第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市文物經(jīng)營的管理，保護(hù)國家歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)文物的經(jīng)營及其管理活動(dòng)。

第三條（管理部門）

*市文物管理委員會(huì)（以下簡稱市文管委）負(fù)責(zé)本市文物經(jīng)營的管理工作。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，下列文物受國家保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

本文作者：郭曰君工作單位：華東理工大學(xué)法學(xué)院

一、問題的提出

2011年5月20日，備受關(guān)注的唐貞順皇后陵墓被盜文物已全部追回，彩繪石槨和仕女壁畫先后歸國，實(shí)現(xiàn)了中國唐陵文物史上首次“破鏡重圓”。陜西歷史文物資源豐富，長期以來文物盜掘現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2004—2005年，以楊彬?yàn)槭椎奈奈锓缸锛瘓F(tuán)對(duì)位于西安市長安區(qū)龐留村附近的唐代貞順皇后陵墓(敬陵)實(shí)施瘋狂盜掘，將陵墓內(nèi)一套彩繪石槨和5幅壁畫分批盜出，并破壞了陵墓內(nèi)6幅珍貴壁畫。隨后楊彬?qū)⑹瘶∫?00萬美金倒賣走私到美國，5幅壁畫下落不明。為了追繳流失文物，有關(guān)部門在將楊彬犯罪集團(tuán)成員抓捕后，迅速聯(lián)絡(luò)國際刑警組織協(xié)助開展追索文物工作。2010年4月，流失美國達(dá)5年之久的珍貴文物石槨無償追索回國，境外追索貞順皇后陵墓被盜文物工作取得階段性勝利。在追索石槨過程中，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)被盜5幅壁畫也流失到美國，被某古董商存藏。經(jīng)嚴(yán)正交涉，美國古董商同意無條件將涉案5幅壁畫文物歸還。2011年3月6日，5幅壁畫文物被安全押運(yùn)回西安。經(jīng)鑒定，5幅壁畫中一級(jí)珍貴文物3件，二級(jí)珍貴文物2件，具有非常高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值。至2011年5月20日，唐貞順皇后敬陵被盜文物全部追索回國［1］。分析這次成功追回海外流失文物的經(jīng)驗(yàn)，主要可以歸納為法律保障、專業(yè)技術(shù)和國際合作三個(gè)方面。首先，在法律保障方面，2009年中美簽訂《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府對(duì)舊石器時(shí)代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)實(shí)施進(jìn)口限制的諒解備忘錄》。根據(jù)該備忘錄的規(guī)定，公元1760年之前的中國相關(guān)文物，以非法途徑進(jìn)入美國不再受保護(hù)，唐貞順皇后陵墓被盜文物顯然屬于此列，這也是我國首次運(yùn)用法律途徑成功追回的被盜文物。其次，專業(yè)技術(shù)方面，此次唐貞順皇后陵墓被盜文物追索，由公安部、國家文物局為主導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)督辦。公安部將此案列為掛牌督辦案件，向國際刑警組織提供石槨證據(jù)資料;文物部門則向國內(nèi)外熱衷于保護(hù)中國文物的民間團(tuán)體組織發(fā)送石槨圖片資料，希望在國際文物市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)石槨的信息。公安部和國家文物局充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)，成功地解決了專業(yè)技術(shù)上的障礙，為石槨和壁畫的追索提供了充分的證據(jù)。最后，國際合作方面，有效地利用了國際刑警組織的力量，為尋找流失文物的下落和成功追索帶來了較大便利。在欣喜歡慶之余，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到海外流失文物追索工作仍很嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在47個(gè)國家200多個(gè)博物館里，有不下百萬件中國文物珍寶［2］，并且珍貴文物仍在持續(xù)流失。我們應(yīng)總結(jié)和借鑒國內(nèi)外追索海外流失文物的成功經(jīng)驗(yàn)，并上升為法律規(guī)定，為海外流失文物追索工作提供有力的法律保障。

