審計局依法行政工作半年總結(jié)

時間:2022-09-14 08:45:00

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審計局依法行政工作半年總結(jié)

今年以來,我局在市委、市政府和自治區(qū)審計廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹執(zhí)行黨的十七大精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團結(jié)和帶領(lǐng)全市審計機關(guān)干部職工,緊緊圍繞市委、市政府實施刻苦攻堅跨越發(fā)展三年計劃目標(biāo)和以“項目攻堅年”為重點實施“雙百工程”等中心工作,充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,加大審計監(jiān)督力度,為促進我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?,F(xiàn)總結(jié)如下:

一、審計工作的基本情況

2009年上半年,我局堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,堅持解放思想和創(chuàng)新工作相結(jié)合,圍繞黨委政府中心工作,把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,重點抓好財政預(yù)算執(zhí)行情況審計、政府投資項目審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、涉及人民群眾利益的重要專項資金的審計、以及中央與自治區(qū)統(tǒng)一組織及授權(quán)審計的項目。審計工作取得的較好的成績。

今年上半年,全市審計機關(guān)共完成審計項目44個,審計查出違規(guī)金額52萬元,管理不規(guī)范金額1930萬元。審計處理處罰金額356萬元,其中:應(yīng)減少財政撥款或補貼346,應(yīng)調(diào)帳處理金額10萬元。已減少財政撥款337萬元,已調(diào)帳處理金額10萬元。共核減工程款1318萬元。

其中,市本級完成審計項目7個(全部是政府投資審計項目),審計查出管理不規(guī)范金額972萬元,共核減工程款972萬元。

上半年,還組織完成了對中央新增投資1萬億元在我市項目的跟蹤審計調(diào)查。對我市歷史遺留拖欠海南省九久物業(yè)中公司土地款的審計調(diào)查。目前,在進行的(已進入征求意見階段)是2008年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計,并延伸審計了鋼鐵、核電兩大項目的征地拆遷安置資金使用情況,市建規(guī)委、市市政局、市地稅局等預(yù)算單位及二層機構(gòu)財政財務(wù)收支情況。續(xù)審沿海一期大會戰(zhàn)企沙一級路、白石芽水庫、長歧干渠等政府投資項目。開展我市沿海大會戰(zhàn)二期5個項目的審前調(diào)查和市污水處理廠項目的跟蹤審計調(diào)查。

(一)認真抓好預(yù)算執(zhí)行審計,促進規(guī)范預(yù)算管理和依法行政

為進一步推動財政改革、規(guī)范預(yù)算管理、維護財經(jīng)秩序,更好地為黨委、政府宏觀經(jīng)濟決策提供參考依據(jù),今年上半年,我局在本級預(yù)算執(zhí)行情況審計進行了積極探索,呈現(xiàn)出新的亮點,審計工作取得實效。

一是調(diào)整審計思路,突出審計重點,擴大審計范圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,緊扣“圍繞中心履職責(zé),科學(xué)審計促發(fā)展”這一主題,全面調(diào)整審計思路,突出重點,特別關(guān)注市本級政府進行融資貸款的效益和存在的風(fēng)險、預(yù)算調(diào)整的執(zhí)行、非稅收入的管理、專項經(jīng)費撥付的實效性、鋼鐵核電項目征地拆遷安置資金發(fā)放管理等方面情況。這些審計重點不但是以往審計的盲點,更是黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點問題。審計的對象和范圍擴大到有行政性收費權(quán)的二層機構(gòu)的部門,如對市建規(guī)委、市市政局及其二層機構(gòu)的部門預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。

二是運用計算機進行輔助審計,大大提高審計效率和質(zhì)量。今年預(yù)算執(zhí)行情況審計由于涉及的單位比較多,為了更好地完成任務(wù),我局嘗試運用現(xiàn)場審計系統(tǒng)(AO系統(tǒng))進行審計,審計效果十分明顯。

三是加強與市人大的溝通匯報。為了使本級預(yù)算執(zhí)行情況審計取得好成效,我局經(jīng)常主動向市人大財經(jīng)委匯報本級預(yù)算執(zhí)行情況審計的情況。2009年5月18日,我局邀請市人大財經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)同志到我局,就預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支情況的審計進行座談,市人大財經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)為我局開展的預(yù)算執(zhí)行情況審計把脈問診,為做好審計工作奠定良好的基礎(chǔ)。

目前,該項目已完成現(xiàn)場審計工作,現(xiàn)正在征求意見階段。

(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,加大從源頭上治理腐敗力度

圍繞強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計,促進依法履行職責(zé)。截至5月份,全市審計機關(guān)共完成審計項目1個,查出管理不規(guī)范金額662萬元。由于今年市委組織部未下達任務(wù),故我局尚未開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

(三)抓好政府投資審計工作,為政府性投資建設(shè)項目把好關(guān)

