摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理專業(yè)逐漸恢復(fù)并獲得了較大的發(fā)展，然而行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)和發(fā)展?fàn)顩r卻并非十分樂(lè)觀。文章針對(duì)這一現(xiàn)狀，從理論知識(shí)和實(shí)踐能力角度出發(fā)，總結(jié)了當(dāng)前行政管理教學(xué)和人才培養(yǎng)的困境，希望對(duì)行管學(xué)科更好地發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：行政管理；理論知識(shí)；實(shí)踐能力；人才培養(yǎng)困境

近年來(lái)，行政管理專業(yè)畢業(yè)生的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，表現(xiàn)為就業(yè)率低、專業(yè)性不強(qiáng)、受認(rèn)可程度不高等問(wèn)題。究其原因，與行政管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)性知識(shí)不足、實(shí)踐能力不夠密切相關(guān)，行政管理專業(yè)教育和人才培養(yǎng)陷入困境。

一、面臨發(fā)展困境

（一）教學(xué)內(nèi)容困境

行政管理作為一門(mén)專業(yè)性和實(shí)用性學(xué)科，主要教學(xué)知識(shí)包含通識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)實(shí)踐知識(shí)等。人們對(duì)于不同類型知識(shí)的學(xué)習(xí)安排觀點(diǎn)各異。1.專業(yè)知識(shí)與其他相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)的主次關(guān)系。在行政管理專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和操作能力培養(yǎng)的關(guān)系上，有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前的行政管理專業(yè)教育過(guò)分看重操作技能學(xué)習(xí)，輕視思想素質(zhì)提高，導(dǎo)致了行政管理專業(yè)人才的實(shí)際需求與培養(yǎng)的脫節(jié)。當(dāng)前很多學(xué)校把操作辦公自動(dòng)化設(shè)備、寫(xiě)作外語(yǔ)等能力作為判斷人才優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)，把行政管理專業(yè)作為一種工具化的學(xué)科，嚴(yán)重忽視了學(xué)生的思想政治素質(zhì)。此外還有學(xué)校為了經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)需要等，選擇一些熱門(mén)專業(yè)掛靠在行政管理專業(yè)下作為一個(gè)培養(yǎng)方向。由于精力、課時(shí)方面的限制，增加了額外課程，就只能壓縮行政管理專業(yè)的課程。行政管理學(xué)是從政治學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域分支出來(lái)的，但又與多門(mén)學(xué)科存在密切聯(lián)系。如果不能將其與其他學(xué)科學(xué)習(xí)的資源精力合理分配，就會(huì)導(dǎo)致主次不分，甚至還會(huì)使學(xué)生自身對(duì)所學(xué)專業(yè)和知識(shí)感到困惑和質(zhì)疑[1]。2.理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。行政管理應(yīng)該是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，既要學(xué)習(xí)理論，更要理論聯(lián)系和運(yùn)用于實(shí)踐。當(dāng)前，在我國(guó)行政管理專業(yè)培養(yǎng)中，理論和實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象。針對(duì)實(shí)踐教學(xué)的第二課堂、案例模擬實(shí)驗(yàn)室、社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)等機(jī)會(huì)較少，學(xué)生學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)踐技能難以有效配合。理論脫離實(shí)踐成為行政管理專業(yè)培養(yǎng)和教學(xué)模式中的最大問(wèn)題之一。

一、行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)的意義

1.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。

行政管理學(xué)是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，基本上的課程都涉及很強(qiáng)的應(yīng)用性，這一特性決定了行政管理學(xué)專業(yè)的教學(xué)如只有理論性的課堂講授將會(huì)對(duì)其應(yīng)用性的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科需要應(yīng)用性的環(huán)境、應(yīng)用性的教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系便是應(yīng)用性環(huán)境和教學(xué)體系的一種典型表現(xiàn)。

2.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需要。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對(duì)于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。

3.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)回應(yīng)社會(huì)的體現(xiàn)。

摘要：人才培養(yǎng)模式是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，特指在一定教學(xué)思想指導(dǎo)下的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)組織起來(lái)的比較穩(wěn)定的教育教學(xué)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)模式，是人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育制度、課程內(nèi)容和體系、教學(xué)過(guò)程諸要素的組合。接下來(lái)，本文將結(jié)合行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的思考，探討加強(qiáng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的方法以及措施。

