東西方貨幣信貸關(guān)系
時間:2022-03-24 11:32:00
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信貸交易的參與者——貸款人和債務(wù)人的組成,他們的法律地位預(yù)先決定了他們發(fā)生的信貸關(guān)系的法律的形式和性質(zhì)。國家作為貸款人和債務(wù)人而參加的信貸交易屬于國家之間的信貸的范疇。如果信貸由銀行或銀行團(tuán)辦理(不管債務(wù)人是國家、銀行機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等等),那末相應(yīng)的信貸交易屬于銀行信貸。在對外貿(mào)易組織(公司)按照延期支付合同向?qū)Ψ桨l(fā)出貨物或者供給設(shè)備的場合,則是所謂公司信貸。在國家對外貿(mào)易組織直接以這種信貸交易的參加者出現(xiàn)時,對外貿(mào)易合同是信貸法律關(guān)系發(fā)生的法律基礎(chǔ)。這里信貸由出口者提供。合同條款中可以規(guī)定:買者在貨物發(fā)出后不立即付款而是在一定期間內(nèi)比如說一年或者兩年內(nèi)付款。在實踐中,除了公司信貸以外,還廣泛使用著一種所謂出口專用信貸。在達(dá)種形式下,根據(jù)銀行之間的協(xié)議由出口的國家銀行向進(jìn)口的國家銀行提供信貸資金。這種協(xié)議通常與對外貿(mào)易合同同時簽訂。所供設(shè)備或勞務(wù)的價值由出口信貸支付,就實行長期經(jīng)濟(jì)合作計劃的具體項目說,尤其如此。
銀行之間相互提供的通常與具體的對外貿(mào)易合同沒有直接聯(lián)系的信貸,從經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和法律性質(zhì)看,屬于銀行信貸的另一種形式。
例如,在銀行之間為信貸而實行合作的過程中,就利用這種法律形式,如存款合同。銀行通過存款吸收資金(通常是短期的和中期的),以補(bǔ)充信貸的貨幣資源。同時銀行還依靠達(dá)種資源,通過和對方協(xié)商的形式,為在國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系范圍內(nèi)進(jìn)行交易提供信貸。
銀行以所謂“信貸線”形式提供的信貸以及銀行團(tuán)的信貸形式和債券,也屬于通常與對外貿(mào)易合同沒有聯(lián)系的信貸范疇。上述銀行信貸形式近年來在東西方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中異常通行。
首先我們來探討國家之間結(jié)算的兩抵制度方面的信貸問題。這個制度的實質(zhì)是:根據(jù)國家之間的貿(mào)易協(xié)議和支付協(xié)議,通過國家授權(quán)的銀行集中進(jìn)行劃撥清算。它們相互提供賬單(稱為兩抵賬單)。在這些賬單中反映著商品流通和國家的其他交易的相互清算。在協(xié)議規(guī)定的期間,銀行對雙方當(dāng)事人的請求(債)進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算的余額通常用商品供應(yīng)來清償。
以兩抵計算形式提供信貸是上進(jìn)制度的重要特征之一。法律調(diào)整這種信貸形式的特點是:當(dāng)事人之間發(fā)生的信貸關(guān)系適用國家間協(xié)議的規(guī)范,達(dá)些協(xié)議的規(guī)范確定了國家之間兩抵清算的法律制度。
根據(jù)這些規(guī)范,被授權(quán)進(jìn)行兩抵清算的銀行在實行兩抵結(jié)算國家缺乏資金時,負(fù)有以信貸支付的義務(wù)。因兩抵提供的信貸首先用于保證國際清算的暢通。如果沒有兩抵清算的這種重要特征,那就會導(dǎo)致:在某一國家的外貿(mào)組織對對方商品供應(yīng)不足和銀行不將共價值計入兩抵賬單時,另一國的外貿(mào)組織(公司)就會延滯支付,而最后將縮減國家之間的商品流通。
