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最新獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則全文第一章 總 則

第一條 根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 凡從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、研究、宣傳、檢驗(yàn)、監(jiān)督管理活動(dòng)者，都必須遵守本細(xì)則的規(guī)定。

第三條 國(guó)家對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口及醫(yī)療單位配制獸藥制劑實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口獸藥及配制獸藥制劑。

第二章 獸藥生產(chǎn)企業(yè)的管理

第四條 獸藥生產(chǎn)企業(yè)系指專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)獸藥的企業(yè)和兼產(chǎn)獸藥的企業(yè)，包括上述企業(yè)的分廠及生產(chǎn)獸藥的各種形式的聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。

第五條 開(kāi)辦生產(chǎn)獸用生物制品的企業(yè)，必須由所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審查同意，報(bào)農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)。

第六條 新建、擴(kuò)建、改建的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，必須符合農(nóng)業(yè)部制定的《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定。

現(xiàn)有獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定的要求，訂出規(guī)劃，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審查批準(zhǔn)，逐步實(shí)施。

第七條 獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須具備能對(duì)所生產(chǎn)的獸藥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和人員，并有相應(yīng)的儀器和設(shè)備。獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得附設(shè)于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)之內(nèi)。

第八條 獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)獸藥品種，必須按照農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)核定的獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。凡改變生產(chǎn)工藝規(guī)程、處方、劑型、用途、用法、用量、規(guī)格的，必須按原報(bào)批程序向農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。

第九條 獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須有完整的生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄，并至少保存三年。

第十條 獸藥的標(biāo)簽必須按規(guī)定的格式和內(nèi)容印制。獸藥的主要成分系指有藥效的成分。凡超過(guò)一定時(shí)間可能降低藥效的獸藥，必須注明有效期。

第十一條 獸用麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品和外用藥品的標(biāo)簽和外包裝，必須按統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志印制。

第十二條 獸藥內(nèi)外包裝必須符合保證獸藥質(zhì)量、貯存、運(yùn)輸和使用的要求。凡封簽、標(biāo)簽缺損，包裝破損的，不準(zhǔn)出廠。

第十三條 獸藥的封簽、標(biāo)簽和包裝禁止轉(zhuǎn)讓和出售。

第十四條 獸藥出廠前必須經(jīng)過(guò)本企業(yè)藥檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在內(nèi)包裝上附有檢驗(yàn)合格標(biāo)志，在包裝箱內(nèi)附有檢驗(yàn)合格證。不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。

第三章 獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理

第十五條 獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)系指專(zhuān)營(yíng)獸藥的企業(yè)和兼營(yíng)獸藥的企業(yè)，包括批發(fā)、零售公司或商店及經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第十六條 獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)，直接從事獸藥采購(gòu)、保管、銷(xiāo)售、調(diào)劑、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)是藥劑士、獸醫(yī)技術(shù)員以上的技術(shù)人員。非藥學(xué)、獸醫(yī)學(xué)技術(shù)人員必須經(jīng)核發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)或其指定的單位，進(jìn)行獸藥經(jīng)營(yíng)知識(shí)考核合格后，方準(zhǔn)從事獸藥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十七條 獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獸醫(yī)醫(yī)療單位購(gòu)進(jìn)獸藥，必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查檢收內(nèi)容包括：獸藥名稱(chēng)、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號(hào)、有效期、檢驗(yàn)合格證、批準(zhǔn)文號(hào)、包裝以及外觀質(zhì)量等。

第十八條 獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、保管、銷(xiāo)售獸藥，必須建立健全質(zhì)量檢查和入庫(kù)驗(yàn)收、在庫(kù)保管、出庫(kù)驗(yàn)發(fā)、銷(xiāo)售核對(duì)等制度。

第四章 獸醫(yī)醫(yī)療單位的藥劑管理

第十九條 獸醫(yī)醫(yī)療單位的獸藥制劑室應(yīng)具有保證制劑質(zhì)量的設(shè)備、環(huán)境，有相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和藥檢技術(shù)人員。