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè);人才培養(yǎng);現(xiàn)狀;措施

一、引言

近幾年來(lái)，行政學(xué)開(kāi)始受到國(guó)家和學(xué)術(shù)界的關(guān)注，各個(gè)學(xué)校更是想辦法加強(qiáng)對(duì)于行政管理專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)以及提升。然而，在實(shí)際的培養(yǎng)過(guò)程中，由于人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、課程設(shè)置存在缺陷以及教育過(guò)程單一等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的結(jié)果不是很理想。倘若這些問(wèn)題不能夠得到有效地改善，將嚴(yán)重影響行政管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.培養(yǎng)目標(biāo)不明確。設(shè)立培養(yǎng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的第一步，同時(shí)也是最重要的一步，然而在實(shí)際培養(yǎng)的過(guò)程中，我們卻發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校針對(duì)于行政管理人才的培養(yǎng)都沒(méi)有特定的目標(biāo)，而是存在共性的問(wèn)題。例如，很多學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)人才的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)以及提升，都會(huì)設(shè)立行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等多方面的知識(shí)，但是這只是泛泛目標(biāo)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與學(xué)校的教學(xué)特色的有效結(jié)合。例如，我們知道，有的學(xué)校是以農(nóng)林方面的研究為主，因此，對(duì)于這類學(xué)校而已，其對(duì)于學(xué)生的行政管理能力的培養(yǎng)就應(yīng)該是偏重于農(nóng)林方向的，而對(duì)于師范學(xué)院來(lái)說(shuō)，自然是偏重于師范方向的。只有這樣，將教學(xué)目標(biāo)與學(xué)校特色進(jìn)行有效地結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的行政管理工作的開(kāi)展以及實(shí)施。

摘要：課程體系與教學(xué)方法不能適應(yīng)時(shí)代的變化，師資隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)需求失衡，重知識(shí)傳授輕實(shí)踐歷練，都是高校行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)上急需解決的問(wèn)題。高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，重點(diǎn)應(yīng)通過(guò)通識(shí)教育奠定學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，并結(jié)合畢業(yè)生的就業(yè)取向設(shè)置課程體系，有針對(duì)性地提高學(xué)生的素質(zhì)和能力。

關(guān)鍵詞：行政管理；人才培養(yǎng)；社會(huì)需求；素質(zhì)

一、行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，我國(guó)的對(duì)外交流與合作日益加強(qiáng)，“小政府、大社會(huì)”的行政管理思維日益凸顯，這對(duì)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)定位直接關(guān)系到行政管理專業(yè)的發(fā)展方向和生命力[1]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需求推動(dòng)著高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的理論型（學(xué)術(shù)型）向?qū)崉?wù)型轉(zhuǎn)變[2]。各高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是多樣化的，但是應(yīng)該有其一致性——目的性與方法性相結(jié)合的“做人、做事、做學(xué)問(wèn)”人才素質(zhì)熏陶和錘煉。人才培養(yǎng)的目的性即培養(yǎng)什么樣的人才。行政管理人才要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力（能說(shuō)）、文字組合能力（能寫(xiě)）、科研及教學(xué)能力，能熟練操作電腦，熟知經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，同時(shí)具備良好的品質(zhì)修養(yǎng)與工作態(tài)度。因此，高校行政管理專業(yè)要通過(guò)通識(shí)教育奠定學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。公共行政（或公共管理）的性質(zhì)決定了行政管理專業(yè)要通過(guò)通識(shí)課程提高學(xué)生的綜合素質(zhì)[3]。高校行政管理專業(yè)應(yīng)結(jié)合畢業(yè)生的就業(yè)取向設(shè)置課程體系，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力。行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)取向主要有行政事業(yè)單位、企業(yè)行政管理崗位、科研及教學(xué)單位。行政事業(yè)單位對(duì)人才的要求主要是：有服務(wù)公眾意識(shí)、政策研判能力、信息反饋與整理能力、決策能力，善于集思廣益，奉公守法，廉潔自律。企業(yè)行政管理崗位對(duì)人才的要求主要是：有一定的效率觀念和經(jīng)營(yíng)理念，掌握企業(yè)管理與運(yùn)作的基本知識(shí)，具備較強(qiáng)的市場(chǎng)感悟能力、綜合研判能力、人際關(guān)系溝通能力、商務(wù)運(yùn)作模式解讀能力等?？蒲屑敖虒W(xué)單位對(duì)行政管理專業(yè)人才的要求主要是：具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力，能夠隨著時(shí)代的發(fā)展不斷汲取新的知識(shí)；具備創(chuàng)新思維能力，不因循守舊，敢于大膽質(zhì)疑；具有科學(xué)追求精神，不畏辛苦，面對(duì)利益不浮躁；具有理論聯(lián)系實(shí)際的良好作風(fēng)，實(shí)事求是，不尚空談，勇于探究。根據(jù)行政管理專業(yè)人才的能力需求，高校應(yīng)以與客觀實(shí)際相符的知識(shí)性課程與研討性課程體系貫通理論學(xué)習(xí)，充實(shí)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備；應(yīng)強(qiáng)化體驗(yàn)性教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)，強(qiáng)化和提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。