二、我國海外流失文物追索面臨的主要法律困境

我國是1954年《武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約》、1970年《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和1995年《國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》的締約國，這些國際公約都可以作為我國海外流失文物追索工作的國際法依據(jù)。此外，國際法上關(guān)于“戰(zhàn)爭期間被掠奪的文物”的先例已演變成為國際社會(huì)普遍認(rèn)同的原則。任何因戰(zhàn)爭原因而被掠奪或丟失的文物都應(yīng)該歸還，沒有任何時(shí)間限制。這里所說的“沒有任何時(shí)間限制”，一是不論戰(zhàn)爭何時(shí)發(fā)生，二是可以在任何時(shí)候提出歸還的要求，這個(gè)原則已得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)同［3］。但是，對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，只依靠國際公約和國際慣例的保護(hù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，況且國際公約在這一方面也存在著許多的不足，因而欲成功追索海外流失文物，必須有完善的相關(guān)的國內(nèi)法律保障。目前我國國內(nèi)主要的法律依據(jù)為《中華人民共和國文物保護(hù)法》。該法第六十一條規(guī)定:“文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，從國務(wù)院文物行政部門指定的口岸進(jìn)境?！薄叭魏螁挝换蛘邆€(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào);海關(guān)憑文物出境許可證放行?！币簿褪钦f，我國實(shí)行文物出口許可證制度。但該法并未規(guī)范海外流失文物的問題。此外，值得關(guān)注的是2011年2月國家文物局在其官方網(wǎng)站《全國文物拍賣管理工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，會(huì)議嚴(yán)格確定文物拍賣標(biāo)的審核重點(diǎn)，被盜竊、盜掘、走私的文物或明確屬于歷史上被非法掠奪的中國流失文物等九類文物不得作為拍賣標(biāo)的或應(yīng)嚴(yán)格審核。因我國存在海外流失文物追索問題的立法空白，因此我國海外流失文物追索工作面臨著一系列的法律困境:1.流失文物歷史資料證據(jù)搜集。我們?cè)谧匪饕园偃f計(jì)我國流失海外的文物的過程中，首先面對(duì)的問題就是要提供確鑿有利的證據(jù)證明這些文物歸屬我國。但由于歷史久遠(yuǎn)，原因復(fù)雜，對(duì)于很多流失在外的文物，我們無法搜集到確切的證據(jù)資料，證明其是什么時(shí)候流失出去的，出境時(shí)情況如何，因而無法提供有力的法律證據(jù)，成為法律技術(shù)上的一個(gè)瓶頸［4］。2.缺少適格訴訟主體。以2008年“鼠首兔首拍賣案”為例，即國際藝術(shù)品拍賣巨頭法國佳士得公司在巴黎拍賣圓明園十二生肖銅像中的鼠首和兔首銅像案，為追索流失海外的中國國寶，國內(nèi)80多名律師于2009年1月自發(fā)成立了“追索圓明園流失文物律師團(tuán)”，意圖通過法律訴訟的方式阻止拍賣、追索國寶，這是國內(nèi)首次以律師團(tuán)發(fā)起訴訟的方式追索海外流失文物。然而此案，僅在訴前申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全這一關(guān)即被駁回。主要原因即是因?yàn)槿鄙龠m格的訴訟主體，原告資格問題即為外國律師攻擊的重點(diǎn)。這不是一個(gè)個(gè)例，并在今后也將成為制約我國成功追回流失文物的主要問題［5］。3.欠缺穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)支持。因追索海外流失文物工作的特殊性，在其追索過程中不可避免地將會(huì)涉及對(duì)流失文物資料證據(jù)的搜集、文物的甄別、鑒定，以及對(duì)文物的偵查、追蹤等。因而，這就需要一定專業(yè)技術(shù)的支持。分析埃及、意大利等國家成功追回流失文物的經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)在追索流失文物過程中很重要的因素即在于其通過專門機(jī)構(gòu)的形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)追索工作專業(yè)技術(shù)的保證。此次我國成功將唐貞順皇后被盜陵墓文物追索回國的有益經(jīng)驗(yàn)也在于公安部和國家文物局充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)，解決了專業(yè)技術(shù)上的障礙。但是，我國對(duì)于流失文物的追索多是以專案組，或者愛國人士等志愿者的形式進(jìn)行，雖也在一定程度上體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)，但因其多為臨時(shí)性、非專業(yè)性，往往缺乏足夠的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，從而也就導(dǎo)致了在追索流失文物的過程中欠缺扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)。4.缺少專門的追索機(jī)構(gòu)?？v觀世界各國，在追索海外流失文物方面以埃及和意大利最為成功，其中的一個(gè)主要原因即在于兩國均設(shè)有專門的追索機(jī)構(gòu)，由專門人員組成，專門負(fù)責(zé)流失文物的追索。而我國缺少這樣一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，也缺少這方面的專業(yè)人員，以至于對(duì)流失文物的追索不能制度化、體系化，不僅造成適格主體的欠缺，在追索過程中也缺乏專業(yè)技術(shù)，包括文物方面的技術(shù)和法律技術(shù)，嚴(yán)重制約了追索流失文物的效率和成功率。此次唐貞順皇后陵墓被盜文物的追索主要是以協(xié)商方式得以解決的，不涉及法律訴訟。在需要進(jìn)行訴訟的案件中，則不難想象會(huì)再次遇到適格法律訴訟主體等問題，成為追索的障礙。因此，整合文物、法律、偵查等專業(yè)技術(shù)人員，組成專門追索機(jī)構(gòu)還是很有必要的。此外，《中華人民共和國文物保護(hù)法》和相關(guān)國際公約在海外流失文物的善意取得、取得實(shí)效、消滅時(shí)效和管轄權(quán)歸屬等問題上均處于空白狀態(tài)，從而導(dǎo)致我國在追索海外流失文物的訴訟中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)而面臨重重困境。這些問題在許多學(xué)者的研究中都已經(jīng)得到詳細(xì)的闡述，本文不再贅述。

