導(dǎo)語：公共行政的民眾尊嚴(yán)思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公眾輿論視野中的不良行政事件

近一年來,國內(nèi)公共行政領(lǐng)域多有不當(dāng)事件發(fā)生,其中普通群眾利益、價(jià)值尊嚴(yán)被漠視甚至生命被意外剝奪現(xiàn)象屢次出現(xiàn),備受公共輿論關(guān)注和議論,引發(fā)人們對(duì)現(xiàn)代干群關(guān)系的質(zhì)疑以及對(duì)部分行政官員和公務(wù)員的倫理責(zé)任、行政素質(zhì)、行為能力的反思與考問。(一)商丘睢縣茶杯門事件及新鄭市農(nóng)婦還罵鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被拘事件2010年3月22日,河南省睢縣一農(nóng)民魏克興找鄉(xiāng)長說事時(shí),拿起辦公桌上一水杯欲喝水,被鄉(xiāng)長喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突,隨后,蔣姓鄉(xiāng)長喊來警察,負(fù)責(zé)辦理此案的城郊鄉(xiāng)派出所所長張玉輝稱按法律程序,認(rèn)定魏克興毆打他人,依據(jù)治安管理處罰法,縣局做出了拘留7日的處罰。當(dāng)事人鄉(xiāng)長蔣某事后聲言,不拘魏克興,他將“沒有辦法在這個(gè)地方干下去”[1]。2010年3月26日河南省新鄭市辛店鎮(zhèn)岳莊孫河村64歲農(nóng)婦曲花枝不滿鎮(zhèn)政府征地補(bǔ)償,拒絕丈量土地,鎮(zhèn)委副書記安某說其是“母老虎”,農(nóng)婦回罵一句,當(dāng)時(shí)安某立即變了臉,高喊“給我抓走”,立即從旁邊過來一群穿藍(lán)色制服的人,其中有10多人戴著白色的鋼盔,像是鄉(xiāng)里的治安員。曲某兒子后來獲知母親已被拘留,派出所聲言,“具體違反哪一條哪一款,他們說不用告訴家屬”[2]。

(二)漯河短信門事件和信陽固始銀行行長侮辱門事件

曾任河南省臨潁縣委副書記的魯某利用職務(wù)之便強(qiáng)行將女職員張某侮辱。此后,調(diào)任漯河市文化局長的魯某又經(jīng)常利用手機(jī)短信或電話等形式用污言穢語對(duì)女當(dāng)事人進(jìn)行性侮辱、暗示。該女曾向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映問題,而時(shí)任的縣委書記找受害當(dāng)事人談話說:“市委培養(yǎng)一個(gè)縣級(jí)干部不容易,不可能因一女的毀了他,你要調(diào)整心態(tài),忘掉過去。臨潁縣不在乎多你一個(gè)上訪的?！盵3]2010年3月25日晚,河南省信陽固始縣某企業(yè)老板宴請(qǐng)中國銀行固始縣支行行長閔某和固始縣副縣長張某。在該縣一茶樓內(nèi),閔某酒后“頓生邪念”,以勸酒為名對(duì)一起的3名女子“抱住亂摸一氣”,這一行為在遭到對(duì)方強(qiáng)烈反對(duì)后,閔某“惱羞成怒,一把將陳某(其中的一名女子)按倒在地,狠抓陳的胸部和下身,并揪住陳某頭發(fā)多次將頭部撞地”;旁觀者反映,事情發(fā)生時(shí),固始縣副縣長張某一直在場(chǎng),并沒有制止,而是“揚(yáng)長而去”[4]。

(三)上訪農(nóng)民“被精神病”事件

河南省漯河市大劉鎮(zhèn)東王村村民徐林東,因幫助鄰居因宅基地糾紛上訪狀告鄉(xiāng)政府,2003年10月,不堪徐林東“找麻煩”的郾城大劉鎮(zhèn)政府,把正在北京上訪的徐林東抓回來,送到駐馬店市精神病醫(yī)院關(guān)起來;2009年12月7日,大劉鎮(zhèn)政府又將其轉(zhuǎn)移到漯河市精神病醫(yī)院。被關(guān)6年多,被捆綁50次,被電擊55次,兩度逃跑,幾度自殺未遂。2010年4月22日,徐林東家屬提出接其出院時(shí),漯河市精神病醫(yī)院副院長稱,家屬無權(quán)把他接走,只有鄉(xiāng)政府才有這個(gè)權(quán)力[5]。

