導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利的經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1煙臺(tái)農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1.1推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，重視灌渠漏水

在20世紀(jì)90年代初，煙臺(tái)就成為了首個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范市，形成了管灌、噴灌、微灌和滴管等多種節(jié)水灌溉技術(shù)立體化模式。并在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)渠道防滲工作，在灌溉上使用科學(xué)手段作為指導(dǎo)，在管理上實(shí)行企業(yè)化，取得了良好效果。平原糧田基本實(shí)現(xiàn)了井水管灌，在山區(qū)推廣半固定式的管道輸水灌溉技術(shù)；將國(guó)外先進(jìn)的內(nèi)鑲式滴灌、補(bǔ)償式滴灌和微噴灌技術(shù)引入到果園中，并在其自動(dòng)化與智能化上做了大量工作；渠道防滲是節(jié)水灌溉的重要內(nèi)容，能夠最大限度的發(fā)揮節(jié)水灌溉技術(shù)的效力。在進(jìn)行渠道防滲改造后，有效利用率提升四成以上。

1.2補(bǔ)充水源，豐富水源構(gòu)成

其主要有3方面，即綠色水庫(kù)、土壤水庫(kù)和地下水庫(kù)。綠色水庫(kù)是指通過(guò)增加植被，如植樹(shù)種草等，構(gòu)建魚(yú)鱗坑、水平溝和造林穴等，從而增加蓄水量；土壤水庫(kù)是指通過(guò)將中低產(chǎn)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的整地改土，增加土壤水的蓄積量；地下水庫(kù)是指在河流的入?？谶x擇合適的位置修建地下防滲墻，從而抬高上游地下水位并降低海水入侵的危害。

2煙臺(tái)農(nóng)田水利建設(shè)中的問(wèn)題

2.1政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資不足

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制在不斷發(fā)展，但是農(nóng)田水利建設(shè)卻存在一定程度的滯后甚至倒退。在過(guò)去，村鎮(zhèn)組織或者農(nóng)民自發(fā)組織相關(guān)的水利工程建設(shè)，水利工程建設(shè)較為積極，水利設(shè)施建設(shè)較為完備。當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的年輕人比例不斷縮減，這也導(dǎo)致了農(nóng)田水利建設(shè)與修整出現(xiàn)問(wèn)題。煙臺(tái)市雖然比較重視農(nóng)田水利建設(shè)，水利建設(shè)資金投入也在不斷增加，但是總投資額仍然偏少。以2011年為例，煙臺(tái)市第一產(chǎn)業(yè)投資額所占比重只有1%，其中的農(nóng)田水利建設(shè)投資比重較小。

2.2農(nóng)田水利設(shè)施老化速度加快

保持農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定對(duì)于抗旱防澇和儲(chǔ)積水資源具有重要作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)平衡具有重要意義。在煙臺(tái)地區(qū)存在著大量的老舊農(nóng)田水利設(shè)施，這些農(nóng)田水利設(shè)施的排澇灌溉能力薄弱，功能衰減嚴(yán)重，老化速度不斷加快。

2.3農(nóng)民水利建設(shè)的參與積極性降低

煙臺(tái)地區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理位置，工業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)外貿(mào)易活躍，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度不斷降低。與西方產(chǎn)糧大國(guó)如美國(guó)等相比農(nóng)業(yè)實(shí)力大大落后，農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量與數(shù)量上都存在一定差距，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。在這種背景下，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入增加較慢，致使其參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，因此參與水利建設(shè)的積極性也在不斷降低。在各種因素的綜合影響下，很多農(nóng)民更愿意采用較為原始的灌溉方式，如小型抽水機(jī)抽水灌溉。

2.4農(nóng)田水利從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不完善

高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)隊(duì)伍能夠有效保障農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與維護(hù)，從而將農(nóng)田水利工程的效力最大化。但是相關(guān)的職能部門(mén)分工不明確，出現(xiàn)問(wèn)題后容易推諉扯皮，在煙臺(tái)參與農(nóng)田水利設(shè)施管理的部門(mén)有抗旱防汛辦公室、水資源辦公室等多個(gè)部門(mén)。同時(shí)，農(nóng)田水利從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)存在缺口，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)員參與管理農(nóng)田水利是不專(zhuān)業(yè)的。

3煙臺(tái)農(nóng)田水利建設(shè)的完善對(duì)策

3.1促進(jìn)政府財(cái)政投入，拓展農(nóng)田水利資金渠道

政府應(yīng)該在農(nóng)田水利建設(shè)中承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在相關(guān)資金的投入方面做好工作以促進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。同時(shí)，將拓展農(nóng)田水利資金渠道作為工作的重點(diǎn)，引入企業(yè)資金等社會(huì)資金，以“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”為原則，提高社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

3.2明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)維護(hù)與保護(hù)細(xì)節(jié)

完善農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)制度，將細(xì)節(jié)落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任。充分利用好相關(guān)資金，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金運(yùn)用進(jìn)行優(yōu)化，保障日常養(yǎng)護(hù)工作。加大水利行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊損毀農(nóng)田水利設(shè)施的行為，并及時(shí)修復(fù)損毀農(nóng)田水利設(shè)施。

3.3重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳工作

對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確其業(yè)務(wù)方向。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，幫助其掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能，并能隨時(shí)關(guān)注最新的水利技術(shù)和政策動(dòng)態(tài)。應(yīng)該加強(qiáng)在農(nóng)村的額水利建設(shè)宣傳工作的力度，增強(qiáng)農(nóng)民的建設(shè)與保護(hù)農(nóng)田水利工程的意識(shí)。

本文作者:于朝華工作單位:山東省海陽(yáng)市水利局