導(dǎo)語：中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：聚焦中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，分析中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)范圍界定存在的問題以及內(nèi)涵模糊造成的后果。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)是以中醫(yī)藥文化為核心，為滿足大眾中醫(yī)藥文化消費(fèi)需求而進(jìn)行的一系列文化產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該包含中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)業(yè)、部分與中醫(yī)藥相關(guān)的旅游業(yè)、與中醫(yī)藥相關(guān)的其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前我國中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)范圍泛化，致使中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模被高估，反而導(dǎo)致中醫(yī)藥文化核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊緣化，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不明確。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)；內(nèi)涵；外延

中醫(yī)藥屬于中國原創(chuàng)科學(xué)知識(shí)體系，它自成一體并延續(xù)至今，也是具有中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的重要組成部分［1］。原衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)早在2007年就提出要從文化入手來發(fā)展中醫(yī)藥。國家中醫(yī)藥管理局也在2016年《中醫(yī)藥文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》中提出“以滿足人民精神文化和健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。近年來，國家和社會(huì)在促進(jìn)中醫(yī)藥文化發(fā)展方面已經(jīng)做了大量工作，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但如何衡量中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，評(píng)價(jià)當(dāng)前我國中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是當(dāng)前需要解決的一個(gè)重要問題。在對(duì)我國中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)中，首先需要對(duì)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵作出清晰的界定。當(dāng)前已有不少學(xué)者提出“中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)”的概念，并主張多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合來發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)［2］。但這些研究的重點(diǎn)是闡述國家文化事業(yè)發(fā)展或中醫(yī)藥文化建設(shè)，對(duì)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其外延的界定卻不甚明確［3］。

1中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

1．1文化產(chǎn)業(yè)及中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)具有替代、互補(bǔ)或協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)品或提供相關(guān)服務(wù)企業(yè)的集合［4］。文化產(chǎn)業(yè)，其“文化”的本質(zhì)含義包含兩個(gè)方面，一是精神內(nèi)容上的狹義文化，如圖書、影視等；二是生活方式意義上的廣義文化，如觀光、體驗(yàn)等［5］。為了滿足對(duì)這些“文化”的需求而進(jìn)行一系列生產(chǎn)活動(dòng)或提供相關(guān)服務(wù)，就形成了文化產(chǎn)業(yè)。一些學(xué)者認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)只包括營利性文化活動(dòng)，也有一些研究將非營利性文化活動(dòng)納入文化產(chǎn)業(yè)［6］。由于中醫(yī)藥文化具有很強(qiáng)的公共物品屬性，而本文所探討的“文化產(chǎn)業(yè)”意指文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，不但包括營利性的文化商品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也包括政府或其他組織進(jìn)行的公益性文化活動(dòng)。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，也是一種特殊的文化產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥具有鮮明的文化屬性和特征，它體現(xiàn)了中華民族的人文與科學(xué)智慧，蘊(yùn)含著中國古代哲學(xué)思想和對(duì)生命的認(rèn)知，凝聚著民族社會(huì)歷史實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)。中醫(yī)藥還具有醫(yī)學(xué)屬性和特征，是人文與生命科學(xué)相融的醫(yī)學(xué)知識(shí)體系［7］。中醫(yī)藥本身就是文化與科學(xué)的結(jié)合，因此在界定中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)區(qū)分醫(yī)學(xué)意義上的中醫(yī)藥和文化層面的中醫(yī)藥文化，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的目的是滿足群眾中醫(yī)藥文化消費(fèi)需求，而并非醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康需求；其次應(yīng)當(dāng)厘清中醫(yī)藥文化與中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥文化是一個(gè)龐大的概念，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)是將中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化。本文所探討的“中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)”是以中醫(yī)藥文化為核心，為滿足群眾中醫(yī)藥文化消費(fèi)需求，而進(jìn)行的一系列文化產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)［8］。

1．2中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的外延

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇。國家統(tǒng)計(jì)局2018年修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》將文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域共同組成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其范圍包括以文化為核心內(nèi)容的生產(chǎn)活動(dòng)，以及為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)所需的文化輔助與中介服務(wù)、裝備生產(chǎn)、文化終端生產(chǎn)等活動(dòng)。且分類中還包含一些公益性文化活動(dòng)，如城鄉(xiāng)群眾參與的文藝類演出、比賽、展覽等。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)框架，分為中醫(yī)藥文化相關(guān)的新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營以及文化娛樂休閑服務(wù)6個(gè)大類。由于中醫(yī)藥的醫(yī)學(xué)屬性和文化屬性有較強(qiáng)的融合性，以及國家在中醫(yī)藥文化建設(shè)上的公益性，對(duì)于這6個(gè)大類下的各小類，應(yīng)加以區(qū)分。如出版服務(wù)、出版物發(fā)行，其中涉及到的中醫(yī)藥的臨床活動(dòng)或者教育事業(yè)的相關(guān)出版，不應(yīng)與中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)出版混為一談；發(fā)展中醫(yī)藥科研、教育、醫(yī)療等都能體現(xiàn)并弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，但在產(chǎn)業(yè)分類中并不能歸屬于中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)；其次，娛樂服務(wù)、景區(qū)游覽等服務(wù)雖屬于文化產(chǎn)業(yè)，但在中醫(yī)藥娛樂休閑及旅游行業(yè)中都會(huì)涉及到中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和服務(wù)，因此這一類產(chǎn)業(yè)不應(yīng)全部納入中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

