導(dǎo)語(yǔ)：糧食局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

遵照中央、省、州黨委第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的安排和部署，××州糧食局黨組緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)××新發(fā)展”這一活動(dòng)主題，依托“萬(wàn)千黨員領(lǐng)跑××新發(fā)展行動(dòng)“這一實(shí)踐載體，按照“個(gè)人形象一面旗，爭(zhēng)樹(shù)××新形象;工作熱情一團(tuán)火，爭(zhēng)創(chuàng)××新業(yè)績(jī);謀劃布局一盤(pán)棋，統(tǒng)籌××新發(fā)展”的要求，切實(shí)開(kāi)展“六對(duì)照、六檢查、六樹(shù)立”活動(dòng)，認(rèn)真查找在學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)六個(gè)方面存在的差距。全面總結(jié)黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐成果，認(rèn)真查找聚焦提煉影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題原因，切實(shí)理清發(fā)展思路，在謀劃、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)××糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方面凝聚了新的共識(shí)，明確了努力方向，有針對(duì)性地提出了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措。形成了中共××州糧食黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)取得的成效

黨的十六大以來(lái)，在中共××州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共××州糧食局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)××糧食經(jīng)濟(jì)工作全局，緊緊圍繞確保全州糧食安全為中心，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化、市場(chǎng)主體多元化，在保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食供應(yīng)、維護(hù)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

黨的十六大以來(lái)，中共××州糧食局黨組堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析糧食經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、審視糧食流通理念、提升工作思路。在深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的基礎(chǔ)上，提出了“模范踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確保全州糧食安全”的基本工作思路，把深入學(xué)習(xí)和研究工作結(jié)合起來(lái)，注重在學(xué)習(xí)與實(shí)踐上下功夫，堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、群眾觀(guān)和正確的地位觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)、政績(jī)觀(guān)，努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法管糧的能力和總攬全局的能力。始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為最大的任務(wù)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央和省委、州委保持高度一致。通過(guò)組織開(kāi)展“團(tuán)結(jié)干事教育”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了以人為本意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)、持續(xù)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)。用科學(xué)發(fā)展理念引領(lǐng)糧食工作思路，用正確思路推動(dòng)糧食工作深化，用糧食工作成效檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展。從而推動(dòng)了我州糧食由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，糧食流通產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食行業(yè)全面提升，糧食流通新格局正在形成。

(二)科學(xué)謀劃，糧食安全保障能力得到有效提高

黨的十六大以來(lái)，我州始終堅(jiān)持發(fā)展糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖的基本方針，全州基本農(nóng)田面積496萬(wàn)畝保持基本穩(wěn)定;在改革實(shí)踐中對(duì)糧食生產(chǎn)的調(diào)控措施不斷完善。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策、取消農(nóng)業(yè)稅、建立糧食直補(bǔ)、加大科技投入等一系列更直接、更有力的支持糧食生產(chǎn)的政策措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性;糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食年產(chǎn)量從1978年的8.7億公斤提高到2008年的13.3億公斤，基本解決了全州人民的溫飽問(wèn)題，有效緩解了糧食供需矛盾。與此同時(shí)，建立和完善糧食儲(chǔ)備制度，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金配套制度，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，在完成××開(kāi)遠(yuǎn)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建、改造、擴(kuò)建省、州、縣三級(jí)地方糧食儲(chǔ)備庫(kù);建立州縣(市)兩級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備，制定《××州糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案》，州和縣(市)成立了糧食安全應(yīng)急指揮部，建立了全州糧食預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，全州形成了定點(diǎn)糧食加工應(yīng)急體系和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò);推行州對(duì)縣的糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)管理，這一切為確保糧食安全創(chuàng)造了條件。

(三)突出實(shí)踐特色，糧食流通形成多元化格局

2002年，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)糧食流通體制改革的要求，我州實(shí)行“取消糧食定購(gòu)，放開(kāi)糧食收購(gòu)、放開(kāi)糧食市場(chǎng)、放開(kāi)糧食價(jià)格”的“一取消三放開(kāi)”政策，從50多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在糧食市場(chǎng)化改革中，××州糧食局黨組始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，高度重視發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。一是積極穩(wěn)妥地放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和糧食收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制。正常情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控。充分發(fā)揮價(jià)格的導(dǎo)向作用，當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí)，為保證市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，必要時(shí)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格政策;三是科學(xué)規(guī)劃，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。取消糧食運(yùn)輸憑證制度和糧食準(zhǔn)運(yùn)證制度，嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、全面統(tǒng)一的糧食市場(chǎng)，糧食市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了多元化。民營(yíng)企業(yè)的糧食加工、經(jīng)營(yíng)量所占比例達(dá)到我州糧食流通量6億公斤的60%以上，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、多條流通渠道并行、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的新格局。

