導(dǎo)語：國(guó)際社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容摘要】縱觀傳媒發(fā)展史，傳媒技術(shù)與傳媒業(yè)似乎歷來與“控制/管理”有關(guān)聯(lián)。本文擬對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)作為新媒介與社會(huì)管理的關(guān)系，進(jìn)行一番探討。文章指出，電腦網(wǎng)絡(luò)作為新的傳播載體，雖然同傳統(tǒng)的大眾傳媒有很大的不同，但就其同社會(huì)管理的關(guān)系而言，依然是既服務(wù)于社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、管理，又必然要受到社會(huì)系統(tǒng)的控制管理的互動(dòng)關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理；傳播系統(tǒng)；新媒介

一、“控制革命”論視角透視下的傳媒業(yè)興起之背景

傳播同社會(huì)的協(xié)調(diào)管理的關(guān)系，是傳播學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。經(jīng)典的傳播學(xué)理論將協(xié)調(diào)、管理社會(huì)，視為傳播的四大社會(huì)功能之一。拉斯韋爾(HaroldLasswell)、萊特(CharlesWright)、德弗勒(M.DeFleur)、施拉姆(WilburShramm)等著名傳播學(xué)者，都曾在其著述中，把社會(huì)的協(xié)調(diào)管理視為傳播的基本功能之一。

還有一些傳播學(xué)者，則更是以傳媒同社會(huì)系統(tǒng)的管理控制的關(guān)系，作為其理論研究中突出探討的問題。美國(guó)著名傳播學(xué)者貝尼格(JamesBeniger)即是其中之一。20世紀(jì)80年代中期，他在有關(guān)社會(huì)發(fā)展的信息化動(dòng)向之起源的研究中，明確地提出了一種以經(jīng)濟(jì)史學(xué)的視角透視現(xiàn)代傳播發(fā)展，突出社會(huì)管理控制同傳播技術(shù)、媒介的發(fā)展的聯(lián)系之理論——“控制革命”論。這種理論指出，社會(huì)的信息化進(jìn)程，緣起于工業(yè)革命帶來的整個(gè)社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)速率的大幅度提高對(duì)于社會(huì)控制的挑戰(zhàn)。貝尼格的理論認(rèn)為，一切有生命的系統(tǒng)都必須加工處理物質(zhì)和能源以維持自己并抵制“熵”①。而對(duì)于物質(zhì)和能源的加工處理來說，控制作為“對(duì)于預(yù)定的目標(biāo)的有意圖之影響”②是必不可少的；信息，則又是實(shí)現(xiàn)控制所不可或缺的。根據(jù)貝尼格的理論，工業(yè)革命大大加速了整個(gè)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而給社會(huì)控制帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？刂莆C(jī)的出現(xiàn)，要求人類運(yùn)用信息的能力，出現(xiàn)同其利用能源的能力之大飛躍相適應(yīng)的大飛躍。這后一種大飛躍，通過以信息處理和傳播技術(shù)的變化革新等為標(biāo)志的控制革命得到了實(shí)現(xiàn)。他的理論還指出，能源運(yùn)用、加工處理和速度和控制技術(shù)以及這三種因素之間的互動(dòng)，成為當(dāng)代社會(huì)邁向信息化的動(dòng)力。在這三者中，控制技術(shù)——信息處理和傳播技術(shù)的發(fā)展本身，也會(huì)激發(fā)對(duì)這種技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展的需要：對(duì)于控制而言必不可少的“信息處理和流動(dòng)本身也需受到控制，因而信息技術(shù)必須繼續(xù)在越來越高的控制層次上得到應(yīng)用?！豹郦?/p>