二、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

目前，高校行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)上主要存在以下三方面的問(wèn)題：第一，課程體系與教學(xué)方法不能適應(yīng)時(shí)代的變化。近年來(lái)，只有部分高校行政管理專業(yè)設(shè)置了特色專業(yè)課程，大多數(shù)高校行政管理專業(yè)的課程體系政治學(xué)色彩濃厚，面向公共管理部門(mén)培養(yǎng)政府機(jī)關(guān)工作人員的傾向明顯。事實(shí)上，這些部門(mén)人才的需求數(shù)量有限，且招聘人才時(shí)相近專業(yè)的畢業(yè)生也可報(bào)考，故很多行政管理專業(yè)畢業(yè)生選擇了在企業(yè)行政管理等崗位就業(yè)。可見(jiàn)，上述課程體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下與社會(huì)的客觀需求存在較大距離，高校行政管理專業(yè)只有重視“懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、通曉法律法規(guī)”人才的培養(yǎng)，方能與時(shí)代變化合拍。西北政法大學(xué)就課程設(shè)置比重問(wèn)題對(duì)行政管理專業(yè)在校生做了專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示80%以上的學(xué)生認(rèn)為在19門(mén)主干課中只有管理學(xué)原理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、演講與口才、行政公文與秘書(shū)學(xué)、數(shù)學(xué)建模6門(mén)課程與時(shí)代最貼切。嚴(yán)格意義上講，我國(guó)行政管理專業(yè)既受西方國(guó)家“文官制度”影響，又受時(shí)代需求與革新之推動(dòng)，是從政治學(xué)科分離出來(lái)的新興學(xué)科，目前尚處于探索階段。從教材建設(shè)角度看，行政管理專業(yè)教材內(nèi)容的更新度不夠，即使一些教科書(shū)被冠以“新論”“新編”“實(shí)務(wù)”等雅稱，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容缺乏時(shí)代氣息，鮮有創(chuàng)新點(diǎn)。行政管理工作經(jīng)常面對(duì)復(fù)雜的人際關(guān)系和繁蕪的事物變化，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性特性。然而，大學(xué)課堂上司空見(jiàn)慣的是教案式授課或課件式授課，師生之間完全處于“我講你聽(tīng)”的“填鴨式”狀態(tài)，講什么和如何講全憑主講教師，學(xué)生只是在臺(tái)下被動(dòng)地聽(tīng)，頂多是記一些隨堂筆記。如此課堂教學(xué)，老師缺乏激情——扮演著“傳話筒”角色，學(xué)生缺乏興趣——扮演著“留聲機(jī)”角色，長(zhǎng)此以往，教師就會(huì)產(chǎn)生惰性而禁錮思維，學(xué)生很容易放棄分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的追求。第二，師資隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)需求失衡。前些年，高校擴(kuò)招日甚，很多高校都設(shè)置了具備“低成本、低投入”特征的行政管理專業(yè)，倉(cāng)促組建的師資隊(duì)伍難免不盡人意。具有高級(jí)職稱的教師多數(shù)是從政治學(xué)、教育學(xué)、思想政治等研究方向轉(zhuǎn)行而來(lái)，其管理學(xué)、法學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)底蘊(yùn)較為淺薄，較難在教學(xué)、科研上良好地起到學(xué)科帶頭人作用。近年來(lái)新引進(jìn)的行政管理專業(yè)博士生或碩士生，雖然專業(yè)積淀厚重，充滿青春活力，可塑性強(qiáng)，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)匱乏，且“從高校到高校”的人生軌跡決定著他們存在社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的不足，其教學(xué)效果勢(shì)必大打折扣。許多高校為了緩解行政管理專業(yè)師資緊張局面，從校內(nèi)行政管理部門(mén)聘任了部分“雙肩挑”教師，但其結(jié)果往往是“雙肩挑”教師因精力有限難以全身心投入教學(xué)工作。第三，重知識(shí)傳授，輕實(shí)踐歷練。行政管理專業(yè)的畢業(yè)生，無(wú)論是在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是在企業(yè)或社團(tuán)擔(dān)綱行政管理職位，日常工作中自然面臨“計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、總結(jié)、決斷”等實(shí)務(wù)程序，還要善于與人溝通交往，這單憑掌握理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)以致用尤為重要。據(jù)此，高等院校行政管理人才培養(yǎng)中，首先要解決的問(wèn)題是將課堂講授內(nèi)容及書(shū)本知識(shí)內(nèi)化為學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力。但是，受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，我國(guó)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)也是以理論性教學(xué)為主、實(shí)踐性教學(xué)為輔。例如，楊愛(ài)平的一項(xiàng)調(diào)查表明，一些高校行政管理專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)僅占課時(shí)總量的3.5%左右[4]。同時(shí)，教學(xué)過(guò)程中教學(xué)方式滯后，不能及時(shí)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家一些行之有效的做法，不能細(xì)致深入地分析現(xiàn)實(shí)的政策問(wèn)題和管理問(wèn)題[5]。

