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城市在經(jīng)濟全球化和知識化的背景下面臨巨大的挑戰(zhàn)，為保證城市的持續(xù)發(fā)展，就必須建立完善的城市創(chuàng)新體系，從而進行不斷的創(chuàng)新。城市集成創(chuàng)新是高層次的創(chuàng)新形式，對推動城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

熊彼特在提出創(chuàng)新的初始定義時就認為創(chuàng)新是一個系統(tǒng)總體的概念，但是一般的創(chuàng)新理論認為，更高層次的集成即技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是由分化走向融合的趨勢，這是在美國學者納爾遜和溫特提出創(chuàng)新進化論后出現(xiàn)的觀點。納爾遜和溫特在生物進化理論的啟示下，通過對創(chuàng)新過程的機理研究，創(chuàng)立了創(chuàng)新進化論這一獨特新穎的理論分支，它推動了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的融合，使得人們對于創(chuàng)新理論的研究又開始向熊彼特的初始定義回歸，即認為創(chuàng)新是一個系統(tǒng)總體的概念，它包括生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、組織等方面的內(nèi)容。當然，這種整合性的回歸并不是簡單的定義回復，而是分析研究基礎上的一種更高層次的統(tǒng)一。此后，許多學者如弗里曼（Freeman）、多西等在更廣的范圍開展了技術(shù)、組織、制度、管理、文化的綜合性創(chuàng)新研究，從而促使創(chuàng)新管理的集成化趨勢越來越明顯，集成的思想和原理逐漸在科技管理實踐中得到推廣和應用。但是，在創(chuàng)新管理領域中，完整的集成概念被認為是由美國哈佛大學商學院Iansiti教授1998年在《TechnologyIntegration》一書中首先提出。集成創(chuàng)新的概念提出后很快成為研究與實踐的熱點。目前對集成創(chuàng)新的研究主要集中在企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層面上，而城市角度的研究成果比較少，本文根據(jù)集成創(chuàng)新理論和城市系統(tǒng)的特點對城市集成創(chuàng)新進行擴展研究。

城市集成創(chuàng)新概述

城市創(chuàng)新系統(tǒng)作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)與企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，它的集成創(chuàng)新形式和企業(yè)集成創(chuàng)新不同，本文從城市層次對集成實現(xiàn)機制、集成內(nèi)容和集成平臺等方面進行分析。

（一）城市集成創(chuàng)新的實現(xiàn)機制

創(chuàng)新機制理論主要是針對技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生過程，主要有?？怂拐T導創(chuàng)新論、羅森堡瓶頸誘導論、“需要－資源”假說等，這些理論認為技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生源于某種不協(xié)調(diào)。我國學者趙黎明等（2002）認為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)中各種創(chuàng)新也來自于系統(tǒng)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)，但這種不協(xié)調(diào)不再是產(chǎn)生要素的不協(xié)調(diào)，而是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)、知識、制度、服務等因素發(fā)展的不協(xié)調(diào)。這種不協(xié)調(diào)來自競爭，從城市層次來看，創(chuàng)新的動力來自個體（團體）追逐利益的競爭行為，包括城市間的競爭和城市內(nèi)部的競爭。在全球化背景下城市間的競爭導致城市間的不協(xié)調(diào)，形成城市的擠壓效應，同時在城市內(nèi)部由于競爭的存在也形成內(nèi)部的擠壓效應，形成創(chuàng)新的推動力。而實現(xiàn)城市集成創(chuàng)新的機制是集群學習。集群學習概念是歐洲區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境研究小組（GREMI）的學者們在研究歐洲高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的過程中提出來的，其本意是產(chǎn)業(yè)區(qū)（集群）內(nèi)的成員企業(yè)為了應付技術(shù)不確定性的挑戰(zhàn)而協(xié)調(diào)行動，本質(zhì)上是知識空間轉(zhuǎn)移的一種有效載體。而魏江等（2002）認為，集群學習的關(guān)鍵特征有三點：一是學習主體的多元性，二是實施中的協(xié)調(diào)性，三是利益上的互惠性。協(xié)調(diào)性是集成創(chuàng)新的重要條件，沒有協(xié)調(diào)就不能實現(xiàn)集群學習，集成創(chuàng)新就沒有基礎。利益上的互惠性是城市集成創(chuàng)新可以持續(xù)的重要條件，城市集成創(chuàng)新的動力來源于“擠壓效應”，而“擠壓效應”來源于人們追逐利益的競爭行為，沒有利益上的互惠就沒有持續(xù)的集群學習，也就沒有集成創(chuàng)新的持續(xù)性。集群學習有兩種類型，一是縱向?qū)W習，以某種價值鏈連接的前后環(huán)節(jié)之間的學習；二是同一價值環(huán)節(jié)橫向的學習，即同行之間的學習。集群學習不但可以確定集成創(chuàng)新的方向，同時也是各個創(chuàng)新組織知識資源的準備，可為集成創(chuàng)新提供協(xié)調(diào)與合作的基礎。集群學習需要企業(yè)外的其它組織、政府的參與，形成城市集成創(chuàng)新組織基礎。