第二十條 獸醫(yī)醫(yī)療單位配制的獸藥制劑品種，必須報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)備案。

第二十一條 配制獸藥制劑要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)和衛(wèi)生制度。每批制劑都必須有詳細(xì)完整的配制記錄和檢驗(yàn)記錄，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，簽發(fā)合格證，不合格的不準(zhǔn)使用。

第五章 《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》的審批程序

第二十二條 開(kāi)辦獸藥生產(chǎn)企業(yè)，除按照國(guó)家規(guī)定履行基本建設(shè)報(bào)批程序以外，必須按下列規(guī)定履行報(bào)批程序：

(一)由企業(yè)或者企業(yè)主管部門(mén)向企業(yè)所在縣以上農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)申報(bào)，經(jīng)審查同意后，送省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審核;

(二)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審核批準(zhǔn)，發(fā)給《獸藥生產(chǎn)許可證》;

(三)獸藥生產(chǎn)企業(yè)持《獸藥生產(chǎn)許可證》和有關(guān)文件、材料，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭稚暾?qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從事獸藥生產(chǎn)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)辦理《獸藥生產(chǎn)許可證》的報(bào)批程序，按專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

受理審查、審核的農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部申報(bào)材料后的一個(gè)月內(nèi)作出是否同意或批準(zhǔn)的決定。

第二十三條 生產(chǎn)獸用生物制品的企業(yè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后，再由企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)發(fā)給《獸藥生產(chǎn)許可證》。

第二十四條 獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)按以下規(guī)定申請(qǐng)辦理《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》：

(一)省級(jí)以上各部門(mén)所屬的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由其主管部門(mén)審查同意，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審核批準(zhǔn)發(fā)給《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》;

(二)市(地)、縣(區(qū))各部門(mén)所屬的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由其主管部門(mén)審查同意，經(jīng)所在地同級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧)局審核批準(zhǔn)發(fā)給《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》;

(三)縣以下(包括個(gè)體)獸藥經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)(畜牧)局審核批準(zhǔn)發(fā)給《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》;

(四)經(jīng)營(yíng)獸藥進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院或所在省、自治區(qū)、直轄市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審核批準(zhǔn)發(fā)給《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。

獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)者持《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭稚暾?qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

受理審查、審核的農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部申報(bào)材料后的一個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第二十五條 獸醫(yī)醫(yī)療單位開(kāi)設(shè)獸藥商店經(jīng)營(yíng)獸藥批發(fā)零售業(yè)務(wù)或在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)上銷(xiāo)售獸藥的，必須按規(guī)定領(lǐng)取《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 獸藥零售企業(yè)及個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)者的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》在發(fā)證機(jī)關(guān)的轄區(qū)內(nèi)有效。

第二十七條 獸醫(yī)醫(yī)療單位配制獸藥制劑必須向所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后發(fā)給《獸藥制劑許可證》。

受理審查的農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到全部申報(bào)材料后一個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第二十八條 《獸藥生產(chǎn)許可證》的有效期為五年、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》的有效期為三年，自批準(zhǔn)之日算起。上述許可證期滿后需申領(lǐng)新證的，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獸醫(yī)醫(yī)療單位應(yīng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)，持原證重新申請(qǐng)。重新申請(qǐng)的程序與原申請(qǐng)的程序相同。

第二十九條 《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的格式印制。

第三十條 發(fā)證與換發(fā)新證的具體管理按核發(fā)《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》管理辦法的規(guī)定辦理。

第六章 獸藥的標(biāo)準(zhǔn)與批準(zhǔn)文號(hào)

第三十一條 獸藥的標(biāo)準(zhǔn)分為：

(一)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：即《中華人民共和國(guó)獸藥典》、《獸藥規(guī)范》，由獸藥典委員會(huì)制定、修訂，農(nóng)業(yè)部審批、。