(四)觸目驚心的強(qiáng)遷事件

在加快工業(yè)化、城市化發(fā)展中,各地上演著形形色色的強(qiáng)占、強(qiáng)拆事件,征地補(bǔ)償被大肆截留、拆遷補(bǔ)償以大欺弱現(xiàn)象司空見慣;拆遷行業(yè)成為暴利行業(yè),強(qiáng)行拆遷成為開發(fā)商的普遍手法,拆遷公司花錢糾集社會(huì)閑散人員對(duì)阻撓拆遷的居民戶恫嚇,揚(yáng)言“一條人命一般十幾萬就能搞定”,強(qiáng)拆行為受到個(gè)別地方政府的幕后支持。2010年4月22日下午,因311國道擴(kuò)建道路征地補(bǔ)償問題未得到解決,河南省許昌縣五女店鎮(zhèn)周店村村民周紅彥見一輛滿載煤矸石的工程自卸車往路溝里傾倒煤矸石,就在車后阻止司機(jī)倒車,結(jié)果勞改釋放人員郭保亮直接將工程自卸車司機(jī)拉下車,自己上車強(qiáng)行倒車,周店村村支書周松彥在一旁喊:“倒車,倒車,出了事我負(fù)責(zé)?！庇谑?郭保亮倒車將周紅彥撞倒,30多噸重的自卸車從周紅彥胸腹部碾軋過去,將其活活軋死[6]。

(五)貴州一派出所長執(zhí)法勸架中舉槍將兩名村民現(xiàn)場(chǎng)擊斃

2010年1月12日,貴州安順市關(guān)嶺自治縣公安局坡貢派出所接群眾報(bào)警,稱坡貢街上有人打架,坡貢派出所副所長張磊帶著協(xié)勤趕往現(xiàn)場(chǎng)。在處置過程中,村民郭永忠和郭永華被民警張磊以子彈擊中死亡。事后安順警方負(fù)責(zé)人表示,從初步掌握的情況來看,張磊臨場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)不足,存在處置不當(dāng)?shù)膯栴},沒能很好掌控住局面,張磊及協(xié)勤當(dāng)時(shí)確實(shí)受到當(dāng)事人攻擊和抓扯,但有無必要開槍示警值得商榷[7]。

(六)看守所內(nèi)嫌疑犯離奇死亡事件

2010年2月16日,江西省九江市修水縣看守所在押的犯罪嫌疑人陳緒金突然死亡,警方先是稱其系上廁所時(shí)摔倒猝死,后醫(yī)院診斷死于心肌梗塞,尸檢報(bào)告又鑒定其死于多種慢性病導(dǎo)致的“心、肺等多器官系統(tǒng)功能衰竭”;2010年2月18日,河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年被公安機(jī)關(guān)帶走,3天后其親屬被告知,王亞輝已在看守所內(nèi)死亡,當(dāng)?shù)鼐浇忉?犯罪嫌疑人是在提審時(shí)喝開水突然發(fā)病死亡的。河南魯山縣一男青年因涉嫌盜竊被公安機(jī)關(guān)帶走,3天后死于看守所,警方稱其在提審時(shí)喝開水突然發(fā)病死亡。2010年4月7日,湖北荊州市公安縣一名在押男子離奇死在該縣看守所,警方稱該男子系溺亡在洗臉臺(tái)水池里。2010年5月臨潁縣瓦房店鎮(zhèn)楊斐村青年王守長柘城縣公安局看守所突發(fā)死亡。監(jiān)獄、看守所、拘留所內(nèi)民警面前不斷上演被羈押人員“躲貓貓死”、“如廁死”、“沖涼死”、“喝開水死”、“做惡夢(mèng)死”、“自縊死”的離奇死亡案件,著實(shí)讓人感覺蹊蹺和不得其解;離奇死法著實(shí)挑戰(zhàn)了公眾想象力,但拷問的是作為執(zhí)法者的政府和行政人員的公信力。不斷演繹和備受關(guān)注的公共行政事件涉及基層官員、公務(wù)人員在處置與普通民眾關(guān)系中存在和突發(fā)的問題:一是人民群眾、弱勢(shì)階層的正常利益遭受漠視;其二是民眾被非正常對(duì)待而受屈辱,失去尊嚴(yán);其三是生命受到輕視而遭遇非正常死亡,作為弱勢(shì)群體的民眾的生命遭遇不能承受之輕。人們競(jìng)相拷問:在權(quán)力和利益面前,人民的利益和生命怎么就顯得如此輕渺和不值一提?

