導(dǎo)語：政治學(xué)發(fā)展歷程一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】政治學(xué)在中國恢復(fù)至今已近20年。在這20里，中國政治學(xué)在與中國政治發(fā)展的相互作用中相得益彰。發(fā)展至今，經(jīng)歷了恢復(fù)學(xué)科、轉(zhuǎn)化范式、確定價值和發(fā)展學(xué)術(shù)這四個時期，其研究主要涉及到十二大主題。政治學(xué)發(fā)展對中國政治發(fā)展的貢獻(xiàn)是一種復(fù)合性的和內(nèi)在性的貢獻(xiàn)。事實證明，中國政治發(fā)展不能沒有政治學(xué)的貢獻(xiàn)和支持。中國政治學(xué)這20年的發(fā)展經(jīng)驗，對其未來發(fā)展有積極的啟示和意義。

【關(guān)鍵詞】政治學(xué)政治發(fā)展中國

如果以鄧小平于1979年提出政治學(xué)要補課為標(biāo)志，中國政治學(xué)恢復(fù)至今，已發(fā)展了近20年。（注：1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上講到這個問題。見《鄧小平文選》，第2卷，第180頁。）中國政治學(xué)發(fā)展的實際歷史不是20年，而是半個多世紀(jì)，甚至可能更長些。（注：北京大學(xué)的前身，即京師大學(xué)堂，于1902年率先開設(shè)了政治學(xué)課程。辛亥革命后，國內(nèi)各著名大學(xué)相繼成立政治學(xué)專業(yè)或政治學(xué)系。1932年9月1日，全國性的政治學(xué)會“中國政治學(xué)會”在南京成立。）然而，這段歷史不是完全連續(xù)的，而是斷斷續(xù)續(xù)的，充分映照出中國政治學(xué)發(fā)展的曲折歷程。中國的歷史表明：中國政治學(xué)發(fā)展的曲折歷程與中國政治發(fā)展的階段性和曲折性有關(guān)；而改革開放前中國政治發(fā)展所經(jīng)歷的挫折以及所付出的代價，在一定程度上則與中國政治學(xué)曾經(jīng)被嚴(yán)重忽視有關(guān)。與中國政治學(xué)發(fā)展的整個歷史相比，這20年的發(fā)展要順利許多。

20年前，長期被擱置的中國政治學(xué)在變革時代的呼喚中重新恢復(fù)，因此，中國政治學(xué)從其恢復(fù)的那一刻起，就與改革開放中的中國政治發(fā)展形成了密切的關(guān)系：20年的中國政治學(xué)發(fā)展得益于20年的中國改革開放和政治民主化進程；而20年的中國政治發(fā)展和政治體制改革，又從中國政治學(xué)發(fā)展中得到重要的推動力量。當(dāng)今中國社會發(fā)展的大潮表明：中國政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化需要政治學(xué)發(fā)展，而中國社會變革和發(fā)展所展現(xiàn)出的蓬勃景象，則一定會給中國政治學(xué)的發(fā)展帶來新的春天。

20年，對一門學(xué)科的發(fā)展歷史來說，不算長，但對一門學(xué)科從恢復(fù)到發(fā)展，并逐步走向興旺來說，卻是十分重要的。因為，這20年對未來的中國政治學(xué)發(fā)展會形成深遠(yuǎn)的影響。因此，總結(jié)這一段發(fā)展，對思考和設(shè)計中國政治學(xué)的跨世紀(jì)發(fā)展是十分有益的，也是十分必要的。

一、中國政治學(xué)發(fā)展的歷程

中國政治學(xué)的這20年發(fā)展，基本上可以說是從無到有，再到豐富發(fā)展的過程。政治學(xué)作為一門學(xué)科，中華人民共和國成立前就有一定的發(fā)展，但它畢竟是屬于那個時代的政治學(xué)，所以，隨著中華人民共和國的成立，宣告舊時代的結(jié)束，這種發(fā)展也就基本停止了。中華人民共和國成立后，由于各種原因，在1952年的院系調(diào)整中，政治學(xué)作為一門獨立學(xué)科的地位消失了，同時，它的教學(xué)和研究也停止了。在此之后的近三十年時間里，中國政治學(xué)的發(fā)展幾乎是空白。所以，以馬克思主義理論為指導(dǎo)的新中國政治學(xué)，是在70年代末政治學(xué)作為一門獨立學(xué)科被重新恢復(fù)后，才開始真正形成和發(fā)展起來的。從這個意義上講，這20年，既是政治學(xué)作為一門學(xué)科得以重新恢復(fù)和發(fā)展的20年，同時也是新中國政治學(xué)形成和發(fā)展的20年。學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)發(fā)展相互促進、共同發(fā)展，是這20年間中國政治學(xué)發(fā)展的主題。從新中國政治學(xué)形成和發(fā)展的角度來看，中國政治學(xué)這20年的發(fā)展經(jīng)歷了以下四個時期：

第一，恢復(fù)學(xué)科（1977年—1985年）。70年代末，恢復(fù)政治學(xué)學(xué)科，不僅標(biāo)志著政治學(xué)作為一門獨立學(xué)科在中國社會科學(xué)研究中重新獲得了地位，而且標(biāo)志著新中國政治學(xué)研究的真正開始。在這個時期，中國政治學(xué)發(fā)展主要集中于學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)：（一）成立政治學(xué)會。于1977年最早成立的湖北省政治學(xué)會，為中國政治學(xué)的恢復(fù)和發(fā)展邁出了第一步。1980年，中國政治學(xué)會成立，為全面恢復(fù)政治學(xué)奠定了基礎(chǔ)。此后，政治學(xué)會和政治學(xué)研究會如雨后春筍在各地涌出。（二）成立專門研究機構(gòu)。中國社會科學(xué)院和一些省市的社會科學(xué)院成立了政治學(xué)研究所或研究室。（三）開設(shè)專業(yè)，招收學(xué)生。1981年，復(fù)旦大學(xué)國際政治系政治學(xué)專業(yè)招收了全國第一屆政治學(xué)專業(yè)的本科生，從此開始了政治學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)。（四）培養(yǎng)專業(yè)骨干。1982年，復(fù)旦大學(xué)舉辦了第一屆政治學(xué)專業(yè)講習(xí)班，為在全國各地開展政治學(xué)教學(xué)和科研活動培養(yǎng)了基本力量。（五）開展研究，構(gòu)建體系。從一定意義上講，是中國的全面改革開放呼喚出中國政治學(xué)，所以，政治學(xué)一恢復(fù)就面臨著許多需要研究和回答的問題，其中最核心、最現(xiàn)實的問題是政治體制改革和政治民主化問題。在這個時期，中國政治學(xué)雖然還比較稚嫩，但還是以極大的熱情開展了研究工作，并取得了許多可喜成果，其中最重要的是初步形成了以馬克思主義為指導(dǎo)的中國政治學(xué)學(xué)科體系。（六）創(chuàng)辦雜志。1985年，由中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所主辦的全國性專業(yè)期刊《政治學(xué)研究》發(fā)刊，“這是中國政治學(xué)發(fā)展史上一件大事，標(biāo)志著中國政治學(xué)作為一門獨立學(xué)科已獲得全面恢復(fù)。”（注：張友漁:《中國政治學(xué)的興起——刊詞》，見《政治學(xué)研究》，1985年，第1期。）