(四)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革

國(guó)有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的核心，按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求，我州堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革。一是妥善解決歷史包袱，為企業(yè)改革創(chuàng)造條件。全州國(guó)有糧食企業(yè)政策因素形成的老糧庫(kù)存14.14萬(wàn)噸，預(yù)期銷(xiāo)售完畢;政策性糧食財(cái)務(wù)歷史掛賬3.96億元，大部分已經(jīng)認(rèn)定剝離，消化處理。二是做好企業(yè)富余人員的分流安置工作。將國(guó)有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前，全州國(guó)有糧食企業(yè)在崗職工總數(shù)782人，比1998年相比減少了1918人，累計(jì)分流人員超過(guò)71%;三是改革國(guó)有糧食企業(yè)內(nèi)部人事制度、勞動(dòng)和分配制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu);四是加快國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜地實(shí)行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。各地以倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為依托，改造和重組國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀(guān)調(diào)控的重要載體。對(duì)承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，保持國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度。小弱散的國(guó)有糧食企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際進(jìn)行了改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。目前，全州國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)由原來(lái)的135家整合為25個(gè)，2008年全州國(guó)有糧食企業(yè)95%以上實(shí)現(xiàn)盈利。

(五)發(fā)展糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

為適應(yīng)市場(chǎng)化需要和服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，全州糧食流通把發(fā)展糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，作為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。一是支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。把資源整合、培植骨干企業(yè)作為實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要措施狠抓落實(shí)，目前，全州開(kāi)展糧油、飼料、乙醇、食品工業(yè)的龍頭企業(yè)達(dá)8家。二是推進(jìn)糧食工業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。初步形成糧油工業(yè)、飼料工業(yè)、糧油食品工業(yè)生產(chǎn)體系，生產(chǎn)技術(shù)、品種質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，全州糧食年加工能力達(dá)75萬(wàn)噸，總產(chǎn)值突破10億元，為確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。其中，紅糧集團(tuán)個(gè)舊大紅屯公司年加工能力11萬(wàn)多噸，產(chǎn)值突破億元大關(guān)，被國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定為重點(diǎn)支持的龍頭企業(yè)。三是推行訂單糧食，吸納糧源。全州糧食訂單面積8萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)多戶(hù)，訂單收購(gòu)量達(dá)4100萬(wàn)公斤，為企業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。四是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)××糧油品牌。云恢290、滇屯502、阿細(xì)跳月、紅豐等糧油產(chǎn)品在州內(nèi)外享有較高的知名度，部分產(chǎn)品還榮獲省級(jí)品牌。五是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，構(gòu)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

(六)積極推進(jìn)依法管糧，確保糧食流通秩序穩(wěn)定

糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化后，我們始終推動(dòng)依法管糧工作的開(kāi)展。一是加大社會(huì)宣傳，營(yíng)造依法管糧氛圍。以《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為內(nèi)容，以依法管糧、服務(wù)社會(huì)為主題。充分利用新聞媒體等多種形式，開(kāi)展了多層面、多方位的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造依法管糧的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是搞好執(zhí)法檢查，規(guī)范糧食流通秩序。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查、政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)檢查、糧食庫(kù)存等專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高了糧食收購(gòu)許可水平，規(guī)范了糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。目前，全州國(guó)有和多元化糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)229家，從業(yè)人員3680人。他們?yōu)槿菁Z食流通發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。三是開(kāi)展糧食質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提高糧食質(zhì)量安全水平。四是加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，行政執(zhí)法重心向基層轉(zhuǎn)移。五是抓好糧食流通執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。