二、公共輿論事件中的行政倫理缺失

備受民眾矚目和輿論詬病的公共行政事件凸顯當(dāng)今官民對(duì)置中部分基層官員和行政人員的思維定勢(shì)與干群關(guān)系,由此管窺當(dāng)代公共行政領(lǐng)域倫理道德建設(shè)存在的難題、社會(huì)隱患與深層原因:

(一)部分官員的公仆意識(shí)和為人民服務(wù)宗旨觀念淡漠

作為政府基層部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員,工作面對(duì)的是普通群眾,他們是連接黨、政府和人民的直接紐帶和橋梁,是黨和政府形象的最直接樣式和象征,與黨的執(zhí)政能力以及社會(huì)秩序穩(wěn)定息息相關(guān),特別需要樹立強(qiáng)烈的公眾事業(yè)心、為人民服務(wù)的責(zé)任感、與普通群眾水乳交融的情感。然而從當(dāng)下公共輿論事件中卻讓人體會(huì)到,當(dāng)前的部分干部和基層公務(wù)員,缺乏尊重群眾的思想觀念,缺乏對(duì)民眾困難和困境的體恤和同情,缺乏溝通、理解和包容,缺少工作的耐心和責(zé)任感,缺少做群眾工作的合理方式與方法。

(二)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)面對(duì)人民利益的漠視

建國后一段時(shí)期,長期的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差使我國農(nóng)民受到不合理的提取,當(dāng)今農(nóng)民利益再度受到侵虐,“改革開放之前,我國以‘剪刀差’方式從農(nóng)民身上積累的資金大約為6000-8000億元;改革開放以來,又通過廉價(jià)征用農(nóng)民土地,從農(nóng)民手中抽走資金大約2萬億元”[8]。借城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)開發(fā)之名對(duì)農(nóng)民、城郊村民、城市居民利益侵害事情屢有發(fā)生,農(nóng)民土地被強(qiáng)行征用、變相征用、倒賣使用,征地補(bǔ)償款、生活保障款、糧農(nóng)補(bǔ)貼款等被權(quán)勢(shì)階層截留私分,切身利益無從保護(hù)?；鶎庸賳T為了所謂的政績,為了自身利益四處尋租討要回扣和好處,與社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)勾結(jié),普通民眾的正當(dāng)合法利益遭到輕視和侵犯,被拆遷所逼的城市百姓,有時(shí)不僅拿不到應(yīng)得的拆遷補(bǔ)償,還經(jīng)常被強(qiáng)行停水停電停氣,甚至自殺自焚、被傷被害,作為弱勢(shì)階層,普通民眾處于被愚弄、被拋擲的社會(huì)邊緣狀態(tài),生存狀態(tài)令人堪憂。

(三)民眾生命尊嚴(yán)和人道價(jià)值的被漠然化

法律面前,人人都應(yīng)享有平等的尊嚴(yán),世界上沒有什么比人的生命尊嚴(yán)更值得尊重!人的尊嚴(yán)程度、人的尊嚴(yán)感是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)化而逐漸強(qiáng)化的;現(xiàn)代社會(huì),這種尊嚴(yán)更是應(yīng)當(dāng)為每個(gè)人所具有,應(yīng)當(dāng)為整個(gè)社會(huì)所重視。當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型中,社會(huì)主義人道主義原則也許被許多人淡忘和拋離,在一些富商和官員眼中,普通人民的尊嚴(yán)和價(jià)值被看得不值一提,可以肆意地愚弄、欺騙和處置;在權(quán)勢(shì)面前,普通民眾的生命被漠然視之、受到威脅,人民的生存權(quán)、生命權(quán)、言論自由難以保障,生命和尊嚴(yán)被有限的金錢予以簡單把量和被迫置換,個(gè)人生命的內(nèi)在價(jià)值以及家庭的親情訴求都被某些權(quán)勢(shì)階層予以隱沒和疏忽,以至于“基本生活狀態(tài)的貧困導(dǎo)致了人的基本尊嚴(yán)的喪失,人身依附關(guān)系造成了個(gè)體人獨(dú)立性喪失”。

