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審計局先進(jìn)事跡材料

1997年以來，___區(qū)審計局在___市審計局和___區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹江總書記“三個代表”的重要思想，深入落實《審計法》及“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，不斷加大審計執(zhí)法力度，全面提高審計工作水平和質(zhì)量，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和人法技建設(shè)，全面完成了各項工作任務(wù)，在維護(hù)財經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

三年來，他們先后獲得“首都文明單位”、“___市保密工作先進(jìn)集體”、“___市檔案管理先進(jìn)單位”等市級先進(jìn)稱號，獲得“___區(qū)十佳文明單位”、“___區(qū)先進(jìn)黨支部”、“素質(zhì)工程先進(jìn)單位”、“信息工作先進(jìn)單位”等十余個區(qū)級先進(jìn)稱號，獲得___市審計系統(tǒng)“優(yōu)秀信息工作單位”、“政府上網(wǎng)先進(jìn)單位”等各項獎勵十余項（次）。他們的主要事跡是：

一、加大力度，審計工作上水平

該局三年來審計成果顯著，共審計項目（單位）296個，查出各種違紀(jì)違規(guī)金額80121萬元，上繳財政入庫金額4529萬元，應(yīng)歸還原渠道資金1662萬元，百萬元決定處理處罰單位27個，審計決定執(zhí)行率100%，是歷年來審計成果最顯著的時期。三年的審計工作有以下幾個特點：

（一）突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法有力度

他們認(rèn)真落實朱镕基總理“全面審計、突出重點”的指示精神，緊緊圍繞___區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)政府中心工作，突出了對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督，加大了審計執(zhí)法力度。在審計工作中，做到了“五加強(qiáng)一加大”：

第一、加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的審計

開展同級財政審計的六年來，他們始終把其作為審計工作的“重中之重”，精心組織，積極實踐，扎扎實實地做好工作，審計的廣度、深度、力度在逐年加強(qiáng)，審計水平和質(zhì)量在逐年提高。在審計內(nèi)容、審計的領(lǐng)導(dǎo)方法、組織方法和審計技術(shù)方法等方面也進(jìn)行了一些積極的探索，使這項工作在不斷實踐中完善，在不斷規(guī)范中提高。在審計內(nèi)容方面，他們始終堅持了全面性、一貫性、重要性的原則，達(dá)到了全面深入、重點突出的目的。在審計組織和審計方法方面，他們堅持了一體化、經(jīng)?；⑶曳e極開展計算機(jī)輔助審計。在領(lǐng)導(dǎo)方法方面，他們總結(jié)了“四要”，即定位要準(zhǔn)確、指導(dǎo)要明確、工作要深入、溝通要到位，在審計實踐中取得了很好的效果。六年來，共查處違紀(jì)金額60456萬元，上繳財政金額1391萬元，向各部門提出建議238條，多次受到區(qū)人大常委會的好評，也多次得到市局和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚，達(dá)到了區(qū)人大常委會、區(qū)政府和上級審計機(jī)關(guān)“三滿意”。董大勝副審計長到該局調(diào)研，對他們財政審計的做法與成效給予了很高的評價。

第二、加強(qiáng)對重點基建工程和基建資金的審計

三年來，共進(jìn)行基建審計33項。其中，對市區(qū)兩級政府及群眾十分關(guān)注的重點工程——菜市口大街和廣安大街（___段）的拆遷工程，他們均派審計人員進(jìn)駐拆遷指揮部，進(jìn)行全過程的監(jiān)督，并將審計結(jié)果向區(qū)政府和人大常委會做了專題匯報。審計中處理和糾正了多計重計工程款、搭車現(xiàn)象、三邊工程、基建資金管理和核算不規(guī)范等一系列問題，引起區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促進(jìn)有關(guān)部門制定了《___區(qū)政府投資基本建設(shè)項目管理》規(guī)定。

第三、加強(qiáng)對政府、社會、群眾關(guān)心的熱點問題的審計

他們堅持每年進(jìn)行了社會保險資金收支情況的審計、下崗職工基本生活費及“兩節(jié)送溫暖”補助資金使用情況的審計，還對福利彩票發(fā)行及募集資金管理使用情況進(jìn)行了審計，并將這些重點資金的審計結(jié)果在《___報》上公布，增強(qiáng)了社會透明度，受到群眾的歡迎。

