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本文作者：宋健彭圣堂工作單位：安徽建筑工業(yè)學(xué)院體育部

深化競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革在對關(guān)于競技體育管理機(jī)構(gòu)存在問題的調(diào)查中，大部分（74.2%）認(rèn)為科學(xué)化管理水平低是安徽省目前管理機(jī)構(gòu)的最主要的問題。體制是對資源配置作出決策和執(zhí)行決策的一套組織安排，我國競技體育發(fā)展一直沿用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“舉國體制”。不可否認(rèn)，我國的“舉國體制”對競技體育輝煌成就的取得發(fā)揮了重要作用，但是我們應(yīng)當(dāng)看到新的時代背景下，其暴露出的日益尖銳的矛盾和問題也是毋庸置疑的。因此，必須把完全的“舉國體制”改革為“政府主導(dǎo)、社會自治、市場自主”的新型“舉國體制”。要針對競技體育發(fā)展的不同問題，建立政府與市場的關(guān)系模式，發(fā)揮二者的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)功能上的互補(bǔ)，唯有這樣，才能使競技體育在新的社會環(huán)境下步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。在宏觀管理上，在保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，形成內(nèi)部和諧競爭的良好機(jī)制，以此提高工作人員的積極性、主動性，增加各部門發(fā)展的競爭活力。提高科學(xué)化管理水平，不僅要重視常規(guī)管理，還要對部門發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)各管理部門的思想工作。還應(yīng)建立合理評價體系，制定科學(xué)的評價指標(biāo)，對各項(xiàng)工作的進(jìn)展要及時定期監(jiān)督評定。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，保障優(yōu)勢項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目布局安徽省競技體育實(shí)行的是堅持“競技體育集約化”的發(fā)展路子，圍繞“奧運(yùn)奪金，全運(yùn)突破”戰(zhàn)略，以奧運(yùn)帶全運(yùn)，以全運(yùn)促奧運(yùn)。根據(jù)“有所為，有所不為”“量力而行、盡力而為”和與總局優(yōu)勢項(xiàng)目對口的原則，調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，突出重點(diǎn)，提高效益，注意與我國奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目接軌，集中力量把現(xiàn)有的奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目和潛優(yōu)勢項(xiàng)目做強(qiáng)，形成一批具有明顯優(yōu)勢的項(xiàng)目群。要想使安徽省的競技體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，就必須對全省運(yùn)動項(xiàng)目的布局進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化，同時在設(shè)計安徽省競技體育發(fā)展模式時，也要重點(diǎn)考慮運(yùn)動項(xiàng)目的布局情況。鞏固和加強(qiáng)摔跤、拳擊、柔道、武術(shù)、射擊、手球等具有安徽特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，進(jìn)一步加大投入，挖掘潛力，擴(kuò)大優(yōu)勢；對跆拳道、體操、擊劍、舉重、田徑、游泳（含跳水）、自行車、劃船等優(yōu)勢和潛優(yōu)勢項(xiàng)目，要著眼長遠(yuǎn)、精心布局、科學(xué)規(guī)劃、加大投入，以培養(yǎng)尖子選手為重點(diǎn)，帶動整個項(xiàng)目的發(fā)展；加快足球、籃球、網(wǎng)球、乒乓球等項(xiàng)目的社會化步伐，走產(chǎn)業(yè)化的道路；積極開展中國式摔跤、技巧、保齡球、棋類、臺球、健美等非奧運(yùn)會項(xiàng)目。