第二，轉(zhuǎn)換范式（1985年—1988年）。當(dāng)中國政治學(xué)作為一門獨立的學(xué)科得以全面恢復(fù)后，它所面臨的最現(xiàn)實問題是如何盡快實現(xiàn)政治學(xué)研究的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化，從而縮短中國政治學(xué)在學(xué)科發(fā)展和研究水平上與世界政治學(xué)發(fā)展，尤其是發(fā)達(dá)國家政治學(xué)發(fā)展之間存在的客觀差距。這個問題不僅來自政治學(xué)發(fā)展本身，而且也來自現(xiàn)實的政治民主化發(fā)展對政治學(xué)所提出的要求。由于時代和條件的限制，我國的政治學(xué)很大程度上是以傳統(tǒng)的馬克思主義政治教育學(xué)科體系和科學(xué)社會主義的學(xué)科體系為基礎(chǔ)恢復(fù)起來的，所以，中國政治學(xué)在其發(fā)展的早期，在學(xué)科范式和研究范式上都帶有這些傳統(tǒng)學(xué)科的色彩。（注：學(xué)科范式是指由特定的學(xué)科研究對象所決定的學(xué)科構(gòu)成；研究范式是指范疇體系和基本的理論邏輯結(jié)構(gòu)。）這個現(xiàn)實決定了中國政治學(xué)發(fā)展要實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化，縮短與國際水平的差距，首先要解決的問題是轉(zhuǎn)換其學(xué)科范式和研究范式。為此，這個時期的中國政治學(xué)發(fā)展主要在這兩方面進行了努力。

從學(xué)科范式轉(zhuǎn)化來看，這種努力主要體現(xiàn)在兩個方面：一是明確學(xué)科研究對象，完善學(xué)科體系。政治學(xué)研究對象的確定直接取決于對“政治”含義的認(rèn)識。政治學(xué)剛恢復(fù)時，由于受傳統(tǒng)的階級斗爭觀念的影響，人們對政治含義的理解比較狹隘，因此所確定的研究對象也比較狹隘。經(jīng)過一段時間的討論，人們對政治的含義和政治學(xué)研究對象的認(rèn)識趨向科學(xué)，并在這基礎(chǔ)上，開始建立更加完善的學(xué)科體系。在這個時期，我們引進的以美國政治學(xué)家阿爾蒙德為代表的比較政治學(xué)，為學(xué)科范式的轉(zhuǎn)換提供了實際的幫助。（注：80年代中期，政治學(xué)界就開始比較系統(tǒng)地介紹比較政治學(xué)，其中比較多地介紹了阿爾蒙德的比較政治學(xué)理論和戴維·伊斯頓的政治系統(tǒng)分析理論。1987年上海譯文出版社翻譯出版了1978年版的阿爾蒙德的《比較政治學(xué)》、達(dá)爾的《現(xiàn)代政治分析》，在政治學(xué)界產(chǎn)生了比較大的影響。）二是拓展學(xué)科研究領(lǐng)域，充實學(xué)科研究內(nèi)容。這一方面的努力與前一方面的努力是聯(lián)系在一起的，具體表現(xiàn)在兩個方面：表現(xiàn)之一是細(xì)化學(xué)科研究領(lǐng)域，如政治制度研究細(xì)化為比較政治制度、中國政治制度、地方政府、政黨政治等；表現(xiàn)之二是逐步涉獵政治學(xué)的一些邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和前沿學(xué)科，如政治社會學(xué)、政治心理學(xué)、政治文化學(xué)、政治發(fā)展學(xué)、政治倫理學(xué)、政治人類學(xué)等。

從研究范式轉(zhuǎn)換來看，這個時期的研究逐漸從傳統(tǒng)的政治思維范式走出來，開始用政治學(xué)的理論邏輯和范疇體系來思考政治學(xué)問題，并在具體的研究中運用規(guī)范的政治學(xué)概念來分析和說明問題。與此同時，政治學(xué)對中國政治的研究，尤其是對政治體制改革的研究，已從一般的分析研究，開始逐步形成具有政治學(xué)特色的研究，提出或闡明了對中國政治體制改革和政治發(fā)展有重要意義的概念，如主權(quán)與治權(quán)、權(quán)力與權(quán)威、政治參與和政治秩序、決策民主與政治制度化、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定、公共權(quán)力與公共利益等。1987年底，黨的十三大把政治體制改革全面提上議事日程，從而大大推動了中國政治學(xué)的發(fā)展，并使其達(dá)到一個高潮。