（二）城市集成創(chuàng)新的主要內(nèi)容

在研究企業(yè)集成創(chuàng)新時江輝和陳勁（2000）認為，集成創(chuàng)新是技術(shù)集成加知識集成加組織集成，陳勁則認為集成創(chuàng)新包括戰(zhàn)略集成、知識集成和組織集成三個層次。結(jié)合城市發(fā)展的特點，本文認為城市集成創(chuàng)新包括戰(zhàn)略集成、知識集成、制度集成三方面。城市戰(zhàn)略是一個復雜的體系，它包括經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境戰(zhàn)略，每個戰(zhàn)略體系又分為不同的層次，如城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、城市產(chǎn)業(yè)群發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。戰(zhàn)略集成創(chuàng)新是城市集成創(chuàng)新的前提和其它集成創(chuàng)新的評價標準。城市集成創(chuàng)新首先應進行縱向戰(zhàn)略集成創(chuàng)新和橫向集成創(chuàng)新，例如在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時既要在經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)進行一體化集成，又要考慮城市社會發(fā)展、環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，進行橫向集成。城市集成創(chuàng)新的結(jié)果評價應以城市發(fā)展戰(zhàn)略作為評價標準。集群學習是城市集成創(chuàng)新的實現(xiàn)機制，知識集成是城市集成的核心和基礎，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新都是通過知識創(chuàng)新來完成，通過知識的創(chuàng)新來表達技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。集成創(chuàng)新被認為是第二代知識管理。張保明認為（2002）集成創(chuàng)新中的“集成”，應當是與知識創(chuàng)新全過程匹配的“集成”，是通過體制創(chuàng)新使參與知識創(chuàng)新的各要素能集合為一個利益主體的“集成”，即它不僅是指不同學科和技術(shù)領域的研究成果的集成，而是在更廣泛意義上的“集成”，也就是說，它應當是一種集“研究開發(fā)、人才教育、知識轉(zhuǎn)移”為一體的“集成”。城市創(chuàng)新系統(tǒng)的制度創(chuàng)新是指改進現(xiàn)有的制度安排或引入一種全新的制度以提高效率，安排和協(xié)調(diào)經(jīng)濟主體利益間的關(guān)系，有效刺激與規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，進而有效地創(chuàng)造、改進、擴散知識和技術(shù)，保證城市創(chuàng)新系統(tǒng)取得更好的績效，進而保證城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在研究珠三角區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度創(chuàng)新分析中，宋棟認為制度創(chuàng)新是一個由政策層次、組織層次和操作層次的互動構(gòu)架而成的過程。在政策層次上，主要是形成對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的一般認識及重大的戰(zhàn)略決策和方針。在組織層次上，主要是確定實現(xiàn)上述戰(zhàn)略決策的基本原則及政策措施。在操作層次上，主要是實施經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新活動。制度集成創(chuàng)新是城市集成創(chuàng)新的保證，新制度經(jīng)濟學派認為經(jīng)濟增長的原因在于人們?yōu)闇p少交易成本而建立的制度，制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新，好的制度選擇會促進技術(shù)創(chuàng)新，不好的制度選擇會將技術(shù)創(chuàng)新引離經(jīng)濟發(fā)展的軌道或扼制技術(shù)創(chuàng)新。制度是約束人們社會、經(jīng)濟和政治行為的一系列規(guī)則，這些規(guī)則必須進行集成，其它集成才能順利進行。

