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摘要:針對社會環(huán)境的大變遷帶給我國高校復雜的內外部環(huán)境,高等教育的安全穩(wěn)定關系到國家經濟的發(fā)展和社會和諧,高校的安全管理問題就顯得日益突出,本文旨在探討如何防范高等學校潛在的安全問題,建立相應的校園安全管理預警機制。

關鍵詞:高校大學生;校園安全;安全管理預警機制

大學生作為一個在特定時間、特定空間、特定環(huán)境條件下活動的龐大特殊群體,其生活學習的安全問題已越來越引起全社會的廣泛關注。高校校園安全問題是關系到青年學生的健康成長和社會穩(wěn)定的大事,因此,加強對高校校園安全問題的研究是十分重要和緊迫的,為了防患于未然,高等學校有必要建立相應的安全管理預警機制。

一、當前我國高校校園安全管理預警機制不健全,安全形勢嚴峻

(一)國內的什么功邪教組織,疆獨、藏獨分裂勢力加緊向大學校園滲透

什么功邪教組織利用文宣品、網絡、電臺等一切可以利用的手段向高校校園滲透,他們鼓吹歪理邪說,毒害青年學生的精神世界,制造思想混亂,擾亂正常的學習和生活。進一步揭批什么功的嚴重危害,關系到青年學子的未來,更關系到我們黨和國家的命運。

近幾年的疆獨藏獨發(fā)生的武力暴動,嚴重地干擾了社會經濟的發(fā)展和人民生活的安定,這兩股分裂勢力有向高校校園滲透的趨勢,他們通過各種反動手段,迷惑青年學子,傳播分裂思想,甚至在高校校園里發(fā)動暴力襲擊等極端行動。高校要做好校園的安全保衛(wèi)工作,加強校園內的安全預警機制的建設,才能防患于未然。

(二)國外的反華勢力采用經濟手段和文化侵蝕對我國施加破壞性影響

中國改革開放三十多年以來,在經濟、軍事、文化等方面取得了舉世矚目的成就。綜合國力的提高,也為我國的高等教育事業(yè)的快速發(fā)展提供了經濟支持,高等教育的快速發(fā)展也為社會經濟的發(fā)展提供了大量高科技技術和人才。在看到成就的同時我們也要看到自身存在的問題和不足,看清當前國際環(huán)境中存在的諸多不利因素。

中國堅持走社會主義道路,從根本上來說是符合我國的歷史和當代國情的,近三十多年取得的巨大成就也證明了社會主義優(yōu)越性。然而世界上的發(fā)達國家基本都是資本主義制度的國家,他們占據(jù)著世界的主導地位,時刻沒有放棄顛覆社會主義政權的念頭。對于中國來說,當前的國際形勢是復雜多變的,我國高校的外部環(huán)境同樣也是復雜多變的,這就使高校安全穩(wěn)定工作面臨嚴峻的形勢。國外反華勢力依然存在,過去,他們在軍事上未能戰(zhàn)勝中國,而現(xiàn)在他們則主要采用經濟手段和文化侵蝕對我國施加破壞性影響。

(三)大學生刑事犯罪案件的發(fā)生率不斷攀升

當代大學生犯罪呈現(xiàn)出三個特點:①犯罪數(shù)量增加。據(jù)調查,大學生犯罪案件數(shù)量及犯罪人數(shù)自1999年起開始上升。2001年比1999年增加了54.5%,2002年較之2001年又增加了97.1%。②類型多樣化。大學生犯罪多以財產型和傷害型為主,但同時出現(xiàn)了一些新類型案件。大學生犯罪開始向多樣化和智能化發(fā)展,犯罪手段比一般犯罪表現(xiàn)出高智能、高技術性以及高隱蔽、高危害性。③犯罪主體范圍擴大。在前幾年,犯罪大學生多出自民辦大專院校,而現(xiàn)在來自重點大專院校甚至名牌院校的犯罪大學生較往年明顯增多。據(jù)上海一項關于“校園犯罪”的調查,在犯罪的51名大學生中有16人來自重點院校,占了總數(shù)的31%。

(四)大學生心理健康問題所引起的安全事件不斷增多

由于學習壓力加大,對新環(huán)境適應性不強,以及缺乏對人際關系、戀愛等問題的處理能力等原因,造成了一些大學生不同程度地存在心理障礙。如果種種心理問題得不到及時解決或疏導,那么就有可能會引起大學生出走、自殘或自殺等過激行為的發(fā)生,其后果也必然對大學生身心發(fā)展構成相當大的危害。對大學生自殺的報道時常見之于報端,這不僅給當事人的家庭帶來巨大的痛苦,也給學校和社會造成了極大損失。