(四)行政人員權(quán)力濫用和與官本位思想作祟

現(xiàn)實(shí)生活中部分國家公務(wù)人員在行使運(yùn)用權(quán)力的過程中,將市場(chǎng)交換原則帶入行政管理過程,變官場(chǎng)為市場(chǎng),搞權(quán)錢交易和權(quán)力消費(fèi);沒有考慮到權(quán)力是人民大眾的權(quán)力,權(quán)力來自于公眾,首先應(yīng)服務(wù)于公眾;沒有能掌好權(quán)、用好權(quán),運(yùn)用手中掌握的權(quán)力資源,違背了社會(huì)主義國家行政權(quán)力的本質(zhì)規(guī)定;一些人獲取部門利益,很多就是利用公共權(quán)力,侵害和損害人民群眾的利益,為小團(tuán)體謀取利益,從而也就為個(gè)人謀取利益。行政權(quán)力主體濫用公共權(quán)力,導(dǎo)致公共政策的執(zhí)行變形走樣以及公共權(quán)力運(yùn)作的異化,對(duì)權(quán)力客體即公民、法人或其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害?，F(xiàn)實(shí)中一些基層官員在面對(duì)普通民眾中,有的只是愚弄、恫嚇和威脅,只想著如何在群眾頭上耍官威、顯威風(fēng),四處張揚(yáng)自己的威力與排場(chǎng),官威神圣不可侵犯,不容藐視,為官者潛在的威懾力被無上彰顯與放縱,顯示出權(quán)力的恣意妄為,而法律的尊嚴(yán)屢次三番被踐踏,表現(xiàn)出對(duì)基本法律秩序的褻瀆和對(duì)民眾基本權(quán)利的侮辱。公共行政事件反映出公共行政人員職權(quán)濫用,缺乏約束和監(jiān)督力,歸根到底還是傳統(tǒng)官本位思想與等級(jí)意識(shí)的根深蒂固。我國學(xué)者馬慶鈺認(rèn)為,由于受小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)方式、國家意識(shí)形態(tài)化的儒學(xué)等因素影響,中國政治文化的特征主要表現(xiàn)為家長本位的政治文化、權(quán)力崇拜的政治文化、“潛規(guī)則的政治文化”[9]。中國傳統(tǒng)政治文化在公共行政中體現(xiàn)的更多的便是“官本位”、“權(quán)利本位”。中國是一個(gè)具有兩千年封建專制歷史的國家,封建官僚政治是統(tǒng)治中國最久的政治制度,封建思想的遺毒如“攀比”心理、“官本位”意識(shí)和“倫常式”文化仍具有深刻的影響,并沒有隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型而消弭,反而在新的社會(huì)條件的刺激下得以進(jìn)一步顯現(xiàn),為官員腐敗提供了路徑依靠,從而加速了部分行政人員道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。它所倡導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)的是官貴民賤,以擁有權(quán)力的大小來判斷衡量一個(gè)人的社會(huì)地位和人生價(jià)值,在社會(huì)運(yùn)行和調(diào)整中,以官員的意志和利益為軸心,實(shí)行的是權(quán)大于法的人治?！扒Ю镒龉?只為銀錢”的升官發(fā)財(cái)觀念,易使公務(wù)員把手中的權(quán)力視為己有,濫用權(quán)力,以權(quán)謀私;“尊卑有序”的權(quán)力等級(jí)觀念和專治獨(dú)裁的封建家長制觀念,會(huì)破壞民主原則和作風(fēng),易使他們聽不得群眾的不同意見,更聽不得批評(píng)和反對(duì)意見。

行政倫理缺失以及行為失范削弱黨在群眾中的威信,直接影響政治和社會(huì)穩(wěn)定,危及改革開放事業(yè)的順利進(jìn)行。一個(gè)國家行政管理秩序的維系以至于國家政權(quán)的鞏固都與行政道德的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān),行政權(quán)力主體的道德水平直接關(guān)系到黨和國家正確的路線方針政策的制定和執(zhí)行效果。黨員干部良好的行政道德是我們黨取得社會(huì)認(rèn)同,獲得民心、民意和自身權(quán)威性的重要源泉,也是我們現(xiàn)代化建設(shè)順利推行的精神支柱。行政人員的特殊身份決定了其道德狀況是全社會(huì)的焦點(diǎn),行政道德對(duì)公民或者其他社會(huì)組織具有示范性、輻射性和價(jià)值導(dǎo)向作用。行政人員的道德失范將可能引發(fā)公眾對(duì)政府的信心喪失,削弱國家的向心力,其最終結(jié)果可能會(huì)帶來行政權(quán)力合法性危機(jī)。行政權(quán)力主體運(yùn)作和行使權(quán)力過程體現(xiàn)的行政行為和道德風(fēng)范不僅為權(quán)力客體即公民和其他社會(huì)組織敏感關(guān)注,而且還將會(huì)影響民德、民風(fēng),以至整個(gè)社會(huì)的風(fēng)尚。行政人員的道德墮落會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣,影響一些人的人生觀和價(jià)值觀,給社會(huì)造成一定程度上的思想混亂,從而使社會(huì)整體道德水平出現(xiàn)滑坡;某些地方甚至出現(xiàn)了不以腐敗為恥,反以為榮的歪風(fēng)邪氣。

