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，男，1969年12月8日生，漢族，大學(xué)學(xué)歷?，F(xiàn)任我院黨組成員、審委會委員、政治處主任。同志多年來被評為我院“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀黨員”;先后分別被區(qū)委、區(qū)政府和市委、市政府授予“人民滿意政法干警”，被市中級法院榮記個人“三等功”。所在庭多次被院評為“先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀黨支部”;被區(qū)委、區(qū)政府授予“人民滿意政法單位”;被市中級法院評為全市“優(yōu)秀審判庭”。

同志在我院審判崗位工作近21年，先后從事民事、經(jīng)濟(jì)、行政審判，在不同的工作崗位上，他始終懷著對法律執(zhí)著追求信念，矢志不渝，公正司法，傾心為民。

近幾年來，他堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”“公正司法、一心為民”重要思想為指導(dǎo)，緊密圍繞“公正與效率”工作主題，把維護(hù)人民權(quán)益和維護(hù)社會公平正義作為工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極落實(shí)司法為民，切實(shí)履行行政審判職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作。秉公執(zhí)法、清正廉潔、愛崗敬業(yè)、恪盡職守。他以自己的實(shí)際行動，在平凡的審判崗位上履行了人民法官的神圣職責(zé)。

一、秉公執(zhí)法、樹立行政審判權(quán)威

行政審判是對行政權(quán)力的司法監(jiān)督和制約，是法院法律水平和隊(duì)伍形象的重要窗口，同時又是樹立法院權(quán)威的重要部門。因此，行政審判人員具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要?！笆澜缟吓戮团抡J(rèn)真二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真”，這是他做人準(zhǔn)則，也是他的工作作風(fēng)，在辦案中無論案件大小、難易，他都能認(rèn)真對待，毫不含糊。堅(jiān)持以事實(shí)根據(jù)，依法律為準(zhǔn)繩的辦案原則。努力把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的鐵案。在承辦案件中他能排除各種干擾，妥善把握和正確運(yùn)用法定程序，證據(jù)規(guī)則，保障正確地認(rèn)定案件事實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，保證行政訴訟程序公開、公平、合法。從事行政審判工作六年來，他共審理各類案件200余件，所審結(jié)案件無上訪，無超審限。

在辦案中，他做到一身正氣，身先士卒，率先垂范。要求別人做到的，自己首先做到，經(jīng)常主動辦理疑難復(fù)雜案件，帶領(lǐng)全庭同志，團(tuán)結(jié)協(xié)作，忠誠履行職責(zé)。2005年在審理本市“城中村”折遷案件中，行政庭先后受理4起市房管局申請執(zhí)行新字村4戶拆遷非訴行政執(zhí)行案件。這些案件不僅參與拆遷戶人數(shù)眾多，涉及面廣，而且拆遷戶與行政機(jī)關(guān)多次對立沖突，拆遷戶成群結(jié)隊(duì)多次到省、市、中央上訪，處理不好極易激化矛盾釀成重大惡性事件。為此，鄭軍同志受理案件后，召集全庭同志認(rèn)真分析、冷靜對待，從立案、送達(dá)、聽證、宣判等環(huán)節(jié)制定預(yù)案，研究突發(fā)事件處置措施，多次專題向院領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、人大匯報，主動爭取他們的支持。深入拆遷現(xiàn)場，耐心細(xì)致地軟化拆遷戶矛盾。在查清事實(shí)、分清責(zé)任下，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，公開審查，慎重研究，順利完成了各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，妥善處理了群體性行政案件。

行政訴訟的基礎(chǔ)、核心和根本價值所在是依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。今年，在城市拆遷改造中，他與其他審判人員化解了一起二十多人對房屋拆遷許可證不服的行政案件。案件雙方當(dāng)事人就補(bǔ)償及是否存在偽造虛假證明等問題爭執(zhí)很大，情緒對立，互不相讓，原告要求立即停止拆遷工作。針對該案涉及人員多，當(dāng)事人間文化程度、法律意識、道德水準(zhǔn)差異，矛盾復(fù)雜化的情況，加之該拆遷工作系今年我市城市改造重點(diǎn)項(xiàng)目，市、區(qū)各級非常重視，若停止將激化矛盾，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。他沉著冷靜、仔細(xì)核對每份證據(jù)，翻閱大量材料，分析每位當(dāng)事人的訴請及心態(tài)，依法全面衡量涉及到社會公共利益，老百姓生活利益，開發(fā)商經(jīng)濟(jì)利益的問題，深入拆遷現(xiàn)場走訪了解情況，主動向院領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)、市政法委通報案情，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，做當(dāng)事人、律師的息訴工作，由于他帶領(lǐng)法官們工作及時周到、不厭其煩，特別是對煽動、策劃者、起哄者分門別類，各個擊破，最終經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、談判、溝通使該案得以妥善解決，群眾生活利益得到保障，拆遷工作順利進(jìn)展，社會大局得到穩(wěn)定。

二、積極探索行政審判方式改革，努力提高辦案質(zhì)量

同志在工作中能帶領(lǐng)行政審判庭大膽改革，首先狠抓全庭同志的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。他在庭上建立了周一審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，周三政治理論學(xué)習(xí)制度。結(jié)合我院打造“五型”法院，實(shí)現(xiàn)“五個目標(biāo)”機(jī)制，把學(xué)習(xí)作為法官職業(yè)化建設(shè)的重要方式，以學(xué)習(xí)促審判、用學(xué)習(xí)理論創(chuàng)新成果，武裝頭腦，把學(xué)習(xí)作為指導(dǎo)審判、推動工作有效途徑。他不但自己勤于專研并常告誡大家：我們處在風(fēng)口浪尖之上，社會焦點(diǎn)之中，如果沒有堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，豐富的審判經(jīng)驗(yàn)和敢于善于審理疑難案件，新類型案件的勇氣和能力，那么就會被風(fēng)浪擊倒，被焦點(diǎn)困倒，更談不上能勝任審判工作，進(jìn)而服務(wù)大局，怎么辦?出路只有一條，就是穩(wěn)下心來，下大力氣，不斷提高我們業(yè)務(wù)素質(zhì)，而不能成為單純的“辦案工匠”。