第四、加強(qiáng)對改制企業(yè)的審計

為保證國有資產(chǎn)安全完整不流失、保證改革順利健康地進(jìn)行，他們克服困難堅持對改制企業(yè)進(jìn)行審計。1999年，___區(qū)將10家國有商業(yè)企業(yè)改制重組為三家投資管理公司，他們集中審計力量，對這10家企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計，查出了收入長期掛帳、資產(chǎn)、存貨不實等問題，徹底摸清了家底，核實了盈虧，保證了國有資產(chǎn)的真實準(zhǔn)確，為___區(qū)這一重大改革措施的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。他們還對三家已完成改制的股份制企業(yè)進(jìn)行了審計，查出了運行不規(guī)范、國有資產(chǎn)被無償占用等問題。據(jù)此，編發(fā)了股份制企業(yè)審計系列信息，將審計出的問題，系統(tǒng)地予以揭示。這些信息引起區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批轉(zhuǎn)區(qū)商委、體改委、財政局整頓處理。

第五、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計

中央兩辦的規(guī)定以來，共完成了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。這項工作完成的質(zhì)量較高，他們的主要做法：一是審計項目提前安排，工作比較主動。區(qū)委組織部根據(jù)審計局的要求，能夠于年底提出建議書，他們將其納入全年審計工作計劃，在時間、人力安排上比較主動。二是規(guī)范了審計文書，制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序》和審計結(jié)果報告的樣本，并積極推行表格化審計。三是采取有力措施，確保審計質(zhì)量。審前，采取組織學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、進(jìn)行走訪等形式做好準(zhǔn)備工作；審中，要求審計干部做到“五要”：審計內(nèi)容要全面，審計程序要嚴(yán)格，審計評價要實事求是，審計風(fēng)險要防范，審計文書要規(guī)范；審后，及時進(jìn)行總結(jié)。四是審計要有力度，有效果。對審計查出的問題，在報告中必須明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六、加大對重大違紀(jì)問題的處罰力度和審計決定的執(zhí)行力度

對重大違紀(jì)問題，他們做到了處理堅決、依法辦事。對審計決定的執(zhí)行，他們堅持不打折扣，執(zhí)行到底。比如審計中查出某事業(yè)單位動用800萬預(yù)算外資金炒股，他們做出了沒收800萬資金并處以罰款的決定，該單位領(lǐng)導(dǎo)不愿執(zhí)行審計決定，遲遲不將炒股資金抽回。梁詒局長多次找該單位黨政領(lǐng)導(dǎo)談話，曉以利害，限定最后期限，終于使其執(zhí)行了審計決定。再比如區(qū)體委基建工程漏繳稅款200多萬元，因資金原因，審計決定拖了兩年多未執(zhí)行，在審計人員鍥而不舍的督促下，終于使該單位完整地執(zhí)行了審計決定。三年來，他們的審計決定執(zhí)行率達(dá)到了100%。

（二）提高質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督有深度

他們始終把審計質(zhì)量作為審計工作的生命線來抓，要求審計干部做到“一個重點、兩個到位、三個必查”，即以真實性審計為重點、突出對會計信息的打假治亂。審計的范圍要到位，確保審計的廣度；審計的內(nèi)容要到位，確保審計的深度。貨幣資金必查，存貨及固定資產(chǎn)必查，收據(jù)發(fā)票必查。這些措施在審計實踐中，收到了較好的效果。為保證審計質(zhì)量、深化審計內(nèi)容，他們緊緊抓住三方面的問題：

第一，抓住隱蔽較深的問題不放。對審計中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容，都要求“深審一步”，決不能淺嘗輒止。近幾年他們陸續(xù)查出一些隱蔽較深的帳外資金、小金庫和巨額資金脫離財政財務(wù)監(jiān)督等重大問題，查出一個，震動一片，警示一方，充分體現(xiàn)了審計監(jiān)督的作用和威力。比如，通過對北雜演出合同的審查，發(fā)現(xiàn)可疑線索，緊追不放，一查到底，終于一舉查出該單位隱匿收入200多萬，設(shè)立帳外資金的重大違紀(jì)問題。