摘要：在教育學(xué)界，行政管理這門(mén)學(xué)科雖然仍顯稚嫩，但正茁壯成長(zhǎng)。我國(guó)當(dāng)代行政管理課程的設(shè)置，有著鮮明的特點(diǎn)及不足，作者在分析了這些專業(yè)課程設(shè)置的特點(diǎn)及不足之后，提出了優(yōu)化行政管理專業(yè)課程設(shè)置的具體措施。

關(guān)鍵詞：行政管理;課程設(shè)置;實(shí)踐

行政管理是一門(mén)新生的學(xué)科，它形成于19世紀(jì)末期。這門(mén)學(xué)科雖然起步較晚，但受到大家的一致好評(píng)，現(xiàn)今已成為一門(mén)熱門(mén)學(xué)科。行政管理學(xué)專業(yè)是非常綜合的文科專業(yè)，它所培養(yǎng)的人才具有“通才”特點(diǎn)，需要掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、人事管理、公文寫(xiě)作等基礎(chǔ)知識(shí)，就業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)。

一、現(xiàn)今行管專業(yè)的課程設(shè)置之簡(jiǎn)明特征

1997年我國(guó)高教學(xué)科專業(yè)調(diào)整中，新設(shè)置了管理學(xué)門(mén)類以及公共管理一級(jí)學(xué)科，將原屬于法學(xué)門(mén)類政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專業(yè)（二級(jí)學(xué)科）歸入公共管理學(xué)科之中，并更名為“行政管理”。[1]這意味著該專業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)應(yīng)用型的管理人才的需求，人才培養(yǎng)方向由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型調(diào)整為應(yīng)用型。在行政管理專業(yè)的課程設(shè)置方面，各個(gè)大學(xué)相差無(wú)幾，尤其是在專業(yè)必修課的設(shè)置方面更是如此?；痉譃樗拇箢愋停?/p>

1、政治類：比如政治學(xué)原理、馬克思主義與社會(huì)科學(xué)、西方行政思想史等。

完善高職院校專業(yè)化行政管理體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是高職院校行政部門(mén)的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，也是促進(jìn)高職院校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)高職院校行政管理體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些院校都已執(zhí)行了專業(yè)化分工和項(xiàng)目執(zhí)行制度的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)職能，逐步形成了學(xué)校主管、部門(mén)配合、人員執(zhí)行的三級(jí)行政管理體系。然而，當(dāng)前行政管理體系建設(shè)和高職院校的發(fā)展需求仍存在著較大差距，主要表現(xiàn)為某些工作推進(jìn)力度不大，行政管理能力較弱，部門(mén)協(xié)同服務(wù)和資源共享的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有顯示出來(lái)。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

（一）有利于推動(dòng)高職院校行政管理創(chuàng)新目前，教育大眾化的理念已經(jīng)深入人心，高職院校傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需求，應(yīng)該從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，通過(guò)科學(xué)的管理理論、方法進(jìn)行教育管理。因此，要求高職院校行政管理人員具有更高的水平，只有加強(qiáng)學(xué)校行政管理人員專業(yè)化建設(shè)，才能不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)高職院校的順利發(fā)展。