今年,我市各級審計機關(guān)按照自治區(qū)審計廳的部署,圍繞市委、市政府實施的刻苦攻堅跨越發(fā)展三年計劃目標(biāo)和以“項目攻堅年”為重點實施的“雙百工程”等中心工作,將審計工作重心放在政府投資項目審計上。今年政府投資項目數(shù)約占全年項目計劃數(shù)的50%。

截至5月底,全市共完成政府投資項目審計39個,占完成項目總數(shù)的93%,共核減工程款1318萬元。

其中,市審計局上半年除了續(xù)審去年遺留下來的4個沿?;A(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)的項目竣工決算審計外,還開展了市迎賓路綠化工程、市行政中心區(qū)迎賓路延長段土石方回填排水管工程、市行政中心區(qū)主體建筑群外墻材料工程、市實驗小學(xué)教學(xué)綜合樓、四川路等市直路面硬化工程、市中級人民法院綜合樓工程、市江山半島景區(qū)旅游公路工程、市第一人民醫(yī)院傳染病住院部、急診門診醫(yī)技樓工程等9個工程竣工結(jié)算審計。此外,我局還對防城港市鋼鐵、核電項目推進工程總指揮部2008年度鋼鐵核電項目建設(shè)資金進行專項審計調(diào)查。

截至5月份,我局完成了5個審計項目,送審金額共為3379萬元,審定金額為2406.8萬元,共核減工程款972.2萬元,平均核減率為28.77%。其中港城路、廣場東路、興港路、迎賓路(K0+020-K0+880)工程竣工結(jié)算審計項目,核減665.1萬元,核減率達28.9%。市行政中心區(qū)迎賓路延長段土石方回填排水管工程核減了226.5萬元,核減率達37.83%。通過審計,為政府投資項目建設(shè)節(jié)約了大筆資金。

(四)積極完成國家審計署、自治區(qū)審計廳授權(quán)或統(tǒng)一組織的審計項目

上半年,市本級完成了兩個外資審計項目,并組織開展了中央擴大內(nèi)需投資我市項目資金審計調(diào)查和防城港市華泰污水處理有限責(zé)任公司污水處理廠一期工程建設(shè)項目跟蹤審計調(diào)查等兩項工作,目前,這兩項工作正在進行。下半年,我們將按照自治區(qū)審計廳的安排,開展外資項目審計、五項社會保險基金審計、政府投資建設(shè)保障性住房情況專項審計調(diào)查、市職業(yè)教育攻堅經(jīng)費審計調(diào)查等。

(五)積極完成市委、市政府交辦的其他審計項目

今年以來,我局認真貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,認真完成黨委、政府交辦以及其他部門委托的其他審計核實工作。主要開展并完成了防城港市市政工程總公司財務(wù)收支和企業(yè)職工情況的審計、防城港市中興開發(fā)建設(shè)總公司欠市南飛經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展總公司債務(wù)情況和海南省九久物業(yè)總公司要求退還購地預(yù)付款的核實工作。同時完成市國土局委托的港口區(qū)公車鎮(zhèn)沖孔村馬正開生產(chǎn)組征地補償欠款利息的審計認定工作。審計核實工作得到了黨委、政府以及其他部門的充分肯定,審計核實的結(jié)果得到了有效的利用。除此,還派出專門人員加強對我市政府投資項目招投標(biāo)工作和政府采購工作的監(jiān)督。

二、主要做法

(一)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè),努力構(gòu)建團結(jié)、創(chuàng)新、奮進的領(lǐng)導(dǎo)集體

一是加強學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子除了學(xué)好政治理論學(xué)習(xí)外,還把加強黨性鍛煉,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平作為班子建設(shè)的重要性議程來抓;二是加強思想交流和溝通,搞好團結(jié)。班子成員自覺維護團結(jié),經(jīng)常主動溝通與交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位處級干部的專長,調(diào)動各自工作的積極性,同心同德干事業(yè)。四是積極推薦優(yōu)秀干部,引進優(yōu)秀專業(yè)人才,整個審計隊伍呈現(xiàn)出積極、團結(jié)、向上的良好狀態(tài)。

(二)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,加強思想政治工作

今年以來,我局認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和干部的理論學(xué)習(xí)。年初制定理論學(xué)習(xí)方案,分專題深入學(xué)習(xí)。上半年,主要開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我們通過多次集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、上專題輔導(dǎo)課、參觀學(xué)習(xí)、座談討論等多種形式的學(xué)習(xí),力求從總體上把握、從內(nèi)容上加深對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的領(lǐng)會和理解,在行動上自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項審計工作。