第三，確定價值（1988年—1992年）。黨的十三大把政治體制改革全面提上議事日程后，現(xiàn)實的改革熱情大大促進了我國的政治學(xué)研究，出現(xiàn)了大量研究政治體制改革和政治發(fā)展的論文和論著。中國政治體制改革是在兩個目標(biāo)下啟動的：一是簡政放權(quán)、完善管理體制；二是擴大民主，實現(xiàn)政治民主化。前者出于改革和現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實要求，后者出于中國政治從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的政治發(fā)展要求，因而，相對來說，前者是改革的近期目標(biāo)，后者是改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)。1980年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》一文中比較全面系統(tǒng)地提出了政治體制改革的構(gòu)想，但由于種種原因，政治體制改革沒有具體化，因而也沒有得到有效展開，直到“不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革難于貫徹”的80年代中期，政治體制改革才開始全面提上議事日程（注：參見《鄧小平文選》，第3卷，從第159頁到第180頁之間的各篇文章。）。黨的十三大設(shè)計的政治體制改革方案，是以鄧小平的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》一文為指導(dǎo)思想的，其目標(biāo)是近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的有機結(jié)合。但是，由于這場改革是在政治與經(jīng)濟關(guān)系比較緊張、經(jīng)濟問題比較突出的背景下提到日程上來的，所以，改革一開始，人們對其的期望就出現(xiàn)了嚴(yán)重的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的沖?唬庖壞閽?988年前后圍繞“新權(quán)威主義”而展開的爭論中體現(xiàn)得最為明顯。（注：在這場論爭中，關(guān)于中國政治發(fā)展戰(zhàn)略形成了兩種鮮明對立的觀點：一是被稱為政治現(xiàn)實主義的觀點，即中國的政治民主化必須通過經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展來推動；二是被稱為政治浪漫主義的觀點，即中國的政治民主化必須通過全面的政治體制改革，政治民主有了保障，中國經(jīng)濟才能得到有效的發(fā)展。）由于當(dāng)時改革正處于體制轉(zhuǎn)軌的艱難階段，經(jīng)濟和社會問題比較多，于是人們比較多地把改革發(fā)展的希望寄托在政治體制改革上。過高的期望使人們普遍以政治發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)來要求現(xiàn)實的政治體制改革，直到1989年政治風(fēng)波之后，人們才逐漸意識到中國政治體制改革和政治發(fā)展要達(dá)到長遠(yuǎn)的目標(biāo)需要有一個比較長的歷史發(fā)展過程，中國政治民主化只有在實實在在的改革和發(fā)展中才能實現(xiàn)。1989年之后，隨著整個經(jīng)濟和社會發(fā)展進入調(diào)整時期，中國政治學(xué)發(fā)展也進入了一個調(diào)整時期

在這個時期，中國政治學(xué)發(fā)展主要解決了一個問題，即中國政治學(xué)研究的價值定位。這里所說的價值定位，實際上包括兩個方面的價值定位，一是中國政治學(xué)研究的價值所在，即中國政治學(xué)研究的最大價值是什么；二是中國政治學(xué)研究的價值取向，即中國政治學(xué)研究的價值判斷取向。顯然，這種對學(xué)科和學(xué)術(shù)生命的關(guān)懷，只有在把學(xué)科或?qū)W術(shù)真正作為對社會發(fā)展有益的科學(xué)，而不僅僅是解決現(xiàn)實問題的工具來冷靜思考的時候才能出現(xiàn)。從這個意義上講，這個時期的出現(xiàn)，并不表明中國政治學(xué)發(fā)展的衰退，相反，它表明中國政治學(xué)的一個新發(fā)展，只是這種發(fā)展不是體現(xiàn)在量的增長上，而是體現(xiàn)在質(zhì)的變化上。從這個時期中國政治學(xué)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)發(fā)展的總體趨勢和內(nèi)在精神走向來看，政治學(xué)者對中國政治學(xué)進行價值定位的思想基礎(chǔ)，一方面是基于對政治學(xué)本身更深入的認(rèn)識和把握，以及對中國政治學(xué)恢復(fù)以來發(fā)展的反思；另一方面則是基于對中國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實、發(fā)展趨勢及其理論意義的進一步認(rèn)識和把握。因此，這種定位在總體上是比較科學(xué)的，具體來說：（一）把中國政治學(xué)研究的價值所在，定位于關(guān)注中國政治，研究中國政治和推動中國政治發(fā)展。這種定位不僅符合政治學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律，而且也符合中國社會發(fā)展對政治學(xué)發(fā)展的要求。（二）把中國政治學(xué)研究的價值取向，定位在“民主”與“發(fā)展”上。民主本來就是中國政治學(xué)研究的價值取向，但在政治學(xué)研究中，民主所關(guān)懷的主要是政治發(fā)展本身，因而，如果僅僅以民主為價值取向，政治學(xué)研究就可能脫離現(xiàn)實的社會發(fā)展，而趨向理想化、甚至空想化。中國社會發(fā)展的國情以及改革現(xiàn)實，使人們意識到政治學(xué)研究必須充分關(guān)懷社會總體的發(fā)展，也就是說我們應(yīng)該把政治發(fā)展作為社會發(fā)展的有機組成部分，從社會發(fā)展中尋求政治發(fā)展的動力和進程，從政治發(fā)展的規(guī)律中思考政治作用于社會發(fā)展的形式、途徑與力度。這樣，我們就能把政治研究置于整個經(jīng)濟、社會、歷史和文化的大系統(tǒng)中，科學(xué)地思考和尋求政治活動和政治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。對于在中國這種社會背景下成長的政治學(xué)來說，選擇“發(fā)展”為政治學(xué)研究的價值取向，不僅有其學(xué)術(shù)上的理論意義，同時也有其學(xué)科發(fā)展上的現(xiàn)實意義。在中國社會，民主和發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)是社會主義民主化和社會主義現(xiàn)代化。

第四，發(fā)展學(xué)術(shù)（1992年——）。作為社會科學(xué)，政治學(xué)和社會科學(xué)的其它學(xué)科一樣，都需要社會變革與發(fā)展提出的發(fā)展要求和提供的發(fā)展空間。1992年，鄧小平南巡講話后，中國社會發(fā)展進入了一個新時期。在新的社會發(fā)展推動下，中國政治學(xué)發(fā)展也就從調(diào)整時期進入一個新的發(fā)展時期。由于有此前十多年的發(fā)展和積累，中國政治學(xué)在這個時期的發(fā)展，不是對以往發(fā)展的簡單重復(fù)，而是在一個新起點上的發(fā)展。如果說此前十多年發(fā)展的起點是恢復(fù)和發(fā)展科學(xué)，那么這個新的發(fā)展起點則是發(fā)展學(xué)術(shù)。與恢復(fù)發(fā)展學(xué)科相比，發(fā)展學(xué)術(shù)無疑是在一個更高的層次上進行，因為，發(fā)展學(xué)術(shù)必須有比較完善的學(xué)科體系、規(guī)范的概念系統(tǒng)、比較豐厚的理論積淀和科學(xué)的研究方法。因此，從一定意義上講，這個新的發(fā)展起點的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國政治學(xué)開始走向成熟。從這個新的發(fā)展起點出發(fā)，中國政治學(xué)在這些年主要進行了這樣幾方面的努力：一是在研究態(tài)度上，開始逐步重視研究的規(guī)范性和科學(xué)性，主要表現(xiàn)為政治學(xué)學(xué)術(shù)研究開始用規(guī)范的概念性語言代替政策性語言，開始用有據(jù)可查的資料論證代替想當(dāng)然的主觀分析，開始用理性的理論分析代替簡單的理論套用。二是在研究的選題上，在注重選題本身的理論意義和現(xiàn)實意義的同時，開始注重選題本身的學(xué)術(shù)意義，如在“九五”國家項目中出現(xiàn)了一些學(xué)術(shù)性很強的科研選題：中華人民共和國政治制度史、西方國際關(guān)系理論研究等。三是在研究成果上，出現(xiàn)了一些具有長期學(xué)術(shù)影響的學(xué)術(shù)著作，如多卷本的《中國政治思想史》（劉澤華主編）、《中國政治制度史》（白綱主編）。四是在研究的深度上，開始從概論性分析和一般的介紹走向?qū)ｍ椀纳疃妊芯?，如對中國古代政治和政治制度的專項研究，對中國政治制度和政治過程的專項研究，中國農(nóng)村基層政治與社會發(fā)展專項研究，對西方各國政治制度和政治經(jīng)驗的專項研究。這些專項研究十分重視現(xiàn)實狀況的調(diào)查和歷史資料的充分占有，力求用第一、二手資料說話，以保證研究的科學(xué)性。五是在研究的方法上，開始重視從單純的規(guī)范研究走向規(guī)范研究和經(jīng)驗研究并用，出現(xiàn)了一些以經(jīng)驗研究為基礎(chǔ)的規(guī)范研究研究成果（如王滬寧撰著的《中國村落家族文化》）和一些主要以經(jīng)驗研究為主的研究成果。研究方法的完善化為政治學(xué)研究學(xué)術(shù)性的整體提高奠定了良好基礎(chǔ)。

