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摘要：行政管理專業(yè)，尤其是該專業(yè)的學(xué)術(shù)研究生和MPA招生，目前很是熱門，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個(gè)專業(yè)該怎么定位。官方的解釋實(shí)在差強(qiáng)人意，如果一個(gè)專業(yè)培養(yǎng)的人才連自己的專業(yè)定位和自身的優(yōu)勢(shì)都搞不清楚，可想而知，我們讀書是何其盲目，我們的教育資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認(rèn)真地分析一下。

行政管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

行政管理或稱公共管理，是一個(gè)新鮮專業(yè)，隨著國(guó)外有關(guān)方面著作大量翻譯進(jìn)來(lái)和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專業(yè)以來(lái)，就如同洪水猛獸一般，在各個(gè)高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個(gè)專業(yè)也沒(méi)有統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無(wú)奈和“投機(jī)”行為呢？

很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專業(yè)的，也有不少學(xué)生是第一志愿報(bào)考的，但無(wú)論如何，他們的人生就會(huì)和這個(gè)專業(yè)結(jié)下不解之緣。當(dāng)“這個(gè)專業(yè)不好就業(yè)”、“這個(gè)專業(yè)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來(lái)時(shí)，留給學(xué)生自己的只能是無(wú)法挽回的無(wú)奈之心和悲觀之情。

“投機(jī)”，我們也并不陌生，簡(jiǎn)單的解釋為“低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出”。這個(gè)專業(yè)我也用“投機(jī)”一詞，想表達(dá)的就是有些同學(xué)，尤其是來(lái)讀這一專業(yè)研究生的一些同學(xué)，完全是一種不負(fù)責(zé)的態(tài)度。要么是來(lái)混文憑鍍金的，要么就是看到這個(gè)專業(yè)相對(duì)好考一點(diǎn)（不考數(shù)學(xué)），而完全沒(méi)有從自己的學(xué)術(shù)愛(ài)好方面考慮，這就使得報(bào)考行政管理專業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當(dāng)然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點(diǎn)折射。

行政管理能夠成為一個(gè)專業(yè)的理由

當(dāng)然，行政管理專業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門科學(xué)的話，它就可以成為一門專業(yè)。何謂科學(xué)？科學(xué)有兩個(gè)必要條件，即規(guī)律性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對(duì)其進(jìn)行探索的話，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門科學(xué)。無(wú)可否認(rèn)，行政管理主要就是對(duì)公共部門的管理規(guī)律進(jìn)行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)（即使現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認(rèn)公共部門本身的價(jià)值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是經(jīng)濟(jì)利益）放在第一位；公共部門的管理以提供公共產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟(jì)和增加外部經(jīng)濟(jì)、提供公平的日常服務(wù)和保護(hù)環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時(shí)行政管理還是政治學(xué)的一部分，尚未獨(dú)立“由于對(duì)政治的實(shí)質(zhì)性關(guān)注，以及該學(xué)科領(lǐng)域面對(duì)冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學(xué)溫暖的懷抱”），學(xué)者們就行政管理的基本原則和精神方面達(dá)成了共識(shí)，這也是行政管理的規(guī)律所在。當(dāng)然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學(xué)者們探求和總結(jié)，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱人力資源方面）、行政組織方面、財(cái)務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細(xì)分，也就是說(shuō)行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個(gè)角度都有其深度可挖，也就有其獨(dú)特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒(méi)有科學(xué)的總結(jié)出來(lái)（至少還沒(méi)有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人隨機(jī)意識(shí)或有意識(shí)的偏向某種利益對(duì)象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會(huì)比較滿意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實(shí)現(xiàn)，比如部門主義、地方保護(hù)主義等。所以說(shuō)，行政管理專業(yè)如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。

行政管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀

既然行政管理專業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場(chǎng)供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀實(shí)在令人堪憂，行政管理無(wú)論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴(kuò)招的事實(shí)。

怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點(diǎn)有一種共識(shí)，即這類人才要能夠滿足黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專業(yè)名稱來(lái)看，給人的感覺(jué)就是這樣目標(biāo)定位是合理的。但仔細(xì)想一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標(biāo)實(shí)在過(guò)于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專業(yè)就不能滿足這些機(jī)構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當(dāng)然不是，只是很多人還不了解行政管理這個(gè)有廣度而沒(méi)深度的專業(yè)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生到底具備了什么特長(zhǎng)。事實(shí)上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認(rèn)識(shí)自己和被別人認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫@類人才具備了一種獨(dú)特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專業(yè)熏陶出來(lái)的公共（公平、公正、公開(kāi)）服務(wù)精神和做一位現(xiàn)代社會(huì)急需的責(zé)任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會(huì)的正確使用，將必定成為社會(huì)文明和人文精神得以宣揚(yáng)的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經(jīng)顯得“無(wú)藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備吸收這些新鮮血液？至少目前看來(lái)，除了某些地方政府，國(guó)家公共部門整體上還沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待這類人才，以至于這類人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，造成了人才浪費(fèi)和教育資源浪費(fèi)。公務(wù)員之家

行政管理人才如果很大一部分不能被應(yīng)用于公共部門，也就是說(shuō)，沒(méi)有適才適用的話，就說(shuō)明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應(yīng)性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務(wù)精神和責(zé)任精神，甚至創(chuàng)新精神，這種精神不是可以通過(guò)大學(xué)時(shí)段以外的其他途徑，如公務(wù)員短期培訓(xùn)，就能塑造出來(lái)的。因?yàn)樵谌顺砷L(zhǎng)的過(guò)程中，尤其是品格培養(yǎng)階段，有幸上大學(xué)的人往往對(duì)大學(xué)四年學(xué)到的東西印象最為深刻，可以說(shuō)，一個(gè)人在大學(xué)階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)、歷史學(xué)等行政管理相關(guān)或相近知識(shí)熏陶，早已使行政管理學(xué)子們對(duì)公平、效率、原則和責(zé)任等核心價(jià)值內(nèi)在化（相對(duì)其他專業(yè)而言）。而通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時(shí)就具備了這些精神。我一直堅(jiān)信，技術(shù)至少是可以學(xué)習(xí)彌補(bǔ)的，而精神不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來(lái)的。

因此，政府必須重視這類人才，因?yàn)橐恍┎缓椭C社會(huì)因素已經(jīng)凸顯了這樣一種事實(shí)：靠實(shí)實(shí)在在的技術(shù)優(yōu)勢(shì)解決不了日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾。政府對(duì)外加強(qiáng)軟實(shí)力影響，對(duì)內(nèi)也到了該重視文科這一相對(duì)于工科是軟文化的時(shí)候了。一個(gè)社會(huì)的社會(huì)科學(xué)不發(fā)達(dá)，自然科學(xué)也難以有長(zhǎng)足進(jìn)步。要發(fā)展社會(huì)科學(xué)，必須要解決社會(huì)科學(xué)人才的出路問(wèn)題，至少不要出現(xiàn)文科畢業(yè)生和理工科畢業(yè)生兩極分化的現(xiàn)象。作為社會(huì)科學(xué)的一門學(xué)科，行政管理人才也要適才適用，比如在一些綜合管理類或?qū)I(yè)性不是很強(qiáng)（沒(méi)技術(shù)干不了）的崗位，多向行政管理專業(yè)大學(xué)生傾斜，以及在一線部門和基層單位多給行政管理專業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等。

我們有理由相信，行政管理專業(yè)會(huì)越走越好，越走越合理，而入口處就在于行政管理人才能被公共部門很好的吸收運(yùn)用，而行政管理專業(yè)的資源則能根據(jù)實(shí)際需要實(shí)現(xiàn)較優(yōu)化配置。