用“控制革命”論所透射出的理論視角，透視傳播的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，包括社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的管理在內(nèi)的社會(huì)系統(tǒng)的控制管理，同傳播之間，的確存在非常密切的關(guān)系。在資本主義的生產(chǎn)方式出現(xiàn)之前，人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平頗低，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是以小生產(chǎn)為標(biāo)志的，規(guī)模狹小，速率低下。與此相對(duì)應(yīng)，起到協(xié)調(diào)管理的社會(huì)功能的傳播系統(tǒng)，在當(dāng)時(shí)也是人際傳播的系統(tǒng)。人類傳播的發(fā)展邁向大眾傳播時(shí)代的進(jìn)程，是通過15世紀(jì)中葉近代印刷術(shù)的推廣以及在此基礎(chǔ)上的印刷傳媒的誕生拉開序幕的，后者是同社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重大變化相伴隨的。這個(gè)變化，就是資本主義生產(chǎn)和資本主義的商品貿(mào)易的興起。以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特色的資本主義生產(chǎn)和以不斷拓展市嘗開辟世界市場(chǎng)為特點(diǎn)的資本主義商品貿(mào)易的興起，孕育著創(chuàng)建能大規(guī)模傳播信息、向遠(yuǎn)方傳播信息的傳媒系統(tǒng)的社會(huì)需要。近代印刷術(shù)的推廣應(yīng)用及近代印刷傳媒的誕生，應(yīng)答了社會(huì)的要求。印刷傳媒的誕生后大眾傳媒的進(jìn)一步發(fā)展——報(bào)業(yè)由近代報(bào)業(yè)邁入現(xiàn)代報(bào)業(yè)以及廣播電視業(yè)的誕生，又與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的進(jìn)一步變化——由工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)模的擴(kuò)大和速率的大幅度提高，相伴隨。

現(xiàn)代傳媒業(yè)一旦形成，其傳播活動(dòng)就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)動(dòng)作中的重要一環(huán)，也成為行使社會(huì)管理控制的重要手段。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的角度來說，掌握著收集、處理及散布信息的資源的傳媒業(yè)，④通過刊播各種形式的經(jīng)濟(jì)信息，其中包括商業(yè)廣告，在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和管理中，起著促進(jìn)從生產(chǎn)到流通到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通的作用。從社會(huì)系統(tǒng)整體來說，傳媒的傳播活動(dòng)，可以從思想動(dòng)員(通過宣傳解釋政治方針和發(fā)展計(jì)劃目標(biāo))、決策參與(通過受眾熱線、熱點(diǎn)討論等)和行動(dòng)動(dòng)員(通過媒介運(yùn)動(dòng)和先進(jìn)典型宣傳等)等不同方面，發(fā)揮其在現(xiàn)代社會(huì)中的管理功能。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下網(wǎng)絡(luò)傳播的崛起及其管理功能

電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)邁向普及和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)作為嶄新一代的傳媒的興起和發(fā)展，和20世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)一步加速和全球化的過程相伴隨。20世紀(jì)80、90年代，是經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)得非常明顯的時(shí)期。在這一時(shí)期，資本、商品、技術(shù)和服務(wù)等跨國(guó)界廣泛流動(dòng)，國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)上相互依存的趨勢(shì)大大加強(qiáng)。日本經(jīng)濟(jì)新聞社編的《世界經(jīng)濟(jì)大視野》一書，把“經(jīng)濟(jì)國(guó)界的消失”或者說“‘無國(guó)界’經(jīng)濟(jì)”稱為20世紀(jì)末的變遷和邁向21世紀(jì)的序曲的主流之一；⑤世貿(mào)組織前總干事魯杰羅指出，無國(guó)界經(jīng)濟(jì)正在全球范圍形成。⑥經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化，必然要求起協(xié)調(diào)、管理作用的信息傳播，也相應(yīng)地全球化，出現(xiàn)一種跨地域、跨國(guó)界的全球性的傳播系統(tǒng)，勢(shì)所必然。而且，真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要的傳播系統(tǒng)，還需要具有能包容從人際傳播到大眾傳播的不同層次的傳播活動(dòng)的特點(diǎn)，因?yàn)闈B透到現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的傳播活動(dòng)，并不是僅僅由大眾傳媒刊播廣告和經(jīng)濟(jì)信息等大眾傳播活動(dòng)構(gòu)成的；伴隨商務(wù)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)行為而展開的傳播活動(dòng)中，有大量是個(gè)人間的和機(jī)構(gòu)間的傳播活動(dòng)，如商務(wù)通信、商務(wù)談判等。此外，由于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，20世紀(jì)80、90年代以來人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)作，還具有速率空前的特點(diǎn)。與之相適應(yīng)的傳播系統(tǒng)，自然也需具有傳播空前快速的特征。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)恰恰具備這些特點(diǎn)?？梢哉f，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的快速化和全球化所激發(fā)的社會(huì)需要，構(gòu)成以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為杰出代表的電腦網(wǎng)絡(luò)存在的根本邏輯理由。

