糧食局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案
時間:2022-11-02 04:56:00
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為扎實做好整改落實階段的各項工作,根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于市、縣區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作的安排意見》(張學(xué)組辦發(fā)〔2009〕30號)和市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署要求,結(jié)合我局工作實際,就整改落實階段活動制定如下實施方案。
一、基本要求
整改落實階段是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的關(guān)鍵階段,也是學(xué)習(xí)實踐活動出成果、見實效的重要階段,扎實做好整改落實階段的工作,對于鞏固擴大學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段成果,確保整個學(xué)習(xí)實踐活動取得實效,具有至關(guān)重要的作用。要嚴(yán)格按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,緊扣工作方案,突出實踐特色,強化工作措施,狠抓重點環(huán)節(jié),確保整改落實取得實效。
整改落實階段安排兩個月時間,從7月初至8月底。主要內(nèi)容是制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制,同時要做好活動總結(jié)工作,組織進行群眾滿意度測評。要在進一步充實完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上,重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題這兩個環(huán)節(jié),著力解決一些影響和制約我市糧食工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,辦幾件職工群眾普遍期待的實事,著力健全保障促進科學(xué)發(fā)展的制度機制,努力取得一批推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果,使學(xué)習(xí)實踐活動真正實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。
二、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)
整改落實階段任務(wù)更緊,要求更高,必須進一步加強學(xué)習(xí),夯實思想基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持把學(xué)習(xí)理論貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的始終,力求活動每推進一步,理論學(xué)習(xí)能夠深化一步,黨員干部的思想認識能夠提高一步。要在前兩個階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系我市糧食工作改革發(fā)展實際、當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和廣大黨員干部的思想實際,通過集中學(xué)習(xí)、理論研討會、學(xué)習(xí)交流等形式,組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神,研讀中央規(guī)定的必讀書目,要重點學(xué)習(xí)習(xí)6月10日在部分省區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動座談會上的講話,學(xué)習(xí)中央關(guān)于應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策部署,學(xué)習(xí)省委關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施,進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解,提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性,把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央、省委精神上來,統(tǒng)一到市委“進一步解放思想,依靠后發(fā)優(yōu)勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,實施十大工程,拓寬三條路子,推動科學(xué)發(fā)展”的總體工作部署上來。班子成員要帶頭深化理論學(xué)習(xí),切實做到學(xué)以致用、用有所成,為解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題、創(chuàng)新和完善推動糧食工作科學(xué)發(fā)展的長效機制奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)認真制定整改落實方案
制定整改落實方案是有計劃、分步驟解決突出問題和創(chuàng)新制度機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要保證。研究制定整改落實方案要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù),制定過程中要充分發(fā)揚民主,廣泛聽取各方面的意見。整改落實方案要做到“四明確一承諾”:一是明確整改落實項目。把查擺出來的突出問題進行全面分析和歸類梳理,列出具體項目,特別要把影響糧食工作科學(xué)發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實的目標(biāo)和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度,明確近期目標(biāo)和中長期安排。對于具備條件、可以在學(xué)習(xí)實踐活動期間解決的問題,要有具體的解決時間;對于確有困難、需要較長時間才能解決的問題,要列出大體的時間表。三是明確整改落實的具體措施。對需要整改落實的問題,逐項研究分析,制定解決問題的有效措施和具體辦法。四是明確整改落實責(zé)任。建立整改落實責(zé)任制,逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人,把整改任務(wù)分解細化、落到實處。五是做出公開承諾。采取適當(dāng)形式在機關(guān)和局屬單位公布整改落實方案,作出公開承諾,便于黨員群眾監(jiān)督落實。
整改落實方案形成后,要按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求,經(jīng)市委第五指導(dǎo)檢查組審查把關(guān),報市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意,最后定稿,并報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)集中解決突出問題
解決突出問題是學(xué)習(xí)實踐活動實踐特色的集中體現(xiàn),是真正取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是贏得群眾滿意的必然要求。要按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)要求,在前兩個階段邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點,把握重點,從我局實際出發(fā),在著力解決影響和制約糧食工作科學(xué)發(fā)展的根本性、全局性問題上下功夫、見實效。
