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第一條為進(jìn)一步規(guī)范干部考察工作，客觀、全面、準(zhǔn)確地考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）及有關(guān)規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱的考察工作，是指考察機(jī)關(guān)按照一定的程序和方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況進(jìn)行了解、核實(shí)、評(píng)價(jià)。

第三條考察工作必須把握以下要求：

（一）堅(jiān)持按照《干部任用條例》的規(guī)定辦事，嚴(yán)格履行程序；

（二）堅(jiān)持廣泛發(fā)揚(yáng)民主，注重群眾公認(rèn)；

（三）堅(jiān)持體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，注重工作實(shí)績(jī)；

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)干部；

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律。

第四條本細(xì)則適用于考察市委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選；市委委托組織部管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選。

市屬企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員及擬任人選的考察，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二章考察對(duì)象的確定

第五條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。

在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察時(shí)，參加民主推薦的人員、民主推薦的程序和方式，按照《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條考察對(duì)象的確定，應(yīng)由所在單位黨委（黨組）在民主推薦的基礎(chǔ)上，依據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用條件，集體研究決定，并按有關(guān)程序執(zhí)行。

第七條對(duì)擬提拔任用對(duì)象的考察，在考察前，所在單位黨委（黨組）應(yīng)向黨委組織部門(mén)報(bào)書(shū)面的考察人選請(qǐng)示，并附民主推薦情況、考察材料和干部任免審批表等有關(guān)材料。

第八條個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名，具體按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由組織推薦提名，作為考察對(duì)象。

公開(kāi)選拔、公推公選等考察對(duì)象的確定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章考察內(nèi)容

第九條考察領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

（一）思想政治方面

主要包括貫徹黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)理論、運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題，解放思想，實(shí)事求是，全心全意為人民服務(wù)，選人用人等情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)能力方面

主要包括總攬全局、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、處理各種社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等能力的情況。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)方面

主要包括貫徹執(zhí)行民主集中制、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮核心作用等情況。

（四）工作實(shí)績(jī)方面

主要包括以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，取得工作實(shí)績(jī)的情況。

（五）廉潔勤政方面

主要包括自覺(jué)接受監(jiān)督，從嚴(yán)治黨，廉潔自律，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，依法行政，群眾威信等情況。

同時(shí)，可以根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)班子的具體要求，考察相關(guān)的情況。

第十條考察領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。在突出考察領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)、政治方向和政治立場(chǎng)的同時(shí)，特別要注重考察了解以下四個(gè)方面：

（一）勤政廉政的情況

主要看是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能否自覺(jué)遵守中央和省、市委有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到勤政為民，廉潔奉公。

（二）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況

主要看能否自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)是否善于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，實(shí)行正確的集中；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是否切實(shí)履行職責(zé)，積極參與集體決策?？疾旄骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，尤其要注意了解貫徹執(zhí)行民主集中制情況。

（三）求真務(wù)實(shí)情況

主要看是否腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，做到察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（四）心理素質(zhì)情況

主要看面對(duì)復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，是否有良好的心態(tài)、寬廣的胸懷、堅(jiān)強(qiáng)的意志、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)?？疾旄骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”和紀(jì)檢、組織等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，尤其要注意對(duì)這方面情況的了解。

同時(shí)，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位要求，注意考察其他相關(guān)方面的表現(xiàn)情況。

第四章考察方式和程序

第十一條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，包括日?？疾臁⒍ㄆ诳疾旌腿吻翱疾?。

日常考察是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進(jìn)行的經(jīng)常性考察，考察機(jī)關(guān)通過(guò)檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年度總結(jié)工作會(huì)等多種形式和渠道，了解考察對(duì)象的有關(guān)情況。

定期考察是指屆中、換屆的考察。

任前考察是指對(duì)個(gè)別擬提拔任職的人選，按照《干部任用條例》的規(guī)定程序和要求進(jìn)行的考察。

第十二條考察應(yīng)嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序進(jìn)行，并注意以下幾點(diǎn)：

（一）任前考察時(shí)，考察機(jī)關(guān)接到考察人選請(qǐng)示后，由有關(guān)責(zé)任處室進(jìn)行初審，并填寫(xiě)《干部考察對(duì)象審批表》，按規(guī)定審批同意后實(shí)施。

（二）制定考察工作方案，主要包括：考察對(duì)象、考察目的、考察內(nèi)容、考察方法和步驟、地點(diǎn)時(shí)間安排、談話及征求意見(jiàn)對(duì)象等。