第二，抓住傾向性、苗頭性的問題不放。對審計出的帶有傾向性、苗頭性問題，他們要求查深查透，全面解剖，認(rèn)真堵塞漏洞，鏟除可能產(chǎn)生重大違紀(jì)問題的土壤。1998年，在對十所學(xué)校審計時，查出軍訓(xùn)費未納入財務(wù)管理，寄宿費及職業(yè)高中面試費收取、使用、管理不規(guī)范等問題，他們不但進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，而且敦促區(qū)教委舉一反三，在全系統(tǒng)進(jìn)行了全面檢查，全面糾正。

第三，抓住資金的使用效益不放。要求審計人員不僅審計會計帳表，而且要到現(xiàn)場實地檢查，取得了較好的效果。如：揭露出萬米綠地工程樹木損失率高達(dá)20%、鍋爐改造工程存在諸多安全隱患等問題，均得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，并及時采取了改進(jìn)措施。他們在對某劇場翻擴(kuò)建工程進(jìn)行竣工決算審計時，通過現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)舞臺木地板局部已開始拱起等質(zhì)量問題，及時上報區(qū)政府，區(qū)長高度重視，親臨現(xiàn)場檢查處理。

（三）不斷開拓，內(nèi)容方法有創(chuàng)新

創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的動力，面對不斷發(fā)展變化的審計實踐，他們注意研究新問題，提出新思路，解決新問題，采取新措施，在審計的內(nèi)容、方法和技術(shù)手段都進(jìn)行了積極的探索和推進(jìn)。

1．內(nèi)容的創(chuàng)新。

財政審計年年審，必須要有所創(chuàng)新，才能克服平淡，克服平庸。為此，他們提出：“財政審計每年都要有新重點，必審項目每年都要有新內(nèi)容”，并且認(rèn)真研究當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行的特點，有針對性地制定審計方案，從而做到了每年都有新的重點，都有新的內(nèi)容，都能發(fā)現(xiàn)一些新的問題，取得新的突破。例如，每年都對教育事業(yè)費進(jìn)行審計，96年他們主要側(cè)重設(shè)備購置費的效益審計，97年主要側(cè)重在教委與下屬校辦公司、房管所等機(jī)構(gòu)資金管理、核算上的問題，98年主要側(cè)重在行政事業(yè)性收費的審計，99年主要側(cè)重在收支兩條線的執(zhí)行情況以及抓住了一些軍訓(xùn)費、面試費等傾向性、苗頭性的問題上。幾年來，恰恰是采取了“財政審計每年都有新重點，必審項目每年都有新內(nèi)容”的工作作法，才使同級審工作每年都有讓人大常委會和政府稱道的新意，也才使同級審免于走過場，充分發(fā)揮了作用。

2．方法的創(chuàng)新

一是要求在審計中運用審計表格，使每一項目更全面、更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范，克服隨意性。二是積極組織、開展計算機(jī)輔助審計，要求各科室每年開發(fā)完成一個輔助審計的小軟件，已完成“預(yù)算指標(biāo)單跟蹤審計系統(tǒng)”、“國庫原始單據(jù)違規(guī)事項錄入系統(tǒng)”等6個軟件。其中“預(yù)算指標(biāo)單跟蹤審計系統(tǒng)”在全國審計系統(tǒng)計算機(jī)成果展示會上進(jìn)行了展示。

3．手段的創(chuàng)新

為了實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化，他們積極爭取資金，加大投入，搞好硬件建設(shè)，使全局實現(xiàn)了每人一臺式計算機(jī)，每組一臺筆記本電腦，還實現(xiàn)了局域聯(lián)網(wǎng)。

（四）深入挖掘，宣傳信息有成果

他們把審計信息、審計宣傳、調(diào)研工作作為開發(fā)審計成果，擴(kuò)大審計影響、樹立審計形象的重要工作來抓，作為提高干部的綜合能力和文字水平的重要途徑來抓，作為全局爭創(chuàng)一流的重要項目來抓。通過配備得力干部、組織骨干隊伍、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、運用激勵手段等一系列措施，使這幾項工作一直保持了較高的水平，連年被評為___市審計系統(tǒng)先進(jìn)單位。