2當(dāng)前我國中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)范圍界定存在的問題

文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)性很強(qiáng)，然而中國的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)明顯與第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)不相稱。如2017年中國第三產(chǎn)業(yè)增值約為427032億元，占GDP總量的51．6％［9］。而同期美國第三產(chǎn)業(yè)增加值約合157790億美元，約占其GDP總量的81．0％，是中國第三產(chǎn)業(yè)增加值的2．49倍［10］。與美國相比，中國目前第三產(chǎn)業(yè)仍然不是很發(fā)達(dá)。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)，但我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重卻比較高。僅從數(shù)據(jù)來看，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值逐年遞增，占GDP比例持續(xù)提升，似乎中國的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已逐步成長為我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的增長點(diǎn)［11］。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際的情況并不相符，其原因之一就是未對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃清界限，無形之中在文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、規(guī)模等方面注入了水分。事實(shí)上我國文化產(chǎn)業(yè)總體水平比較落后，文化產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不會(huì)很大。

2．1將中醫(yī)醫(yī)療保健產(chǎn)品和服務(wù)納入到中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)范圍

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)涉及中醫(yī)藥、文化、藝術(shù)、旅游等多種領(lǐng)域，有學(xué)者提倡以產(chǎn)業(yè)跨界融合來促進(jìn)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這無疑是好的建議，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合便會(huì)促使新的產(chǎn)品與服務(wù)誕生，若不劃清中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的界限，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策的制定。如彭海媛等就認(rèn)為發(fā)展中醫(yī)藥老字號(hào)品牌企業(yè)也是打造中醫(yī)藥文化品牌優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)［12］。但實(shí)際上中醫(yī)藥品牌涉及中醫(yī)藥的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、區(qū)域等各個(gè)方面，那些以中醫(yī)藥文化為基礎(chǔ)且與人類健康相關(guān)的事物都可以被品牌化［13］。即這些企業(yè)是依托中醫(yī)藥文化形成品牌號(hào)召力，而并非依托傳統(tǒng)品牌大力發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈所涉及到的保健品、醫(yī)療器械、日化產(chǎn)品，以及中醫(yī)藥散劑和中醫(yī)藥飲片等則不應(yīng)該成為反映中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的依據(jù)。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該偏重于文化屬性，而不能偏重于醫(yī)療保健屬性。此外，中藥飲片、中成藥等中醫(yī)藥制品的制造和銷售，往往可能會(huì)伴隨著中醫(yī)藥文化、藝術(shù)、旅游等領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展。但根據(jù)我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，中藥產(chǎn)品的生產(chǎn)制造應(yīng)歸屬于制造業(yè)門類中的醫(yī)藥制造業(yè)大類，而中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)則歸屬于衛(wèi)生和社會(huì)工作門類。所以在中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品和服務(wù)中，其產(chǎn)品不應(yīng)該包含中醫(yī)藥醫(yī)療保健產(chǎn)品本身，其文化服務(wù)也不應(yīng)包括中醫(yī)醫(yī)療相關(guān)服務(wù)。

2．2將中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)全盤納入到中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)范圍

將中醫(yī)藥旅游業(yè)納入到中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是將其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。如宋寶香等就認(rèn)為中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸環(huán)節(jié)，并將養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、針灸推拿等保健服務(wù)也納入其中［14］。這是一種泛化，也是導(dǎo)致中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)無法突出其“文化”特點(diǎn)的原因之一。筆者認(rèn)為，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)完全包含中醫(yī)藥旅游業(yè)。雖然國家統(tǒng)計(jì)局最新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中，旅游業(yè)是文化核心領(lǐng)域的一個(gè)重要的分類，但實(shí)際上在中醫(yī)藥領(lǐng)域，旅游往往與養(yǎng)生保健有著很大部分的重疊，是一種中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)業(yè)。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類》可歸在“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”大類中的“養(yǎng)生保健服務(wù)”小類。目前中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中醫(yī)藥旅游業(yè)和養(yǎng)生服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是相輔相成的，健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成趨勢。如楊璞提出將中醫(yī)藥文化與旅游資源相互交融，其中就涉及了中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中藥種植、健康食品等諸多領(lǐng)域［15］。由此可見，同樣具有“旅游業(yè)”之名，傳統(tǒng)旅游業(yè)雖然可以視為是文化產(chǎn)業(yè)的一部分，但由于中醫(yī)藥的特殊性，中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)中往往交融著健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健服務(wù)，甚至是可以延伸到中藥研發(fā)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健食品，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)范疇過于寬泛，不能真實(shí)反映中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平［16］。

