導(dǎo)語(yǔ)：城市社區(qū)黨建機(jī)制創(chuàng)新論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

明確職責(zé)定位，強(qiáng)化服務(wù)功能，做好新形勢(shì)下群眾工作

一要建立健全服務(wù)體系。社區(qū)黨組織要堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，更新管理觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織，社區(qū)居民自治組織以及社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織在服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求等方面的作用，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，按照布局合理、內(nèi)容周全、管理嚴(yán)格、服務(wù)規(guī)范的要求，抓好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理，不斷建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要開(kāi)展契合居民需要的服務(wù)活動(dòng)。著眼于滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是著眼于解決群眾最關(guān)心、最急需解決、通過(guò)努力又能夠解決的問(wèn)題，開(kāi)展面向貧困戶、老年人、兒童和優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展面向居民的便民利民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，努力構(gòu)建“小社區(qū)、大服務(wù)”的工作格局。針對(duì)不同社區(qū)、不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，按照無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無(wú)償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。同時(shí)，按照市場(chǎng)需求，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)，扶持社區(qū)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化道路，不斷做大做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的職責(zé)，組織居民群眾廣泛開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)居民群眾的思想道德、文化素質(zhì)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。加強(qiáng)對(duì)未成年人的思想道德教育，為他們健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展“文明社區(qū)”“、文明樓院”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員社區(qū)居民群眾和駐社區(qū)單位共創(chuàng)文明社區(qū)。四要努力做好維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好社區(qū)綜治隊(duì)伍建設(shè)和群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)居民的生產(chǎn)生活秩序。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持開(kāi)展群眾性法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的機(jī)制，消除各種不穩(wěn)定因素，保障社區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)。

完善運(yùn)行機(jī)制、加大推動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建

適應(yīng)基層工作日益繁重的需要隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城市居民的工作、生活環(huán)境發(fā)生了極大的變化，人的角色正在由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化，在我國(guó)城市管理工作中實(shí)行了多年的“條條”模式越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，致使一些城市的社區(qū)黨組織建設(shè)與街道日益增多的繁重任務(wù)不相適應(yīng)，黨的基層組織建設(shè)中的“空白點(diǎn)”日益增多。這對(duì)密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，提出了新的課題。一要加大社區(qū)黨建工作的宣傳力度。社區(qū)對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講，承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會(huì)階層不同利益訴求的交匯點(diǎn)，在政治體制改革過(guò)程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無(wú)法在今后的政治體制改革過(guò)程中增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)③?，F(xiàn)在，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作還不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒(méi)有真正放到重要的議事日程。因此，全黨全社會(huì)要大力宣傳社區(qū)黨建工作的重要性，要讓黨組織和黨員認(rèn)識(shí)到參與社區(qū)黨建不是可有可無(wú)的，不是黨組織負(fù)責(zé)人或黨員想不想做的事，而是自已應(yīng)盡的義務(wù)，是必須做的事。只有各級(jí)黨組織和全體黨員的支持，社區(qū)黨組織才能更好地為群眾提供服務(wù)，才能增強(qiáng)黨在社區(qū)的影響力、號(hào)召力和凝聚力，社區(qū)黨組織在居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位才能有效確立。二要完善區(qū)域化社區(qū)黨建新格局。完善區(qū)域化社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則整合黨建資源，形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)條塊聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做。健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要明確1名負(fù)責(zé)人作為聯(lián)席會(huì)議成員，定期研究和討論黨建工作及社區(qū)建設(shè)的重要事務(wù)。建立健全黨員代表大會(huì)制度或黨員議事會(huì)制度，積極發(fā)揮黨員在居住社區(qū)的作用。充分整合利用社區(qū)各類資源，健全社區(qū)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，做好社區(qū)黨員群眾工作④。三要為社區(qū)黨組織提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)是自治組織，不是創(chuàng)收單位，要建立政府主導(dǎo)的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制⑤，將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由政府按照一定的條件，比如黨員數(shù)量等，定期劃入工作經(jīng)費(fèi)。要收繳黨員管理費(fèi)。因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員都是企事業(yè)單位退休黨員，建議由黨員轉(zhuǎn)出單位向轉(zhuǎn)入地社區(qū)黨組織一次性繳納黨員管理費(fèi)。要確保社區(qū)黨務(wù)工作者報(bào)酬，使他們解決后顧之憂，全身心投入社區(qū)工作。社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員報(bào)酬問(wèn)題由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。社區(qū)居委會(huì)成員和社區(qū)專職工作人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。⑥