二、中國政治學(xué)研究的主題

20年中國政治學(xué)的發(fā)展，是與中國社會政治發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。政治體制變革和政治發(fā)展為政治學(xué)發(fā)展提供了研究空間，而政治學(xué)的研究也在相當(dāng)程度上為推進中國政治發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。因此，在這近20年的時間里，中國政治學(xué)研究所圍繞的主題，除了學(xué)科發(fā)展本身提出的研究主題外，絕大多數(shù)研究主題都是來自現(xiàn)實社會變革和發(fā)展所提出的課題。從這個意義上講，盡管中國政治學(xué)發(fā)展的時間有限，但是在發(fā)展的整個過程中，它始終都以比較大的熱情關(guān)注著現(xiàn)實提出的問題，并努力回答和解決這些問題，體現(xiàn)了作為一門社會科學(xué)所應(yīng)具有的社會責(zé)任感?？偨Y(jié)這近20年的研究，中國政治學(xué)研究所涉及的主題主要有以下十二項：

1、范疇與體系。范疇與體系是一門學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。中國政治學(xué)恢復(fù)后，為了學(xué)科健康發(fā)展，對學(xué)科的范疇和體系進行了系統(tǒng)研究，不僅澄清了政治的含義，而且明確了政治學(xué)研究對象和研究體系。（注：王滬寧：《中國政治學(xué)研究的新趨向》(1980—1986)，見《政治學(xué)研究》，1987年，第2期。）這項研究工作為學(xué)科發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，與此同時，也有力地改變了中國社會對政治和政治研究的傳統(tǒng)偏見，為政治學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會和文化環(huán)境。盡管有關(guān)這方面的問題，目前還有人在討論，但這已屬于學(xué)科發(fā)展中的問題。

2、國家與社會。這個主題的研究貫穿中國政治學(xué)發(fā)展始終，但在不同時期，其側(cè)重點有所不同。在80年代初期，主要是對國家職能再確定的研究，強調(diào)在剝削階級作為階級消滅后，社會主義國家應(yīng)充分發(fā)展社會管理職能。到了80年代末，隨著改革的發(fā)展，尤其是市場經(jīng)濟體制的全面推行，國家全面管理社會的傳統(tǒng)局面開始動搖，社會自主性日益增強，于是，研究的焦點轉(zhuǎn)向?qū)遗c社會關(guān)系的研究，探討了市民社會、國家相對自主性、政治管理等理論問題。

3、民主與法制。民主與法制是中國政治體制改革和政治發(fā)展的主題，同樣也是政治學(xué)研究的主題。在這對關(guān)系中，政治學(xué)研究主要關(guān)注民主的制度化和法律化發(fā)展；關(guān)注如何通過政治體制改革進一步完善人民代表大會制度，提高其代議功能、立法功能和監(jiān)督功能；關(guān)注憲法在政治生活中作用和地位的提高對民主政治發(fā)展的意義。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”后，政治學(xué)關(guān)注的焦點從原來的法制建設(shè)擴展到如何在完善法制的基礎(chǔ)上建立法治國家的問題，這其中涉及的問題有：依法治國的政治基礎(chǔ)、制度條件、實踐機制和政治文化背景。

4、發(fā)展與穩(wěn)定。在中國社會，政治和社會穩(wěn)定至關(guān)重要，它是保障改革成功的重要前提條件。這種要求從一種簡單的政治要求變成社會變革和發(fā)展本身的內(nèi)在要求，是在80年代末。就是在這個時候，這一問題成為政治學(xué)研究的主題。中國政治學(xué)主要從政權(quán)體系的建設(shè)、利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府與社會關(guān)系的理順、政治參與的發(fā)展、社會調(diào)控體系的健全等角度來研究這個主題。在“八五”和“九五”國家社會科學(xué)研究規(guī)劃中，國家對這方面的研究給予比較大的重視。（注：“八五”期間，國家社會科學(xué)基金資助的這類項目有：“我國社會主義現(xiàn)代化過程中的政治穩(wěn)定研究”、“中國現(xiàn)代化進程中農(nóng)村政治穩(wěn)定與發(fā)展研究”、“中國政治穩(wěn)定研究”、“邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定與反滲透”等，見《國家社會科學(xué)基金歷年立項課題匯編》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1993年版。）

5、人權(quán)與主權(quán)。這是中國在開放條件下政治發(fā)展面臨的一大主題。政治學(xué)對人權(quán)的研究主要在兩個領(lǐng)域展開：一是在政治學(xué)基礎(chǔ)理論領(lǐng)域，即主要研究人權(quán)理論的政治哲學(xué)基礎(chǔ)和理論意義；二是在國際政治理論和實踐領(lǐng)域，即研究人權(quán)外交的理論與實踐。在中國這樣一個發(fā)展中國家中，人權(quán)與主權(quán)是密切聯(lián)系在一起的，因為，主權(quán)有了保障，國家才能獨立和發(fā)展，從而才能最大限度地實現(xiàn)人權(quán)。政治學(xué)對主權(quán)的關(guān)注，主要有三方面：一是主權(quán)的一般理論；二是國際關(guān)系中的主權(quán)問題；三是國家統(tǒng)一中的主權(quán)問題，即“一國兩制”中的主權(quán)問題。在這三方面，中國政治學(xué)研究都作出了自己的貢獻(xiàn)。

