導(dǎo)語：投資項(xiàng)目管理問題和策略綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府投資是以政府為主體直接配置資源的投資行為，它是整個社會投資中極其重要的一部分。政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化是引導(dǎo)私人投資與消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)乃至企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的重要手段。政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

一、當(dāng)前我國政府投資項(xiàng)目管理面臨的問題

1．政府項(xiàng)目決策機(jī)制不完善。在當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理的運(yùn)行過程中，政府決策機(jī)制對項(xiàng)目管理有著重要的作用。合理的決策機(jī)制能夠促進(jìn)項(xiàng)目管理的順利運(yùn)行，相反，不合理的決策機(jī)制將會阻礙項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府項(xiàng)目投資的決策方式還是存在“一言堂”的問題。在進(jìn)行決策的時候，不能夠進(jìn)行科學(xué)全面的可行性分析，造成了部分投資項(xiàng)目的失誤，甚至造成了經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，影響了我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

2．政府投資項(xiàng)目管理理念落后。發(fā)達(dá)國家對于政府投資管理的理念是公平、透明、經(jīng)濟(jì)和效率，相比較而言，我們國內(nèi)的政府投資項(xiàng)目管理理念還很落后。具體來說，表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，政府部門職能分散。對重大建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、融資權(quán)，對招標(biāo)投標(biāo)活動、中介組織以及施工等的監(jiān)管權(quán)等方面，名義上有一個以計劃形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)際上都存在政府各部門職責(zé)界定不清的問題。其次，政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管水平和效率不高，呈現(xiàn)“只重投資，不重效益”的“粗放”特點(diǎn)。再次，政府投資建設(shè)透明度低，缺乏完善的舉報系統(tǒng)，社會公眾輿論沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。所以，我們必須改變我國目前的政府投資項(xiàng)目管理理念，要想改革我國的政府投資項(xiàng)目管理模式，最主要的就要從思想理念上同發(fā)達(dá)國家的政府投資項(xiàng)目管理理念相接軌。

3．政府投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不健全。首先，我立法不健全。無法像發(fā)達(dá)國家那樣做到嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，法律、法規(guī)的不健全為權(quán)力腐敗提供了“空間”。在我國，盡管已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則，同時還缺少許多相應(yīng)的立法；其次，對于政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督不力。目前我國的投資的規(guī)模大，涉及的行業(yè)多，投資的領(lǐng)域?qū)?，政府不僅投資公共領(lǐng)域和半公共領(lǐng)域，還涉足競爭性領(lǐng)域。而政府監(jiān)管部門數(shù)量和質(zhì)量都難以跟上；再次，不同政府投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)之間責(zé)權(quán)劃分不明確、部門之間配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏相應(yīng)的約束和制約機(jī)制，缺乏對項(xiàng)目全過程、全方位的統(tǒng)一、嚴(yán)密的監(jiān)管，所以無法提高政府投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理水平和效益。

二、完善我國政府投資項(xiàng)目管理的對策

1．轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立市場第一的觀念。政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下完成的。在項(xiàng)目制定的過程中，要把市場放在第一位，實(shí)行市場優(yōu)先原則，只要市場能干的，就先讓市場去干；只有在市場干不了和干不好的情況下，政府再去引導(dǎo)；其次，深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)換。理順各級政府之間的關(guān)系，打破區(qū)域市場分割，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動。再次，為了加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督。政府必須下大力氣理順、協(xié)調(diào)好各監(jiān)督部門之間的關(guān)系，使各部門之間通力合作，相互支持與配合，形成監(jiān)督合力，積極有效地促進(jìn)對政府投資項(xiàng)目的管理，提高財政資金的使用效率。

2．健全和完善政府投資項(xiàng)目管理法律體制。在我國當(dāng)前市場的發(fā)展過程中，健全和完善政府投資項(xiàng)目管理法律機(jī)制顯得尤為重要。首先，要根據(jù)我國市場的發(fā)育情況，依靠法律體系的制約，逐步加強(qiáng)市場運(yùn)行的約束機(jī)制，防范和懲治政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的違法行為；其次，建立專項(xiàng)法律法規(guī)。由于工程項(xiàng)目與一般的商品有著明顯不同的特點(diǎn)，工程采購要比一般的商品服務(wù)采購具有較大的復(fù)雜性，因此有必要在《中華人民共和國政府采購法》的基礎(chǔ)上，制訂更加詳細(xì)的具有可操作性的政府投資項(xiàng)目管理細(xì)則，利用法律手段規(guī)范管理，尤其是采購程序必須公開透明，防止暗箱操作；再次，加強(qiáng)道德規(guī)范的教育和監(jiān)督。在選拔和任用政府投資項(xiàng)目管理人員時，必須考慮其是否有清白的經(jīng)歷，以后除了不斷地對其進(jìn)行技能培訓(xùn)，還要加強(qiáng)管理。同時，應(yīng)制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則或職業(yè)道德規(guī)范，規(guī)范其行為。

3．健全政府投資項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。首先，健全政府決策機(jī)制。改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，關(guān)鍵之一是要改進(jìn)政府投資項(xiàng)目的決策管理。應(yīng)進(jìn)一步完善和堅持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平；政府投資項(xiàng)目一般應(yīng)經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證，咨詢評估要引入競爭機(jī)制，并制定合理的競爭規(guī)則；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度；逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。其次，積極健全政府約束機(jī)制。約束機(jī)制也稱監(jiān)督機(jī)制，分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。目前研究和關(guān)注的焦點(diǎn)主要在外部監(jiān)督。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常和及時的審計是防止組織舞弊的有效手段。結(jié)合中國的國情，除了加強(qiáng)財政和審計部門的雙重審計以外，還可以充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞宣傳單位和社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。再次，健全項(xiàng)目管理溝通機(jī)制。項(xiàng)目各參與方之間良好的溝通機(jī)制對于一個項(xiàng)目的實(shí)施而言，非常重要。所以對于政府投資項(xiàng)目而言，項(xiàng)目管理公司需要與工程建成后的使用單位建立良好的溝通機(jī)制，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目建成后在不增加投資的前提下最大限度地滿足使用單位的目標(biāo)。溝通和合作的機(jī)制可以有多種形式，例如召開定期會議、使用單位派代表常駐項(xiàng)目組、建立項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)等。其中最重要的是設(shè)計階段，項(xiàng)目管理公司和設(shè)計單位應(yīng)在充分尊重和聽取使用單位意見的基礎(chǔ)上，不斷地優(yōu)化設(shè)計，盡可能在設(shè)計過程中把問題解決掉。

三、結(jié)語

目前政府投資項(xiàng)目已成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，項(xiàng)目實(shí)施的好壞已成為國家、企業(yè)和社會最為關(guān)心的問題。通過對政府投資項(xiàng)目存在問題及當(dāng)今中國特定歷史時期的認(rèn)識和分析，我們應(yīng)該看到，目前政府投資項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，因此，通過采取積極措施不斷強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理工作具有十分重要的意義。