(七)堅(jiān)持民主集中制原則，維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

黨的十六大以來(lái)，××州糧食局黨組兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子都清醒地認(rèn)識(shí)到，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。班子成員“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講實(shí)績(jī)”，不斷營(yíng)造民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧的政治氛圍。把堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度、科學(xué)民主決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，推行公開(kāi)承諾制度、首問(wèn)首辦責(zé)任制度、責(zé)任追究制度，作為建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。多年來(lái)，局黨組以“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”為導(dǎo)向，在目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)同一性，在效能上強(qiáng)調(diào)整體性，在決策上強(qiáng)調(diào)民主性，在人際關(guān)系上強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)性，上下同心，形成團(tuán)隊(duì)合力。做到涉及資金安排，干部任用，重大思路的提出，重點(diǎn)工作的部署和檢查，都堅(jiān)持集體討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間和干部之間堅(jiān)持互相通氣，使各項(xiàng)工作步入了工作規(guī)范化、政務(wù)公開(kāi)化、用人透明化、議事民主化、決策科學(xué)化的健康軌道。廣大黨員、干部以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感、嚴(yán)密的紀(jì)律性、自覺(jué)的能動(dòng)性抓好糧食經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷營(yíng)造想干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。

回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)取得的成績(jī)，結(jié)合這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有以下幾點(diǎn)深刻體會(huì)：

——解放思想是發(fā)展先導(dǎo)。實(shí)踐證明，解放思想、實(shí)事求是，是我州糧食工作適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)新事物，完成新任務(wù)的一大法寶?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有思想解放，就沒(méi)有糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和全州糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。糧食工作實(shí)踐永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境。面對(duì)當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的深刻變革，面對(duì)黨和人民對(duì)糧食工作的新要求和新期待，只有始終不渝地推進(jìn)解放思想，才能真正鞏固糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化的工作理念，破解糧食改革難題，推動(dòng)××糧食經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

——科學(xué)發(fā)展觀(guān)是必然要求。我州糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做到統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)糧食產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌糧食安全外在數(shù)量和內(nèi)在質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一、統(tǒng)籌全州種糧農(nóng)民利益和消費(fèi)者福祉、統(tǒng)籌糧食市場(chǎng)化進(jìn)程和糧食依法監(jiān)管，才能積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化給糧食工作帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)我州工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化給糧食工作提出的新任務(wù)、新要求，主動(dòng)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調(diào)因素，自覺(jué)消除糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，堅(jiān)持走糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展道路。

——市場(chǎng)化改革是關(guān)鍵抉擇。實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化，是我州糧食體制改革的成功標(biāo)志。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)，讓糧食生產(chǎn)要素在市場(chǎng)自由流動(dòng)，使糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者受益;通過(guò)建立和完善有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范糧食市場(chǎng)，使糧食流通納入法制化軌道;通過(guò)完善市場(chǎng)交易規(guī)則，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系;通過(guò)龍頭企業(yè)和品牌帶動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——保障糧食安全是重大責(zé)任。保障糧食安全是我黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，面對(duì)城市化、工業(yè)化占地，人口增長(zhǎng)和水資源缺乏，自然災(zāi)害頻發(fā)，能源短缺，汽車(chē)與人爭(zhēng)糧等問(wèn)題對(duì)糧食安全的考驗(yàn)，需要我們下大功夫發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)，調(diào)整布局、科學(xué)規(guī)劃，排解糧食安全危機(jī)。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及原因分析

按照州委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三檢查三分析”的要求，結(jié)合州委提出的要著力解決的八個(gè)方面問(wèn)題，州糧食局黨組緊扣全州糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在深入開(kāi)展“六對(duì)照、六檢查、六樹(shù)立”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，即：對(duì)照勤奮好學(xué)，檢查學(xué)以致用，樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí);對(duì)照心系群眾，檢查服務(wù)人民，樹(shù)立宗旨意識(shí);對(duì)照真抓實(shí)干，檢查改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí);對(duì)照解放思想，檢查開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立發(fā)展意識(shí);對(duì)照發(fā)揚(yáng)民主，檢查團(tuán)結(jié)共事，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí);對(duì)照黨紀(jì)法規(guī)，檢查廉潔自律，樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)。通過(guò)各種形式，深入查找黨組班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題，共征集到五個(gè)方面的意見(jiàn)、建議。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，通過(guò)對(duì)干部群眾意見(jiàn)、建議的認(rèn)真梳理分析、聚焦、提煉歸納起來(lái)，影響科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題是：