(二)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：即《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，由中國(guó)獸藥監(jiān)察所制定、修訂，農(nóng)業(yè)部審批、。

(三)地方標(biāo)準(zhǔn)：即省、自治區(qū)、直轄市《獸藥制劑標(biāo)準(zhǔn)》，由省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所制定，省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審批、。

第三十二條 對(duì)新獸藥實(shí)行生產(chǎn)期保護(hù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)的新獸藥，如未得到原研制單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)诒Ｗo(hù)期(含試生產(chǎn)期)內(nèi)不得移植生產(chǎn)。

第三十三條 第一、二類(lèi)新獸藥經(jīng)批準(zhǔn)后，須進(jìn)行試生產(chǎn)，試產(chǎn)期為兩年。生產(chǎn)企業(yè)試生產(chǎn)前，必須向農(nóng)業(yè)部申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后發(fā)給試生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)。

第三十四條 獸藥生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)，應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所送交檢驗(yàn)樣品和必要的資料，獸藥監(jiān)察所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出檢驗(yàn)報(bào)告送交負(fù)責(zé)審核的農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)，農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告后的一個(gè)月內(nèi)作出是否發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)的決定。

第三十五條 獸藥的批準(zhǔn)文號(hào)有效期為五年，期滿前六個(gè)月內(nèi)，獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)辦理再注冊(cè)。停產(chǎn)三年以上的獸藥品種，原批準(zhǔn)文號(hào)作廢。

第三十六條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的獸藥。

第七章 新獸藥審批

第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)研究、創(chuàng)制新獸藥。凡有條件的科研單位、高等院校、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療單位和個(gè)人，都可以從事新獸藥研制。

第三十八條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立獸藥審評(píng)委員會(huì)，委員會(huì)的成員由科研、管理、生產(chǎn)、教學(xué)、醫(yī)藥等方面的專(zhuān)家組成。

獸藥審評(píng)委員會(huì)的職責(zé)是：

(一)對(duì)新獸藥進(jìn)行審評(píng);

(二)對(duì)國(guó)外申請(qǐng)注冊(cè)獸藥進(jìn)行評(píng)議;

(三)對(duì)已生產(chǎn)的獸藥進(jìn)行再評(píng)價(jià)。

第三十九條 新獸藥、獸藥新制劑及獸用新生物制品的審批和具體管理，按《新獸藥及獸藥新制劑管理辦法》、《獸用新生物制品管理辦法》的規(guī)定辦理。

第八章 進(jìn)出口獸藥管理

第四十條 外國(guó)企業(yè)首次向我國(guó)出口的獸藥，必須向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)注冊(cè)，取得《進(jìn)口獸藥登記許可證》。

第四十一條 《進(jìn)口獸藥登記許可證》只對(duì)該證載明的獸藥品種和生產(chǎn)企業(yè)有效。

《進(jìn)口獸藥登記許可證》有效期為五年。如繼續(xù)在中國(guó)銷(xiāo)售，應(yīng)于期滿前六個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。

第四十二條 農(nóng)業(yè)部定期公布外國(guó)企業(yè)已辦理注冊(cè)的獸藥品種目錄。

第四十三條 對(duì)外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的獸藥，由農(nóng)業(yè)部指定質(zhì)量復(fù)核單位和臨床試驗(yàn)單位負(fù)責(zé)質(zhì)量復(fù)核試驗(yàn)和臨床藥效試驗(yàn)。

第四十四條 凡進(jìn)口已取得《進(jìn)口獸藥登記許可證》的獸藥品種，進(jìn)口單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《進(jìn)口獸藥許可證》。

進(jìn)口菌(疫)苗、診斷液、血清等生物制品，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審查同意，報(bào)農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)發(fā)給《進(jìn)口獸藥許可證》。