審計信息發(fā)揮的作用越來越大。三年來，他們提交審計信息543篇，其中，被市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示或上級部門刊物采用328篇。如“財政性基建工程存在問題及對策”刊登在市政府“昨日市情”上，副市長孟學(xué)農(nóng)、翟鴻祥都做了批示。他們陸續(xù)報道的七篇___區(qū)國有企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)查系列信息，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的有5篇；信息“___區(qū)房產(chǎn)專項資金管理應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范”，分別得到趙久合書記、蔣德忠常務(wù)副區(qū)長、金炎副區(qū)長的重要批示。

審計宣傳工作的整體水平在逐年提高，稿件質(zhì)量、報送層次及報刊采用情況每年都有新進(jìn)步。三年中共有164篇稿件被報刊采用。2000年收獲最大，有86篇被采用，其中《中國審計報》采用了34篇。梁詒局長所寫的經(jīng)驗性文章“___區(qū)內(nèi)審走出一條新路子”、“抓黨的建設(shè)促全局工作”都刊登在《中國審計報》上。

調(diào)研工作緊緊圍繞審計工作實踐和本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題來進(jìn)行。近年來，水平不斷提高。梁詒局長所寫的“會計信息失真的表現(xiàn)、成因與對策”得到常務(wù)副區(qū)長蔣德忠的重視與批示，并獲得___市審計系統(tǒng)一等獎、___區(qū)二等獎。

二、排難而進(jìn)，內(nèi)審工作見成效

近年來，隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制改組的深入開展，給內(nèi)部審計帶來一系列新問題，機(jī)構(gòu)建設(shè)受到嚴(yán)重沖擊，一些單位的內(nèi)審工作處于停滯狀態(tài)，內(nèi)部審計面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對新的形勢，他們認(rèn)真分析新問題，切實采取新對策，使內(nèi)審工作抓住新機(jī)遇，乘勢而上。

（一）抓制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)審基礎(chǔ)工作

他們認(rèn)為：審計機(jī)關(guān)雖然沒有權(quán)力要求各單位必須建立獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是，要明確要求各單位必須建立健全內(nèi)審制度，認(rèn)真開展內(nèi)部審計工作。他們始終不渝地把抓內(nèi)審制度建設(shè)作為突破口，帶動全區(qū)內(nèi)審工作的全面開展。具體做法是：政府推動，典型引路，消滅空白。

第一，政府推動。1995年，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和審計署及市有關(guān)內(nèi)審工作的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，以區(qū)政府名義了《___區(qū)關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的政府通告，使___區(qū)在全市率先實現(xiàn)了內(nèi)審工作的法制化管理，為全區(qū)各單位內(nèi)審工作提供了制度保證。1997年，他們會同區(qū)檔案局聯(lián)合制定了《___區(qū)內(nèi)部審計檔案管理辦法》、《___區(qū)內(nèi)部審計檔案標(biāo)準(zhǔn)卷》等一批規(guī)范性文件，為規(guī)范全區(qū)內(nèi)審檔案管理奠定了基礎(chǔ)。

第二，典型引路。召開全區(qū)內(nèi)審制度建設(shè)現(xiàn)場交流會，介紹內(nèi)審工作多年來在制度建設(shè)方面的經(jīng)驗與成果，并組織內(nèi)審人員現(xiàn)場觀摩各單位內(nèi)審制度匯編、內(nèi)審項目案卷，用計算機(jī)演示審計文書模板和常用審計表格模板。通過會議推出了內(nèi)審制度建設(shè)方面做得比較好的三個典型單位，給各單位提供了學(xué)習(xí)、借鑒的榜樣。

第三，消滅空白。2000年，他們明確提出全區(qū)各單位“消滅兩項空白”的工作目標(biāo)，即消滅內(nèi)審制度建設(shè)和內(nèi)審工作開展空白戶。為了實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，他們有針對性地加強(qiáng)了對重點單位的指導(dǎo)，工作力度大，服務(wù)意識強(qiáng)，對在規(guī)定期限仍屬于“空白戶”的單位，列為國家審計機(jī)關(guān)的重點審計對象。經(jīng)過一年的艱苦工作，在全區(qū)如期實現(xiàn)了這一工作目標(biāo)，使內(nèi)審制度建設(shè)出現(xiàn)了一個嶄新的局面。新組建的五個國有資產(chǎn)投資管理公司做到了當(dāng)年改制、當(dāng)年完成內(nèi)審制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)、當(dāng)年開展內(nèi)審工作，在全區(qū)還涌現(xiàn)出區(qū)教委、翔達(dá)公司等一批內(nèi)審工作先進(jìn)單位。