(一)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解還不夠系統(tǒng)和深刻

具體表現(xiàn)在：一是如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的豐富內(nèi)涵，把握其全面性和系統(tǒng)性，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)我州糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足;二是在牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上還存在差距;三是對(duì)改革改制后新成立的國(guó)有糧食企業(yè)如何樹(shù)立做強(qiáng)做大的發(fā)展理念以及發(fā)揮真正意義上的主渠道作用的認(rèn)識(shí)不足。

(二)保障科學(xué)發(fā)展、落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體系不夠完善

具體表現(xiàn)在：一是認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各項(xiàng)考核指標(biāo)，確?！痢林菁Z食安全方面的相關(guān)措施有差距;二是抓落實(shí)的工作機(jī)制和跟蹤問(wèn)效意識(shí)還有差距，對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究制度尚未有效落實(shí)，監(jiān)督檢查力度不夠;三是履行《糧食流通管理?xiàng)l例》等賦予的相關(guān)職責(zé)不夠，爭(zhēng)取糧食流通監(jiān)督檢查權(quán)、糧食行政處罰權(quán)未能得到全面、及時(shí)履行。

(三)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)制仍有弊端

具體表現(xiàn)在：一是研究改革改制后新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理模式等不夠;二是部分新企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚未理順;三是部分新企業(yè)人員的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在等待觀(guān)望思想，制約了新企業(yè)的發(fā)展。

(四)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成果、服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

具體表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)工作效能有待加強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力不夠，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)的思想有差距;二是為基層糧食部門(mén)解決實(shí)際困難和問(wèn)題不多，關(guān)心干部職工工作、生活還有差距;三是機(jī)關(guān)內(nèi)部科室之間存在推諉、扯皮情況，機(jī)關(guān)少數(shù)職工工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，工作質(zhì)量和服務(wù)水平不高。

(五)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)

具體表現(xiàn)在：有些干部主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，仍然靠慣性思維工作;有些干部全局觀(guān)念不強(qiáng)，缺乏從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局謀劃全州糧食工作的意識(shí);有些干部思想不夠解放，視野不夠開(kāi)闊，與糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式、新要求不相適應(yīng)。干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。

這些問(wèn)題的存在，既有客觀(guān)方面原因，也有主觀(guān)方面原因。從客觀(guān)上看，這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題、改革中的問(wèn)題，解決得不徹底、不到位是客觀(guān)條件所限。這些年，我州糧食企業(yè)改革是一直走在全省前列的，為全省國(guó)有糧食企業(yè)做大做強(qiáng)，走集團(tuán)化帶動(dòng)戰(zhàn)略探索出了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，但受糧食流通體制改革總體進(jìn)程和其他方面配套改革的制約，改革到位跨越發(fā)展還有一個(gè)過(guò)程。從主觀(guān)上看，一是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，導(dǎo)致對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論的認(rèn)識(shí)不深，領(lǐng)會(huì)不全，政治理論功底還不夠扎實(shí);二是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)樹(shù)得不夠牢，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)不深刻，還不能自覺(jué)從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度去認(rèn)識(shí)和把握糧食工作。三是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決實(shí)際問(wèn)題的能力不夠，服務(wù)本領(lǐng)不高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);特別是與全州糧食發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)相比，與全州糧食改革向縱深推進(jìn)的要求相比，與有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的新形勢(shì)相比存在不足，在一定程度上制約著糧食改革的推進(jìn)、糧食難題的破解。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的工作思路和努力方向

科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是做好新形勢(shì)下糧食工作的根本指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們必須把糧食工作放到社會(huì)民生的大局中來(lái)把握，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，始終堅(jiān)持以人為本的核心理念，始終堅(jiān)持以深化糧食流通體制改革為主旋律，圍繞“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”的“三?！蹦繕?biāo)，模范踐行“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀劃布局一盤(pán)棋”的“三個(gè)一”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加快糧食工業(yè)新型化、糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)化“三化”建設(shè)，著力在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，為全面推動(dòng)××新發(fā)展作貢獻(xiàn)。

(一)構(gòu)建糧食企業(yè)戰(zhàn)略合作體系，推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，做大做強(qiáng)××糧食企業(yè)

(二)加快糧油工業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)糧食工業(yè)新型化發(fā)展，提升××糧食品牌競(jìng)爭(zhēng)力

(三)推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)化布局，提高××糧食流通能力

(四)著力實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升科學(xué)發(fā)展的能力

(五)加強(qiáng)局黨組班子自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)糧食“三化”提供組織保障