2．3將中醫(yī)藥相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)納入到中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)范圍

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的繁榮離不開與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，但這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)如果納入到文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，容易導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)上形成我國中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大、在服務(wù)業(yè)當(dāng)中占比較高的錯(cuò)覺。如樊新榮提出利用互聯(lián)網(wǎng)中的醫(yī)藥健康管理、紅外線檢測技術(shù)輔助中醫(yī)診斷、中醫(yī)傳統(tǒng)發(fā)酵技術(shù)酵素養(yǎng)生等發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)［17］。將中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)拓展到了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)診斷、生物技術(shù)等與中醫(yī)藥關(guān)系不大且與文化產(chǎn)業(yè)相去甚遠(yuǎn)的領(lǐng)域。此外還有一種情況，即發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也發(fā)展了一些其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，如曾真等提到將中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成多功能區(qū)域，建立醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、流通與交換、服務(wù)與消費(fèi)的完整中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈［18］。這雖然蘊(yùn)含了中醫(yī)藥文化創(chuàng)意特色，但卻不是傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)，而是多產(chǎn)業(yè)態(tài)的結(jié)合。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能忽略“文化”這個(gè)內(nèi)容層和核心層，而這些概念泛化和產(chǎn)業(yè)拓展并沒有真正反映文化產(chǎn)業(yè)的特性，難以將發(fā)展核心聚焦到“文化”上［19］。

3中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵模糊導(dǎo)致的后果

3．1中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平被高估

把其他的中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇，總體上會(huì)導(dǎo)致我國中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平被高估，由此制定的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不一定能符合其真正的發(fā)展需求。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，確實(shí)需要有一定的中醫(yī)藥發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)主要是通過生產(chǎn)和提供精神產(chǎn)品以滿足人們的文化需要，而文化需要是建立在物質(zhì)產(chǎn)品得到滿足的基礎(chǔ)上的。即首先要發(fā)展中醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，才能穩(wěn)步發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。目前，很多地方雖然提出發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，其具體措施卻是發(fā)展中醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)，用于反映中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)也往往很模糊。如此一來，所造成的錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅不能衡量該省份或地區(qū)的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還容易導(dǎo)致省份之間的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較·35·形成錯(cuò)覺，中醫(yī)藥醫(yī)療和服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)可能在數(shù)據(jù)上占優(yōu)勢，但是在其中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)上不一定達(dá)到了相對(duì)應(yīng)的發(fā)展水平。在這種情況下，不僅沒有真正把中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)突顯出來，也會(huì)使得一些實(shí)際中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的地區(qū)忽視對(duì)于中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持和發(fā)展。