因此,兩抵制度的信貸保證了國家之間日常商品流通的需要,它是在一個相當(dāng)短的期間內(nèi)提供的。至于長期信貸和多數(shù)場合涉及大型項目的基本建設(shè)供應(yīng)的支付的信貸,它們具有法律性質(zhì)上的特殊性,具有另外的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
近年來,在東西方的經(jīng)濟(jì)合作中,創(chuàng)立了國際信貸關(guān)系的特殊的形式。
組織信貸的方法
現(xiàn)階段形成的貨幣信貸關(guān)系在一定程度上區(qū)別于前_階段國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系所特有的貨幣信貸關(guān)系。那時,在運用信貸關(guān)系的國際法律形式時,在大多數(shù)情況下,由協(xié)議的規(guī)范確定一國提供信貸的義務(wù)和另一國償還信貸的義務(wù)。協(xié)議同時規(guī)定了有關(guān)信貸的全部條件(數(shù)額、使用和償還信貸的期限、利率等等)。換句話說,就是因國家之間的協(xié)議,由債權(quán)國直接提供信貸和債務(wù)國償還這種信貸而發(fā)生的法律關(guān)系。
從國家權(quán)利、義務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容的意義上講,在社會主義國家和發(fā)展中國家之間現(xiàn)在還簽訂有達(dá)種協(xié)議,在東西方合作的范圍內(nèi),此類協(xié)議目前是罕見的。
現(xiàn)階段社會主義國家和西方國家之間簽訂的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和工業(yè)合作協(xié)定的相應(yīng)規(guī)范區(qū)別于上述條款,因為已經(jīng)創(chuàng)立了國家之間共同合作的特殊的撥款計劃制度。一些國家積極地參加這種合作。它們承擔(dān)關(guān)于信貸的確定的義務(wù)。同時在許多情況下,不是國家而是銀行作為達(dá)種信貸交易的直接參與者。這種情況決定了該領(lǐng)域發(fā)生的關(guān)系的特征。它一方面從國家義務(wù)的范圍和內(nèi)容上表現(xiàn)出來,另一方面從國家采取的組織信貸的方法——通過銀行直接進(jìn)行信貸交易上表現(xiàn)出來。因此,國家之間的具體協(xié)議為在實踐中產(chǎn)生兩種貨幣關(guān)系的法律形式(國際法的和民法的)創(chuàng)造了條件。在第一種形式下,發(fā)生國家之間特殊的法律關(guān)系,在第二種形式下,發(fā)生銀行之間的特殊的法律關(guān)系。
近年來的合同法律實踐表明,根據(jù)國家和信貸組織的義務(wù)的內(nèi)容,我們所研究的國家間協(xié)議可以區(qū)分為兩種。
第一種是經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和工業(yè)合作的協(xié)定和長期計劃以及國家之間的其他包括信貸主要條件的文件。在這種形式下,國家首先將信貸一般性協(xié)議規(guī)定在相應(yīng)的文件里,然后再對這些協(xié)議作詳細(xì)的規(guī)定。
例如,蘇聯(lián)和大不列顛聯(lián)合王國、北愛爾蘭于1975年2月17日簽訂的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和工業(yè)合作的長期計劃指出,在實行合作計劃時參加長期銀行信貸是締約國進(jìn)行此種合作的重要形式。實行信貸交易的大不列顛銀行一覽表列為長期計劃的附件。