第四十五條 少量進(jìn)口屬生產(chǎn)緊急需要并且是自用的以及科學(xué)研究、試驗(yàn)中所需要的未取得《進(jìn)口獸藥登記許可證》的獸藥品種，進(jìn)口單位必須向農(nóng)業(yè)部申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《進(jìn)口獸藥許可證》。地方所屬單位進(jìn)口須先經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審核同意。

第四十六條 獸藥進(jìn)口單位應(yīng)按《進(jìn)口獸藥許可證》規(guī)定的品名、規(guī)格、數(shù)量、日期和生產(chǎn)廠家進(jìn)口。

第四十七條 對(duì)進(jìn)口獸藥實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。海關(guān)憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋的已接收?qǐng)?bào)驗(yàn)的印章驗(yàn)放。

在口岸獸藥監(jiān)察所未出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告前，進(jìn)口獸藥不得銷(xiāo)售、使用。

第四十八條 出口獸藥須符合進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量要求。如對(duì)方要求出具政府批準(zhǔn)生產(chǎn)的證件或質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，應(yīng)由出口獸藥廠所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)、獸藥監(jiān)察所提供。

第四十九條 《進(jìn)口獸藥登記許可證》、《進(jìn)口獸藥許可證》的申報(bào)、審批程序和具體管理，按《進(jìn)口獸藥管理辦法》的規(guī)定辦理。

第九章 飼料藥物添加劑管理

第五十條 凡含有藥物的飼料添加劑，均按獸藥進(jìn)行管理。

飼料藥物添加劑必須按農(nóng)業(yè)部的飼料藥物添加劑允許使用品種及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。

第五十一條 藥品不得直接加入飼料中使用，必須將藥物制成預(yù)混劑。

預(yù)混劑應(yīng)規(guī)定載體、稀釋劑和分散劑的品種。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按獸藥制劑的申報(bào)程序，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審查批準(zhǔn)發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)后，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

第五十二條 預(yù)混劑有效成分的配方必須在標(biāo)簽上注明。規(guī)定停藥期的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上注明。

第五十三條 飼料藥物添加劑使用的藥物，必須符合獸藥標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。由兩種以上藥物制成的飼料添加劑，必須符合藥物配伍規(guī)定。

第十章 獸藥監(jiān)督

第五十四條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立中國(guó)獸藥監(jiān)察所;省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)設(shè)立省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所;根據(jù)需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(畜牧)廳(局)審查同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列城市、市(地)農(nóng)業(yè)(畜牧)局可設(shè)立市(地)獸藥監(jiān)察所。

第五十五條 各級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立的獸藥監(jiān)察所是國(guó)家對(duì)獸藥質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢驗(yàn)、鑒定的法定專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的最終裁決。

第五十六條 獸藥監(jiān)督員是在各級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下代表政府對(duì)獸藥進(jìn)行監(jiān)督、檢查的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員。獸藥監(jiān)督員的名額要與轄區(qū)內(nèi)獸藥監(jiān)督管理工作任務(wù)相適應(yīng)。獸藥監(jiān)督員執(zhí)行獸藥監(jiān)督任務(wù)時(shí)，要佩戴中國(guó)獸藥監(jiān)督的標(biāo)志并出示《獸藥監(jiān)督員證》。

第五十七條 對(duì)已批準(zhǔn)生產(chǎn)的獸藥，如發(fā)現(xiàn)療效差、毒副反應(yīng)大或有其他原因危害人畜健康，應(yīng)及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部，提交獸藥審評(píng)委員會(huì)評(píng)價(jià)。

第五十八條 獸藥廣告宣傳必須遵守國(guó)家廣告管理法律、法規(guī)和《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。獸藥廣告的審批及具體管理，按《獸藥廣告審查辦法》及《獸藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》辦理。

第十一章 罰 則

第五十九條 違反獸藥管理規(guī)定的行政處罰有警告、責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整頓、沒(méi)收獸藥和非法收入、罰款、吊銷(xiāo)許可證、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。行政處罰由縣以上農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)或工商行政管理機(jī)關(guān)按《獸藥管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定的職責(zé)范圍分別決定，并出具書(shū)面處罰通知。