（二）抓檢查落實，促進(jìn)內(nèi)審工作的開展

近年來，他們加大了檢查的力度，力圖通過檢查，促進(jìn)各單位把內(nèi)審工作納入計劃管理的軌道，實現(xiàn)內(nèi)審工作的經(jīng)?；＞唧w做法是“三查”：

一查計劃的制定。各單位根據(jù)全區(qū)內(nèi)審工作指導(dǎo)意見及本單位實際，制定了全年的內(nèi)部審計工作計劃，并上報到審計局，審計局對上報計劃的質(zhì)量進(jìn)行檢查，對個別單位計劃制定得不具體、不完整等問題，提出具體修改意見，從而確保計劃的質(zhì)量。

二查計劃的落實。他們每年都要組織對區(qū)屬各單位計劃落實情況及內(nèi)審工作開展情況進(jìn)行檢查。通過檢查，對執(zhí)行計劃好的系統(tǒng)進(jìn)行表揚，對未按計劃開展工作的單位進(jìn)行批評，并對一些單位成功的經(jīng)驗進(jìn)行宣傳和推廣。

三查規(guī)范的貫徹。他們制定了“內(nèi)部審計規(guī)范落實情況檢查評價辦法”，對全區(qū)各單位落實審計規(guī)范情況進(jìn)行了質(zhì)量檢查。針對各單位存在的審計文書格式較亂，編寫不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)等問題，他們把審計通知書、審計意見書、審計決定等審計文書樣本，裝訂成范本，發(fā)給各單位，達(dá)到了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的目的。

（三）抓隊伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)

在內(nèi)審隊伍建設(shè)方面，他們做到了兩個堅持：

第一、堅持抓培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平

他們注意解決以往不分層次、不問需求、不管效果的問題，從培訓(xùn)質(zhì)量入手，改進(jìn)培訓(xùn)方式，效果明顯。一是分類培訓(xùn)。針對全區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不同、人員層次不同、單位需求不同等特點，有針對性地分別組織專、兼職內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，以達(dá)到事半功倍的效果。二是重點培訓(xùn)。對專職內(nèi)審人員的培訓(xùn)，重點放在審計規(guī)范、查帳技巧等方面；對新建機(jī)構(gòu)的內(nèi)審人員、兼職人員的培訓(xùn)，重點放在內(nèi)審基礎(chǔ)知識、審計方法、相關(guān)法規(guī)等方面；對專職機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，重點進(jìn)行內(nèi)部審計理論的應(yīng)用等方面的培訓(xùn)與研討。三是突出實用性。根據(jù)各單位內(nèi)審工作發(fā)展水平不一、各階段中心工作不一等情況，他們開展了培訓(xùn)前期的調(diào)查工作，做到視需求定內(nèi)容、視內(nèi)容定師資，收到了較好的效果。

近年來，他們共舉辦12期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)人員1589人次。先后組織了內(nèi)部審計基礎(chǔ)知識、審計的基本方法與程序、審計查帳技巧、___市內(nèi)部審計規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、股份制講座、資產(chǎn)評估等內(nèi)容的集中培訓(xùn)，聘請了資歷閱歷較深、水平較高的權(quán)威人士授課，受到內(nèi)審人員的歡迎。

第二、堅持抓活動，增強(qiáng)內(nèi)審隊伍的凝聚力

近年來,主要開展了三項系列活動：

一是開展網(wǎng)絡(luò)活動。按行業(yè)、系統(tǒng)成立了4個網(wǎng)絡(luò)組織，把全區(qū)所有內(nèi)審單位全部納入了網(wǎng)絡(luò)組織之中，有組織、有計劃地開展活動，給內(nèi)審人員提供了一個互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相促進(jìn)、共同提高的平臺，初步改變了各單位內(nèi)審工作開展不平衡的狀況，有力地推動了全區(qū)內(nèi)審工作的全面開展。

二是開展學(xué)習(xí)活動。為適應(yīng)新形勢下內(nèi)審工作發(fā)展的需要，他們先后組織各單位主管內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審負(fù)責(zé)人到首鋼總公司、天津山華集團(tuán)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)這些單位在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，發(fā)揮內(nèi)部審計作用的先進(jìn)經(jīng)驗及作法，對加強(qiáng)區(qū)重點企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與管理起到了很好的促進(jìn)作用。