通過審理大量的行政案件，他認(rèn)真總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)行政訴訟有關(guān)法律及司法解釋，制定《行政案件開庭審理規(guī)則》、《非訴行政執(zhí)行案件聽證規(guī)則》、《證據(jù)交換規(guī)程》等相關(guān)文件。

行政裁判文書是法院審判活動的重要載體，為此他將行政裁判文書的改革作為促進(jìn)行政審判質(zhì)量的重要突破口，在借鑒先進(jìn)法院優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽改革。在法律文書中，除簡明扼要?dú)w納原告訴稱，被告辯稱外，著重羅列原、被告提供的證據(jù)，再敘述通過庭審舉證、質(zhì)證各方觀點(diǎn)，以及合議庭確認(rèn)證據(jù)理由，之后根據(jù)確認(rèn)有效證據(jù)，敘述本院查明的事實(shí)，在說理論證部分緊緊結(jié)合查明事實(shí)，根據(jù)法理、法律、法規(guī)，社會公德等規(guī)定分清雙方是非責(zé)任，做出合法、合理、合情的判決，這種文書的運(yùn)用對行政審判公信度和權(quán)威性明顯增強(qiáng)。

他刻苦鉆研審判業(yè)務(wù)，不斷充實(shí)完善自己的知識結(jié)構(gòu)、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判實(shí)踐，評析案例。

三、追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一

審判實(shí)踐中，對一些案情復(fù)雜、社會焦點(diǎn)、影響大為行政案件，他積極謹(jǐn)慎妥善處理，注意避免就案辦案，機(jī)械辦案的傾向，正確處理法律效果與社會效果統(tǒng)一。對于能夠推動行政審判工作改革的案件，解放思想，大膽受理，依法審判，擴(kuò)大社會影響，如受理的陳忠仁訴陳楊辦違法拆遷并附帶賠償糾紛一案中，陳不服陳楊辦拆遷多次信訪、上訪，該辦及區(qū)政府十多次調(diào)解無果。陳提起行政訴訟，正值十七大召開之際，立案時陳聲稱若處理不公將到北京上訪，情緒十分激動。受理后他及時與陳楊辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，深入原辦理單位，了解發(fā)現(xiàn)該房在拆除時其子代簽協(xié)議，因補(bǔ)償費(fèi)分配問題陳家發(fā)生糾紛，其子給付其補(bǔ)償款不到位，故陳起訴，查明真象后，他首先穩(wěn)定原告情緒，并通過村委會給其子反復(fù)做工作，及時開庭，經(jīng)過庭審發(fā)現(xiàn)陳楊辦在此拆遷中確有錯誤，直接下判對區(qū)政府整個城市拆遷改造工作將造成被動局面，加之陳是因家庭問題牽連而起訴。為此他高度重視，多次出面協(xié)調(diào)，尋找良策，最終通過協(xié)調(diào)使原告利益得到兌現(xiàn)，陳主動提出撤訴。既解決了個案，又維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。隨著近幾年非訴行政執(zhí)行案件的大幅上升趨勢，他堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少裁”原則，努力減少強(qiáng)制執(zhí)行案件數(shù)量。在審查聽證會中，通過向被申請人宣傳相關(guān)行政法規(guī)，在查明事實(shí)、分清責(zé)任前提下使被申請人充分認(rèn)識不履行義務(wù)的法律后果，同時在申請人權(quán)限幅度內(nèi)，結(jié)合具體案件提出和解方案，通過采取此種方式，改變了過去“一裁了事”的作法，去年受理非訴行政執(zhí)行案件84件，其中80件占95%，被申請人主動履行。營造了司法與行政良性互動機(jī)制，最大限度地發(fā)揮了行政審判在預(yù)防和化解行政爭議中的職能作用。

四、加強(qiáng)溝通，努力營造司法與行政良性互動氛圍

隨著依法治國進(jìn)程，行政訴訟雖有了新的發(fā)展，但其影響和作用還遠(yuǎn)未被人們所認(rèn)識，不僅老百姓知之甚少，不少行政機(jī)關(guān)人員乃至領(lǐng)導(dǎo)也很不了解，傳統(tǒng)觀念和勢力還比較深厚。面臨挑戰(zhàn)，他以高度責(zé)任心和務(wù)實(shí)精神，積極開展轄區(qū)行政機(jī)關(guān)法制培訓(xùn)活動。先后召開培訓(xùn)十幾次，在培訓(xùn)中他結(jié)合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)，剖析典型案例，解決實(shí)踐中存在疑難問題，幫助行政機(jī)關(guān)完善執(zhí)法操作程序，辦案方法，適用法律法規(guī)，健全制度，并對行政機(jī)關(guān)存在的普遍問題，提出司法建議，采取多種形式加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系。如：重大案件、重要工作通報、報告制度;交流行政審判信息聯(lián)絡(luò)制度;完善司法建議反饋制度等。通過這些制度實(shí)施，改善和優(yōu)化行政審判司法環(huán)境。得到了社會各界和廣大群眾的理解和支持。從而推動了我院行政審判工作不斷取得新的成就。