三、公共行政人員的職業(yè)道德建設(shè)

人事部于2002年印發(fā)新中國第一部《國家公務(wù)員行為規(guī)范》提出公務(wù)員履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范:政治堅(jiān)定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正。然而,從不斷發(fā)生和人們熱議的公共行政領(lǐng)域輿論事件,當(dāng)前行政道德建設(shè)任務(wù)迫切,亟待引導(dǎo)行政人員認(rèn)識(shí)和遵守必要的行政價(jià)值理念,提升行政干部和公務(wù)員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

(一)服務(wù)人民的價(jià)值理念

行政人員應(yīng)該樹立牢固的為人民服務(wù)的宗旨,時(shí)刻代表最廣大人民群眾的切身利益,做到政為民所設(shè),權(quán)為民所用,心為民所系,關(guān)心人民群眾的疾苦,傾聽人民的心聲,盡自己的能力不遺余力地保護(hù)人民群眾的利益,把自己的工作崗位看作回報(bào)和服務(wù)人民群眾、贏得人民群眾擁護(hù)與愛戴的最好機(jī)會(huì)?？倳浽谡撌觥鞍藰s八恥”時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,把是否服務(wù)人民作為社會(huì)主義公民的基本道德要求。行政倫理應(yīng)以“全心全意為人民服務(wù)”為核心內(nèi)涵和根本宗旨,一切從人民的根本利益出發(fā),堅(jiān)持人民利益高于個(gè)人利益,要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員在管理國家和社會(huì)事務(wù)中,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身的行政道德修養(yǎng),牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的思想,自覺地把人民擁護(hù)不擁護(hù),人民贊成不贊成,人民高興不高興,人民答應(yīng)不答應(yīng)作為從政行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)地把最廣人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。在行使權(quán)力時(shí),把自己有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

(二)重視人的尊嚴(yán)與價(jià)值

社會(huì)主義改革和發(fā)展的最終目的是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值,保證人民享有尊嚴(yán)地生活。2010年2月12日,總理在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話指出:“新的一年,我們要更加努力工作,切實(shí)解決好民生問題。千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,讓每個(gè)勞動(dòng)者各盡所能,各得其所。加快完善社會(huì)保障體系,使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居,努力解除他們的后顧之憂。大力發(fā)展教育事業(yè),促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量,讓每個(gè)孩子都能上學(xué)、上好學(xué)。我們所做的一切,都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?！?010年3月5日,總理在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說:“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！薄耙尷习傩丈畹酶凶饑?yán)”,表達(dá)了我們黨和政府尊重和保障人權(quán)的理念,也表達(dá)了中國人民在取得巨大經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就、物質(zhì)和精神生活水平大大提高之后,對(duì)“人的自由和全面發(fā)展”的新期待。2010年2月27日溫總理接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪,與廣大網(wǎng)友在線交流,回答說:“我提出‘要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)’,主要指三個(gè)方面:第一,就是每個(gè)公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi),都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利,國家要保護(hù)每個(gè)人的自由和人權(quán)。無論是什么人在法律面前,都享有平等權(quán)利。第二,國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,除此之外,沒有其他。第三,整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展必須以每個(gè)人的發(fā)展為前提,因此,我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,讓他們的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)。這就是我講的‘尊嚴(yán)’的含義?！盵10]尊嚴(yán)是“可尊敬的身份或地位”,是人類生而自由并享有相等的尊嚴(yán)與權(quán)利,包括國家尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán);人的尊嚴(yán)源于自身、社會(huì)、道德三個(gè)方面;人是社會(huì)的人,只有得到社會(huì)的承認(rèn)和保護(hù),才可能將尊嚴(yán)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們的人民應(yīng)該活得更有意義,更有樂趣,更有尊嚴(yán),更有價(jià)值;努力改善民生,縮小貧富差距,讓人民在經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、法律權(quán)利、自由權(quán)利、發(fā)展權(quán)利獲得平等而有尊嚴(yán),這是文明社會(huì)、和諧社會(huì)的最高境界。在現(xiàn)代社會(huì),人的尊嚴(yán)和價(jià)值是被國家賦予個(gè)體權(quán)利的形式確認(rèn)下來的;每一個(gè)公民都在法律和制度保護(hù)下得到他人對(duì)于自己的尊嚴(yán)和價(jià)值的認(rèn)可,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和發(fā)展自己的基本人格?！皡f(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”以及以人為本,執(zhí)政為民,科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,代表了社會(huì)主義的規(guī)律,也代表了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。任何蔑視生命、褻瀆人類尊嚴(yán)的主張和行為,都將被拷問,被摒棄。重視人民尊嚴(yán)要求公務(wù)人員樹立社會(huì)主義的正義觀、榮辱觀,破除等級(jí)意識(shí)和權(quán)力欲,把每一個(gè)人都看作至高無上,看作是我們要追求的目的;關(guān)注和保護(hù)每一個(gè)人的尊嚴(yán)和價(jià)值,以社會(huì)主義榮辱觀處理和人民群眾的關(guān)系,改變工作作風(fēng)和不良思維方式,引導(dǎo)和保護(hù)人民有尊嚴(yán)地生活,知道榮辱地去思考和生活。