電腦網(wǎng)絡(luò)尤其是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)崛起的時(shí)間尚短，但其同全球化背景下各行各業(yè)的動(dòng)作與管理的聯(lián)系，卻已開始清楚顯現(xiàn)。目前，電腦網(wǎng)絡(luò)用于社會(huì)管理的實(shí)踐正逐步普及。電子商務(wù)、電子政府等實(shí)踐，正在發(fā)展。例如，在我國(guó)，由于聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和金卡工程建設(shè)的發(fā)展，銀行對(duì)帳戶的管理，可實(shí)現(xiàn)異地一體化，許多城市的銀行客戶辦理銀行卡后己可享受自動(dòng)取款，異地存、取款等銀行服務(wù)，將來還將實(shí)行主要卡種的銀行業(yè)務(wù)的異地跨行進(jìn)行。又如，我國(guó)的“金橋工程”——中國(guó)金橋信息網(wǎng)，面向政府、企業(yè)單位和社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)通信和信息服務(wù)，既可服務(wù)于增加國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力和推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)速度，又有助于為企事業(yè)單位及個(gè)人用戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中求得迅速發(fā)展提供條件。

政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng)，探索同社會(huì)成員和企事業(yè)單位的新的溝通方式，在網(wǎng)上提供快捷的管理服務(wù)，有利于政務(wù)活動(dòng)的公開化，昭示著電子政府的萌芽，更是網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮社會(huì)管理功能的典型的、直接的體現(xiàn)。目前，政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng)的進(jìn)程在我國(guó)正迅速發(fā)展?！罢暇W(wǎng)工程”是折射出我國(guó)政府上網(wǎng)的過程進(jìn)展的典型網(wǎng)站(網(wǎng)址：〈〉)。我國(guó)政府上網(wǎng)工程正式啟動(dòng)，發(fā)生在1999年。根據(jù)該網(wǎng)站資料中心提供的“政府上網(wǎng)工程大事回顧”信息，“1999年1月22日由中國(guó)電信和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭、聯(lián)合40多家部委(辦、局)信息主管部門在京共同舉辦‘政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)大會(huì)’，倡議發(fā)起了‘政府上網(wǎng)工程’，……通過‘政府上網(wǎng)工程’的全面實(shí)施，揭開了1999年“政府上網(wǎng)年”的第一幕，得到各級(jí)政府部門的積極響應(yīng)。政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)開通試運(yùn)行。”⑦1999年4月，全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議、國(guó)防科工委、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家測(cè)繪管理局、國(guó)家海洋局等單位加入政府上網(wǎng)工程發(fā)起單位行列，政府上網(wǎng)工程發(fā)起單位達(dá)57家，國(guó)務(wù)院各部委和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)上網(wǎng)單位34家?！蔼嗾暇W(wǎng)工程的全面啟動(dòng)，推動(dòng)了中央和地方政府信息化進(jìn)程，各省市政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng)的積極性普遍高漲。至1999年5月17日第31屆世界電信日時(shí)，下注冊(cè)的政府域名已“猛增至1470個(gè)，其中有720個(gè)政府部門面向社會(huì)提供WWW瀏覽服務(wù)。”⑨1999年6月，政府上網(wǎng)工程秘書處設(shè)立綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)——政府上網(wǎng)服務(wù)中心，全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)各級(jí)各地政府之間及國(guó)家有關(guān)部門之間關(guān)于政府上網(wǎng)工作的組織落實(shí)，動(dòng)員、組織社會(huì)各界力量為政府上網(wǎng)工程提供各種支持，建設(shè)運(yùn)營(yíng)政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)。1999年12月，政府上網(wǎng)工程百城在線網(wǎng)站開通，受到各地網(wǎng)站的廣泛關(guān)注；政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)被評(píng)為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大賽優(yōu)秀網(wǎng)站。在政府上網(wǎng)工程的發(fā)展過程中，有關(guān)部門曾主辦過研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的培訓(xùn)。⑩

