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黨的十一屆三中全會以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提倡秘書部門要充分發(fā)揮參謀助手作用。這是不斷發(fā)展變化的新形勢的需要，是領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化水平和效能提高的需要，也是秘書部門職能自我完善的需要。各地的實踐也證明，做好參謀工作，是秘書工作有所突破的關(guān)鍵所在，這種突出地位不是人為地推上去的，而是秘書部門的特殊地位與任務(wù)所決定的。

一、秘書之職，要在參謀

秘書部門的參謀工作，是秘書參謀職能的具體化，具有其他工作無法替代的作用。首先，對領(lǐng)導(dǎo)思想具有充實完善的作用。秘書的新鮮思想、觀點、認(rèn)識，通過參謀工作與領(lǐng)導(dǎo)思想溶為一體，就會對領(lǐng)導(dǎo)者的思想有所幫助。其次，對領(lǐng)導(dǎo)決策具有輔助取舍的作用。秘書提出參謀意見，有利于領(lǐng)導(dǎo)決策的形成；就一個問題提出幾個參謀意見，有助于領(lǐng)導(dǎo)決策的優(yōu)選；提出決策方案的優(yōu)選意見，有助于領(lǐng)導(dǎo)決策的確定。再次，對領(lǐng)導(dǎo)工作具有提醒警策的作用。在完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的同時，主動考慮并提出那些領(lǐng)導(dǎo)暫時沒有想到的問題、以及秘書部門每天報送領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)過精選的有用信息，這些都能提醒領(lǐng)導(dǎo)者注意某種傾向、解決某一問題，或啟發(fā)、警策領(lǐng)導(dǎo)者避免某些失誤，促使領(lǐng)導(dǎo)者不斷校正工作的運行軌跡。參謀工作的這3種作用，有時是獨立發(fā)揮，更多的時候是同時發(fā)揮，其發(fā)揮作用的大小，取決于問題的難易程度、解決辦法的優(yōu)劣和提供方式時機是否得當(dāng)。

二、參謀之道，精在謀略

秘書部門的參謀工作，盡管千頭萬緒，但歸結(jié)到一點就是“謀略”二字，謀略指的是計謀與方略，實際上就是解決問題、處理矛盾的方法。在秘書的參謀工作中，謀略具體表現(xiàn)為比如報告、講話文稿中對形勢的分析意見，對問題的理解認(rèn)識，對矛盾的處理辦法，對今后工作的安排部署等。謀略有優(yōu)劣上下之分。一個好謀略至少應(yīng)包括以下幾方面：一是問題的針對性，即謀略與所要解決的問題是否完全對應(yīng)。問題針對性越強，措施越能有的放矢，謀略的效果就越明顯。二是分析的全面性，即是否完全周密地研究了事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其他相關(guān)事物的聯(lián)系。問題抓準(zhǔn)只是基礎(chǔ)，還必須進行全面分析，做到統(tǒng)觀全局。不了解各種相關(guān)事物的內(nèi)在聯(lián)系，就難以對客觀事物進行全面深刻的分析，就容易由于分析的片面性導(dǎo)致認(rèn)識和謀略上的片面性。三是觀點的正確性，即謀略的基本觀點是否科學(xué)。謀略的基本觀點一定要符合客觀規(guī)律、符合實際情況、符合黨和國家的大政方針、符合人民群眾的根本利益，要準(zhǔn)確無誤，否則就不是一個好謀略，而是一個歪點子。四是措施的可行性，即謀略中所提出的措施是否能夠?qū)嵤?。也就是一項措施不僅要科學(xué)、還要合理，既行之有效，又切實可行。五是出臺的適宜性，即提出謀略的時機是否適宜，提出的方式是否合適，提出的環(huán)境是否有利。這些雖不是謀略本身的特征，但由于陳情獻策需要相機而行，如果缺少這一方面，有時會使好的謀略變成“餿”主意。一個謀略如果具備以上幾個特點，就是一個科學(xué)的、合理的、有用的謀略，就是一個能夠受到領(lǐng)導(dǎo)歡迎的好謀略，如果能經(jīng)常提供這樣的良策，就能成為一個優(yōu)秀的秘書參謀人員。

三、參謀之道，貴在得法

工作得法，事半功倍。有參謀之心，不得參謀之法，就會南轅北轍，勞而無功。因此，當(dāng)參謀，擬對策，出謀略，務(wù)必要掌握得當(dāng)之法。

（一）重在調(diào)查研究。在參謀工作中，調(diào)查研究的目的在于掌握信息，先人所知。信息是謀略的基礎(chǔ)，謀略以信息為根據(jù)。因此，事關(guān)謀略的調(diào)查研究應(yīng)是高層次、高水平的，特別講究深入實際的調(diào)查研究。它要求調(diào)研講究實效出成果；應(yīng)從宏觀、政策、對策上想全局，議大事，求上策，使自己的謀略進入領(lǐng)導(dǎo)的決策圈。

（二）善于分析形勢。謀略依大局而定，據(jù)大勢而發(fā)。分析客觀形勢，把握事物發(fā)展的趨勢，增強預(yù)見性，是做好參謀工作的重要一環(huán)。對形勢不甚了了，對趨勢盲無所知，就難以設(shè)計定謀，硬閉門造車，只能制造一些空對空的“臭彈”。因此，“要審大小而圖之，衡彼己而施之，酌緩急而布之”。在分析形勢時，必須用馬克思主義辯證唯物主義的立場、觀點分析形勢，把握趨勢；用發(fā)展的眼光認(rèn)識形勢；用對立統(tǒng)一的觀點看待形勢；用系統(tǒng)、聯(lián)系、層次的觀點分析趨勢。

（三）學(xué)會謀略比較。根據(jù)需要與可能、目標(biāo)與信息，擬個方案并不難，難的是擬定幾套方案，并掌握不同方案的比較方法，從比較中找出優(yōu)劣，加以論證，向領(lǐng)導(dǎo)者提出更為可靠的參謀意見與依據(jù)。有經(jīng)驗的參謀人員，遇事常思多種可能，準(zhǔn)備幾套方案，當(dāng)然方案要多得適當(dāng)，好得可取。利害相依是普遍規(guī)律，再好的方案，也必然雜以利害，不可能完善無缺，其比較權(quán)衡的標(biāo)準(zhǔn)是：“兩利相交從其重，兩害相交趁其輕，利害相交取其利”。有利無害者最佳，利大害小者可用，利小害大者必舍。在設(shè)計和比較方案時，要多做定性分析與定量分析，做到多算于前，少失于后。

（四）掌握參謀時機。信息科學(xué)證明，信息接受者對某一信息最需要時吸收它的可能性最大。一般來說，某一問題迫在眉睫，或決策者正在考慮這一問題，或這個問題解決的條件已經(jīng)基本成熟，我們出謀獻策就容易引起重視。參謀工作的這種規(guī)律性要求提供參謀意見時，要把握好時機，做到言當(dāng)其時，不失良機。所謂“機”，通常是指人們對事物所呈現(xiàn)的某種特殊狀態(tài)的認(rèn)識和利用。在參謀活動中，如能有效地察機、識機、握機、用機，就會以較少的勞動獲得較大的參謀成果。如對“機”熟視無睹，麻木不仁，或不懂用機，就會喪失良機，前功盡棄。高明的參謀人員，總是無機時尋機，弱機時強機，有機時乘機，見機時借機。