6、政黨與政權(quán)。黨政關(guān)系問題，是中國政治體制改革中的一個核心問題。鄧小平在設(shè)計中國政治體制改革時，將其置于改革的首位。（注：《鄧小平文選》，第3卷，第177頁。）因而，它成為中國政治學(xué)恢復(fù)后首先觸及的三大現(xiàn)實政治問題（廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制、政府機構(gòu)改革和黨政關(guān)系）之一。政治學(xué)在這方面主要研究了這樣一些問題：黨政職能分開；黨實行政治領(lǐng)導(dǎo)的制度途徑；黨與國家權(quán)力機構(gòu)的關(guān)系；黨的組織建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國此帖為廣告帖?。。。。。↑c擊后出現(xiàn)病毒后果自負(fù)！領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度；黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層政權(quán)建設(shè)；黨政關(guān)系與中央政府權(quán)威；黨的治國方略與中國社會的現(xiàn)代化發(fā)展等。（注：由聶高民、李逸舟、王仲田編的《黨政分開理論探討》（春秋出版社，1987年版）是比較早系統(tǒng)探討黨政分開中各主要問題的論文集。）

7、機構(gòu)與職能。政府機構(gòu)改革是中國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革都同時面臨的重要問題，但同時又是一個比較難解決的問題。這個問題的關(guān)鍵是如何消除政府機構(gòu)改革中精簡—膨脹—再精簡—再膨脹的惡性循環(huán)，為此，政治學(xué)提出了以改變政府職能為核心的機構(gòu)改革。（注：人民出版社于1984年出版的《政府機構(gòu)和干部制度改革問題論文選》，是政治學(xué)恢復(fù)后第一本比較系統(tǒng)探討政府機構(gòu)改革的論文集，有一定的影響。在謝林、方曉主編的《外國政府機構(gòu)設(shè)置和職能》與譚健主編的《外國政府管理體制評介》兩本論著中，政府職能和機構(gòu)改革的關(guān)系得到了比較全面的討論。）這個原則后來成為中國政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)性原則。在具體的機構(gòu)改革上，政治學(xué)研究還在政府職能、機構(gòu)的合并與調(diào)整、公務(wù)員制度的建立、編制管理和科學(xué)化以及人事行政的現(xiàn)代化等方面作出了自己的努力和貢獻(xiàn)。

8、政府與市場。這是推行社會主義市場經(jīng)濟體制后提出的問題，其核心是在社會主義市場經(jīng)濟條件下政府的職能以及管理經(jīng)濟和社會的方式。這其中涉及到的主要問題有：政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、政府管理與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。在這些問題中，目前政治學(xué)研究的課題有：產(chǎn)權(quán)問題、政府職能轉(zhuǎn)化問題、政府職能實現(xiàn)方式問題、政府提供公共政策的問題、市場經(jīng)濟條件下政府管理和指導(dǎo)經(jīng)濟的途徑與手段問題、經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化過程中的政府推動問題、市場經(jīng)濟條件下的公正與正義問題等。由于這些問題多與經(jīng)濟有關(guān)，所以，政治學(xué)在這些課題研究中大量借鑒了經(jīng)濟學(xué)的理論和研究方法，從而豐富了政治思維、擴展了政治學(xué)研究的理論視野。

9、中央與地方。中國的改革是以放權(quán)為其邏輯起點的。放權(quán)包括多方面，其中一個重要方面是中央對地方的放權(quán)。對于中國這樣一個超大型社會來說，中央與地方關(guān)系的處理對國家的發(fā)展和社會的安定具有至關(guān)重要的意義，但由于這其中涉及到權(quán)力與利益、集中與民主等重要問題，所以，這個問題的處理一向十分困難。改革初期的放權(quán)，是針對改革前的高度集權(quán)。但由于缺乏有效的調(diào)控機制，到80年代中期，地方主義膨脹所導(dǎo)致的“地方割據(jù)”、中央權(quán)威弱化，使地方分權(quán)陷入危機，直到90年代初，實行分稅制后，中國的中央與地方關(guān)系才進入比較正常的發(fā)展軌道。在中央與地方關(guān)系變化的過程中，政治學(xué)研究在總體上一直堅持這樣的觀點：中央集權(quán)是必要的；財稅是調(diào)節(jié)中央與地方關(guān)系的重要手段；應(yīng)以法律的形式規(guī)范中央與地方關(guān)系，保障地方自主權(quán)力；地方政府應(yīng)尊重中央權(quán)威，服從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略；中央應(yīng)在提供地方必要的自主發(fā)展空間的同時，通過發(fā)展社會大市場和對地方政策的有效調(diào)控，有效地消除地方割據(jù)。

10、決策與行政。決策問題，是在改革開放全面展開后提出來的。它一方面是針對改革開放前形成的以長官意志為特征的非理性決策的嚴(yán)重弊害，另一方面是為了適應(yīng)變革發(fā)展對提高政府決策水平要求的日益提高，其核心是如何實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。政治學(xué)在改革開放的初期就開始關(guān)注這個問題，并從推進中國政治民主化和政府管理現(xiàn)代化的高度來研究這個問題。（注：1986年，當(dāng)時的國務(wù)院副總理萬里在全國軟科學(xué)研究工作座談會上發(fā)言強調(diào)指出：“決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的重要課題”。見《光明日報》，1986年8月1日。）在這方面，政治學(xué)研究涉及了這樣幾個問題：干部“四化”與科學(xué)決策、政治民主與決策、政治過程程序化與決策、政府智囊機構(gòu)與決策科學(xué)化、政治參與與決策民主、法制建設(shè)與科學(xué)決策等。對決策民主化和科學(xué)化的追求，在一定程度上推進了中國政治民主的發(fā)展，因為，它在很大程度上克服了政治生活中的家長制作風(fēng)和長官意志，擴大了知識、人才以及社會輿論在政府政策形成中的影響作用。