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的政府上網(wǎng)、政務(wù)電子化進(jìn)程正加速發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2002/1)》中對(duì)cn下注冊(cè)的域名數(shù)的統(tǒng)計(jì)，gov類域名數(shù)已達(dá)5864。B11各級(jí)政府以極大的熱忱，投入這一過程。以地方政府為例，筆者2002年2月下旬從“人民網(wǎng)”地方聯(lián)報(bào)網(wǎng)上獲悉，2002年上海市政府確定的“2002年上海市府12件實(shí)事”中，第4件是直接關(guān)于發(fā)展電子政府的，即：四、在“中國(guó)上海”政府門戶網(wǎng)站上提供教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政和社會(huì)保障等便民服務(wù)查詢50項(xiàng)和設(shè)立國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)、電子報(bào)稅、工商年檢等辦事項(xiàng)目。再如，根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)·華南新聞》提供的信息，廣東省政府提出了在東莞建立“電子政府”試點(diǎn)的要求，為實(shí)施這一要求，有關(guān)部門于2001年12月對(duì)“東莞市電子政府建設(shè)總體規(guī)劃綱要”進(jìn)行論證并通過評(píng)審。據(jù)介紹，東莞“電子政府”主要圍繞實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，建立市民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、信息、咨詢服務(wù)、政府商務(wù)五大服務(wù)模塊，以及建立辦公自動(dòng)化、遠(yuǎn)程教育、外來人口管理、社會(huì)保障、物流信息等十大重點(diǎn)系統(tǒng)工程。B12伴隨著政府上網(wǎng)的發(fā)展，政府的管理和服務(wù)職能正開始被搬上網(wǎng)。試以深圳市府的“深圳政府在線”網(wǎng)站為例。根據(jù)筆者2002年3月初的上網(wǎng)瀏覽觀察，它設(shè)有“深圳概況、領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政務(wù)信息、鵬城經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、政府公告、辦事指南、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上申報(bào)、城市導(dǎo)航”等11板塊/欄目的內(nèi)容，深圳市委、市人大、市經(jīng)委，深圳市各區(qū)政府、人事局、工商局、財(cái)政局、審計(jì)局均在該網(wǎng)站上開設(shè)電子政務(wù)；該網(wǎng)站上的“網(wǎng)上申報(bào)”，集納了深圳市勞動(dòng)局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、發(fā)展計(jì)劃局(經(jīng)濟(jì)指標(biāo))、國(guó)土局、環(huán)保局的網(wǎng)上申報(bào)，以及深圳市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)。政府的管理和服務(wù)職能搬上網(wǎng)的新實(shí)踐，從該網(wǎng)站可以窺見一斑。再以文教、科研領(lǐng)域?yàn)槔?，?guó)家社科規(guī)劃辦的網(wǎng)站、“教育部社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理信息中心”網(wǎng)站的建立，為實(shí)現(xiàn)社科研究的管理的信息化，提供了高效、快速的工具。再如，招生信息上網(wǎng)，為招生工作管理的信息化，提供了基?！@一切，都是網(wǎng)絡(luò)傳播的管理功能的體現(xiàn)。