三是開展宣傳活動。他們在《___報》、《___財會》報上開辟了內(nèi)審欄目，通過這些欄目，傳達(dá)法律規(guī)章，傳播各方信息，交流工作經(jīng)驗，表揚先進(jìn)人物，宣傳審計成果，既貼近內(nèi)審人員工作實際，又符合內(nèi)審工作需求。

他們的內(nèi)部審計工作多次得到市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚，常務(wù)副區(qū)長蔣德忠在___市內(nèi)部審計工作會上做了經(jīng)驗發(fā)言，他們的經(jīng)驗做法還刊登在《中國審計報》上。

三、常抓不懈，隊伍建設(shè)創(chuàng)佳績

他們始終把“建設(shè)一流的隊伍、創(chuàng)造一流的業(yè)績”作為全局各項工作的總目標(biāo)，在隊伍建設(shè)方面做到了五個“常抓不懈”：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)常抓不懈

該局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制，團(tuán)結(jié)一致，是一個強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。在全局各項工作中，都做到了以身作則，率先垂范。

第一，帶頭學(xué)習(xí)政治理論，實踐“三個代表”的要求。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，并且認(rèn)真自學(xué)，不斷提高自己的政治理論水平和思想覺悟，自覺地與黨中央保持一致。班子成員都能積極撰寫理論學(xué)習(xí)體會文章，堅持做到每人每年講一次黨課。

第二，帶頭遵守廉政紀(jì)律和各項規(guī)定，正人先正己。要求群眾做到的，自己首先做到；要求群眾不做的，自己帶頭不做。多次拒絕外單位宴請、多次拒收禮品、不參加各種開業(yè)典禮、周年慶典等活動。有的班子成員住家離單位較遠(yuǎn)，也不用公車接送。

第三，帶頭深入審計項目，鉆研審計業(yè)務(wù)。班子成員密切聯(lián)系群眾，深入審計實踐，潛心研究問題，及時學(xué)習(xí)、了解和掌握新出臺的法規(guī)制度。對審計項目指導(dǎo)有力，處理得當(dāng)。

第四，帶頭撰寫調(diào)研報告、審計信息及理論文章。三年來，該局三位局長共完成調(diào)研報告10多篇，撰寫審計信息47篇，各類文章及宣傳稿件30多篇，對全局工作起到了很好的推動作用。

（二）黨的建設(shè)常抓不懈

他們每年都要圍繞黨建，開展一項專題系列教育活動。三年堅持不輟，取得了明顯的效果。

1．開展“六個一”活動

1999年，在進(jìn)行黨員民主評議活動中，他們積極組織開展了“六個一”活動，即：一次黨課、一次談心、一次生活會、為支部進(jìn)一言、推薦一篇好文章和開展一次有特色的黨日活動。每一次活動，都進(jìn)行了精心組織、認(rèn)真實施，每一次活動都收到了較好的效果。在“為支部進(jìn)一言”的活動中，全體黨員都認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出了意見和建議。既有誠懇的批評，又有中肯的建議；既有真切的希望，又有改進(jìn)工作的思想和措施，充分體現(xiàn)了黨員同志們對黨的建設(shè)和審計事業(yè)的責(zé)任感。

2．開展“增三力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動

2000年，他們深入開展了“增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程”。開展這項活動的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，提高黨員隊伍、審計隊伍的政治素質(zhì)和精神文明建設(shè)水平。為了使這項活動不走過場，收到實效。他們精心設(shè)計、認(rèn)真抓好這幾方面的工作：

第一，抓住兩個環(huán)節(jié)。首先是抓住了黨員理論學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)。組織黨員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的基本觀點和黨章（即“雙學(xué)”），并寫出心得體會，進(jìn)行心得體會文章評優(yōu)；其次是抓住了民主評議黨員的環(huán)節(jié)，切實從思想作風(fēng)、紀(jì)律、作用方面找差距，制定改進(jìn)措施，在此基礎(chǔ)上召開了民主生活會。

