法規(guī)”?!稒C(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)為《管理?xiàng)l例》的實(shí)施提供了法律武器。以上法規(guī)性文件的出臺(tái),為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理創(chuàng)造有利條件。

三是機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行下管一級(jí)的監(jiān)督管理體制。以往機(jī)構(gòu)編制管理是實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制,上級(jí)業(yè)務(wù)部門只對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),具體的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由當(dāng)?shù)卣C(jī)構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限和審批程序辦理,這難免會(huì)出現(xiàn)下級(jí)操作時(shí)隨意性強(qiáng)、上級(jí)難于監(jiān)管的現(xiàn)象,以致于機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八門、編制核定各顯神通,各地方機(jī)構(gòu)編制差異大。今年州里將機(jī)構(gòu)編制管理列入對(duì)各縣市人民政府四個(gè)文明目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,這一新舉措,既提升了機(jī)構(gòu)編制工作的地位,又加大對(duì)地方機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督力度,更進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理工作。

二、全面把握機(jī)構(gòu)編制“三化”管理基本要求

機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化。一是制度健全,操作規(guī)范。根據(jù)《暫行規(guī)定》、《管理?xiàng)l例》和**號(hào)文件精神,要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,建立健全各種規(guī)章制度,如機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制、考核制度、公開制度、評(píng)估制度、財(cái)政與編制相約束制度等等,并明確規(guī)定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的審批權(quán)限和程序,做到操作流程規(guī)范,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,編制配備科學(xué)。二是管理科學(xué),監(jiān)督到位。運(yùn)用科學(xué)的管理手段,建立人員編制管理臺(tái)賬,實(shí)名制管理信息系統(tǒng)、行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息庫(kù),事業(yè)單位登記信息庫(kù),財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放工資人員基本信息,公務(wù)員登記基本信息等等,隨時(shí)做到底數(shù)清、情況明,管理科學(xué)、合理、規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)督措施和力度,無(wú)論是機(jī)構(gòu)編制審批環(huán)節(jié),還是機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行環(huán)節(jié),堅(jiān)持做到監(jiān)督管理到位。從制度、操作到管理、監(jiān)督做到規(guī)范化,才能真正體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化。

機(jī)構(gòu)編制管理精細(xì)化。作為機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理切忌宏觀調(diào)控,一定要實(shí)行精細(xì)化管理,這不僅體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容上要精細(xì),建立各種科學(xué)的機(jī)構(gòu)編制信息庫(kù),利用現(xiàn)代技術(shù)管理機(jī)構(gòu)編制,而且要從管理制度、措施上要精細(xì),要以編制實(shí)名制登記工作為契機(jī),使到人員編制數(shù)、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人數(shù)、單位實(shí)有人數(shù)相一致,做到嚴(yán)禁超編進(jìn)人,嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。事業(yè)單位編制管理體現(xiàn)精細(xì)化,要在不突破總編制情況下按崗位結(jié)構(gòu)核定編制,按編制定計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)人。教育中小學(xué)編制要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)單位登記管理要經(jīng)常對(duì)事業(yè)單位登記項(xiàng)目、運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估、檢查,對(duì)違反《登記條例》的行為要依法嚴(yán)肅查處。

機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)尺度。機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)化不僅要求在管理的制度上,而且在內(nèi)容上也是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的。具體體現(xiàn)是:機(jī)構(gòu)方面,行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的限額設(shè)置,事業(yè)單位設(shè)置要根據(jù)地方財(cái)力和社會(huì)發(fā)展的需要,按照上級(jí)文件精神設(shè)立。編制方面,行政編制在上級(jí)核定的總編內(nèi)同層級(jí)之間調(diào)整使用,事業(yè)編制核定要按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

三、明確目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理

抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),按照上級(jí)會(huì)議精神,求真務(wù)實(shí)扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)和管理措施。按照上級(jí)要求,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,特別是擬定進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定,以及監(jiān)督檢查制度,做到制度明確,紀(jì)律嚴(yán)明。采取有力措施,做好機(jī)構(gòu)編制日常管理工作,嚴(yán)禁超編進(jìn)人,嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部;搞好行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制登記工作,事業(yè)單位登記以及年審工作,聯(lián)動(dòng)財(cái)政、組織、人事部門管理好財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員的工資發(fā)放情況,杜絕吃“空餉”現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)工作力度。加大宣傳力度,大力宣傳機(jī)構(gòu)編制的法律法規(guī),使機(jī)構(gòu)編制工作深入人心,全面樹立機(jī)構(gòu)編制意識(shí)和威信。加大監(jiān)督檢查力度,多渠道地接受社會(huì)各界對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督,并對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的情形要依法嚴(yán)懲。加大調(diào)研力度,機(jī)構(gòu)編制工作不能閉門造車,一定要搞好調(diào)查研究,求真務(wù)實(shí),有調(diào)查才能有發(fā)言權(quán),也才能正確發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的參謀作用。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),以提高機(jī)構(gòu)編制工作者的政治理論素養(yǎng)和思想道德修養(yǎng),做到作風(fēng)硬、思想純,爭(zhēng)當(dāng)“四好”隊(duì)伍的先進(jìn)個(gè)人,爭(zhēng)當(dāng)文明社會(huì)的模范帶頭人。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),苦鉆機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù),熟悉機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策,熟悉業(yè)務(wù)基本操作技能,要成為機(jī)構(gòu)編制的行家里手。以開展“三強(qiáng)四好”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)班子建設(shè),增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)凝聚力,使機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍成為真正的能干事、會(huì)干事的一支好隊(duì)伍.