第六十條 違反《獸藥管理?xiàng)l例》第二十八條第二款規(guī)定的，按假獸藥處理。

第六十一條 對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假獸藥的，沒(méi)收假獸藥和非法收入，處以違法所得2～3倍的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。并可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》。

第六十二條 對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣獸藥的，沒(méi)收劣獸藥和非法收入，并可以處以違法所得1～2倍的罰款，但最高不得超過(guò)25000元。情節(jié)和后果嚴(yán)重的，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》。

第六十三條 對(duì)未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥及配制獸藥制劑的，除責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)、停止配制制劑外，沒(méi)收全部獸藥和非法收入，并可處以違法所得2～3倍的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第六十四條 查處違反《獸藥管理?xiàng)l例》和本細(xì)則規(guī)定的單位和個(gè)人的罰款以及沒(méi)收的非法收入，按照國(guó)家財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。查處案件所需的辦案費(fèi)用，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核核撥。

第六十五條 獸藥監(jiān)督及檢驗(yàn)人員利用職權(quán)，勒索財(cái)物，徇私舞弊，收受賄賂或者編造檢驗(yàn)結(jié)果的，根據(jù)情節(jié)由農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，送交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第六十六條 獸藥審批、監(jiān)督、檢驗(yàn)需要收取費(fèi)用的，交納單位應(yīng)按《獸藥審批監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》交納費(fèi)用。

第六十七條 實(shí)施《獸藥管理?xiàng)l例》的單項(xiàng)管理辦法由農(nóng)業(yè)部制定、，并作為本細(xì)則的組成部分。

第六十八條 本細(xì)則由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條 本細(xì)則自之日起施行。

獸藥成分的組成1. 來(lái)自植物的藥物很多，它占藥物的大部分，并且治病的歷史很久。我國(guó)勞動(dòng)人民自古就十分重視植物的防病治病作用。據(jù)記載，早在公元前234220xx年，就有用草藥治病的文字記述。植物藥的成分復(fù)雜，含有的治病有效成分十分豐富，如稱(chēng)為生物堿的含氮的堿性有機(jī)物、各種有機(jī)酸、可被稀酸或酶類(lèi)水解的化合物、揮發(fā)油、單寧酸與氨基酸等。在自然界中，藥用的植物資源極其豐富。

2. 來(lái)自動(dòng)物 不少動(dòng)物都可以入藥，有防治疾病效用。在公元六世紀(jì)問(wèn)世的《本草經(jīng)集注》，收集的760種藥物中，就有蟲(chóng)獸一類(lèi)藥物即動(dòng)物藥。人類(lèi)采用某些動(dòng)物的器官組織入藥，或以動(dòng)物的某些分泌物、排泄物與體液入藥，其中不少含有氨基酸、消化酶或激素的成分。

3. 來(lái)自礦物 一部分藥物是來(lái)自礦物。古代文獻(xiàn)稱(chēng)這類(lèi)藥物的來(lái)源是玉石。如今日廣泛應(yīng)用的石膏、硫磺、氯化鈉、芒硝(硫酸鈉)等，種類(lèi)很多，其效用各異，主要成分為各種礦物元素。

4. 化學(xué)合成藥物 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展，采用人工化學(xué)合成的藥物愈來(lái)愈多。如各種磺胺類(lèi)藥物、呋喃類(lèi)藥物、抗菌增效劑、某些維生素類(lèi)和激素類(lèi)藥物等等。其成分相當(dāng)復(fù)雜，分別用于抗菌、消炎和調(diào)節(jié)某些生理機(jī)能等。多用于捕獸。

篇2

    原告：黃桂華，女，1959年6月17日生，漢族，福建省連城縣人，連城縣畜牧水產(chǎn)局退休職工，住連城縣蓮峰鎮(zhèn)西市場(chǎng)39號(hào)。