第二，組織三項活動。一是開展“在黨旗下成長”的演講活動，7位黨員從不同的側(cè)面，匯報了入黨后在黨組織培養(yǎng)教育下的成長經(jīng)歷。既有自覺與“×××”進(jìn)行斗爭的，也有在平凡崗位上，做出一流成績的。內(nèi)容生動感人，很有教育意義，這項活動得到了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的好評。二是組織要求入黨的積極分子參加“早日站在黨旗下”主題座談會。三是組織預(yù)備黨員和團(tuán)員開展“新世紀(jì)的要求和考驗”征文活動。

第三，做好四項工作。一是完善健全黨內(nèi)各項制度。每年召開一次黨支部大會，每月召開一次支委會和黨小組會，全年講黨課四次，每半年召開了一次領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員民主生活會。二是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。三是做好組織發(fā)展工作，健全有效的“三級”（黨支部、黨小組、積極分子聯(lián)系人）培養(yǎng)機(jī)制，在“重培養(yǎng)”上狠下功夫。四是“黨建帶團(tuán)建”，以指方向、壓擔(dān)子、教方法、多支持為原則，充分發(fā)揮了團(tuán)支部的作用。

通過這一活動的開展，該局黨建工作上了一個新的臺階。局黨支部被評為全區(qū)先進(jìn)黨支部，在區(qū)機(jī)關(guān)黨委系統(tǒng)的歷次考核中，該局黨支部均名列前茅。

3．開展“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動

今年上半年，他們開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。開展這項活動的目的是，著力解決黨組織建設(shè)、黨的隊伍建設(shè)中存在的突出問題，增強(qiáng)黨員的宗旨意識和群眾觀點，促進(jìn)黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。整個活動共分三個階段進(jìn)行，目前，他們已經(jīng)完成了第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)和第二階段對照檢查的任務(wù)。在第一階段，他們以講黨課、看錄像、聽錄音報告等形式組織了三次集中培訓(xùn)，對中層以上干部組織了兩次集中學(xué)習(xí)。每個黨團(tuán)員、積極分子都寫出了5000字以上的讀書筆記及1500字以上的學(xué)習(xí)心得，分別在黨小組會上和全局大會上進(jìn)行了交流發(fā)言。在第二階段，他們召開了群眾座談會，征求對黨員的意見；每個黨員寫出了自查自看材料，檢查自己在思想和工作上存在的問題，并分析原因；召開了民主生活會，進(jìn)行批評與自我批評。在即將開始的第三階段（整改提高階段），每個黨員都要制定整改措施，確實達(dá)到認(rèn)識上有所提高，思想上有所進(jìn)步，觀念上有所轉(zhuǎn)變，工作上有所創(chuàng)新。

（三）廉政建設(shè)常抓不懈

廉政是審計工作的生命線，多年來，他們始終把廉政教育作為思想政治工作的“重中之重”，將其貫穿審計工作的全過程。做到了“三抓”：

第一，抓宣傳做到警鐘長鳴。一是利用櫥窗板報及時宣傳審計系統(tǒng)、本局廉政勤政的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡；二是以成克杰、胡長清等反面典型為教材深入開展了警示教育；三是請市局監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)做了廉政教育專題報告；四是每年五月開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。

第二，抓制度規(guī)范干部行為。近年來，他們結(jié)合本局實際，從廉政、勤政等方面，分別制定、修改和完善了___區(qū)審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評議測評辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法、___區(qū)審計局國家公務(wù)員考核辦法、目標(biāo)管理考核辦法和機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度。根據(jù)審計署和市局的要求，及時修改了本局執(zhí)行多年的“加強(qiáng)審計人員廉政紀(jì)律八不準(zhǔn)規(guī)定”，并制定了違反“八不準(zhǔn)”的“處罰規(guī)定”。這些制度起到了規(guī)范審計干部行為的作用。

第三，抓落實確保制度的執(zhí)行。他們對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了任務(wù)分解，明確責(zé)任區(qū)，層層簽定了責(zé)任書，并將其納入了目標(biāo)管理考核中。加強(qiáng)了對被審計單位的走訪工作，每年召開一次被審計單位座談會征求意見。除了聽取對審計人員遵守廉政紀(jì)律的評議外，還請被審計單位對審計人員在業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力、政策法規(guī)的掌握方面提出意見。