11、權(quán)力與腐敗。隨著改革所帶來的體制轉(zhuǎn)軌、資源分配方式變化、利益重新組合和價值觀念變化，以權(quán)力為核心的腐敗開始滋長和蔓延，并逐步演化為嚴(yán)重的政治問題。為此，鄧小平強調(diào)在整個改革開放過程中都要反對腐敗。（注：《鄧小平文選》，第3卷，第379頁。）政治學(xué)對腐敗問題關(guān)注比較早，比較系統(tǒng)的研究始于80年代末，并很快形成熱潮。（注：王滬寧著的《反腐敗：中國的實驗》，是中國政治學(xué)界系統(tǒng)研究中國反腐敗問題的第一部論著。該書出版于1990年。）政治學(xué)的研究主要從權(quán)力制約、法律約束、體制完善和政府職能轉(zhuǎn)化等角度探討防止和約束腐敗的途徑和方法，提出了許多有價值的理論觀點。在這其中，對如何通過權(quán)力制約來限制腐敗的研究最為活躍。在反腐敗的研究中，政治學(xué)者還把腐敗作為一種在各種政治體系中都不同程度存在的政治現(xiàn)象進行比較研究和理論分析。

12、自治與民主。隨著改革開放的深入以及社會管理方式的變化，以村民委員會和居民委員會（包括各種社區(qū)管理組織）為代表的基層群眾自治問題凸現(xiàn)出來。這個問題表現(xiàn)為兩種情況：一種是這些基層自治組織由于沒有必要的政治力量和經(jīng)濟力量支持，嚴(yán)重渙散，不起作用，以至于政府在一定程度上失去了調(diào)控最基層社會的機制和基礎(chǔ)，這種情況主要出現(xiàn)在部分農(nóng)村；一種是由于有比較好的政治力量、經(jīng)濟力量和社會文化力量的支撐，這些基層群眾自治不論在民主的形式還是在自我管理的功能上都得到了良好發(fā)展，展現(xiàn)出獲得自主性的社會和社會主體的新的發(fā)展趨向。這兩個極端對中國政治發(fā)展都具有十分深刻的政治內(nèi)涵，前者關(guān)系到中國社會調(diào)控和政治穩(wěn)定問題，后者關(guān)系到中國民主發(fā)展基礎(chǔ)和前途問題，這樣，基層群眾自治問題很自然地成為90年代中國政治學(xué)關(guān)心的重點問題。雖然，這方面的研究已有一些成果，但從總體上講，還僅僅是個開始，方興未艾。

三、中國政治學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)

以美國學(xué)者華勒斯坦為主席的重建社會科學(xué)委員會在近年出版的《開放社會科學(xué)》一書中，分析了社會科學(xué)發(fā)展與社會變革之間的內(nèi)在關(guān)系：“若要對社會變革進行合理的組織，那就必須首先去研究它，了解支配它的種種規(guī)則。這就不僅為我們后來稱為社會科學(xué)的那一類學(xué)科提供了發(fā)展空間，而且還對它們產(chǎn)生了深刻的社會需求。”（注：華勒斯坦等：《開放社會科學(xué)》，中文版，第10頁，三聯(lián)書店，1997年版。）從這個意義上講，基于中國社會和政治發(fā)展深刻需要而恢復(fù)和發(fā)展的中國政治學(xué)，在其發(fā)展中對中國政治發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，在很大程度上就是中國政治發(fā)展本身的要求。這也就是說，中國政治學(xué)發(fā)展所貢獻(xiàn)給中國政治發(fā)展的東西，在很大程度上是基于中國政治發(fā)展本身的客觀要求，而且這些貢獻(xiàn)是在政治發(fā)展與政治學(xué)發(fā)展的相互推動中實現(xiàn)的。因此，從一定意義上講，這種貢獻(xiàn)是復(fù)合性的和內(nèi)在性的，而不是體現(xiàn)為簡單的一對一的因果關(guān)系，因而，很難確定政治學(xué)研究的某一項具體的研究或成果對中國政治發(fā)展形成的實際作用和影響是什么。所以，這里就中國政治學(xué)發(fā)展對中國政治發(fā)展貢獻(xiàn)的考察，不是從中國政治發(fā)展所取得的實際成就出發(fā)，而是從中國政治學(xué)發(fā)展本身為中國政治發(fā)展所創(chuàng)造的積極條件出發(fā)。從這個角度看，中國政治學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要有以下三大方面：

首先，中國政治學(xué)發(fā)展為中國政治發(fā)展提供了具體的發(fā)展目標(biāo)。1985年，鄧小平總結(jié)十一屆三中全會以來中國的發(fā)展時指出：黨的十一屆三中全會以來提出的一系列政策中，“就國內(nèi)政策而言，最重大的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟上進行改革，同時相應(yīng)地進行社會其他領(lǐng)域的改革?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》，第3卷，第116頁。）顯然，民主化是改革開放中的中國政治發(fā)展的核心目標(biāo)。圍繞著這個目標(biāo)，我國展開了政治體制改革。1980年，鄧小平在其發(fā)表的題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話中，為中國政治體制改革指明了原則和方向。在這個指導(dǎo)性文件的指導(dǎo)下，政治學(xué)研究深入探討了中國政治體制改革的具體內(nèi)容：如黨政分開、政企分開、加強人大制度建設(shè)、完善選舉制度、決策民主、建立國家公務(wù)員制度、完善社會協(xié)商對話制度、健全監(jiān)督體系、加強基層政權(quán)建設(shè)、發(fā)展社會主義法制、反對腐敗等。1986年前后，為了把政治體制改革進一步具體化，并全面提上議事日程，鄧小平提出了三大改革目標(biāo)和三大改革內(nèi)容。但是，鄧小平認(rèn)為政治體制改革要比經(jīng)濟體制改革更復(fù)雜和艱難，需要謹(jǐn)慎，需要認(rèn)真研究，所以，認(rèn)為這些目標(biāo)和任務(wù)還必須具體化，以便使改革做到有計劃、有步驟。（注：《鄧小平文選》，第3卷，第176—180頁。）這個要求，既是對政治體制改革提出的，同時也是對政治學(xué)研究提出的。為此，政治學(xué)研究對以往已提出的具體目標(biāo)作了進一步的充實和豐富，提出更為具體的改革目標(biāo)和方案。例如黨的十三大報告在法制建設(shè)方面給出了十分具體化的發(fā)展目標(biāo)：黨、政權(quán)組織同其他社會組織關(guān)系制度化，國家政權(quán)組織內(nèi)部活動制度化，中央、地方、基層之間的關(guān)系制度化，人員的培養(yǎng)、選拔、使用和淘汰制度化，基層民主生活制度化，社會協(xié)商對話制度化。（注：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）第47頁，人民出版社，1991年版。）顯然，這個具體目標(biāo)體系中包含了不少政治學(xué)研究成果。目標(biāo)與手段是緊密聯(lián)系在一起的，所以，當(dāng)政治學(xué)為政治發(fā)展提供具體發(fā)展目標(biāo)的同時，實際上也提供了各種可選擇的改革手段，這實際上為具體的改革和發(fā)展提供了途徑。