后來,為執(zhí)行國家之間的文件(議定書等)中的這些協(xié)議,關(guān)于國家參加信貸以實行共同合作計劃的條件得到了進(jìn)一步的發(fā)展。這些文件通常確定一方向他方提供長期信貸的協(xié)議,同時確定信貸的主要條件。雙方規(guī)定信貸的總額和它的用途,即對購置外貿(mào)合同所供應(yīng)的設(shè)備和其他商品的付款。這些文件還確定提供信貸(或者保證)的條件,例如在合同總額的80%或85%的范圍內(nèi)。協(xié)議書包括雙方達(dá)成的協(xié)議和其他信貸條件——期限、利率、償還信貸的程序等等。
國家之間協(xié)議的主要條件,應(yīng)當(dāng)適用于這些國家的銀行實行的具體信貸交易的活動中,以及其他國家機(jī)關(guān)(例如從事保證出口信貸業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)和被授權(quán)保證按國家之間協(xié)議的規(guī)模對合同的價值進(jìn)行撥款的機(jī)關(guān))的活動中。
這種國家之間的協(xié)議,在國家之間的文件中得到了法律確認(rèn),例如蘇美、蘇法、蘇意和蘇日經(jīng)濟(jì)合作條約。1974年4月22日蘇日政府簽署的條約規(guī)定為共同合作項目提供銀行信貸,共中一項是森林信貸,另一項是煤和煤氣信貸,在條約里還規(guī)定了銀行信貸的主要條件。根據(jù)上述國家之間的文件,蘇聯(lián)和日本的被授權(quán)的銀行簽署了相應(yīng)的銀
行之間的協(xié)議。1975年兩國又簽署了兩個議定書,即1976—1978年日本按長期銀行信貸的條件向蘇聯(lián)供應(yīng)四個生產(chǎn)氨的工廠的議定書和日本向蘇聯(lián)供應(yīng)大口徑管子的議定書。
東西方經(jīng)濟(jì)合作的國家之間的另一種協(xié)議(從國家和信貸組織的義務(wù)的內(nèi)容的意義上講)有著另外的條件。例如,1974年10月30日蘇聯(lián)和德意志聯(lián)邦共和國政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議規(guī)定,雙方為發(fā)展相互之間的經(jīng)濟(jì)合作,將盡力在每一個國家現(xiàn)有規(guī)章的范圍內(nèi),以可能的便利條件進(jìn)行中期和長期信貸在內(nèi)的撥款(第3條)。
1978年5月6日,蘇聯(lián)和德意志聯(lián)邦共和國簽訂了發(fā)展和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)方面長期合作的新的協(xié)定。雙方就促進(jìn)包括銀行事業(yè)等諸方面合作的發(fā)展問題達(dá)成了協(xié)議(第2條)。協(xié)定強(qiáng)調(diào)指出運用包括提供中期和長期信貸的撥款對于進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的意義。雙方再次保證將盡力為上述信貸提供可能的便利條件(第5條)。1975年蘇聯(lián)和荷蘭,1976年蘇聯(lián)和加拿大,1977年蘇聯(lián)和此利時與意大利,1973年蘇聯(lián)和瑞士以及蘇聯(lián)和其他許多國家簽訂的協(xié)定包含有在實質(zhì)上類似的規(guī)則。
對上述國家之間的協(xié)定形式的分析表明,這些協(xié)定確立了重要的法律原則,根據(jù)這些原則,信貸被確認(rèn)為國家之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的最重要的組成部分和必要的因素。協(xié)定的其他原則性規(guī)定是國家所確立組織和實行信貸的法律基礎(chǔ)。相應(yīng)的規(guī)范明確規(guī)定了與信貸直接有關(guān)的國家權(quán)利和義務(wù)的范圍,并且從法律上確定了銀行信貸的原則。