1、制定完善發(fā)展規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向,完善全市糧食流通發(fā)展規(guī)劃,明確近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、工作重點、主要措施和實施步驟,使領(lǐng)導(dǎo)班子工作有方向、決策有依據(jù)。
2、建立整改落實制度。要從整改落實的需要出發(fā),建立健全整改落實責(zé)任制,健全完善整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度,通過建立整改臺帳、掛牌督辦、限時辦結(jié)、辦理通報、辦結(jié)銷號等制度,督促責(zé)任科室集中時間、集中精力抓好整改落實,確保整改落實任務(wù)全面完成。
3、集中解決重點問題。要圍繞確保糧食安全這一根本任務(wù),重點解決糧油儲備、國有資產(chǎn)監(jiān)管、遺留掛賬、隊伍建設(shè)、國有糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展等方面的突出問題;圍繞進一步解放思想,加強作風(fēng)建設(shè),重點解決黨員干部工作方法陳舊、服務(wù)意識淡薄、工作作風(fēng)浮躁的突出問題;圍繞加快企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)效益這一中心任務(wù),解決企業(yè)經(jīng)營觀念不強,管理方式落后、市場經(jīng)營能力不強的問題,徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)偏重儲備、吃政策飯的思想,不斷增強闖市場、搞經(jīng)營的意識,促進全市糧食經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
4、求真務(wù)實抓好整改。在整改落實工作中,要堅持盡力而為、量力而行的原則,既要積極主動、奮發(fā)有為,又要立足實際、務(wù)求實效;既要防止畏難不前、無所作為,又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要敢于動真格,善于出實招,扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展,努力使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為群眾滿意工程。
(四)健全完善制度機制
制度機制建設(shè)具有長期性、根本性、穩(wěn)定性,關(guān)系到學(xué)習(xí)實踐活動成果的鞏固和發(fā)展,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。要從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè),努力解決制度缺失和體制機制障礙問題,逐步形成保障和促進我市糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的制度體系。
1、全面清理現(xiàn)有制度。要在前兩個階段梳理、完善制度的基礎(chǔ)上,組織力量對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行全面系統(tǒng)的梳理。要認真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī),充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查取得的成果,深入查找制度機制方面的薄弱環(huán)節(jié),按照廢、改、立分類,明確哪些是需要廢止的,哪些是需要修改完善的,哪些是需要創(chuàng)新建立的,進一步理清制度機制完善的思路和整章建制的重點
2、積極制定新的制度。要著眼于建立推動科學(xué)發(fā)展的長效機制,把解決突出問題和創(chuàng)新完善機制制度結(jié)合起來,以機制制度的創(chuàng)新促進問題解決,把解決問題中形成的好辦法、好經(jīng)驗,用制度的形式鞏固下來,逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。對在學(xué)習(xí)實踐活動中發(fā)現(xiàn)的制度空白,要及時研究,盡快制定出新的制度。在制度建設(shè)過程中,要堅持“要精、要管用”的原則,更加注重操作性和創(chuàng)新性,確定制度建設(shè)的重點。特別要從創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式方法、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、完善市場監(jiān)管手段、積極構(gòu)建糧食安全保障體系和加強黨的建設(shè)等方面入手,探索完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的長效機制,努力形成有利于糧食工作科學(xué)發(fā)展的制度導(dǎo)向。
3、健全完善制度體系。在制度機制健全完善過程中,要注重上下銜接和相互配套。認真學(xué)習(xí)貫穿黨的方針政策和國家的法律法規(guī),真正使出臺的各項制度與國家政策相一致,與省、市規(guī)定相銜接。緊密糧食工作實際,力求使制定的規(guī)章與我局職責(zé)任務(wù)相配套、與基層實際相符合,增強制度機制建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、操作性。
(五)努力推動當(dāng)前工作
開展好整改落實階段工作要在圍繞中心、服務(wù)大局上進一步拓展工作思路,努力找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作的結(jié)合點,把學(xué)習(xí)實踐活動與促進當(dāng)前工作,特別是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作緊密結(jié)合起來。要緊密圍繞市委“堅持特色方向、走好三條路子、推動三大戰(zhàn)略、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的總體工作部署和推動“十大工程”、辦好“12件實事”的具體任務(wù),對照糧食部門責(zé)任目標(biāo),查找工作中存在的問題,研究解決存在的問題,將整改的成效體現(xiàn)在改進工作作風(fēng)、加強糧食宏觀調(diào)控、搞活糧食流通、完善糧食儲備體系、維護市場秩序、保障糧食安全的各項工作中。特別是現(xiàn)在夏糧收購期間,要切實用學(xué)習(xí)實踐活動的深入扎實開展推動當(dāng)前各項業(yè)務(wù)工作,積極支持企業(yè)入市收購,擴大購銷,加強對各經(jīng)營主體的收購資格審查,嚴(yán)厲打擊無證收購、坑農(nóng)害農(nóng)等行為,維護收購市場秩序,保護售糧農(nóng)民的合法利益,及時收集信息,把握市場行情,做好各項服務(wù)、協(xié)調(diào)工作;認真籌備開好全市國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗交流會議,以進一步推廣交流各縣區(qū)先進經(jīng)驗,總結(jié)成功做法,推動全市糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(六)做好學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)