（二）有利于提供良好的管理服務(wù)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀要求高職院校行政管理一切工作都應(yīng)以教師和學(xué)生的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)該按照社會(huì)和學(xué)生的實(shí)際需求提供相應(yīng)的教育服務(wù)。為此，增強(qiáng)行政管理人員從廣大師生的根本利益出發(fā)，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，這是高職院校可持續(xù)發(fā)展的根本，同時(shí)也是提高高職院校競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大招生的關(guān)鍵所在[1]。

（三）有利于高職院校的人事改革目前，我國(guó)高職院校正在進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革，改革的初期主要是機(jī)構(gòu)編制大范圍地精簡(jiǎn)以及人員轉(zhuǎn)崗分流。加強(qiáng)高職院校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，正是人事制度改革的必經(jīng)之路。這將促進(jìn)職院校的全面人事制度改革，增強(qiáng)高職院校的行政管理效率。新時(shí)期，高職院校的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍，應(yīng)該依據(jù)高職院校管理的專業(yè)特征，全面地提升行政管理隊(duì)伍專業(yè)能力，使之從一個(gè)普通的行政管理隊(duì)伍轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)行政管理專家團(tuán)隊(duì)。高職院校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變行政管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的觀念，堅(jiān)持“以教師和學(xué)生為本”的管理理念，為高職院校學(xué)生自我管理和健康成長(zhǎng)提供有利的條件，并且將相關(guān)理論創(chuàng)新成果應(yīng)用于高職院校行政管理工作中。二是規(guī)范高職行政管理隊(duì)伍用人標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)化建設(shè)提供有利的依據(jù)。把熱愛(ài)行

政管理工作的人員吸收到行政管理隊(duì)伍中，建立合理的資格認(rèn)證制度、持證上崗制度。三是加強(qiáng)行政管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高行政管理人員的專業(yè)化水平。

（一）對(duì)行政管理專業(yè)化的重視程度不夠高校行政管理具有技術(shù)性、科學(xué)性以及學(xué)術(shù)性的特征。高職院校行政管理隊(duì)伍水平的高低，決定了學(xué)校管理的有效性和合理性。然而，很多高職院校還沒(méi)有意識(shí)到行政管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)強(qiáng)的管理活動(dòng)，沒(méi)有科學(xué)地、合理地優(yōu)化行政管理的人力資源，對(duì)行政管理人員的任職資格缺少有效的標(biāo)準(zhǔn)，不關(guān)注行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，不關(guān)注行政管理機(jī)制的創(chuàng)新。目前高職院校行政管理隊(duì)伍教育以及培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，系統(tǒng)的培訓(xùn)不夠，從而限制了隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展。

摘要:大學(xué)生實(shí)踐能力的養(yǎng)成直接影響其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高校針對(duì)行政管理專業(yè)的大學(xué)生培養(yǎng)采取了系列措施，仍存在學(xué)生主體性缺失、認(rèn)識(shí)不到位、實(shí)踐課時(shí)欠缺、教師實(shí)踐教學(xué)能力弱、實(shí)踐基地?cái)?shù)量不足等問(wèn)題。為此，需通過(guò)提高師生及合作單位的認(rèn)識(shí)水平、重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、完善實(shí)踐能力培養(yǎng)機(jī)制等舉措，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生能力提高，提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:行政管理專業(yè);實(shí)踐能力;困境;出路

2012年教育部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》(教思政［2012］1號(hào))，從高校實(shí)踐育人工作的重要性、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌等方面提出了具體要求，再次推動(dòng)了各高校不同專業(yè)依據(jù)自身培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，并不斷壓縮理論課時(shí)、增加實(shí)踐課時(shí)，積極創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式，以期為提升大學(xué)生的實(shí)踐能力提供良好保障。同時(shí)，一些學(xué)者從不同視角對(duì)大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)展開(kāi)了積極探討，內(nèi)容主要集中于大學(xué)生實(shí)踐能力的內(nèi)涵與特征、現(xiàn)狀、國(guó)外培養(yǎng)模式、提升途徑及實(shí)踐能力的測(cè)評(píng)等。筆者擬在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，針對(duì)行政管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力生成及提升，提出針對(duì)性的改革思路。