上述國家之間協(xié)定的規(guī)則還表明,根據(jù)協(xié)定的第一種形式,國家采取相應(yīng)的必要的措施,以保證協(xié)議合作計劃的供應(yīng)的撥款是與信貸有關(guān)的國家的義務(wù)。這種撥款應(yīng)當(dāng)通過該國銀行提供信貸的方式實行(在適當(dāng)情況下,也采用由被授權(quán)的國家機(jī)關(guān)保障信貸的結(jié)構(gòu))。國家保證根據(jù)國家之間協(xié)議規(guī)定的條件(信貸用途、總額、期限、利率等)提供銀行信貸,對于這種義務(wù)來說是重要的。
至于國家,協(xié)議的第二種形式擔(dān)負(fù)的義務(wù),義務(wù)的內(nèi)容是為銀行機(jī)構(gòu)在盡可能的便利條件下實行信貸交易創(chuàng)造法律前提。這種方式包括國家(從該國向共同合作項目所在國供應(yīng)設(shè)備和其他商品)采取措施,共中有國內(nèi)調(diào)整,保證銀行信貸的組織和實行的義務(wù)。在適當(dāng)場合下,國家應(yīng)當(dāng)為根據(jù)銀行協(xié)議使用優(yōu)惠利率的信貸(為此目的,授權(quán)相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)向自己的國內(nèi)銀行債權(quán)人支付銀行協(xié)議所確定的利率和市場利率之間的差額)創(chuàng)造條件。不言而喻,由國家之間的協(xié)議產(chǎn)生的這種活動的目的性,使相應(yīng)國家負(fù)有不作任何涉及信貸的限制和其他障礙的義務(wù)。
國家之間的協(xié)定所規(guī)定的銀行信貸原則表明,在東西方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中,協(xié)議國的銀行就是提供信貸和償還信貸的關(guān)系的直接參與者。關(guān)于信貸參與者的性質(zhì),西方國家有著不同的態(tài)度。作為貸款人參加該交易的在一些場合下是國家銀行,在另一些場合下是商業(yè)銀行。二者往往都參加信貸契約。如實踐所表明的,當(dāng)西方國家商業(yè)銀行是貸款人時,作為社會主義國家銀行的對手的,通常是和工業(yè)資本有密切聯(lián)系,因而對于促進(jìn)該國出口業(yè)務(wù)發(fā)展有利害關(guān)系的大銀行。
相應(yīng)的信貸交易,根據(jù)社會主義國家銀行和西方國家銀行之間簽訂的協(xié)議進(jìn)行,協(xié)議規(guī)定了雙方有關(guān)信貸的義務(wù)。就為履行上述第一種形式的國家之間協(xié)議而簽訂的銀行協(xié)議所提供的信貸說,主要的財政條款不需要銀、行之間協(xié)商,因為它們已經(jīng)在相應(yīng)的國家間協(xié)議中作了規(guī)定。就銀行在第二種形式的國家之間協(xié)議的范圍內(nèi)提供的信貸說,財政條款依據(jù)相應(yīng)的銀行之間協(xié)議的參與者的可能性和互利原則,在商業(yè)的基礎(chǔ)上確定。
根據(jù)外貿(mào)合同,對國家之間協(xié)議的合作項目實行的供應(yīng),由銀行信貸支付,這是在銀行實行國家之間協(xié)定的規(guī)則過程中的重要因素。和這些供應(yīng)撥款直接相聯(lián)系的銀行信貸,稱為出口專用信貸。達(dá)種信貸形式過去曾經(jīng)使用過,例如1973年美國進(jìn)出口銀行、切伊茲——曼赫特恩銀行和某些其他銀行,為建設(shè)卡姆斯基汽車工廠,在美國購置設(shè)備、材料的撥款和技術(shù)服務(wù)的付款,向蘇聯(lián)對外貿(mào)易銀行提供信貸,就是達(dá)種形式。
