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摘要：小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法是指將教學(xué)對(duì)象劃分為學(xué)術(shù)小組，就所學(xué)知識(shí)涉及的社會(huì)熱點(diǎn)和學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行介紹與討論，以擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，激發(fā)其深入學(xué)習(xí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的潛力的一種開(kāi)放式教學(xué)方法。該教學(xué)法的合理運(yùn)用可有效培養(yǎng)的綜合能力，提高教學(xué)效果。以國(guó)家預(yù)算管理課程教學(xué)為例，對(duì)小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)、方案設(shè)計(jì)以及運(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了闡述和介紹。

關(guān)鍵詞：小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法；綜合能力；國(guó)家預(yù)算管理；課堂教學(xué)

小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法是指將教學(xué)對(duì)象劃分為學(xué)術(shù)小組（人數(shù)可根據(jù)教學(xué)班的大小確定，一般為6～10人），就所學(xué)知識(shí)涉及的社會(huì)熱點(diǎn)和學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行介紹與討論，以擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，激發(fā)其深入學(xué)習(xí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的潛力的一種開(kāi)放式教學(xué)方法。

一、國(guó)家預(yù)算管理課程特點(diǎn)及其教學(xué)現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)家預(yù)算管理課程的特點(diǎn)及培養(yǎng)目標(biāo)

1.課程特點(diǎn)

歸納起來(lái)國(guó)家預(yù)算管理課程具有以下突出特點(diǎn)：

一是具有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)性。國(guó)家預(yù)算管理作為管理導(dǎo)向的課程，強(qiáng)調(diào)制度安排和程控機(jī)制，具有突出實(shí)務(wù)的特點(diǎn)。比如在預(yù)算管理過(guò)程中涉及到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制三大主要環(huán)節(jié)，而每一環(huán)節(jié)又包括繁多小環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)每一個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)，都需要在課程教學(xué)中向?qū)W生說(shuō)明，并使其理解，且有一定的動(dòng)手操作能力。

二是具有很強(qiáng)的綜合學(xué)科性。國(guó)家預(yù)算是國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃，涉及面廣，具有很強(qiáng)的綜合性，人們要以從不同的角度來(lái)認(rèn)識(shí)它。國(guó)家預(yù)算的含義在很大程度上要依視角而定，如法官認(rèn)為預(yù)算是一系列的法律程序，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、公共管理者對(duì)預(yù)算又有不同的看法，每個(gè)人是根據(jù)自己所受教育及職業(yè)的視角來(lái)定義和理解國(guó)家預(yù)算的。由于國(guó)家預(yù)算管理課程是要教會(huì)學(xué)生全方位、正確理解國(guó)家預(yù)算的內(nèi)涵及管理過(guò)程，因此，在教學(xué)過(guò)程中必須使用政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、行為學(xué)、管理學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)和其他學(xué)科中建立的概念，即國(guó)家預(yù)算管理教學(xué)應(yīng)該建立在一個(gè)廣闊的多學(xué)科背景下，以便更有效向?qū)W生傳達(dá)相關(guān)知識(shí)。

三是具有很強(qiáng)的廣泛性。國(guó)家預(yù)算具體反映了各級(jí)政府的收入和支出情況，它的一收一支都直接影響社會(huì)各階層、各部門、各企事業(yè)單位和個(gè)人的利益，可以說(shuō)涉及到整個(gè)社會(huì)的方方面面。

2.培養(yǎng)目標(biāo)

中國(guó)目前只要跟政府管理相關(guān)的專業(yè)都開(kāi)設(shè)了國(guó)家預(yù)算管理課程（有的學(xué)校課程名稱為政府預(yù)算管理），盡管每個(gè)學(xué)校的具體目標(biāo)會(huì)有所不同，但該課程的基本目標(biāo)是一致的：即通過(guò)學(xué)習(xí)本課程使學(xué)生重點(diǎn)理解和掌握預(yù)算管理的相關(guān)理和制度，理解和掌握預(yù)算管理的基本方法和基本技能，盡可能達(dá)到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

（二）目前國(guó)家預(yù)算管理教學(xué)中存在的問(wèn)題

1.學(xué)生感到教學(xué)內(nèi)容枯燥乏味

在國(guó)家預(yù)算管理教學(xué)中，充滿了各種“概念”、“意義”、“作用”、“程序”、“方法”、“規(guī)則”等較為抽象的內(nèi)容，而這些內(nèi)容又是學(xué)習(xí)、理解國(guó)家預(yù)算管理課程必不可少的部分，也是預(yù)算管理實(shí)踐必要的理論基礎(chǔ)。目前的教學(xué)方式基本上是老師傳授，學(xué)生記憶。如此龐雜的內(nèi)容使得學(xué)生無(wú)所適從，也使得學(xué)生感到乏味。