（三）應(yīng)按照《干部任用條例》的規(guī)定組織考察組，逐步推行干部考察持證上崗制度。對(duì)縣級(jí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行屆中、換屆考察時(shí)，考察組組長(zhǎng)應(yīng)由處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

在開(kāi)展公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，同一職位的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。

（四）考察預(yù)告應(yīng)在考察工作實(shí)施前，內(nèi)容包括：考察對(duì)象的姓名和現(xiàn)任職務(wù)，考察時(shí)間，考察內(nèi)容，談話和征求意見(jiàn)的范圍，考察組組成人員、駐地地址及聯(lián)系電話等。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示。

（六）考察中需進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí)，應(yīng)采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)表由考察組或組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)回收、統(tǒng)計(jì)。民主測(cè)評(píng)結(jié)果一年內(nèi)有效。

（七）考察中，對(duì)群眾反映的一些線索比較明確的情況和問(wèn)題，考察組應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出結(jié)論；對(duì)一些情況比較復(fù)雜的問(wèn)題，可以責(zé)成考察對(duì)象呈報(bào)單位黨委（黨組）進(jìn)行調(diào)查，對(duì)重要問(wèn)題要寫(xiě)出專題調(diào)查報(bào)告。

（八）考察組要注意收集考察對(duì)象的有關(guān)材料，包括考察對(duì)象近年來(lái)的工作總結(jié)或年度考核述職材料，所在單位的工作總結(jié)、年度考核情況以及體現(xiàn)個(gè)人實(shí)績(jī)的材料?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選時(shí)，還要注意了解考察對(duì)象家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系的情況。

（九）考察組要認(rèn)真查閱考察對(duì)象的檔案，對(duì)檔案資料中有疑問(wèn)的地方，要責(zé)成或會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。

第十三條考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選，個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條考察材料的形成按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并注意把握以下要求：

考察材料必須實(shí)事求是，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，并抓住考察對(duì)象的個(gè)性特征。評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)要客觀公正，考察材料內(nèi)容要充實(shí)，文字要簡(jiǎn)練，條理要清楚，層次要分明，人名、地名、職務(wù)、數(shù)字、引文等要準(zhǔn)確。反映干部的主要缺點(diǎn)和不足，要具體、準(zhǔn)確。如遇有必須要說(shuō)明的問(wèn)題，在考察材料中又不易說(shuō)清楚的，可另附專門(mén)材料。

第十五條按照有關(guān)規(guī)定，建立干部考察文書(shū)檔案。

第五章考察結(jié)果的運(yùn)用

第十六條考察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考察的情況，把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。有關(guān)考察反饋按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條對(duì)需要進(jìn)行提醒教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《關(guān)于對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施提醒教育的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

對(duì)于不勝任現(xiàn)職工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《蘇州市調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》執(zhí)行。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，不宜擔(dān)任現(xiàn)職的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職程序》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章考察機(jī)關(guān)

第十八條本細(xì)則所稱的考察機(jī)關(guān)，是指黨委的干部主管部門(mén)。干部主管部門(mén)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限履行考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。

第十九條考察組由考察機(jī)關(guān)組建并派出，對(duì)考察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

市管紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選的考察，按《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步明確縣級(jí)以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

非中共黨員干部提拔任用的考察，由考察機(jī)關(guān)會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)共同進(jìn)行。

部門(mén)與地方雙重管理干部的考察工作，由主管方負(fù)責(zé)，會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。具體按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部雙重管理工作的通知》的要求執(zhí)行。

第七章考察責(zé)任

第二十條實(shí)行干部考察工作回避制度。干部考察回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系?？疾烊藛T應(yīng)主動(dòng)報(bào)告需回避的關(guān)系。

第二十一條實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。

（一）考察機(jī)關(guān)、考察組及其成員，考察對(duì)象所在的單位，紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，談話對(duì)象和考察對(duì)象，對(duì)考察工作的真實(shí)性負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。

（二）考察人員應(yīng)在考察材料上署名。

（三）對(duì)考察失真失實(shí)而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條加強(qiáng)對(duì)考察工作的監(jiān)督。黨委(黨組)、組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)對(duì)考察工作實(shí)施監(jiān)督；支持、鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，認(rèn)真受理下級(jí)機(jī)關(guān)、干部、群眾的檢舉、申訴，并按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查和處理。

第八章附則

第二十三條各縣級(jí)市、區(qū)黨委組織部門(mén)，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施辦法。

第二十四條本細(xì)則由中共蘇州市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本細(xì)則自2005年11月1日起試行。