做好學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作的重要環(huán)節(jié),在整改落實階段工作基本完成時,對整改落實階段和整個學(xué)習(xí)實踐活動進行“回頭看”,按照“缺什么、補什么”的原則,迅速做好“補課”工作。在此基礎(chǔ)上,對照學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求,對學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的工作進行全面總結(jié),撰寫形成書面總結(jié)材料。學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告的撰寫,要做到情況清楚、評價準(zhǔn)確、分析透徹、特色鮮明,全面反映學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況、主要做法和特點,取得的主要成效、積累的成功經(jīng)驗和存在的問題,鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的努力方向和主要措施等??偨Y(jié)報告形成后,將采取適當(dāng)方式向黨員干部通報,為組織開展?jié)M意度測評做好準(zhǔn)備。我局學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告經(jīng)市委第五指導(dǎo)檢查組審閱后,報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
同時,要認真做好學(xué)習(xí)實踐活動材料整理歸檔工作,要將對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有重要價值的文件材料收集齊全、立卷歸檔。
(七)組織群眾滿意度測評
學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時,在做好總結(jié)工作的基礎(chǔ)上,將組織黨員群眾對我局開展學(xué)習(xí)實踐活動情況進行滿意度測評,主要測評對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。滿意度測評要根據(jù)實際情況,采取合適的測評方式,以召開會議組織群眾測評為主,把“上評下”與“下評上”結(jié)合起來,增強測評結(jié)果的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性。組織機關(guān)全體黨員干部、離退休老同志代表、局屬企業(yè)負責(zé)人參加滿意度測評,原則上,滿意度測評人員的規(guī)模、范圍與征求意見的范圍基本一致。測評前,將總結(jié)報告和測評表提前發(fā)放給參評人員,保證參評人員有足夠的時間閱讀總結(jié)報告。測評會議上,首先要通報開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況,之后下發(fā)測評表進行測評,力求測評工作簡便易行,測評結(jié)果真實可信。
測評結(jié)束后,通過會議、張貼等形式及時向機關(guān)各科室、局屬企業(yè)和廣大黨員干部公布滿意度測評結(jié)果,測評結(jié)果作為評判我局學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。根據(jù)測評結(jié)果進一步征求意見,進一步完善整改措施,進一步改進工作,使學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決,讓廣大黨員干部和群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動實實在在的成效。
三、保障措施
搞好整改落實階段的工作,必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo),改進工作方法,堅持群眾路線,以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng),扎實做好整改落實階段的各項工作,確保學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)的圓滿完成。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動的最后一個階段,局黨組要切實對整改落實階段工作加強領(lǐng)導(dǎo),認真安排部署,要對整個學(xué)習(xí)實踐活動全過程進行全面總結(jié),善始善終地抓好學(xué)習(xí)實踐活動各項工作,做到真抓、真管、真負責(zé),防止出現(xiàn)松勁、厭倦情緒,防止降低標(biāo)準(zhǔn)、前緊后松。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行職責(zé),及時與市委第五指導(dǎo)檢查組溝通協(xié)調(diào),精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作,既要保質(zhì)保量完成“規(guī)定動作”,又要進一步突出實踐特色,使我局學(xué)習(xí)實踐活動努力達到找準(zhǔn)問題、解決問題、理清思路、形成共識的目的。
2、合理部署,統(tǒng)籌安排。第三階段正值夏收,各項業(yè)務(wù)工作十分繁重,各科室要合理部署和統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動與日常工作關(guān)系,既要一如既往地做好第三階段的各項工作,確保整個學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)的圓滿完成,又要搞好業(yè)務(wù)工作,真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進,切實以學(xué)習(xí)實踐活動促進當(dāng)前工作,以工作實績檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。
3、加強溝通,加大宣傳。我局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)加強與市委指導(dǎo)檢查組的溝通協(xié)調(diào),主動聯(lián)系,及時了解市委精神,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的不足和偏差,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,確保整改落實工作深入開展。要進一步加大宣傳力度,把宣傳的重點放在整改落實和深入實踐的實際成效上,通過簡報、信息等形式積極宣傳群眾看得見、說得出的先進典型,宣傳學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新氣象、新變化,進一步營造良好的輿論氛圍。
4、突出重點,務(wù)求實效。整改落實重點在領(lǐng)導(dǎo)班子,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進工作作風(fēng)、帶頭落實整改措施。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅持一切從實際出發(fā),多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)進入了最后的關(guān)鍵階段,做好本階段工作對確保學(xué)習(xí)實踐活動成效至關(guān)重要。一定要始終保持飽滿的精神狀態(tài),以高度的政治責(zé)任感,善始善終的做好本階段的各項工作,切實把學(xué)習(xí)實踐活動所取得的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力,確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實實在在的成效。