三、關(guān)于制定《流失文物追索法》的建議

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市文物市場(chǎng)的管理，保障文物經(jīng)營活動(dòng)的健康發(fā)展，保護(hù)國家歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)的文物以及國家規(guī)定的文物監(jiān)管物品的經(jīng)營和管理。

第三條（有關(guān)用語含義）

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[**]56號(hào)）和《**省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序重點(diǎn)整治工作計(jì)劃》及《**省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定整頓和規(guī)范文物市場(chǎng)秩序工作方案。

一、指導(dǎo)思想

整頓和規(guī)范文物市場(chǎng)秩序，要以總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步健全文物市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，努力解決當(dāng)前文物市場(chǎng)存在的突出問題，逐步改變文物市場(chǎng)的現(xiàn)狀，為保護(hù)國家文化遺產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

整頓和規(guī)范文物市場(chǎng)秩序的目標(biāo)是：通過打擊盜賣出土文物、走私文物的違法犯罪活動(dòng)，切斷盜掘古墓葬古遺址犯罪分子的銷贓渠道，取締非法經(jīng)營文物的場(chǎng)所和活動(dòng)，規(guī)范文物經(jīng)營行為，維護(hù)文物市場(chǎng)秩序，使文物市場(chǎng)在保護(hù)國家珍貴文物，遏止文物外流，滿足社會(huì)對(duì)文物收藏、交流、鑒賞需求等方面發(fā)揮積極的作用。

三、工作重點(diǎn)

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市文物市場(chǎng)的管理，保障文物經(jīng)營活動(dòng)的健康發(fā)展，保護(hù)國家歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)的文物以及國家規(guī)定的文物監(jiān)管物品的經(jīng)營和管理。

第三條（有關(guān)用語含義）

20*年上半年，全市文物工作者堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，以全力備戰(zhàn)奧運(yùn)為中心，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，使全市的文物保護(hù)工作取得了新的發(fā)展。