通過這些措施，該局的廉政工作取得了顯著的效果，多年來未發(fā)生違紀(jì)問題，廉政意識深入人心，已成為審計干部的自覺行動。

（四）政治思想教育常抓不懈

他們堅持從思想教育入手、以正面教育為主的原則，開展了一系列教育活動。

第一，開展黨課教育。他們堅持了黨課制度，每年分別由局黨組成員、支部委員講四次黨課。黨課緊密結(jié)合形勢，從審計工作的實際和黨員、干部思想的實際入手，以堅持共產(chǎn)主義信念，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、高質(zhì)量、高水平的做好本職工作等為主題，收到了很好的效果。許多黨員、入黨積極分子主動寫出了心得體會。

第二，開展革命傳統(tǒng)教育。他們組織黨員、團(tuán)員和入黨積極分子赴井岡山革命老區(qū)、山西劉胡蘭紀(jì)念館、大寨紀(jì)念館進(jìn)行了主題為“共產(chǎn)黨員在昨天、今天和明天”“弘揚與重溫，做新千年合格共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員”的愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。在莊嚴(yán)肅穆的井岡山烈士紀(jì)念館在劉胡蘭烈士紀(jì)念碑前，舉行了新黨員入黨宣誓、黨員重溫入黨誓詞、團(tuán)員重溫入團(tuán)誓詞儀式，使每一個黨員、團(tuán)員都受到了一次深刻的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

第三，開展豐富多彩的宣傳教育文體活動。他們每年還堅持開展一系列高品位、豐富多彩的宣傳教育活動和文體活動。比如，在2000年基本做到了全年活動不斷、教育不斷。春節(jié)前，舉辦了“龍騰千年、再鑄輝煌”的聯(lián)歡活動；五一前，組織了“手拉手，攀高峰”的登山活動；七一前，組織參觀劉胡蘭烈士陵園，舉行重溫入黨、入團(tuán)誓詞和新黨員宣誓，召開“在黨旗下成長”演講會和“早日站在黨旗下”座談會；九月，組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《會計法》征文活動；十一前，黨支部為離退休黨員過政治生日，舉行“迎國慶頌祖國”十一歌會；11月至12月，舉行局第三屆乒乓球、撲克牌、象棋比賽。

第四，做好青年的思想教育工作。對新招收的大學(xué)生，持續(xù)不斷地進(jìn)行了愛崗敬業(yè)，建功立業(yè)的思想教育；給團(tuán)支部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓團(tuán)員青年組織一些全局性的文體活動，承擔(dān)一些審計“攻關(guān)”的課題等。

（五）培訓(xùn)與考核工作常抓不懈

為了適應(yīng)新形勢下審計監(jiān)督工作的要求，切實提高審計隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，他們始終把培訓(xùn)工作作為重點工作認(rèn)真抓好。近年來主要抓了四類培訓(xùn)，一是區(qū)情培訓(xùn)，請區(qū)體改委主任介紹了本區(qū)國企改革的情況，請財政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了財政體制改革的情況。二是業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，組織了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)和審計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，審計信息、調(diào)研和宣傳稿件的寫作培訓(xùn)，還組織做出成績的審計組長介紹了審計項目的組織和方法等講座。三是法律法規(guī)的培訓(xùn)，對全員進(jìn)行了《會計法》的培訓(xùn)與考試，進(jìn)行了《檔案法》的知識競賽。四是計算機(jī)培訓(xùn)，進(jìn)行了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)使用及計算機(jī)軟件實際操作的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)，對干部隊伍素質(zhì)的提高起到了很大的作用，常務(wù)副區(qū)長蔣德忠同志對該局的培訓(xùn)工作給予了較高的評價，他說：前幾年，審計局的培訓(xùn)工作對審計工作的提高起了重要作用，通過培訓(xùn)，不斷的提高審計干部的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，是作好審計工作的基礎(chǔ)。

在抓隊伍建設(shè)方面，他們始終堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善制度，加強(qiáng)考核。制訂了《___區(qū)審計局公務(wù)員考核辦法》、《機(jī)關(guān)工作人員平時考核辦法》、《目標(biāo)管理考核辦法》、《考勤辦法》等制度，并加大了平時檢查、抽查與季度考核力度。制訂了《審計項目考評辦法》，把考評的范圍擴(kuò)大到所有審計項目，堅持對審計項目的全過程進(jìn)行檢查和考評。

通過這些工作，審計隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了較明顯的提高，有力地促進(jìn)了全局各項工作的開展和審計任務(wù)的完成。