加強(qiáng)優(yōu)秀教練員隊伍建設(shè)教練員和運(yùn)動員是運(yùn)動訓(xùn)練系統(tǒng)中的主體和核心，現(xiàn)代競技體育的競爭事實(shí)上是競技體育人才的競爭，特別是高水平的教練和運(yùn)動員人才的競爭。優(yōu)秀的教練在一個運(yùn)動員的成長過程中起著至關(guān)重要的作用，如果一個教練員能力不夠，影響的將是幾代運(yùn)動員。在關(guān)于影響教練員水平因素調(diào)查中，絕大部分的教練員認(rèn)為科學(xué)知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一樣是最主要的因素。而科學(xué)知識的掌握與更新，就必須要通過不斷的學(xué)習(xí)，自學(xué)與參加培訓(xùn)是學(xué)習(xí)知識的主要途徑。被調(diào)查的教練員中，經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)的占70%，說明教練員還是比較重視專業(yè)知識的更新與完善的；85%的教練員認(rèn)為參加崗位培訓(xùn)是重要的，但卻有53%的教練員從來沒有參加過培訓(xùn)。這說明大部分的教練員是有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的愿望，但競技體育主管部門的重視程度不夠，并沒有滿足教練員這方面的需要?，F(xiàn)代競技體育水平的不斷發(fā)展對教練員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教水平提出了更高的要求，安徽省急需建設(shè)一支高水平的教練員隊伍。堅持實(shí)行教練員公開招聘、競爭上崗，健全和完善任期目標(biāo)責(zé)任制。改善教練員隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教練員特別是中青年教練員的繼續(xù)教育，在教練員的科學(xué)文化素質(zhì)上，應(yīng)經(jīng)常通過培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班以及比賽實(shí)踐的鍛煉，不斷提高教練員學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和現(xiàn)代體育運(yùn)動理論水平的能力，促進(jìn)創(chuàng)新意識的形成；引入競爭與激勵機(jī)制，按年度或階段對教練員進(jìn)行考核，把業(yè)績與教練員的薪資待遇掛鉤；實(shí)行有效的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)高層次體育人才，提高教練員隊伍的整體水平。進(jìn)一步推進(jìn)“體教結(jié)合”，完善后備運(yùn)動員人才培養(yǎng)體系競技體育事業(yè)要取得進(jìn)步與發(fā)展，必須要抓好競技體育后備人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵。后備人才培養(yǎng)是競技體育制勝的規(guī)律，對實(shí)現(xiàn)競技體育的健康、持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，合理布局，突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建和完善安徽省新的競技體育后備人才培養(yǎng)體系，形成以優(yōu)秀運(yùn)動隊為“龍頭”，以安徽體育運(yùn)動職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各體育運(yùn)動學(xué)校為“龍身”，以市（縣、區(qū)）業(yè)余體校、省級體育特色學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部為“龍尾”的高、中、初相銜接的“一條龍”訓(xùn)練體系。加快“體教結(jié)合”步伐，積極與教育部門合作，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育專項(xiàng)特色學(xué)校建設(shè)。通過目標(biāo)導(dǎo)向和競賽杠桿，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦各類青少年體育訓(xùn)練組織，培養(yǎng)競技體育后備人才。加強(qiáng)青少年訓(xùn)練激勵政策的研究，以科學(xué)合理的政策和措施來促進(jìn)全省青少年訓(xùn)練的健康發(fā)展。健全運(yùn)動員社會保障制度通過調(diào)查顯示，2/3的管理人員表示其地區(qū)的運(yùn)動員退役就業(yè)率不到20%，說明大部分地區(qū)的運(yùn)動員退役就業(yè)率并不理想；在就業(yè)分配情況的調(diào)查中，管理人員認(rèn)為運(yùn)動員改行的占38%，分配到體育對口專業(yè)單位的占32%，有近20%的管理人員認(rèn)為運(yùn)動員大多數(shù)沒找到單位。社會保障制度是一項(xiàng)維護(hù)社會安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到全社會成員切身利益的經(jīng)濟(jì)制度和社會制度。競技體育的特殊性，決定了運(yùn)動員不可能將其作為終生職業(yè)，作為一個特殊的社會群體，運(yùn)動員再就業(yè)的保障制度是否完善是關(guān)系到我國奧運(yùn)爭光戰(zhàn)略的實(shí)施和競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要因素。運(yùn)動員的社會保障體系主要包括運(yùn)動員在役時期的文化學(xué)習(xí)保障、社會保險、傷殘保險、就業(yè)安置和社會福利與優(yōu)撫等幾個部分。完善的社會保障體系是運(yùn)動員安心訓(xùn)練的前提，只有得到家庭與社會的共同支持，才能促進(jìn)體育人才資源的合理流動和優(yōu)化配置，發(fā)掘和培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的競技體育人才。因此，我們要認(rèn)真貫徹國家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作的意見》，消除運(yùn)動員的后顧之憂。健全運(yùn)動員的社會保障制度，建立與整個社會相適應(yīng)的相關(guān)法規(guī)，使優(yōu)秀運(yùn)動員在就業(yè)安置、醫(yī)療、保險、福利等方面能與整個社會的社會保障體系相適應(yīng)。重視提高運(yùn)動員文化水平和綜合素質(zhì)，切實(shí)保障運(yùn)動員的合法權(quán)益，實(shí)施優(yōu)秀運(yùn)動員傷殘保險和獎學(xué)金、助學(xué)金制度。

全面提升安徽省競技體育總體實(shí)力，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在堅持以“奧運(yùn)奪金”為最高目標(biāo)的同時，加強(qiáng)群眾喜愛、影響力大（如籃球、足球等）的運(yùn)動隊建設(shè)，深化競技體育改革，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮競技體育多元功能和綜合效益，為競技體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)競技體育規(guī)律研究，進(jìn)行項(xiàng)目合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)費(fèi)投入，充分利用全省體育資源，發(fā)揮舉省體制優(yōu)勢，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，集中力量鞏固和發(fā)展現(xiàn)有奧運(yùn)會、全運(yùn)會優(yōu)勢項(xiàng)目，迅速提高潛優(yōu)勢項(xiàng)目的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)安徽省競技體育可持續(xù)發(fā)展。