一、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)文物修繕重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好城市建設(shè)中的文物保護(hù)工作。

(一)全力推進(jìn)文物修繕重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。

“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”進(jìn)展順利。20*年是奧運(yùn)決戰(zhàn)之年，也是“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”實(shí)施的最后一年。在全市各級(jí)文物部門的共同努力下，各項(xiàng)主要工程進(jìn)入收尾階段：八達(dá)嶺南段殘長城修繕已完成80%，擬于20*年8月底完成；國子監(jiān)修繕已完成95%，擬于20*年8月底完成；孔廟修繕已完成80%，擬于20*年11月底完成。天壇齋宮已完成95%，擬于20*年7月底完工；太和殿、神武門已完成60%，擬于20*年11月底完工。石景山區(qū)法海寺修繕工程已按計(jì)劃完成一半，慈善寺三期修繕、承恩寺二期修繕已接近尾聲。太廟大殿區(qū)修繕已經(jīng)完成，西城區(qū)故居修繕完畢并順利對(duì)社會(huì)開放。同時(shí)，20*年新安排了法源寺三期、中山會(huì)館、萬壽寺東路、皇姑寺、番字石刻保護(hù)、古崖居保護(hù)、田義墓等14項(xiàng)修繕工程，擬于近期開工。

奧運(yùn)倒排期折子工程順利推進(jìn)。在朝陽區(qū)文化委員會(huì)的積極推動(dòng)下，北頂娘娘廟、龍王廟修繕工作進(jìn)展順利，其中北頂娘娘廟已完成鼓樓、大雄寶殿等建筑主體及屋面的修復(fù)，龍王廟已完成第一進(jìn)院建筑主體及屋面的修復(fù)。目前已加固保護(hù)烏雅氏家族墓地碑刻4通，妥善安置圖海家族墓地碑刻5通。

各區(qū)縣文物修繕和保護(hù)工程進(jìn)展也很順利。宣武區(qū)完成陽平會(huì)館戲樓二期土木工程，消除了火德真君廟周邊違章施工造成的安全隱患并修復(fù)了文物建筑。朝陽區(qū)完成了東岳廟東路跨院的騰退工作。通州區(qū)完成了燃燈佛塔避雷設(shè)施的更換和部分塔身的修補(bǔ)工作，完成了通州清真寺消防水管線的安裝工程，完成了“三教廟”一期的掃尾工程，目前通州起義部舊址修繕工程進(jìn)展順利。門頭溝區(qū)完成了廣慧寺修繕的前期準(zhǔn)備工作，開工在即。延慶縣積極推進(jìn)古崖居化學(xué)保護(hù)工程和岔道城修復(fù)工程，并完成了大莊科鄉(xiāng)彌陀寺、康莊鎮(zhèn)龍王廟的修繕工程。八達(dá)嶺特區(qū)為配合奧運(yùn)，對(duì)關(guān)城東門外環(huán)境以及2008奧運(yùn)公路自行車賽道八達(dá)嶺長城段兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行了整治和綠化，拆除和改造了跨越長城景區(qū)的高壓線路，并制定了無障礙登城方案。十三陵特區(qū)辦事處正積極籌備康陵祾恩門、神功圣德碑及石牌坊的修繕工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)可開工。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱文物保護(hù)法）、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱文物保護(hù)法實(shí)施條例）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。

第三條文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)及文物利用等活動(dòng),必須遵循文物工作的方針，不得對(duì)文物造成損害。

【摘要】檔案犯罪侵犯國家檔案及檔案管理秩序,對(duì)國家和社會(huì)造成危害,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行法律制裁。本文陳述了現(xiàn)行法律關(guān)于檔案犯罪規(guī)定的存在問題,提出了完善刑法對(duì)檔案犯罪的規(guī)定的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】刑法檔案犯罪檔案法規(guī)定