3．2中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域發(fā)展邊緣化

在中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃中，許多省份都提出了發(fā)展建設(shè)中醫(yī)藥文化，但大多是將中醫(yī)藥結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)業(yè)加以發(fā)展，并沒有真正以中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)為核心。這些規(guī)劃提到的工作主要有兩方面，一是發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和旅游業(yè)，二是推進(jìn)中醫(yī)藥文化活動(dòng)和科普工作。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)和旅游業(yè)雖然能夠帶動(dòng)文化繁榮，但其中涉及得最多的還是醫(yī)療保健服務(wù)等，并非真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)。如果以此來反映中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)嚴(yán)重高估其發(fā)展?fàn)顩r。在這些規(guī)劃中，真正的中醫(yī)藥文化核心產(chǎn)業(yè)，如以中醫(yī)藥為核心的新聞、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字產(chǎn)品等信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，雕塑、花畫、文化表演等中醫(yī)藥文化藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，中醫(yī)藥文化圖書、影視出版等中醫(yī)藥文化出版服務(wù)，體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的動(dòng)漫、游戲等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，這一類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則并未得到重視而發(fā)展緩慢。如果政府、企業(yè)沒有意識(shí)到這一問題并采取措施，將不利于中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．3中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》雖提出發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，卻沒有就其內(nèi)涵和具體內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范，地方實(shí)施起來沒有具體的根據(jù)，也無法采取有效措施來執(zhí)行。且目前部分省市出臺(tái)的政策對(duì)于中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)也沒有提出有創(chuàng)造性的發(fā)展規(guī)劃。如此一來，一些地方政策并沒有涉及發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，即使提出發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，但落實(shí)下來仍是側(cè)重于既往的中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)和中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，而對(duì)于中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展卻沒有更加詳細(xì)的政策。目前我國僅有廣東、江蘇、浙江、陜西等幾個(gè)省份明確提出了中醫(yī)藥文化推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃或建設(shè)實(shí)施方案，但均沒有真正明確中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，只是直接提出了部分中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。見表2。浙江省雖明確提出推動(dòng)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也并沒有全面涵蓋中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容?？傮w來看，各地區(qū)對(duì)于中醫(yī)藥文化的發(fā)展計(jì)劃均圍繞著中醫(yī)藥文化場所、中醫(yī)藥文化產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化活動(dòng)和中醫(yī)藥文化傳承4個(gè)大類，偏重于發(fā)展公益性活動(dòng)和提供群眾服務(wù)，其中包含許多教育、醫(yī)療保健相關(guān)內(nèi)容，沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)。并且內(nèi)容泛化，重點(diǎn)不突出，大致涵蓋了中醫(yī)藥新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、工藝美術(shù)品制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道這幾個(gè)文化產(chǎn)業(yè)類別，但文化投資運(yùn)營、文化娛樂休閑服務(wù)等沒有凸顯出來，反而是將中醫(yī)藥文化旅游、中醫(yī)藥種植基地農(nóng)業(yè)觀光等納入其中。此外，在中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)中，都或多或少將義診、健康咨詢等納入進(jìn)去也是不可取的，義診、健康咨詢可能起到中醫(yī)藥的宣傳推廣作用，但并不等同于中醫(yī)藥文化宣傳。

3．4中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不明確

隨著《國家中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的出臺(tái)，一些地方也先后出臺(tái)的文件均提到發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。但并沒有形成完整清晰的“中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，而是提出將“中醫(yī)藥”與“文化產(chǎn)業(yè)”融合，將“文化業(yè)態(tài)”作為一種“方式”來進(jìn)行醫(yī)藥相關(guān)內(nèi)容的推廣、宣傳和科普，提升民眾的參與度、認(rèn)可度，卻沒有注重將中醫(yī)藥文化元素進(jìn)行創(chuàng)新性的創(chuàng)作，滲透到文化產(chǎn)業(yè)的各類產(chǎn)品中，從而形成真正的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。而縱觀其內(nèi)容，沒有將中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)地納入一個(gè)固定的范圍和分類體系，如動(dòng)漫，應(yīng)屬于“數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”小類中的“動(dòng)漫、數(shù)字游戲內(nèi)容服務(wù)”類別，而一些文件里只是簡單提及，或?qū)⑵錃w在各種不同的產(chǎn)業(yè)類別中，如《山西省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2016〕71號(hào)）就將其納入“新興業(yè)態(tài)”內(nèi)；再如，中醫(yī)藥基礎(chǔ)教育可能涉及到教育行業(yè)或者是臨床科教活動(dòng)，而《河北省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》（冀政辦字〔2015〕103號(hào)）就將其作為中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)類別，這無疑是擴(kuò)大了其范圍。

4結(jié)論

對(duì)我國中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行客觀科學(xué)的測定，首先要科學(xué)界定中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和范圍。本文探討的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)主要聚焦在文化核心領(lǐng)域，僅指狹義的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，而不包含整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的其他相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。其次，要客觀評(píng)估中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在明確了中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和范圍的基礎(chǔ)上，還需要細(xì)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于國家和各地方在進(jìn)行中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)有統(tǒng)一的指標(biāo)和納入標(biāo)準(zhǔn)。最后，統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有助于國家對(duì)于各地區(qū)發(fā)展情況的了解，政府相關(guān)部門也可根據(jù)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的客觀評(píng)估來有針對(duì)性地制定相應(yīng)政策，政策才能細(xì)化，并設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來促使地方落實(shí)政策取得成效。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)絕不是簡單地將中醫(yī)藥結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，而是將中醫(yī)藥文化的發(fā)展上升到產(chǎn)業(yè)層面。中醫(yī)藥文化是中國傳統(tǒng)文化的精髓之一，發(fā)展和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是傳承中華傳統(tǒng)文化的重要途徑，探索新形勢下中醫(yī)藥文化發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化的創(chuàng)造性發(fā)展，對(duì)于傳承、弘揚(yáng)、發(fā)展中醫(yī)藥文化，增強(qiáng)民族自信心，加快中醫(yī)藥文化乃至中國文化走出去的步伐有著重要意義。在新形勢下，需要系統(tǒng)開展中醫(yī)藥文化研究，挖掘、整理、研究中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和核心價(jià)值，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化核心產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

作者：鄭港 李建國 單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué)公共衛(wèi)生與管理學(xué)院