其次，中國政治學(xué)發(fā)展為中國政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇提供了理論依據(jù)。中國政治發(fā)展是與中國全面改革和現(xiàn)代化發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，是其中的有機組成部分。政治發(fā)展，尤其是體現(xiàn)為政治體制改革的政治發(fā)展，直接關(guān)系到改革和現(xiàn)代化發(fā)展的全局。而在中國這樣一個傳統(tǒng)深厚、規(guī)模巨大、法制薄弱的社會中，政治改革所可能面臨的問題是十分復(fù)雜和艱巨的。這就決定了合理的發(fā)展戰(zhàn)略選擇對中國政治發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。如果戰(zhàn)略失誤，我們所要付出的代價，不僅是政治上的，而且是整個社會的發(fā)展。但是，正如鄧小平所說：我們干的事業(yè)是全新的事業(yè)，所以，我們的政治發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展一樣，只有自己的和別人的經(jīng)驗與教訓(xùn)，而沒有現(xiàn)成的發(fā)展戰(zhàn)略，我們的發(fā)展戰(zhàn)略只能在不斷的實踐、探索和總結(jié)中逐步形成。中國的經(jīng)濟體制改革是這樣走過來的，同樣，中國的政治改革和政治發(fā)展也是這樣走過來的。中國的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r表明：盡管中國的政治體制改革和政治發(fā)展還面臨著許多有待解決的問題，但是中國從自己的國情和社會性質(zhì)出發(fā)、從中國社會改革和發(fā)展的全局出發(fā)，把握和推進政治體制改革的政治發(fā)展戰(zhàn)略，在總體上是成功的。這種合理的發(fā)展戰(zhàn)略的形成，一方面是基于政治體制改革和政治發(fā)展的實踐和探索，另一方面則是基于政治學(xué)研究為發(fā)展戰(zhàn)略選擇所提供的理論依據(jù)。政治學(xué)研究在這方面的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)為政治學(xué)研究對政治發(fā)展中的一些重大理論問題做了研究和回答。這些重大理論問題有：政治發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展的辯證關(guān)系；民主與法制建設(shè)的關(guān)系；政治民主化過程中政治穩(wěn)定與政治發(fā)展的關(guān)系；有中國特色社會主義民主政治的特征與內(nèi)涵；中國在改革開放和現(xiàn)代化發(fā)展中堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性；強化中央權(quán)威與合理調(diào)整中央與地方關(guān)系；堅持人民代表大會制度與中國民主政治；政治體制改革中的權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度創(chuàng)新；依法治國與建設(shè)社會主義法治國家；在社會主義市場經(jīng)濟條件下政府的作用和功能等。雖然從總體上講，政治學(xué)對這些問題的研究和回答還是初步的，但是政治學(xué)對這些理論問題的研究，對于形成合理的中國政治發(fā)展戰(zhàn)略還是起到了不可替代的作用。

最后，中國政治學(xué)發(fā)展改善了中國政治發(fā)展的政治文化基礎(chǔ)。雖然政治發(fā)展的動力是經(jīng)濟和社會發(fā)展，但是，體現(xiàn)為政治主體的政治認(rèn)知、情感和價值取向的政治文化對政治發(fā)展也有一定的影響作用，在特定條件下，這種作用可能是決定性的。因而，良好的政治文化基礎(chǔ)是政治發(fā)展所不可缺少的前提因素。在這近20年的中國政治和社會發(fā)展中，政治學(xué)發(fā)展對促進中國政治文化發(fā)展起到了積極作用，具體體現(xiàn)在兩大方面：一是中國政治學(xué)發(fā)展在一定程度上改變了人們傳統(tǒng)的政治觀念，傳播了新的政治意識。在“以階級斗爭為綱”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的年代，在極“左”思潮的影響下，人們的政治觀念被嚴(yán)重扭曲。因此，改革開放后，中國政治發(fā)展首先面臨的問題是如何改變?nèi)藗兣f的政治觀念，對政治和政治生活形成新的認(rèn)識。中國政治學(xué)恢復(fù)后，在普及政治學(xué)基礎(chǔ)知識的過程中，也向人們傳遞了正確的政治觀念和新的政治意識，使人們不僅意識到作為公民所具有的權(quán)利與義務(wù)，而且認(rèn)識到政治和社會發(fā)展的真正目標(biāo)以及民主政治的基本原理和規(guī)則。這些觀念和意識上的變化和發(fā)展，為政治發(fā)展提供了良好的社會心理和文化基礎(chǔ)。二是中國政治學(xué)發(fā)展培養(yǎng)了一大批直接從事政治學(xué)研究和黨政管理的人才。政治學(xué)之所以是一門科學(xué)，在很大程度上是因為政治學(xué)所研究的政治活動和政治發(fā)展有其內(nèi)在的基本規(guī)律。政治發(fā)展的一個關(guān)鍵就是人們對其規(guī)律的認(rèn)識和把握，對這種規(guī)律缺乏科學(xué)認(rèn)識和把握的政治發(fā)展將不可能成功，甚至可能走向危險。“”的教訓(xùn)從反面證明了這一點。從這個意義上講，建立專門研究政治的學(xué)科和培養(yǎng)專門從事政治研究的人才，對一個國家的政治發(fā)展具有深刻的意義。與此同時，政治學(xué)學(xué)科體系和培養(yǎng)體系的確立，就使得政治學(xué)能夠不斷地向政治體系輸送具有現(xiàn)代政治意識和管理知識的黨政管理人才，而且隨著國家公務(wù)員制度的確立，政治學(xué)發(fā)展在這方面的貢獻(xiàn)還將繼續(xù)擴大。這些新生力量不斷進入政治體系，不僅有助于實現(xiàn)鄧小平確定的政治體制改革的第一個目標(biāo)，即始終保持黨和國家的活力，（注：鄧小平認(rèn)為要始終保持黨和國家的活力，最關(guān)鍵的一點就是要保持領(lǐng)導(dǎo)層干部的年輕化。見《鄧小平文選》，第3卷，第179頁。）而且也為政治體系在政治發(fā)展中實現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

在中國政治學(xué)發(fā)展對政治發(fā)展的貢獻(xiàn)問題上，雖然我們不能說沒有政治學(xué)的發(fā)展就沒有中國政治發(fā)展，但是我們能夠說中國的政治發(fā)展不能沒有政治學(xué)的貢獻(xiàn)和支持。從這個意義上講，中國的政治發(fā)展需要政治學(xué)發(fā)展，需要政治學(xué)有更大的作為和貢獻(xiàn)。