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通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子商務(wù)的初步實(shí)踐，顯示了網(wǎng)絡(luò)參與快速化、全球化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其組織管理的潛力。在美國(guó)和一些歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，電子商務(wù)已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。在我國(guó)，電子商務(wù)也已起步。我國(guó)于2000年6月21日成立了中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)(CHINAELECTRONICCOMMERCEASSOCIATION)，作為政府部門聯(lián)系基層，發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)的紐帶和助手；也是擴(kuò)大國(guó)際交往，促進(jìn)技術(shù)和管理水平的提高，推動(dòng)我國(guó)改革開放進(jìn)程的重要渠道。該協(xié)會(huì)由信息產(chǎn)業(yè)部作為其業(yè)務(wù)主管單位。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上提供的信息，為有效推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、健全法規(guī)、建立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，目前我國(guó)正在起草《中國(guó)電子商務(wù)政策框架》，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)作為課題承擔(dān)單位，邀請(qǐng)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府有關(guān)部門的幾十位專家組成《中國(guó)電子商務(wù)政策框架》課題組，全面開展相關(guān)調(diào)研及意見征集活動(dòng)。B13中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2002年1月的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2002/1)》顯示，31.6%的網(wǎng)絡(luò)用戶在過去一年中曾通過網(wǎng)絡(luò)商店購買過商品或服務(wù)；瀏覽電子商務(wù)網(wǎng)站的用戶更多，經(jīng)常瀏覽的用戶(21.9%)同有時(shí)瀏覽的用戶(49.8%)合在一起，比例達(dá)71.7%。B14

伴隨著電腦聯(lián)網(wǎng)的普及進(jìn)程和網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)應(yīng)用功能的開拓，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其組織管理可以在越來越大的程度上依靠國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)這一全球性的信息傳播系統(tǒng)在全球展開，世界經(jīng)濟(jì)體系正在變成依靠電腦聯(lián)網(wǎng)支撐的人類智慧互聯(lián)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系，這可以說正是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)特點(diǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播的社會(huì)管理之必然性

網(wǎng)絡(luò)傳播在服務(wù)于社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理的同時(shí)，本身必然要受到社會(huì)系統(tǒng)的控制管理。電腦聯(lián)網(wǎng)業(yè)同社會(huì)的其他各行各業(yè)一樣，是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中興起和發(fā)展的，其發(fā)展過程之中始終卷入了人類的社會(huì)意圖與決策。以寬廣的社會(huì)視野來觀察，電腦聯(lián)網(wǎng)業(yè)從一開始就并不是游離于社會(huì)管理之外的。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的誕生地美國(guó)，其從軍用轉(zhuǎn)向民用再轉(zhuǎn)向商業(yè)化的每一發(fā)展階段，無不同相應(yīng)的社會(huì)決策、政府政策相聯(lián)系。隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍的發(fā)展，各國(guó)無不圍繞網(wǎng)絡(luò)在自己國(guó)家的發(fā)展，制訂相關(guān)政策。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)作為社會(huì)總系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，新興電腦聯(lián)網(wǎng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門之一，本身也有一個(gè)同社會(huì)的其他子系統(tǒng)、其他部門協(xié)調(diào)的問題。因而，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的社會(huì)管理又是必需的。誠如貝尼格在闡述“控制革命”論時(shí)所說，對(duì)于控制而言必不可少的“信息處理和流動(dòng)本身也需受到控制”。畢竟，如果通過傳播系統(tǒng)流動(dòng)的信息是雜亂的、真假難分的、充斥著“信息垃圾”的，那么它就非但難以真正服務(wù)于社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)作尤其是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的管理，而且還會(huì)給這種運(yùn)作添亂。由于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)創(chuàng)新事物，而創(chuàng)新事物的發(fā)展，往往要經(jīng)過一個(gè)由無序走向有序的過程，因此，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)傳播中存在不少失范、無序問題，需要通過恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)控制管理來解決。近年來，牽涉到網(wǎng)絡(luò)的官司屢屢出現(xiàn)，有牽涉到網(wǎng)上名譽(yù)侵權(quán)、網(wǎng)上侵犯版權(quán)的，也有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)“黃毒”、“黑客”現(xiàn)象的，還有指控當(dāng)事人在網(wǎng)上傳播電腦病毒、發(fā)送“垃圾”電子郵件妨害網(wǎng)上正?！敖煌ā钡?，還有狀告違法違規(guī)的網(wǎng)上銷售行為的。……例如，1998年北京恒生(遠(yuǎn)東)電子計(jì)算機(jī)集團(tuán)訴河北保定科華公司職員王洪及《微電腦世界周刊》和《生活時(shí)報(bào)》侵害其名譽(yù)權(quán)案，是一起影響深遠(yuǎn)的網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)案。又如，2000年，曾發(fā)生被稱為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)傳黃”第一案的“酷美女”網(wǎng)站案。當(dāng)年底，該案宣判，法院以“傳播淫穢物品牟利罪”判處創(chuàng)辦黃色站點(diǎn)“酷美女網(wǎng)絡(luò)樂園”的何某、楊某有期徒刑各3年，并處罰金各1萬元。犯罪分子何某、楊某將“酷美女網(wǎng)絡(luò)樂園”鏈接在境內(nèi)外一些訪問量較大的網(wǎng)站上，該站點(diǎn)自稱是“綜合性的成人俱樂部”，下轄“酷美女”、“天堂”、“全球色情引擎”、“中文色情文學(xué)庫”、“色情藝?yán)钡葯谀?。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，該站點(diǎn)境內(nèi)外訪問總量竟然高達(dá)24萬人次。B15