檔案犯罪是指侵犯國家檔案及檔案管理秩序,具有社會(huì)危害性,依照法律應(yīng)受刑法處罰的行為。目前,我國調(diào)整檔案犯罪的法律主要是《刑法》和《檔案法》,根據(jù)我國刑法的規(guī)定,檔案犯罪主要有以下幾種:搶奪、竊取國有檔案罪;擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國有檔案罪?！稒n案法》第五章“法律責(zé)任”規(guī)定“損毀、丟失國家所有的檔案等”九項(xiàng)17種行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

1檔案犯罪在運(yùn)用刑法時(shí)存在的問題

現(xiàn)行法律自實(shí)施以來,有力地打擊了一批危害檔案管理工作、損害檔案安全的犯罪行為,對(duì)確立檔案管理工作的威信、確保檔案的安全,提高檔案工作人員和人民群眾的法律意識(shí)都起到了比較顯著的作用。然而在司法實(shí)踐中,還有大量的檔案犯罪行為在刑法中找不到相應(yīng)的規(guī)定。

一是對(duì)于侵犯集體檔案、個(gè)人檔案等行為找不到量刑論據(jù);二是刑法關(guān)于檔案犯罪的規(guī)定過于簡略,對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一些嚴(yán)重危害檔案及檔案管理的行為還無法有力的加以懲處,如曾經(jīng)在檔案界引起很大反響的發(fā)生在湖南省岳陽市的涂改檔案案件。該案件屬于典型的檔案犯罪,造成的社會(huì)危害性很大,影響很惡劣,不但觸犯了《檔案法》,且構(gòu)成了犯罪,但人民法院在審理中卻又找不到適用的刑法條例,最后只能按照刑法中的變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文罪判處其有期徒刑6個(gè)月。

摘要：高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，逐漸形成了文化遺產(chǎn)保護(hù)觀。文化遺產(chǎn)是中華民族的根與魂，提出必須正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)；為使文化遺產(chǎn)保護(hù)理念深入人心，指出文化遺產(chǎn)保護(hù)功在當(dāng)代利在千秋；理念必須落到實(shí)踐中去，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；最后他倡議讓中華文明同世界各國人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念和實(shí)踐是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。

關(guān)鍵詞：；文化遺產(chǎn)；保護(hù)觀

“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！痹谥袊伯a(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告中深刻闡明：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”［1］40文化遺產(chǎn)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，必須要“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”［1］43。2012年至2017年，對(duì)文化遺產(chǎn)工作做出重要指示近40次，參加文化遺產(chǎn)領(lǐng)域重大活動(dòng)10余次，到各地博物館考察20余次，十分重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。的文化遺產(chǎn)保護(hù)觀也在實(shí)踐中不斷成熟。