(三)珍視普通民眾的生命

人生有三種層次:生存、生活、生命。在生存層面上,僅僅只是活著而已,沒有餓死,沒有貧病而死;在生活層面上,就活得較為體面,較為象樣;到了生命層面,就講究要活得有意義,有樂趣,有尊嚴(yán),有價(jià)值。生命的獨(dú)特性表現(xiàn)在其惟一性、不可逆性上,其喪失意味著永遠(yuǎn)無可挽回;生命構(gòu)成了一個(gè)人行使所有其他權(quán)利的前提條件;生命價(jià)值間的不可比較、不可掂量,這決定了即便是為了挽救許多人的性命也不允許故意剝奪某一無辜者的生命?！叭说纳且淮涡缘?、不可逆的、無可補(bǔ)償?shù)?、無價(jià)的,人對(duì)其生命只有自己才有決定與支配的權(quán)利”[11]。每一個(gè)人的生命都是唯一的,生命的價(jià)值是任何物品無法替代、任何金錢難以衡量的、任何補(bǔ)償都難以挽回和替換的。在任何場(chǎng)合,都要珍惜普通生命,保護(hù)而不損害生命的健康權(quán)、生存權(quán);無論在什么樣的強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體或利益面前,都不能輕視普通民眾生命,隨意損害民眾的身體健康或非法剝奪弱勢(shì)階層人民的生命。

(四)公平行政、依法行政、接受監(jiān)督

公平是社會(huì)正義的第一要義,行政人員在任何時(shí)候都應(yīng)該以公平公正的心態(tài)行使權(quán)力,公正地對(duì)待社會(huì)各階層民眾,對(duì)待普通民眾有更多的寬容之心、體恤之情、善意之舉。社會(huì)主義榮辱觀把建立法制社會(huì)作為一個(gè)重要內(nèi)容:以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥,這是對(duì)社會(huì)主義法制公民的基本要求?！皣鵁o常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng),則國強(qiáng),奉法者弱,則國弱。奉法者強(qiáng)毅而勁直!……當(dāng)今之世,能去私曲,就公法者,民安而國治;能去私行,行公法者,則兵強(qiáng)而敵弱?！?《韓非子•有度》)“能法之士,必強(qiáng)毅而勁直,不勁直不能矯奸?！?《韓非子•孤憤》)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中有一個(gè)重要提法,那就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。行政干部和公務(wù)員應(yīng)該知法懂法、依法行政,防止濫用權(quán)力。孟德斯鳩在《論法的精神》中說:“人一旦有了權(quán)力就濫用權(quán)力,使用權(quán)力直到盡頭……為了防止濫用權(quán)力,從事物的性質(zhì)來說,就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！盵12]每一個(gè)行政干部在面對(duì)和處置涉及普通民眾利益事情時(shí),都要胸懷正義和良心,自覺接受媒體、群眾的監(jiān)督,勇于經(jīng)受社會(huì)和歷史的考驗(yàn)和評(píng)價(jià)。反思社會(huì)輿論關(guān)注的不良公共事件,我們要認(rèn)識(shí)其危害,尋究其深層的思想觀念和意識(shí)原因,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)行政官員、基層公務(wù)員的行政職業(yè)道德建設(shè)和修養(yǎng),樹立珍視民眾生命、維護(hù)人民群眾生命尊嚴(yán)的價(jià)值理念,將為人民服務(wù)的宗旨觀念牢不可破地銘記在胸。