一、行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)困境

實(shí)踐能力是指主體有目的、自覺(jué)地改造客體的能力［1］。大學(xué)生的實(shí)踐能力則指其在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中解決各種實(shí)際問(wèn)題時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的基本專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際動(dòng)手操作能力［2］。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)踐能力的高低直接影響著其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同等學(xué)歷下，實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生更容易找到就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)踐能力不足者往往就業(yè)困難。近年來(lái)，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)行政管理專業(yè)所在院系根據(jù)學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展及就業(yè)需要采取了多項(xiàng)措施，取得了一定成效。該專業(yè)2001年正式招生，共培養(yǎng)了近900名畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率在校內(nèi)公共管理類專業(yè)中一直處于前列。但從對(duì)部分畢業(yè)生和在校生的問(wèn)卷調(diào)查及訪談情況來(lái)看，學(xué)生的實(shí)踐能力及該專業(yè)的培養(yǎng)方式都與用人單位的要求存在一定差距。調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷300份，畢業(yè)生與在校生各150份，回收問(wèn)卷287份，回收率為95．7%;有效問(wèn)卷277份，有效率為92．3%。(一)學(xué)生對(duì)現(xiàn)有實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容及效果的滿意度較低為強(qiáng)化高校實(shí)踐育人的工作職責(zé)，管理人員針對(duì)行政管理專業(yè)在實(shí)踐層面采取了許多措施。如實(shí)施“素質(zhì)拓展周”，建立社會(huì)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)學(xué)生團(tuán)體開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)等。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容的滿意度不高，被調(diào)查者中56．7%的學(xué)生認(rèn)為以上措施“基本合理”，31%的學(xué)生認(rèn)為“不合理”，7．2%的學(xué)生選擇“不清楚”，僅有5．1%的學(xué)生認(rèn)為“很合理”。可見(jiàn)，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化。而對(duì)實(shí)踐活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)，只有14．6%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)自身能力的提升“有很大影響”，41．7%的學(xué)生認(rèn)為“有影響”，21．3%的學(xué)生認(rèn)為“有影響，但是很小”，22．4%的學(xué)生認(rèn)為“沒(méi)有影響”，說(shuō)明實(shí)踐教學(xué)效果亟待提高。(二)對(duì)專業(yè)課程設(shè)置及教師實(shí)踐教學(xué)能力的滿意度較低調(diào)查中，在對(duì)“現(xiàn)有專業(yè)課程的設(shè)置能否提高自己實(shí)踐能力”的評(píng)價(jià)上，總體趨勢(shì)比較一致，主要集中在“一般”“較大”“較小”［3］。選擇“一般”的比例最大，達(dá)到了48．3%，有56．2%的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課程中實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐課時(shí)較少。對(duì)于教師的專業(yè)操作與實(shí)踐指導(dǎo)水平，54．7%的學(xué)生認(rèn)為采用“啟發(fā)式”和“參與式”教學(xué)方法不夠，62．4%的學(xué)生認(rèn)為任課教師在引導(dǎo)學(xué)生從創(chuàng)新思維層面解決問(wèn)題上有待改進(jìn)，72．3%的學(xué)生認(rèn)為授課老師的科研活動(dòng)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合不夠緊密。(三)部分學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)調(diào)查中，針對(duì)“您參加社會(huì)實(shí)踐的目的是什么”(多選題)的回答，學(xué)生的選擇為:65．2%的學(xué)生是為了“鍛煉自己的實(shí)踐能力”，43．2%的學(xué)生是為了“拿到實(shí)踐學(xué)分”，還有17．4%的學(xué)生僅僅為了“結(jié)交朋友”，雖然選擇“沒(méi)必要參加”的比例只有5．1%，但也反映出部分學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐的態(tài)度，其對(duì)社會(huì)實(shí)踐關(guān)乎自身成長(zhǎng)重要性的認(rèn)識(shí)明顯不足。

二、影響行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力提升的因素

摘要：上世紀(jì)初期，行政管理專業(yè)便已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生，而本專業(yè)在我國(guó)的學(xué)校教育中也開(kāi)展了幾十年了，我們?cè)谛姓芾韺I(yè)人才培養(yǎng)方面已經(jīng)取得了一些成績(jī)，然而，這其中也有著各種各樣需要解決的問(wèn)題。時(shí)代的車輪飛快前進(jìn)，社會(huì)需要優(yōu)秀人才，尤其對(duì)于德才兼?zhèn)涞男姓芾韺I(yè)人才更是求賢若渴，目前我們國(guó)家提高了了對(duì)培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的重視程度，并且進(jìn)一步加大了培養(yǎng)力度。