（三）城市集成創(chuàng)新平臺

集成平臺就是為集成創(chuàng)新要素提供支撐和運行基礎的軟硬環(huán)境，是進行集成運作的載體。集成創(chuàng)新是建立在一定的平臺上，從城市層次看這些平臺包括：

1.網(wǎng)絡平臺。網(wǎng)絡既是城市集成創(chuàng)新的結(jié)果也是城市集成的支撐平臺。城市集成創(chuàng)新的結(jié)果是個體組織聯(lián)系網(wǎng)絡化，網(wǎng)絡化可以使集成創(chuàng)新的成本更低、速度更快、反應更敏捷、發(fā)揮的潛力更大。同時，網(wǎng)絡化使城市動態(tài)集成創(chuàng)新成為可能，網(wǎng)絡是城市集成創(chuàng)新的重要支撐平臺。網(wǎng)絡化意味著個體組織處于普遍聯(lián)系之中,使個體組織不再依賴于自身內(nèi)部的資源，而是更多的利用個體組織之外,蘊含于有形和無形的網(wǎng)絡之中的資源,它們共享資源、相互學習、交流和模仿。

2.城市產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)群是為了獲得新的和互補的技術(shù)、從互補資產(chǎn)和知識利用的結(jié)合中獲得收益、加快學習過程、降低交易成本、克服（或制造）市場

中的進入壁壘、取得協(xié)同經(jīng)濟效果、分散創(chuàng)新所帶來的風險，關(guān)聯(lián)性很強的企業(yè)（包括專業(yè)供應商）、知識產(chǎn)生機構(gòu)（大學、研究機構(gòu)、工程公司）、中介機構(gòu)和顧客通過一個附加值產(chǎn)生鏈相互聯(lián)系形成了網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡就是產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象，它是城市的重要經(jīng)濟基礎和競爭優(yōu)勢。集聚在城市區(qū)域的產(chǎn)業(yè)群集成創(chuàng)新對城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，是城市集成創(chuàng)新的基礎。從城市層次來看，城市的各個個體組織的集成創(chuàng)新都應建立在特定的產(chǎn)業(yè)群組織的基礎上，以增加產(chǎn)業(yè)群系統(tǒng)價值為目標，以特定的產(chǎn)業(yè)群為集成創(chuàng)新支撐平臺。

3.文化平臺。城市集成創(chuàng)新是在特定的城市社會經(jīng)濟文化背景中進行的。城市集成創(chuàng)新文化平臺包括物質(zhì)文化層次、制度文化層次和精神文化層次。無論是從哪一層面上看，城市文化決定城市集成創(chuàng)新的發(fā)生、過程和結(jié)果。城市的物質(zhì)文化是城市集成創(chuàng)新的資源條件，是創(chuàng)新文化的表現(xiàn)層次。城市制度文化是集成創(chuàng)新的激勵機制和保證，是城市集成創(chuàng)新能發(fā)生和持續(xù)的重要條件。城市精神決定集成創(chuàng)新精神、活力和效率，是城市創(chuàng)新文化的內(nèi)核。

總之，這三個支撐平臺反映了城市的三大結(jié)構(gòu)形態(tài)，即城市空間形態(tài)、生產(chǎn)形態(tài)、文化結(jié)構(gòu)形態(tài)。

集成創(chuàng)新促進城市系統(tǒng)整合

從系統(tǒng)論角度看，集成是指相對于各自獨立的組成部分進行匯總或組合而形成的一個整體，以及由此產(chǎn)生的規(guī)模效應、群聚效應。從一般意義上可以理解為兩個或者兩個以上的要素（單元、子系統(tǒng)）集合成為一個有機系統(tǒng)，這種集合不是要素之間的簡單相加，而是要素之間的有機結(jié)合，即按照某一（些）集成規(guī)則進行的組合和構(gòu)造，其目的在于提高有機系統(tǒng)的整體功能。集成創(chuàng)新的過程是各種資源要素尤其是知識資源要素的綜合運用過程，更是創(chuàng)造性的融合過程。而創(chuàng)新過程的集成促進了各種資源要素經(jīng)過優(yōu)選，并以適宜的結(jié)構(gòu)形成一個有利于資源要素優(yōu)勢互補的有機整體。