搭建工作平臺(tái)、提高服務(wù)水平，開(kāi)創(chuàng)為民便民服務(wù)工作的新局面

一要以多種形式，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，打牢在群眾工作中的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。如開(kāi)展“黨員帶頭創(chuàng)業(yè)”“、黨員帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)”的雙帶活動(dòng)，黨員為下崗失業(yè)人員“找工作”、“送信息”活動(dòng)，激發(fā)黨員的工作熱情，較大范圍地解決了下崗失業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題。在對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)中，把老、幼、病、殘作為服務(wù)重點(diǎn)，開(kāi)展“一幫一結(jié)對(duì)子”“、黨員責(zé)任區(qū)”“、黨員服務(wù)站”“、黨員承諾卡”等活動(dòng)，通過(guò)摸得著、看得見(jiàn)的一件件小事，提高黨員在群眾中的影響力、親和力。在加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)中開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)健康文明的生活方式。如開(kāi)展“平安創(chuàng)建我參與”“、文明小區(qū)我有責(zé)”活動(dòng)，以及一些廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“鄰居節(jié)”、“納涼晚會(huì)”等活動(dòng)，在居民中評(píng)選“遵紀(jì)守法戶”、“五好家庭戶”等活動(dòng)，使群眾在參與中受到教育和影響，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。二要以多種角度，提高黨組織的核心作用。針對(duì)群眾要求，開(kāi)展“民情熱線”、設(shè)立“民情信箱”，發(fā)放居民“連心卡”等，廣泛延伸工作觸角，暢通民意需求渠道。努力實(shí)現(xiàn)大事不出街道、小事不出社區(qū)，化解矛盾在基層。在綜治宣傳和普法教育中開(kāi)展“崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信”圖片展，設(shè)“法律咨詢處”等，切實(shí)抓好群眾的思想教育，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)利，增強(qiáng)居民依法辦事能力。打造人人學(xué)法、懂法、守法、用法的良好法律環(huán)境。通過(guò)這些努力，使黨員真正成為群眾的主心骨。

廣泛收集民意，暢通信息傳遞，營(yíng)造人人心情舒暢的和諧社區(qū)

隨著政府工作重心的下移，大量的社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來(lái)，眾多城市管理活動(dòng)都依賴于社區(qū)，需要社區(qū)來(lái)執(zhí)行，需要社區(qū)來(lái)配合實(shí)施，社區(qū)成了功能齊全的“小社會(huì)”。因此，找到合適的工作平臺(tái)，建立覆蓋各方的組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)利用好社區(qū)自己的組織、資源優(yōu)勢(shì)，快速、準(zhǔn)確的把握社區(qū)居民的關(guān)注點(diǎn)，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，全方位搞好社區(qū)的自我服務(wù)和自我管理，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展意義重大。一要建立社情民意互動(dòng)懇談會(huì)機(jī)制。加強(qiáng)社情民意互動(dòng)工作，每月定期召開(kāi)社情民意互動(dòng)懇談會(huì)，向居民及時(shí)宣傳、解釋有關(guān)法律法規(guī)和黨的路線方針政策，通報(bào)區(qū)情和社區(qū)工作，征求意見(jiàn)和建議。采取不定期走訪、問(wèn)詢、問(wèn)卷調(diào)查和共駐共建聯(lián)誼會(huì)、社區(qū)事務(wù)議事會(huì)等多種形式，及時(shí)全方位了解掌握各類社會(huì)動(dòng)態(tài)、收集梳理上報(bào)各類輿情信息。二要建立社區(qū)信息平臺(tái)。設(shè)立社區(qū)社情民意信息站，以樓（棟）、居民小區(qū)、企事業(yè)單位、建設(shè)工地等為單位，聘請(qǐng)樓（棟）長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)員以及離退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員、熱心社區(qū)建設(shè)的居民為信息員，形成多元化社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。信息員通過(guò)不同形式收集、整理、處理上報(bào)社區(qū)各類信息。社區(qū)社情民意信息站要對(duì)信息員上報(bào)的信息進(jìn)行歸類，及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)加以解決。

本文作者：姜小平工作單位：安徽省滁州市委黨校