在東西方經(jīng)濟(jì)合作的過程中,除了出口專用信貸,還采用了其他形式的銀行信貸。它們促進(jìn)了國家之間日常的商品流通的發(fā)展,但是它們與國家之間,按照國際標(biāo)準(zhǔn)議定的信貸原則并不是直接協(xié)調(diào)的。在提供這種信貸時,通常不規(guī)定這樣的條件:它們一定要用于共同合作的具體項目的撥款。在這種情況下,信貸交易由銀行根據(jù)其可能和貨幣市場的狀況主動進(jìn)行。所以信貸程序和財政條款,直接由利害相關(guān)的銀行確定。這種信貸經(jīng)常以“信貸線”(信貸限額)的形式提供。但是在實踐中,銀行團(tuán)信貸和債券也被廣泛使用。下面我們簡略地探討一下上述銀行信貸每一種形式的特征。
以“信貸線”(英:CREDITLINE)形式提供信貸,主要是在雙邊基礎(chǔ)上運用的。因此,債務(wù)人的對方常常是一個提供信貸資金的銀行(這種信貸稱為“銀行給銀行的信貸”)。但是貸款人也可以是幾個銀行。在這種場合下,信貸交易的參加者在共所簽訂的協(xié)議中,規(guī)定有反映這一特征的相應(yīng)條件。這些條件包括:確定每個借貸者銀行向債務(wù)人提供信貸資金的份額。達(dá)一點對于明確各個當(dāng)事人在執(zhí)行協(xié)議過程中的權(quán)利和義務(wù)有著重要的意義。
銀行之間的協(xié)議通常規(guī)定貸款人(可為多人)向債務(wù)人提供(公開)信貸的限度。在規(guī)定的限度內(nèi),債務(wù)人可以在任何時候取得信貸資金,或者以“一次方法”取得(一次取得),或者分批取得。協(xié)議還規(guī)定信貸的期限(例如三年或者五年),在此期限內(nèi),債務(wù)人可以使用撥給他的信貸資金。這種期限在協(xié)議中稱為“債期”。協(xié)議還確定信貸的最高數(shù)額和貨幣形式。并且說明,根據(jù)雙方協(xié)議,貸款人可以以價值相等的另一種折換貨幣付與債務(wù)人。
根據(jù)協(xié)議的條件,債務(wù)人可以在任何時候取得撥給他的信貸限額中的具體數(shù)額,比方說,債務(wù)人選擇六個月或者一年,他重新取得貸款的權(quán)利就在下六個月和十二個月。雙方在協(xié)議中,還要預(yù)先約定債務(wù)人必須對使用信貸支付利息的條款。
以“信貸限額”形式提供的信貸的特征是:信貸成立的協(xié)議,不是在實際使用信貸的時候才認(rèn)為已經(jīng)簽訂,而是從協(xié)議之日起就認(rèn)為已經(jīng)簽訂。貸款人從達(dá)個時候超,就負(fù)有向債務(wù)人提供預(yù)定信貸資金的義務(wù)。與這些規(guī)則密切相關(guān)的是,協(xié)議中包括債務(wù)人對提供給他的“信貸限額”的、在“債期”內(nèi)、不使用部分支付傭錢的條件。
債務(wù)人之所以要支付傭錢,是因為貸款人根據(jù)協(xié)議擔(dān)負(fù)了在協(xié)議規(guī)定的期間內(nèi)“為債務(wù)人效勞而保留‘信貸限額’的義務(wù)”,達(dá)是很明白的,為了該項信貸交易,貸款人需要組織資金,隨時準(zhǔn)備著向債務(wù)人支付預(yù)定的數(shù)額(貸款人必須立即提供相應(yīng)的數(shù)額),而且由于調(diào)用這些資金的可能性受到了限制,在債務(wù)人不使用它的情況下,貸款人就可能遭受貨幣損失(失去可能得到的利益)。
由此可見,對于此種形式的信貸,不僅債務(wù)人要承擔(dān)義務(wù),而且貸款人亦要承擔(dān)義務(wù)。債務(wù)人的義務(wù)是償還信貸款額和支付利息;貸款人的義務(wù)是提供信貸,在不履行這種義務(wù)時,要擔(dān)負(fù)財產(chǎn)責(zé)任。我們達(dá)里所研究的信貸契約的這種法律結(jié)構(gòu),從本質(zhì)上區(qū)別于大多數(shù)國家民法所調(diào)整的
借貸合同。
A·阿利特舒勒爾[蘇]姜明安[譯]李志敏[校