城市集成創(chuàng)新包括城市戰(zhàn)略集成、知識集成、制度集成。城市是一個由社會、經(jīng)濟、環(huán)境組成的復雜系統(tǒng)，通過城市的集成創(chuàng)新，進行戰(zhàn)略、知識、制度的集成，促進城市系統(tǒng)的整合。圖1表示城市集成創(chuàng)新與城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)之間的整合關(guān)系。

戰(zhàn)略集成既是城市集成創(chuàng)新的前提條件也是城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件。實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略的整合，才可能實現(xiàn)城市各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。集群學習是城市集成創(chuàng)新的實現(xiàn)機制，也是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，構(gòu)建以集群學習為基礎的學習型組織是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。制度集成是城市集成創(chuàng)新的激勵機制和保證，也是實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保證。

集成創(chuàng)新對推動城市各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用

城市的集成創(chuàng)新實現(xiàn)城市各系統(tǒng)的整合，同時城市各子系統(tǒng)也由城市的集成創(chuàng)新來推動，通過集成創(chuàng)新促進城市各子系統(tǒng)的各個要素的整合，激活各子系統(tǒng)的要素，增加系統(tǒng)的動力。

（一）集成創(chuàng)新推動城市經(jīng)濟發(fā)展

城市集成創(chuàng)新通過技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動關(guān)系和集成過程提高城市產(chǎn)業(yè)群的競爭優(yōu)勢和應變能力，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

城市競爭的核心是城市產(chǎn)業(yè)群，通過城市集成創(chuàng)新產(chǎn)生集聚經(jīng)濟效益，提高城市產(chǎn)業(yè)群的競爭優(yōu)勢。聚集經(jīng)濟效應顯然是一種集成效應，因為聚集本身就是集成行為的一種表現(xiàn)。各項元素的聚集通常是集成現(xiàn)象的外在表征。因此，聚集經(jīng)濟的產(chǎn)生根源于集成行為。城市集成創(chuàng)新首先可以實現(xiàn)要素匹配、優(yōu)勢互補，提高經(jīng)濟效果。眾多業(yè)務相關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在—起，其實質(zhì)是生產(chǎn)經(jīng)營過程中價值鏈的一體化，即價值鏈各階段內(nèi)化在同一個空間區(qū)域內(nèi)，從而使它們之間的聯(lián)系更加緊密，聯(lián)結(jié)方式更加靈活多樣，由此使得各項生產(chǎn)要素能夠達到最佳配置狀態(tài)、相互之間形成支持協(xié)調(diào)的關(guān)系，各自的優(yōu)勢也能夠充分發(fā)揮，并協(xié)同作用，從而取得更好的經(jīng)濟效果。由于外部規(guī)模經(jīng)濟的作用而使城市產(chǎn)業(yè)群獲得競爭優(yōu)勢。企業(yè)的交易關(guān)系通常包括面對面的接觸、生產(chǎn)技術(shù)的相互了解、戰(zhàn)略信息的詳細交流、長期或短期的轉(zhuǎn)包合同、原材料的投入產(chǎn)出聯(lián)系等，通過集成方式使創(chuàng)新各方進行長期的戰(zhàn)略合作，從而減少交易成本。