2.缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)，學(xué)生不能透徹理解原理

國(guó)家預(yù)算管理的實(shí)務(wù)性特點(diǎn)決定了教學(xué)內(nèi)容中所包含的原理性知識(shí)與實(shí)踐聯(lián)系緊密，這就使得對(duì)這些原理的理解與掌握，應(yīng)以一定的實(shí)踐操作為基礎(chǔ)。因此，如果沒(méi)有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，光靠抽象的書本傳授方法來(lái)教學(xué)，學(xué)生是很難理解和掌握的。

3.難以實(shí)現(xiàn)從理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`操作的跨越

實(shí)踐教學(xué)在國(guó)家預(yù)算管理課程的教學(xué)中應(yīng)占有重要地位，而且實(shí)踐教學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是立足理論、強(qiáng)化操作，突出應(yīng)用。但是傳統(tǒng)的教學(xué)方式，卻只注重理論教學(xué)，使學(xué)生通過(guò)理解理論來(lái)主觀想象處理實(shí)際問(wèn)題。

二、在國(guó)家預(yù)算管理教學(xué)中引入小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法的方案設(shè)計(jì)

（一）分組

主要包括人數(shù)和成員組成。一是人數(shù)。根據(jù)教學(xué)班總?cè)藬?shù)及本課程教學(xué)安排確定，一般為6～10人。二是成員組成。成員的安排首先以便于學(xué)生分工、溝通、合作為標(biāo)準(zhǔn)；其次還應(yīng)優(yōu)化組合不同層次的學(xué)生；第三充分考慮學(xué)生意見(jiàn)。

（二）討論內(nèi)容設(shè)計(jì)

1.國(guó)家預(yù)算管理過(guò)程中的典型案例。包括預(yù)算編制方面的案例，比如部門預(yù)算編制；預(yù)算執(zhí)行方面的案例，比如國(guó)庫(kù)集支付、政府采購(gòu)、非稅收入的“收支兩條線”等；決算方面的案例，比如對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析、審計(jì)案例等。

2.國(guó)家預(yù)算管理與改革中的熱點(diǎn)問(wèn)題。包括國(guó)內(nèi)外理論界與實(shí)踐部門討論的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

3.國(guó)家新出臺(tái)或新修訂的各相關(guān)制度與政策。重點(diǎn)關(guān)注其背后的理論依據(jù)。

（三）討論方式設(shè)計(jì)

指根據(jù)不同的討論內(nèi)容選擇不同的討論方式。具體為：

1.小組內(nèi)討論。這種方式主要是小組各成員根據(jù)確定的主題，進(jìn)行分工合作，并在小組內(nèi)進(jìn)行討論，反復(fù)協(xié)商調(diào)整，最后達(dá)成小組共識(shí)，形成書面結(jié)果。這種方式適用于對(duì)當(dāng)前國(guó)家預(yù)算管理與改革中出現(xiàn)的重大熱點(diǎn)問(wèn)題，需要在全班確定同一主題進(jìn)行討論的情形。該討論在課堂外進(jìn)行。

2.先小組內(nèi)討論，再課堂展示。這種方式是先進(jìn)行小組內(nèi)討論形成小組結(jié)果，然后由小組代表在課堂發(fā)言，以展示本小組結(jié)果，由全班共享各小組成果。這種方式適用于教師根據(jù)整個(gè)課程的教學(xué)安排，結(jié)合實(shí)際，擬訂若干討論主題或案例分析，分派到各小組分散討論的情形。該討論在課堂外、課堂內(nèi)進(jìn)行。

3.先小組內(nèi)討論，再小組間辯論。這種方式是先進(jìn)行小組內(nèi)討論形成小組結(jié)果，再以辯論會(huì)的形式，各小組間進(jìn)行辯論。這種方式適用于爭(zhēng)論比較大或適合辯論的主題的討論。該討論在課堂外、課堂內(nèi)進(jìn)行。

（四）方案實(shí)施安排

可將上述討論內(nèi)容和討論方式設(shè)計(jì)為基本模塊，根據(jù)不同的教學(xué)對(duì)象和不同的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行選擇，可單獨(dú)適用，也可組合適用，可在課堂前進(jìn)行，也可在課堂進(jìn)行的過(guò)程中實(shí)施，還可利用專門的課堂時(shí)間開(kāi)展。

