導(dǎo)語：國家審計(jì)反腐倡廉論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國家審計(jì)在反腐倡廉中的定位

（一）通過國家審計(jì)正常開展揭露腐敗

審計(jì)能夠?qū)υ诮?jīng)濟(jì)過程中的違法違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和問題著重予以關(guān)注，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)的揭示功能，主要體現(xiàn)在：審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，能夠客觀公正地反映問題、揭露重大違法違紀(jì)案件；保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整是國家審計(jì)的根本目的，從而更容易發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況，從而揭示腐敗行為；國家審計(jì)涉及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面，這些領(lǐng)域項(xiàng)目多、涉及資金量大，也是腐敗的高發(fā)區(qū)域；國家審計(jì)涉及的層次也在逐步提高，2014年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)細(xì)則的出臺(tái)，就為審計(jì)反腐提供了一個(gè)更高的平臺(tái)，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)腐敗”也起到了良好的制約作用。審計(jì)始終把發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)線索作為實(shí)際工作的重中之重，2014年，審計(jì)署移送案件2300多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2400多億元，在反腐領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。

（二）運(yùn)用國家審計(jì)結(jié)果完善機(jī)制抵御腐敗

“審計(jì)風(fēng)暴”曾讓民眾對(duì)審計(jì)的懲治腐敗的功能寄予厚望，但隨后，卻出現(xiàn)了屢審屢犯、屢犯屢審，其根源就在于體制的弊端沒有根本消除。在國家管理過程中，一個(gè)合理、完善的制度是抵御腐敗的重要防線。如果只是單純依靠查處腐敗行為、處理腐敗分子，對(duì)反腐工作的推動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論就要求我們不僅要查出問題、發(fā)現(xiàn)問題，還要結(jié)合實(shí)際深入分析問題產(chǎn)生的原因，揭露體制機(jī)制中存在的問題，完善體制機(jī)制。2013年，審計(jì)推動(dòng)建立健全制度3800多項(xiàng)，從而有效地促進(jìn)制度和機(jī)制的完善，構(gòu)筑起一條抵御腐敗的堅(jiān)實(shí)防線。

（三）通過國家審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的廉潔自律促進(jìn)形成

廉政文化氛圍使審計(jì)人員牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”意識(shí)，依法審計(jì)、文明審計(jì)，不斷強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任和審計(jì)服務(wù)意識(shí)。通過廉政教育，形成良好的廉政文化氛圍，更好的為反腐工作服務(wù)，真正發(fā)揮國家審計(jì)反腐倡廉的作用。

二、國家審計(jì)在腐敗治理中存在的問題

（一）審計(jì)懲治力度不強(qiáng)

近年來加大對(duì)大案要案的查處力度，嚴(yán)懲了一批犯罪分子，但也暴露出國家審計(jì)問責(zé)不夠、追責(zé)力度不強(qiáng)等問題。比如公共權(quán)力未得到有效監(jiān)督，或者明明已經(jīng)“有效監(jiān)督”了，卻無法進(jìn)行應(yīng)有的懲治，屢審屢犯，屢犯屢審。

（二）腐敗治理監(jiān)督合作機(jī)制不健全

紀(jì)檢、司法、監(jiān)察、審計(jì)和國家預(yù)防腐敗局在總體上處于各干各的狀態(tài)，未實(shí)現(xiàn)信息共享，未建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，未形成統(tǒng)一的合力。國家審計(jì)在反腐中發(fā)揮著“急先鋒”的作用，通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)官員貪污腐敗的線索，然后移交給公安、紀(jì)委、檢察院等機(jī)關(guān)處理。但是，相關(guān)法律沒有對(duì)信息傳遞時(shí)間與內(nèi)容，信息保真的措施和傳遞過程中出現(xiàn)泄密事件如何補(bǔ)救、泄密人員該受到何種懲罰，法律均無詳細(xì)規(guī)定。