當代城市產(chǎn)業(yè)群所處的經(jīng)濟環(huán)境的主要特點是變化加快、競爭加劇。各種新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，更新?lián)Q代周期日漸縮短，市場需求越來越復雜和動蕩，變化頻率加快，企業(yè)競爭的格局瞬息萬變，競爭的激烈程度不斷加劇。在這種形勢下，城市競爭的焦點日益集中在速度上，以更快的速度應付變化。集成創(chuàng)新首先是通過組織的集成創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)群的應變能力。隨著技術(shù)日益向極限逼近，技術(shù)開發(fā)難度越來越大，創(chuàng)新風險也越來越高，單個企業(yè)往往無法承擔重大的技術(shù)創(chuàng)新項目。即使有實力承擔，R&D周期也較長，導致喪失市場良機。組織集成可以將各企業(yè)的優(yōu)勢綜合集成起來，以加速創(chuàng)新的頻率和提高創(chuàng)新成功度。城市集成創(chuàng)新通過制造系統(tǒng)集成使企業(yè)的應變能力大大加強。市場需求的快速變化，對企業(yè)的生產(chǎn)制造系統(tǒng)提出了新的要求，為了適應多品種、多變化的批量消費需求，企業(yè)必須具備高度柔性化的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，生產(chǎn)制造流程結(jié)合緊密，并通過計算機技術(shù)集成為一個有機整體。因此城市集成創(chuàng)新形成的知識共享系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺是企業(yè)快速反應的有力支撐。

（二）集成創(chuàng)新促進社會系統(tǒng)的發(fā)展

城市集成創(chuàng)新首先是通過技術(shù)創(chuàng)新促進社會物質(zhì)文化發(fā)展。集成創(chuàng)新的結(jié)果表現(xiàn)為人們物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活條件的改善，集成創(chuàng)新推動經(jīng)濟的發(fā)展，為人們提供日益豐富的物質(zhì)財富，美化、優(yōu)化了人們生活和工作環(huán)境。城市通過不斷的創(chuàng)新、不斷地改變城市物質(zhì)生活資料生產(chǎn)發(fā)展的狀況，而城市物質(zhì)生活資料生產(chǎn)發(fā)展的狀況決定整個社會面貌和社會意識。其次是城市集成創(chuàng)新通過制度創(chuàng)新促進社會制度發(fā)展。城市集成創(chuàng)新的重要內(nèi)容是城市制度的創(chuàng)新，城市制度要和技術(shù)創(chuàng)新集成，才能為技術(shù)創(chuàng)新提供保證，使技術(shù)創(chuàng)新能夠持續(xù)進行。城市集成創(chuàng)新將引起社會勞動分工和社會組織的變化，制度必須進行創(chuàng)新才能適應這種變化。再次是城市集成創(chuàng)新促進城市社會精神文化發(fā)展。城市精神是城市市民所認同和信守的共同理想、價值觀和基本信念，它經(jīng)過內(nèi)部孕育、外部影響、長期實踐、反復錘煉而成。城市精神對城市社會發(fā)展起到不可估量的重大作用。張鴻雁（2002）認為，城市市民精神是城市發(fā)展的原“動力因”，是城市社會發(fā)展的永續(xù)動力。城市集成創(chuàng)新將引起城市價值觀念的更新和思維方式的變革，催生新的城市精神，促進城市社會的發(fā)展。

（三）城市集成創(chuàng)新與環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展

從戰(zhàn)略層次看，城市戰(zhàn)略的集成使環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略、與城市社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展成為有機的整體，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從知識和制度集成角度看，通過采用新的技術(shù)和制度安排改變資源的利用方式和效率，使城市系統(tǒng)最小化使用社會資源，使資源可持續(xù)利用。城市集成創(chuàng)新過程也是資源聚集的過程，而環(huán)境的質(zhì)量對資源的聚集具有重要意義。從創(chuàng)新結(jié)果看，城市集成創(chuàng)新形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群，它不僅決定了資源的利用結(jié)構(gòu)，也決定了產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響程度，具有明顯地理環(huán)境特征。城市集成創(chuàng)新為人們創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富和精神財富，改善人們生活和工作環(huán)境，提高人們對環(huán)境質(zhì)量的需求和環(huán)境保護意識，促進環(huán)境的發(fā)展。

城市集成創(chuàng)新是推動城市可持續(xù)發(fā)展的核心動力，而實現(xiàn)城市集成創(chuàng)新的機制是集群學習。戰(zhàn)略集成是集成創(chuàng)新的前提，知識集成是城市集成創(chuàng)新的核心和基礎，制度集成是城市集成創(chuàng)新的基本保證。城市集成創(chuàng)新必須在特定的網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)群和文化平臺上進行。城市集成創(chuàng)新促進城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的整合、推動城市各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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