在活動中,我們在做好“規(guī)定動作”的同時,緊扣“圍繞中心履職責(zé),科學(xué)審計促發(fā)展”的主題,選準“自選動作”,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,開展了“五個一”和“四手競賽”活動?!拔鍌€一”活動即:一是聘請專家教授上一次形勢和任務(wù)教育課,4月15日邀請市委黨校譚秋賢副教授作專題輔導(dǎo)報告,還組織干部參觀我市鋼鐵、核電等重點項目的進展情況。二是組織一次調(diào)研活動。4月23日,我局以“我市政府投資項目審計存在的問題及對策”為主題,邀請有關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加座談。深入?yún)^(qū)縣(市)開展專項調(diào)研,就破解政府投資審計難題尋找對策。三是開展一次優(yōu)秀論文評選活動,增強學(xué)習(xí)實踐的自覺性;四是進行一次優(yōu)秀審計項目評選活動,促進提高審計的質(zhì)量和水平;五是開展一次回訪問計活動,聽取被審計單位對改進審計工作的意見和建議。“四手競賽”活動,即開展“爭創(chuàng)核查問題能手、分析問題強手、計算機應(yīng)用高手和嚴格管理好手”競賽活動,努力打造一支政治、業(yè)務(wù)“雙過硬”的審計隊伍。

通過學(xué)習(xí)實踐活動,我局干部的精神面貌煥然一新,思想得到了解放,創(chuàng)新意識增強,工作作風(fēng)有了明顯的改進,審計工作的水平和效率有了進一步提高。

(三)抓好業(yè)務(wù)建設(shè),提高審計質(zhì)量和水平

一是進一步嚴格審計程序,例如加強審前調(diào)查;審計通知書附上承諾書,實行雙向承諾,分清相關(guān)的責(zé)任;按6號令的要求,認真撰寫審計日記;提出時限要求,以確保審計的質(zhì)量和效率。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,開展形式多樣的專業(yè)學(xué)習(xí)活動。三是加強與人事、組織、紀委、檢察院等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,加大查處違法違紀行為的力度。

(四)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),確保廉潔審計

一是認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,4月24日專門召開全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,學(xué)習(xí)傳達了全國、全區(qū)審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,總結(jié)2008年廉政建設(shè)工作,研究部署2009年工作。

二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上,書記與黨組成員、各科科長(主任)、區(qū)縣(市)審計局長簽訂責(zé)任狀,層層抓落實。公務(wù)員之家

三是組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀條規(guī)。

四是實行審計紀律公示制和回訪制,從嚴管理審計隊伍,確保廉潔從審。從今年起,要求每個審計通知書都附上審計紀律“八不準”以及審計組執(zhí)行審計紀律情況反饋表。審計期間,不定期到被審計單位調(diào)查回訪審計人員遵紀守法情況,以此加強審計人員的廉政執(zhí)法監(jiān)督。

(五)積極完成市委、市政府交辦的各項工作

積極響應(yīng)自治區(qū)、市委、市政府的號召,今年,繼續(xù)派出一名科長參加鋼鐵項目指揮部工作,繼續(xù)安排一名科級干部到防城區(qū)兩頭龍村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。今年以來,我局認真完成核電項目征地拆遷任務(wù),通過艱苦細致地工作,于4月25日完成了包戶(共8小戶)征地拆遷任務(wù),并對拆遷戶進行了多次慰問。同時,根據(jù)市委的工作部署,開展“結(jié)對搬遷戶、情暖百姓心”活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶領(lǐng)黨員干部深入到結(jié)對搬遷戶家,與他們交流談心,全面細致地了解他們的近況,想方設(shè)法地幫助他們解決搬遷后遇到的各種困難和問題,使他們安居樂業(yè)。

三、存在的主要問題

(一)人員少、任務(wù)重的矛盾突出。隨著審計地位的不斷提升以及我市經(jīng)濟的迅速發(fā)展,審計任務(wù)特別是政府投資審計工作越來越重,現(xiàn)有的審計人員已不堪重任。不僅人員少、任務(wù)重,而且干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)不盡合理,特別是政府投資方面的審計人才更加缺乏。由于編制已滿而無法引進,極大地影響了審計事業(yè)的發(fā)展。

(二)隊伍活力不夠。由于任務(wù)重,審計人員長年累月埋頭于審計業(yè)務(wù),參加社會活動不夠,干部交流少,主要業(yè)務(wù)骨干趨于老化,年輕力量進不來,致使整個隊伍缺乏活力。

(三)審計質(zhì)量和水平有待提高。一是審計技術(shù)單一,手段落后。當(dāng)前審計業(yè)務(wù)干部雖然基本掌握計算機運用,但未能真正很好運用計算機進行輔助審計,計算機審計實際操作能力和水平還有待提高。二是審計質(zhì)量控制薄弱,質(zhì)量不夠高。審計項目質(zhì)量控制方面雖然采取了許多措施,但由于時間緊,任務(wù)多,還有審計組織手段和審計技術(shù)方法落后等造成審計過程的調(diào)查取證不夠,審計結(jié)果的復(fù)核把關(guān)方面還欠嚴謹。再有審計項目在計劃管理、質(zhì)量管理、成本管理等規(guī)范化管理方面還存在不少缺陷,尚未形成一個系統(tǒng)、嚴密、科學(xué)的管理體系。