（三）審計(jì)公告制度不完善

審計(jì)公告可以將國家審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題或者值得推廣的做法公之于眾，它可以揭露浪費(fèi)、舞弊、腐敗等違法違紀(jì)行為，讓更多人監(jiān)督被單位的整改情況，提高制度約束力，將審計(jì)對(duì)象置于“陽光下”。而我國審計(jì)公告制度尚不成熟，近幾年來，我國公布的審計(jì)結(jié)果只占總數(shù)的很少一部分，遠(yuǎn)沒有達(dá)到社會(huì)所期望的水平。

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)人員自身素質(zhì)低下，廉潔自律意識(shí)差

當(dāng)前，相當(dāng)一部分審計(jì)人員還停留在傳統(tǒng)的手工財(cái)務(wù)收支審計(jì)層面，對(duì)于計(jì)算機(jī)審計(jì)，云技術(shù)熟練運(yùn)用的審計(jì)人員少之又少，與審計(jì)大數(shù)據(jù)時(shí)代脫節(jié)。同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政文化教育缺失，沒有形成良好的廉政自律的氛圍。

（五）國家審計(jì)模式的固有局限性

我國國家審計(jì)屬于行政型審計(jì)模式，審計(jì)的三方關(guān)系人中單方獨(dú)立，審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到限制，公眾也對(duì)國家審計(jì)的獨(dú)立性表示疑問。一項(xiàng)全國性的民意調(diào)查結(jié)果顯示，有88%的受訪者認(rèn)為，審計(jì)受政府其他權(quán)力部門的干預(yù)較多，審計(jì)的獨(dú)立性有待加強(qiáng)。

三、新形勢(shì)下提升國家審計(jì)整治腐敗的途徑

（一）適應(yīng)審計(jì)新環(huán)境，調(diào)整審計(jì)工作的方向和范圍

黨的十八屆四中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》明確指出，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)工作中心和黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的“熱、難、焦”點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，全力推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，通過審計(jì)，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效；政府投資審計(jì)全覆蓋，加大對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，著力構(gòu)建政府投資立體審計(jì)新模式，確保重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注政策落實(shí)、財(cái)政、土地、節(jié)能減排、社會(huì)建設(shè)和編制等方面情況，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的方法和途徑，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法行政；專項(xiàng)資金審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)民生資金審計(jì)，確保各項(xiàng)惠民政策落在實(shí)處；扎實(shí)開展資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。審計(jì)工作能不能適應(yīng)新常態(tài)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，關(guān)鍵在于審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的成效，核心在于推進(jìn)全覆蓋的強(qiáng)度、力度和深度，全方位的抵制腐敗。

（二）加快與立法、司法部門協(xié)調(diào)配合的法制建設(shè)

反腐倡廉工作離不開審計(jì)與立法、司法機(jī)關(guān)之間地配合與協(xié)作，但相關(guān)法律并沒有對(duì)此做出規(guī)定。因此，應(yīng)盡快制定這方面的法律，尤其對(duì)于審計(jì)人員向其他部門移交被審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間和流程做出詳細(xì)的規(guī)定，并在移交過程中嚴(yán)格保守秘密，對(duì)于沒有及時(shí)移交或泄密造成的嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。有些案件存在著違紀(jì)違法行為交錯(cuò)的情況，審計(jì)機(jī)關(guān)需要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用其熟練的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，找到案件突破口，提高工作效率。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，審計(jì)以權(quán)力監(jiān)督來制約權(quán)力，是國家法治建設(shè)的重要手段，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)應(yīng)更廣泛的參與國家治理和法治監(jiān)督，覆蓋國家立法、司法的全過程，形成社會(huì)主義完備的監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，深層次推進(jìn)國家治理和依法治國的能力優(yōu)化，在反腐中發(fā)揮重要的作用。