1堅(jiān)持正確的遺產(chǎn)保護(hù)觀

一個(gè)社會(huì)的文明，無論是物質(zhì)文明還是精神文明，都不是憑空制造，而是以人類歷史發(fā)展過程中積累下來的文明成果為前提，與過去文明存在某種繼承性。列寧說過，馬克思主義可以是無產(chǎn)階級(jí)革命者的精神武器，就在于“它并沒有拋棄資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發(fā)展中一切有價(jià)值的東西”［2］299。中華民族是具有五千年文明史的智慧民族，老祖宗為我們留下的文化遺產(chǎn)極為寶貴，不可再生，是中華民族的根與魂。堅(jiān)持正確的遺產(chǎn)保護(hù)觀必須在正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)的前提下，協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的利益關(guān)系。1．1“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根與魂”文化遺產(chǎn)是老祖宗在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造，經(jīng)歷五千年的歷史積淀而留下來的。它分散在祖國的大江南北，可能在人群密集的大都市，也可能是某一個(gè)人的生存技能。文化遺產(chǎn)并不僅僅是我們所熟知的長城、故宮、圓明園、京劇、昆曲等，還有許多文化遺產(chǎn)正在等待我們的認(rèn)識(shí)和保護(hù)，這些文化遺產(chǎn)都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。到河北省正定縣任職時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里有多處文化遺產(chǎn)，卻因缺乏管理而沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了保護(hù)這些文化遺產(chǎn)，打破黨外人士不任正職的“規(guī)矩”，任命熟知正定歷史和文物情況的賈大山為文化局局長，留下了“不拘一格求人才”的佳話。擔(dān)任總書記后，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化遺產(chǎn)的重要作用。2014年12月20日在慶祝澳門回歸15周年時(shí)發(fā)表重要講話：“中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂?！保?］201以此來引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是激發(fā)愛國熱情、培育民族精神的重要承載，保護(hù)文化遺產(chǎn)是一項(xiàng)長期的工作。在隆興寺西側(cè)看到元代書法家趙孟頫撰寫的名碑“本命長生祝延碑”上沾滿泥土，無人清掃，當(dāng)即找到分管領(lǐng)導(dǎo)，提出了嚴(yán)肅的批評(píng)。離開河北正定縣后，也時(shí)刻關(guān)注正定縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。2013年8月，看到關(guān)于正定古城情況的一份文件，“充分肯定近年來正定古城保護(hù)工作”，并提出繼續(xù)做好這項(xiàng)工作的殷切期盼，“即切實(shí)保護(hù)好其歷史文化價(jià)值”。能夠正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)，并一直投身于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。1．2“我們保管不好，就是罪人，就會(huì)愧對(duì)后人”馬克思說：“人所奮斗爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］82在中國深刻的社會(huì)變革中，會(huì)不可避免地出現(xiàn)各方面利益的矛盾問題。在經(jīng)濟(jì)利益和文化利益面前，有人會(huì)因經(jīng)濟(jì)利益見效快、收益明顯而選擇經(jīng)濟(jì)利益放棄文化利益。意識(shí)到在文化遺產(chǎn)保護(hù)中“我們保管不好，就是罪人，就會(huì)愧對(duì)后人”，一定要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。20世紀(jì)80年代，有關(guān)政府批準(zhǔn)三明鋼鐵廠將被譽(yù)為“南方周口店”的萬壽巖史前遺址作為采礦點(diǎn)進(jìn)行開山采礦。得知后對(duì)此立即批示：“萬壽巖史前遺址是重要的文化遺產(chǎn)且不可再生，這個(gè)文化遺產(chǎn)不僅屬于我們，同樣屬于我們的后代，為了謀取眼前的物質(zhì)利益破壞文化遺產(chǎn)的任何行為都是不可取的，需立即停止?！辈?duì)萬壽巖史前遺址采取保護(hù)措施，幫助三明鋼鐵廠重新選址以及決定由省財(cái)政撥款用于遺址發(fā)掘與保護(hù)。經(jīng)過的努力，文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能相協(xié)調(diào)，三明鋼鐵廠選取了新的采礦點(diǎn)，萬壽巖史前遺址也在2013年被確定為國家考古遺址公園。1．3“像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)”我們不僅要認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)的重要性，還必須對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，要“像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)”。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不止存在于會(huì)議講話和文件中，而是要落到實(shí)處，才能真正為子孫后代留存文化火種。以身作則，積極參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中。在河北正定縣任職期間，他不僅向當(dāng)?shù)厝肆私馕幕z產(chǎn)的歷史，還親自到林覺民故居做講解員，同時(shí)也深入群眾之中，了解群眾反映。在浙江省任職期間，更是踏遍全省各縣市區(qū)，跨湖橋遺址、浦江上山遺址、西湖等都留下了關(guān)心文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的身影。正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益，將文化遺產(chǎn)保護(hù)觀落到實(shí)處都是文化遺產(chǎn)保護(hù)觀的重要組成部分。只有自身能夠堅(jiān)持正確的遺產(chǎn)保護(hù)觀，才能夠帶動(dòng)身邊的人，帶動(dòng)人民群眾關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，深化文化遺產(chǎn)保護(hù)理念。

2深化文化遺產(chǎn)保護(hù)理念