三、引入小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）教學(xué)時(shí)間的安排

小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)不是一個(gè)獨(dú)立的教學(xué)活動(dòng)，它是整個(gè)國(guó)家預(yù)算管理課程教學(xué)體系的一個(gè)組成環(huán)節(jié)。因此，必須正確處理小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)環(huán)節(jié)與其他各教學(xué)環(huán)節(jié)的關(guān)系，合理安排其教學(xué)時(shí)間。具體步驟為：第一，根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)大綱的安排，確定小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)的比重；第二，根據(jù)課程教學(xué)時(shí)間總數(shù)，確定小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)的課堂時(shí)間總數(shù)；第三，根據(jù)小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)的具體方案，確定每次教學(xué)的時(shí)間長(zhǎng)度；第四，根據(jù)課程教學(xué)的進(jìn)度及內(nèi)容安排，確定每次小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)的時(shí)間點(diǎn)。

（二）教師的角色定位

小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把這個(gè)工程做好，一方面，要求教師能夠把握和全盤駕馭整個(gè)教學(xué)過(guò)程，另一方面，要求以學(xué)生為主體，真正讓學(xué)生自主地分析、研究、討論。這就要求教師應(yīng)定位好自己的角色，即充當(dāng)一個(gè)優(yōu)秀的組織者，創(chuàng)造一個(gè)有利于學(xué)習(xí)、討論的氛圍，激發(fā)學(xué)生討論的興趣以及深入思考。在討論過(guò)程中，教師應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生的發(fā)言，控制引導(dǎo)討論范圍不偏離主題；特別注意避免直接提出教師自己的觀點(diǎn)或解決問(wèn)題的方法，否則，會(huì)影響學(xué)生的自由發(fā)揮，影響教學(xué)效果。教師應(yīng)不斷誘導(dǎo)學(xué)生形成自己對(duì)問(wèn)題的看法，讓針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)都能夠表達(dá)出來(lái)，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)廣闊的思維空間；對(duì)一些性格內(nèi)向、對(duì)討論望而卻步的學(xué)生，教師應(yīng)做好其思想工作，幫助其克服自己的弱點(diǎn)，鼓勵(lì)其大膽參與討論。

（三）討論內(nèi)容及方式的確定

小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)不是短期、偶然性教學(xué)，而是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性教學(xué)。因此，應(yīng)對(duì)討論內(nèi)容及相應(yīng)討論方式制定一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃方案。最好的方式將討論內(nèi)容是建立一個(gè)資料庫(kù)進(jìn)行管理，該資料庫(kù)可根據(jù)討論內(nèi)容的類型設(shè)幾個(gè)子庫(kù)。具體對(duì)國(guó)家預(yù)算管理課程而言，可設(shè)三個(gè)主要子庫(kù)：一是典型案例子庫(kù)；二是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題子庫(kù)；三是新出臺(tái)的制度、政策子庫(kù)。資料庫(kù)的資料應(yīng)根據(jù)適時(shí)更新，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（四）討論結(jié)果的評(píng)價(jià)

每次討論后，教師要及時(shí)給予總結(jié)和評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)不能過(guò)于簡(jiǎn)單。教師的評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：一是對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)行打分，記入平時(shí)成績(jī)。二是對(duì)于討論中涌現(xiàn)出來(lái)的新思想、新觀點(diǎn)和帶有啟發(fā)性的意見(jiàn)，給予肯定和認(rèn)可，以鼓勵(lì)學(xué)生大膽思考，發(fā)揮想象，從而提高思考能力。三是對(duì)每次討論所運(yùn)用的理論知識(shí)、難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行概括，總結(jié)完善和調(diào)整學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以提高學(xué)生的專業(yè)水平。四是提出本次討論的不足之處與成功之處，建議學(xué)生取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提高其綜合能力。

另外，還應(yīng)注意優(yōu)秀成果的展示。首先對(duì)每次討論的書面成果進(jìn)行合理公正的評(píng)價(jià)，并評(píng)選出優(yōu)秀成果；然后對(duì)于優(yōu)秀成果在課堂上給予公開(kāi)表?yè)P(yáng)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行展示。這樣既可以鼓勵(lì)學(xué)生多出優(yōu)秀成果，又可對(duì)其他學(xué)生起到示范作用。

四、結(jié)語(yǔ)

小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法是一種開(kāi)放式教學(xué)方法，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生綜合能力具有明顯的功效，但它是一種系統(tǒng)性的教學(xué)活動(dòng)，其功能的發(fā)揮是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷深化的過(guò)程。因此，小組化學(xué)術(shù)討論教學(xué)法的運(yùn)用，是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，并需要教師精心設(shè)計(jì)，合理運(yùn)用。

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