導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀及制度構(gòu)想一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中取得了顯著的成績(jī)，其中農(nóng)民工更是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。在農(nóng)民工社會(huì)保障問題上，農(nóng)民工的社會(huì)保障不受到社會(huì)普遍關(guān)注，缺乏社會(huì)法律制度的保護(hù)，許多侵權(quán)事件時(shí)常發(fā)生。農(nóng)民工的法律權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工在社會(huì)保障中的侵權(quán)成為制約我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)急需解決的難題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；社會(huì)保障；法律制度

農(nóng)民工，是指為了改善生活條件不得不到城市打工的農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)者，擁有農(nóng)村戶口的勞動(dòng)力，是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。當(dāng)今時(shí)代，在新的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下以及城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)變化等因素的影響下，不管是外來(lái)的還是本地的農(nóng)民工均因?yàn)閼艏拗?、自身法律意識(shí)薄弱、社會(huì)保障體系不完善、政府管理缺失等原因，在城市的合法權(quán)益得不到社會(huì)和政府的保障，其在社會(huì)保障中遇到了諸多問題。

1農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民工分地區(qū)參保不均衡。我國(guó)東中西部關(guān)于建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障體系發(fā)展不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工參加社會(huì)保障體系的人數(shù)顯著多于東西部地區(qū)。其中東部地區(qū)的農(nóng)民工參保率到達(dá)中部參保率的近兩倍，西部參保率的兩倍還多。全國(guó)的農(nóng)民工參保率接近東部地區(qū)農(nóng)民工的參保率，但是低于東部地區(qū)的參保率。這說明農(nóng)民工大多數(shù)集中于我國(guó)東部地區(qū)，中西部地區(qū)的農(nóng)民工人數(shù)較東部地區(qū)要少的多，表明了我國(guó)的農(nóng)民工大多數(shù)集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。1.2農(nóng)民工分行業(yè)參保不均衡。我國(guó)不同行業(yè)的農(nóng)民工參保率有很大的區(qū)別，其中在交通運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)工作的農(nóng)民工的參保率尤為高，這與他們的工作單位性質(zhì)，工作危險(xiǎn)程度有很大的關(guān)聯(lián)性。在交通運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)工作的農(nóng)民工往往都是在正式的企業(yè)上班。他們一般都統(tǒng)一繳納五險(xiǎn)一金，工作比較穩(wěn)定，大多數(shù)都簽有合同，而且在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工作的農(nóng)民工工作的危險(xiǎn)程度較高，一旦出現(xiàn)意外所需的賠償數(shù)額也會(huì)較大，所以一般公司都為其投保，避免意外出現(xiàn)。1.3統(tǒng)籌范圍小，層次低。在城市，農(nóng)民工的投保有諸多限制，由于農(nóng)民的戶籍在農(nóng)村，大多數(shù)投保的范圍在縣級(jí)單位，很難實(shí)現(xiàn)更大范圍的投保統(tǒng)籌。再加上農(nóng)民工流動(dòng)性大，有大部分人來(lái)自外省，這就造成農(nóng)民工輸入地和輸出地社會(huì)保障的諸多問題，使得社會(huì)保障遲遲不能落實(shí)，農(nóng)民工的社會(huì)保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2農(nóng)民工社會(huì)保障中存在問題的成因

2.1我國(guó)農(nóng)民工的傳統(tǒng)觀念影響。農(nóng)民工作為城市中的一個(gè)特殊群里，文化程度普遍偏低，由于“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式在我國(guó)傳統(tǒng)觀念濃郁的農(nóng)村社會(huì)仍占主流地位，他們大多傾向居家養(yǎng)老，靠?jī)簩O養(yǎng)活，同時(shí)年紀(jì)較輕的農(nóng)民工則普遍認(rèn)為他們的當(dāng)務(wù)之急是蓋房、結(jié)婚和生子，對(duì)養(yǎng)老問題考慮很。很多農(nóng)民工本身參保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高。2.2農(nóng)民工待遇低收入少。從2008年的1340元上升到2012年的2290元。我國(guó)農(nóng)民工的東中西的收入水平差別不大，東部地區(qū)的農(nóng)民工的收入水平略高于中西部的收入水平。從整體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)民工整體收入水平還是非常低，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。這就使得讓農(nóng)民工盡快加入我國(guó)社會(huì)保障體系變得尤為重要與迫切。為了使辛勤為我們建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工的生活變得更加美好，我們有必要加快建設(shè)一個(gè)更加貼心的社會(huì)主義保障體系制定。2.3農(nóng)民工的身份壁壘。農(nóng)民工這個(gè)特殊的群體，既不完全屬于城市，也不完全屬于農(nóng)村，這就使得農(nóng)民工在城市務(wù)工地位低下，常常受人欺負(fù)，合法權(quán)益經(jīng)常被侵犯，而且還不自知。他們沒有自己的組織，也沒有形成自己的團(tuán)體，工會(huì)都沒能給他們提供幫助。這些都決定了農(nóng)民工沒有力量也沒有策略和雇主爭(zhēng)取最大權(quán)益，極大地阻礙了農(nóng)民工在社會(huì)保障中爭(zhēng)取自身權(quán)益。

3建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度的構(gòu)想

3.1建立分類分層的社會(huì)保障體系。為了更好地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，結(jié)合具體情況，因地制宜，建立分類分層次的社會(huì)保障體系是很有必要的。完善最低生活標(biāo)準(zhǔn)，盡最大努力將農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系中，根據(jù)農(nóng)民工不同生活情況、工作情況、家庭情況，建立分等級(jí)保障，對(duì)于家庭情況較差的農(nóng)民工予以優(yōu)惠，對(duì)于情況較好的農(nóng)民工保障就稍微少點(diǎn)。在醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障方面，給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，采用鼓勵(lì)的手段，對(duì)于短時(shí)間無(wú)法交保的農(nóng)民工采取適當(dāng)?shù)哪晗尥七t、企業(yè)補(bǔ)助、政府扶持來(lái)帶動(dòng)社會(huì)保障制度的推進(jìn)。3.2減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民工工資。農(nóng)民工是中小企業(yè)的主力，為我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。企業(yè)為員工繳納12%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)勢(shì)加大提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，以盈利為目的的企業(yè)勢(shì)必不愿意參保，必然會(huì)導(dǎo)致好多企業(yè)想方設(shè)法逃避給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任，使得好多農(nóng)民工無(wú)法參加社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)的中小企業(yè)和國(guó)有企業(yè)比起來(lái)，面臨著多種不公正對(duì)待，在強(qiáng)手如云的企業(yè)中生存本就不易，國(guó)家政策應(yīng)該向中小企業(yè)傾斜，應(yīng)該減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，出臺(tái)優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。3.3加大農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民工參保意識(shí)。農(nóng)民工教育程度低，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處沒有深刻的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低。為增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的了解，地方政府應(yīng)定期組織農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的知識(shí)普及講座等活動(dòng)，使農(nóng)民工明確參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處。另外，國(guó)家應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)宣傳農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處。同時(shí)向用人單位普及國(guó)家為鼓勵(lì)用人單位為農(nóng)民工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而制定的各種優(yōu)惠政策，在提高農(nóng)民工自身參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性的同時(shí)，增強(qiáng)用人單位的社會(huì)責(zé)任感。

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作者:魏唯 單位:太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)校