（三）推進(jìn)審計(jì)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

從手工賬務(wù)審計(jì)到計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展，大幅提高了審計(jì)精準(zhǔn)度和效率，開創(chuàng)了審計(jì)的新時(shí)代，十八大四中全會(huì)提出審計(jì)全覆蓋，將成為指導(dǎo)未來審計(jì)工作的總綱，也必將開啟審計(jì)新時(shí)代，這需要新方法和新思路。審計(jì)也已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。首先，大數(shù)據(jù)審計(jì)可以幫助審計(jì)從離散向連續(xù)過渡、從微觀向宏觀過渡，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督功能；其次，積極推進(jìn)對(duì)重要行業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，嘗試跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高數(shù)字化管理能力和水平；再次，積極探索在實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)總體分析、系統(tǒng)研究，實(shí)施疑點(diǎn)篩查、精準(zhǔn)打擊，利用“云計(jì)算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督的作用，全面打擊腐敗。

（四）完善審計(jì)公告制度，增強(qiáng)審計(jì)公告透明度將審計(jì)結(jié)果公之于眾，才能及時(shí)有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的作用，更好地發(fā)揮審計(jì)公告對(duì)腐敗的揭露功能。應(yīng)克服審計(jì)結(jié)果公告范圍小地缺陷，在不涉及國家安全和國家秘密的情況下，盡可能將所有審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果向社會(huì)公告，提高審計(jì)工作的透明度，同時(shí)加大公眾監(jiān)督的范圍。加大審計(jì)結(jié)果公告的力度和范圍能夠?qū)栴}置于人民監(jiān)督下，加強(qiáng)制度的約束力，從而減少腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)明確審計(jì)公告程序，進(jìn)一步完善審計(jì)公告法律體系，提高公告的監(jiān)督效果，提升制度約束力。對(duì)涉及重大腐敗的案件建立特別公告制度，及時(shí)公布整改結(jié)果，增強(qiáng)處理案件的透明度，并對(duì)案件中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行深入剖析，找出制度上的漏洞，從源頭上扼殺腐敗。

（五）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)質(zhì)量提升的前提條件

加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提升能力的重要基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，做到講全局、謀全局、懂全局；二是堅(jiān)持把培訓(xùn)作為提升能力的重要手段，不斷健全分層分類培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果；三是堅(jiān)持把實(shí)踐作為提升能力的重要途徑，重視多崗位鍛煉干部，在審計(jì)實(shí)施中做到科學(xué)調(diào)配審計(jì)人員、合理配置審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、知識(shí)互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒，將每次審計(jì)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為審計(jì)人員豐富知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干的過程，務(wù)求培養(yǎng)更多的“四手”人才和骨干人才。四是加強(qiáng)廉政文化教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。注重深化教育內(nèi)容，把廉政教育與理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)國法教育以及社會(huì)公德和家庭美德教育結(jié)合起來，通過強(qiáng)化理想信念教育，使審計(jì)人員牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”意識(shí)，做到立審為公、執(zhí)審為民；通過強(qiáng)化黨紀(jì)國法教育，讓審計(jì)人員知法、懂法、守法，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)；通過強(qiáng)化職業(yè)道德教育，引導(dǎo)審計(jì)人員自覺遵守職業(yè)道德，不斷強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任和審計(jì)服務(wù)意識(shí)。通過廉政教育，在全局營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。腐敗治理是一個(gè)艱巨的長期的綜合性系統(tǒng)工程，而國家審計(jì)是對(duì)腐敗行為進(jìn)行有效監(jiān)督的重要手段。國家審計(jì)應(yīng)立足于審計(jì)監(jiān)督基本職能，通過改進(jìn)和完善審計(jì)反腐的法律體系，增強(qiáng)審計(jì)反腐的約束力、監(jiān)督力和懲治力，通過完善審計(jì)公告制度建立審計(jì)治腐的公民參與機(jī)制，樹立良好職業(yè)形象，推動(dòng)全方位的國家腐敗治理。并在新的審計(jì)環(huán)境下擴(kuò)大審計(jì)范圍，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作和監(jiān)督的全覆蓋，滿足國家反腐治理的現(xiàn)實(shí)需求。

作者:姜玲玲單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院