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；人才培養(yǎng)

一、我國(guó)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

我國(guó)的許多大學(xué)與?？圃盒６奸_(kāi)展了行政管理專業(yè)學(xué)科，這個(gè)專業(yè)所涉及的學(xué)科范圍不是單一的，包括方方面面的內(nèi)容，例如：管理學(xué)、政治學(xué)等等。以往的行政管理人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，課程體系和教材教法跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，教師專業(yè)素質(zhì)水平不高，國(guó)家扶持力度不夠等許多的現(xiàn)狀制約著我國(guó)行政管理學(xué)科的進(jìn)步與發(fā)展。

（二）課程體系政治學(xué)色彩濃厚

一、近幾年山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院行政管理專業(yè)建設(shè)取得的成就

（一）富有學(xué)院特色的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

信院行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)分三個(gè)部分，完滿教育、通識(shí)教育、專業(yè)教育。其中通識(shí)課、完滿教育課程是信息學(xué)院富有特色的課程體系，通識(shí)課包括生命科學(xué)中的倫理、幸福課、正義論、論美國(guó)的民主等內(nèi)容；完滿教育部分包括必修的職場(chǎng)關(guān)鍵能力、名家講壇等內(nèi)容。專業(yè)課程設(shè)置是在囊括了國(guó)家規(guī)定的行政管理專業(yè)課程必修課的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校辦學(xué)特色及師資隊(duì)伍專業(yè)背景而形成的。課程內(nèi)容同通識(shí)課、完滿教育相得益彰，為培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合型的人才奠定了基礎(chǔ)。

（二）專業(yè)背景配置合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)

該校2010年的行政管理專業(yè)畢業(yè)生本科學(xué)習(xí)期間，有個(gè)別課程是外聘兼職教師完成代課任務(wù)的。外聘兼職教師代課在管理制度規(guī)范的前提下有一定好處，如聘請(qǐng)到資歷較深、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師可以提高教學(xué)水平和質(zhì)量，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，教師團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定對(duì)取得好的教學(xué)成績(jī)而言是不可缺少的。工商與公共管理系成立了公共管理教研室，共六名教師，共同完成行政管理專業(yè)核心專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)。六名教師分別具有公共安全管理、行政管理、社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、公共事業(yè)管理、教育學(xué)原理、社會(huì)保障、應(yīng)用心理學(xué)等專業(yè)背景，基本滿足了行政管理專業(yè)課程的教學(xué)需要，為完成基本教學(xué)工作構(gòu)建了較為合理的師資隊(duì)伍。

（三）行政管理本科生考取國(guó)家研究生的人數(shù)有增加趨勢(shì)

摘要:OBE理念是隨著工業(yè)革命而產(chǎn)生的一種國(guó)際公認(rèn)的科學(xué)教學(xué)思維，我國(guó)成人院校對(duì)OBE教學(xué)理念也進(jìn)行了積極的研究和探索。圍繞行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的改革現(xiàn)狀，基于OBE理念對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革的路徑進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:OBE;高等教育;行政管理;實(shí)踐教學(xué)體系;改革路徑

為了迎接新工業(yè)革命帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，OBE在高等工程教育領(lǐng)域應(yīng)運(yùn)而生。OBE是一種更加關(guān)注教育投入回報(bào)與實(shí)際產(chǎn)出的教育理念，其本質(zhì)上是一種以成果為導(dǎo)向的教育，目前OBE已經(jīng)成為世界上公認(rèn)的一種教育改革的主流教育理念。

一、實(shí)施OBE的過(guò)程中應(yīng)遵循的主要原則

(1)清楚聚焦。這里指的是OBE課程設(shè)計(jì)和教學(xué)規(guī)劃的聚焦點(diǎn)在于學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)真正完成后所能達(dá)到的實(shí)際學(xué)習(xí)成果。(2)機(jī)會(huì)擴(kuò)大?；贠BE理念，無(wú)論是課程設(shè)計(jì)，還是教學(xué)規(guī)劃，都必須對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異進(jìn)行全面考慮，這樣才能保證在時(shí)間和資源上，每個(gè)學(xué)生既定的學(xué)習(xí)成果都可以完全達(dá)到。(3)提高期待。OBE教學(xué)規(guī)劃與課程設(shè)計(jì)，可使教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效期待有所提高，制定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要合理，并且有一定的挑戰(zhàn)性，由此還可以激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)。

二、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革現(xiàn)狀分析