獸藥市場(chǎng)監(jiān)管論文
時(shí)間:2022-01-06 11:31:32
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1我國(guó)獸藥市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥
由于國(guó)家對(duì)于獸藥的經(jīng)營(yíng)者有著極其嚴(yán)格的規(guī)定與限制,因此,很多經(jīng)營(yíng)者無(wú)法達(dá)到相關(guān)要求,無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥。與此同時(shí),隨著相關(guān)部門(mén)執(zhí)法力度的逐漸加大,這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)們反執(zhí)法的意識(shí)也逐漸增強(qiáng),手段和方法也日漸增多,給獸藥市場(chǎng)的規(guī)范與管理帶來(lái)阻力。
1.2相關(guān)部門(mén)的管理力度不足
目前,對(duì)獸藥市場(chǎng)的監(jiān)督與管理主要是依靠動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的日常監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn),尚未形成以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)為主體,工商以及其它相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)的聯(lián)合監(jiān)管模式,導(dǎo)致監(jiān)督與管理的力度不足。
1.2.1獸藥市場(chǎng)混亂
獸藥市場(chǎng)地域分布廣泛,進(jìn)貨渠道雜亂不一。有些是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng),由于交通不夠便利、相關(guān)監(jiān)督部門(mén)人手嚴(yán)重不足等相關(guān)因素的影響,很少甚至根本無(wú)法對(duì)他們實(shí)施必要的、及時(shí)的和有效的監(jiān)管。容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的獸藥有效成分不符合標(biāo)準(zhǔn),藥效不夠明顯或外包裝欠規(guī)范等。
1.2.2農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)兼做獸藥經(jīng)營(yíng)
近些年來(lái),國(guó)家在農(nóng)用物資的經(jīng)營(yíng)和使用方面了一系列利好政策和規(guī)定,一部分經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下,擅自從事獸藥經(jīng)營(yíng),甚至是以低于正規(guī)獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格銷(xiāo)售給養(yǎng)殖戶(hù)。監(jiān)管部門(mén)很難查證,沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行制止與處罰,擾亂獸藥正常規(guī)范的市場(chǎng)秩序。
1.3缺乏專(zhuān)業(yè)人才和基礎(chǔ)條件
很多地方獸藥監(jiān)管部門(mén),尤其是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管所根本沒(méi)有與此相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才,在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中,由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),往往只能走馬觀花、大體地看一看,基本上差不多就可以。同時(shí),對(duì)獸藥的檢測(cè)除了需要專(zhuān)業(yè)的人員以外,還需要一些檢測(cè)設(shè)備。只能對(duì)外包裝等進(jìn)行檢測(cè),無(wú)法對(duì)獸藥的相關(guān)成分、比例等進(jìn)行檢測(cè),給很多生產(chǎn)廠家和不法經(jīng)營(yíng)者留下機(jī)會(huì)。
2完善我國(guó)獸藥市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策分析
2.1端正態(tài)度,提高認(rèn)識(shí)
俗話說(shuō)得好“理念是先知,也是行動(dòng)的先導(dǎo)”。只有端正態(tài)度,提高思想認(rèn)識(shí)的水平,才能在實(shí)際工作過(guò)程中更好地去踐行、去實(shí)施。為此,相關(guān)部門(mén)一定要充分理解打擊假冒偽劣獸藥的必要性和長(zhǎng)期性,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識(shí)的水平,為全面做好各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將責(zé)任全面落實(shí)到個(gè)人,確保每個(gè)人都能以高度的責(zé)任感和主人翁感投入到這項(xiàng)工作中去。
2.2進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度
實(shí)現(xiàn)對(duì)獸藥市場(chǎng)的規(guī)范化管理絕對(duì)不是某一個(gè)部門(mén)的職責(zé)和使命。要逐步形成以動(dòng)物監(jiān)管部門(mén)為主體,市、轄市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步加大檢查的力度,尤其是要注意將日常性的定期檢查和非定期性的突擊檢查,有機(jī)結(jié)合起來(lái);此外,對(duì)于查出來(lái)的問(wèn)題,一定要保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做出懲罰意見(jiàn),絕對(duì)不可以妥協(xié)。特別需要注意的是,對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的行為一定要及時(shí)處理,做到公開(kāi)、公正,給其他經(jīng)營(yíng)者以警示;而對(duì)于那些嚴(yán)重的已經(jīng)構(gòu)成違法的行為堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。
2.3廣泛利用媒體加大宣傳力度
要想盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)獸藥市場(chǎng)的有效監(jiān)管,我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞、媒體單位的合作,通力寫(xiě)作,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等媒體的宣傳作用,同時(shí),在21世紀(jì)這樣一個(gè)特殊的信息化時(shí)代,我們還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用,可以專(zhuān)門(mén)建設(shè)與獸藥監(jiān)管相關(guān)的網(wǎng)站,及時(shí)更新各種信息與最新的動(dòng)態(tài),讓社會(huì)公眾進(jìn)一步明確假冒威脅獸藥會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重危害,從而能夠自覺(jué)地、積極地抵制各種不當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售行為,全面提升社會(huì)的法制意識(shí),為全面實(shí)現(xiàn)對(duì)獸藥市場(chǎng)的有效監(jiān)督和管理創(chuàng)造良好的宏觀氛圍。另外,由于從事獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)很多,市場(chǎng)上出售和流通的獸藥品種也不計(jì)其數(shù),要想逐一檢查和清點(diǎn)恐怕真的很難實(shí)現(xiàn),費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,效果還不一定會(huì)很理想。為此,我們一定要逐步推廣實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》,以期達(dá)到不斷提升獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管水平和守法意識(shí)的目的,從而真正達(dá)成有效規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為的終極目標(biāo)。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥現(xiàn)象給獸藥市場(chǎng)的規(guī)范帶來(lái)的挑戰(zhàn);專(zhuān)業(yè)人才的欠缺給獸藥市場(chǎng)的有效監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難;相關(guān)部門(mén)的管理力度需要進(jìn)一步加大等問(wèn)題的出現(xiàn),擾亂了獸藥市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)獸藥市場(chǎng)監(jiān)督和管理,必需端正態(tài)度,提高認(rèn)識(shí);進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度;廣泛利用媒體加大宣傳力度。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到獸藥市場(chǎng)的監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、艱巨性的工作。為此,我們要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,端正態(tài)度,提高認(rèn)識(shí)水平,不斷開(kāi)創(chuàng)獸藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的新局面。
作者:蔣紅紅卞一平田莉單位:常州市武進(jìn)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
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