網(wǎng)絡(luò)傳播中的種種失范、無序、違規(guī)行為，向社會(huì)敲響了警鐘，說明對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)管理的必要性。“水能載舟，亦能覆舟”。如果人類社會(huì)不能將國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)這一20世紀(jì)的一大創(chuàng)新發(fā)明引入符合公眾利益的規(guī)范的、有序發(fā)展的方向，聽?wèi){它似“脫軌之列車”胡亂奔馳，這一效能空前的全球性傳媒對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)功能、影響社會(huì)系統(tǒng)的正常動(dòng)作的潛力，可想而知不可能不大。規(guī)范電腦聯(lián)網(wǎng)業(yè)的運(yùn)作的必要性，又增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)傳播的社會(huì)管理的必然性。

綜上所述，從某種意義上來說，傳播系統(tǒng)的發(fā)展和變遷總是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作及其管理的需要。電腦網(wǎng)絡(luò)可被視作在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作快速化和全球化背景下發(fā)揮社會(huì)協(xié)調(diào)、管理作用的新媒介，而這一新媒介本身的運(yùn)作，也需要受到恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)管理。

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注釋：

①按照熱力學(xué)的觀點(diǎn)，由于分子的熱運(yùn)動(dòng)，物質(zhì)系統(tǒng)的分子總是要從有序趨向混亂，熵是表示系統(tǒng)無序性的量度。

②“控制”(control)一詞在貝尼格的筆下是廣義的，泛指“對(duì)于預(yù)定的目標(biāo)的有意圖之影響”見Beniger,JamesR(1986)TheControlRevolution:TechnologicalandEconomicOriginsoftheInformationSociety(p7)Massachusetts:HarvardUniversityPress

③Ibid,pp9-10

④這是著名美國(guó)傳播學(xué)家桑得拉·鮑爾—洛基奇(SandraBallrokeach)等人所提出的“媒介系統(tǒng)依賴論”中的一個(gè)重要觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)人、群體、組織、其他社會(huì)系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)，為著實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，均需依賴媒介所掌握的這些信息資源。

⑤日本經(jīng)濟(jì)新聞社編《世界經(jīng)濟(jì)大視野》，(中譯本，雅思譯。)商務(wù)印書館國(guó)際有限公司1997年版，第2-3頁。

⑥轉(zhuǎn)引自郭連成“面向21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化”，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》2000年第2期，第8-21頁。