二、構建高校安全管理預警機制的必要性

高等學校的安全與穩(wěn)定關系到整個社會的安全與穩(wěn)定,加強高校校園安全管理,建立相應的安全預警機制,對于高等教育的健康發(fā)展有著重要意義。

(一)合理、高效的校園安全管理預警機制能夠為高等教育的健康發(fā)展創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的內外部環(huán)境

一方面,高校校園是青年學生學習、生活和健康成長的主要場所,校園的安全問題是大學生人身財產安全、身心健康及社會穩(wěn)定的大事。因此,加強對高校校園安全問題的研究是十分重要和緊迫的,同時,也需要全社會對校園安全問題給予更多的關注。

另一方面,高校作為意識形態(tài)產生和傳播的前沿陣地,既是各種思想文化交匯激蕩的重要場所,也是國外敵對勢力滲透影響的重要部位。青年學生的背后是千千萬萬個家庭和社會成員,高校的穩(wěn)定與否,是關系到社會穩(wěn)定的大問題。因此,在高校安全保衛(wèi)工作領域,我們必須建立起長效的安全管理預警機制,以確保高校的安全穩(wěn)定和健康發(fā)展。

(二)大學生校園犯罪率的不斷攀升,高校師生安全意識和法制觀念的淡薄亟需建立安全管理預警機制

近年來,各地高校發(fā)生的各類案件中,惡性刑事案件有明顯上升的趨勢,各類意外傷亡事故也不斷發(fā)生。高校一旦發(fā)生安全方面的問題,負面影響相對比較大,正常的教學秩序受到沖擊,在聲譽上和經濟上都會造成巨大的損失。安全事件的發(fā)生既對學校的穩(wěn)定和發(fā)展不利,也會造成許多不良的社會影響和后果,因此,校園安全管理的一個很重要的任務就是防范、制止各類案件及重特大惡性案件的發(fā)生。

(三)合理、高效的校園安全管理預警機制有助于創(chuàng)設良好的育人環(huán)境

校園安全管理預警機制通過對存在的安全隱患進行前期干預,大力開展安全行為教育,對安全案件的查處進而產生警戒和引導作用,從而使廣大師生的法紀素質得到提高和強化。校園安全管理預警制度是對付違法亂紀的前期預防手段,法紀教育才是目的,因此,把政治思想教育工作寓于校園安全管理工作就特別的重要?？倳浿赋?我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在校園安全管理的過程中,必須體現(xiàn)這一基本精神。公務員之家

三、建立校園安全管理預警機制的三點創(chuàng)新舉措

高校安全管理工作本身是一個復雜的系統(tǒng)工程,牽涉到高校行政職能部分、各院系后勤和保衛(wèi)等部分,各部分要協(xié)調配合,科學分工,必須堅持科學的工作體制,遵循正確的工作原則,才能取得持久而有效的安全效果。

(一)建立合理、高效的校園安全管理預警機制,首先要做好組織管理,創(chuàng)建科學的工作模式

組織管理方面,學校領導要高度重視校園安全工作,至少要有一名學校主要領導直接負責校園安全工作,不能把校園安全工作當作處理突發(fā)事件的臨時性工作。學校要以校長為核心,選拔具有富于創(chuàng)新、善于溝通、嚴謹細致、處亂不驚等素質,具有親和力的人員組建危機管理機構。保衛(wèi)部門指導協(xié)調,各部門、各單位各負其責;遵循預防為主,依靠群眾的原則。

(二)重視保衛(wèi)部門隊伍建設,建立校園警務室和報警服務系統(tǒng)

高校安保隊伍主要承擔校園安全秩序的維護,重點及要害部位的安全保護等職能。具體職責是:校園日常安全管理,學校大門、校內重點科研單位等要害部位的門衛(wèi),校內安全糾紛、案件的處置及協(xié)助公安部門對治安、刑事案件的查處,同時也要建立一支思想政治素質過硬、業(yè)務素質熟練的安保隊伍。

(三)加強高校校園安全文化建設,大力營造平安和諧校園

校園安全文化是校園安全管理的重要組成部分,學校安全文化建設水平的高低已成為學校核心競爭力的基本內容之一。所謂校園安全文化是指將學校安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中,落實在學校的管理制度中,將安全管理融入學校整個管理的實踐中,將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和師生的行為方式中,將安全標準落實在教育教學過程中,由此構成一個良好的安全建設氛圍,通過安全文化建設,影響學校各級管理人員和師生的安全自覺性,以文化的力量保障學校財產安全和師生人身安全。

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