四、中國政治學(xué)發(fā)展的啟示

自中國有政治學(xué)研究以來，這20年發(fā)展所取得的成就是最大的。我們總結(jié)這段歷史，一方面要肯定我們的成就，但更重要的是認(rèn)識我們的不足。因為，只有這樣，中國政治學(xué)才能繼續(xù)發(fā)展，才能有更大的進步。概括來說，中國政治學(xué)目前存在的不足主要有這樣幾方面：在學(xué)科建設(shè)上，我們的學(xué)科體系在總體上與國際水平還有一定的差距；在研究內(nèi)容上，還有不少重大政治理論問題沒有得到科學(xué)的回答和解決，政治學(xué)基礎(chǔ)研究還比較薄弱；在研究的效果上，政治學(xué)研究的理論創(chuàng)新性還不夠，因而突破性成果不多；在研究的取向上，對中國現(xiàn)實政治問題的關(guān)注還不夠全面和深入，有許多應(yīng)由政治學(xué)回答的問題，政治學(xué)沒有去研究、去回答；在研究方法上，政治學(xué)研究對研究方法的創(chuàng)新重視不夠，因而，從總體上講，政治學(xué)的研究方法還不夠豐富；在研究的學(xué)術(shù)性上，政治學(xué)研究的總體學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和科學(xué)性還有待提高。

正像中國政治學(xué)發(fā)展所取得的成就是總體性的一樣，中國政治學(xué)目前存在的不足也是總體性的。這種不足，除與其發(fā)展的客觀條件和政治學(xué)者的主觀努力有關(guān)外，更重要的還與政治學(xué)這門學(xué)科在中國還處于發(fā)展、成熟過程中這一客觀事實有關(guān)。顯然，對于發(fā)展一門成熟的社會科學(xué)來說，20年時間還略顯短了些。因此，要彌補或消除這些不足，除了政治學(xué)者的主觀努力外，在很大程度上還有賴于政治學(xué)這門學(xué)科在整體上的不斷充實和發(fā)展。在中國社會，政治學(xué)要繼續(xù)獲得整體的充實和發(fā)展，從根本上講，有賴于中國經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，有賴于中國政治的進一步發(fā)展。

總結(jié)歷史是為了未來更好地發(fā)展，因此，對于歷史的總結(jié)，重要的不是在于整理過去，而是在于從整理過去中尋求能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展有啟示的東西。本文在這方面作了一些思考和努力，筆者認(rèn)為，這種啟示主要有以下內(nèi)容：

啟示之一，必須把學(xué)科建設(shè)置于戰(zhàn)略地位，沒有學(xué)科的發(fā)展，政治學(xué)的總體發(fā)展就必將因缺乏后勁而自然萎縮。中國政治學(xué)的這20年發(fā)展，在很大程度上得益于80年代政治學(xué)恢復(fù)后的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。但遺憾的是，經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，今天的學(xué)科體系并沒有比20年前發(fā)展多少。在當(dāng)今時代，陳舊的學(xué)科體系是無論如何也產(chǎn)生不出一流的學(xué)術(shù)的。

啟示之二，政治學(xué)發(fā)展應(yīng)堅持引進和創(chuàng)新并舉，不可偏廢。有分析地引進國外的前沿理論和先進方法，有助于中國政治學(xué)研究水平的總體提高，但是，這不是中國政治學(xué)的生命力所在。中國政治學(xué)的生命應(yīng)是自己的理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一方面是對前沿理論的把握，另一方面則是對現(xiàn)實政治的深入研究和科學(xué)把握。因此，對于中國政治學(xué)的整體發(fā)展來說，引進和創(chuàng)新都具有重要意義，引進不能代替創(chuàng)新，而創(chuàng)新不能否定引進。只要有創(chuàng)新的精神，任何引進都將不是盲目的接受。

啟示之三，中國政治學(xué)走向世界的資本應(yīng)是對中國政治的系統(tǒng)研究。中國政治包括兩個方面：一是歷史上的中國政治，二是發(fā)展中的中國政治。前者作為一種獨特的政治文明而對世界有意義；后者作為政治發(fā)展的經(jīng)驗而對世界有意義。因此，從一定意義上講，中國政治是個世界性的政治學(xué)研究課題。中國政治學(xué)在這方面自然有“近水樓臺”的優(yōu)勢。當(dāng)然，把對中國政治研究作為中國政治學(xué)走向世界的資本，只是相對而言的，這個問題不是絕對的，也不能是絕對的。

啟示之四，中國政治學(xué)發(fā)展應(yīng)走科學(xué)為本、學(xué)術(shù)為本之路。這20年來，中國政治學(xué)研究形成了不少成果，但這其中真正能支持學(xué)科或?qū)W術(shù)各領(lǐng)域發(fā)展的論著不多。這其中有許多原因，其中一個原因是我們政治學(xué)研究的科學(xué)性和學(xué)術(shù)性還不夠，不少論著缺乏生命力。學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展沒有高質(zhì)量的論著支持和支撐，也就等于沒有發(fā)展的基點。從這個意義上講，中國政治學(xué)要追求長期的發(fā)展，就必須走科學(xué)為本、學(xué)術(shù)為本之路。

啟示之五，中國政治學(xué)研究必須從“小政治學(xué)”走向“大政治學(xué)”在政治與經(jīng)濟、文化的相互作用和影響日益密切、國內(nèi)政治和國際政治的相互影響日益擴大的趨勢下，許多政治現(xiàn)象無法用純而又純的政治理論來分析和研究，必須借助其他學(xué)科的知識和理論來分析和研究。在這樣的發(fā)展趨勢下，政治學(xué)研究的視野、研究的理論和研究的方法，就必須有比較大的發(fā)展，這種比較大的發(fā)展必須充分吸收其他相關(guān)學(xué)科的知識、理論和研究方法?！按笳螌W(xué)”與“小政治學(xué)”的最大區(qū)別就在于它已不再僅僅局限于從單純的政治學(xué)概念和邏輯體系出發(fā)思考和研究政治問題。從世界政治學(xué)發(fā)展的趨勢來看，這不是新問題，但對于中國政治學(xué)發(fā)展來說，由于政治學(xué)的交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科發(fā)展比較有限，這個問題至今依然是個新問題，而且關(guān)系到中國政治學(xué)的未來發(fā)展。