    被告：福建省連城縣畜牧水產(chǎn)局。

    法定代表人：林源功，局長(zhǎng)。

    黃桂華于1993年12月取得閩連工商G1字41823號(hào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，主營(yíng)獸醫(yī)、獸藥。經(jīng)營(yíng)期限至1997年11月底止。該營(yíng)業(yè)執(zhí)照在1996年度已經(jīng)年檢。1994年10月，黃桂華申辦獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。連城縣畜牧獸醫(yī)站和連城縣畜牧水產(chǎn)局在黃桂華的申請(qǐng)表中均蓋章同意黃桂華批發(fā)或另售獸藥、飼料的申請(qǐng)。同時(shí)，被告向黃桂華頒發(fā)了獸藥連畜證字020號(hào)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，范圍為獸藥、添加劑。有效期自1994年10月14日至1997年10月13日止。1996年6月5日，被告與連城縣畜牧獸醫(yī)站聯(lián)合蓋章作出連畜水獸藥罰字（96）第08號(hào)行政處罰決定通知書(shū)，認(rèn)定黃桂華無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品（疫苗），依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十四條規(guī)定，對(duì)黃桂華罰款1944元。黃桂華不服該處罰決定，于1996年6月7日向連城縣人民法院起訴，訴請(qǐng)撤銷(xiāo)被告作出的連畜水獸藥罰字（96）第08號(hào)行政處罰決定，并要求被告賠禮道歉和賠償損失。一審期間，被告依據(jù)《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》第五十一條規(guī)定，撤銷(xiāo)了連畜水獸藥罰字（96）第08號(hào)行政處罰決定通知書(shū)，并作出連畜水獸藥罰字（96）第09號(hào)處罰決定，對(duì)黃桂華罰款1200元和沒(méi)收新城疫I系苗59瓶。黃桂華既沒(méi)有申請(qǐng)撤訴，也未舉出要求被告賠禮道歉和賠償損失的事實(shí)證據(jù)。

    原告訴稱(chēng)：原告經(jīng)審批取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，屬合法經(jīng)營(yíng)獸藥。被告認(rèn)定其無(wú)證經(jīng)營(yíng)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，與連城縣畜牧獸醫(yī)站聯(lián)合作出具體行政行為違反法定程序，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。

    被告辯稱(chēng)：原告取得的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證違反了《獸用生物制品管理規(guī)定》第十三條的規(guī)定，顯屬無(wú)效。原告無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品證據(jù)充分。請(qǐng)求法院判決維持其對(duì)原告作出的行政處罰；駁回原告要求被告賠禮道歉和賠償經(jīng)濟(jì)損失的訴訟請(qǐng)求。

    「審判

    連城縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告連城縣畜牧水產(chǎn)局與無(wú)處罰決定權(quán)的連城縣畜牧獸醫(yī)站共同對(duì)原告黃桂華作出處罰，違反了法定程序。被告雖已自行撤銷(xiāo)了處罰決定，但原告未申請(qǐng)撤訴，人民法院應(yīng)繼續(xù)審理原被訴的具體行政行為。原告要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失和賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第3目之規(guī)定，該院于1996年8月26日作出判決：

    一、撤銷(xiāo)被告連城縣畜牧水產(chǎn)局作出的連畜水獸藥罰字（96）第08號(hào)行政處罰決定；

    二、駁回原告黃桂華要求連城縣畜牧水產(chǎn)局賠償損失和賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求。

    宣判后，黃桂華不服判決，向龍巖地區(qū)中級(jí)人民法院提起上訴，訴稱(chēng)：其取得的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證符合《獸藥管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定；《獸用生物制品管理規(guī)定》的效力低于《獸藥管理?xiàng)l例》；被上訴人連城縣畜牧水產(chǎn)局在一審期間以基本相同的理由和事實(shí)對(duì)上訴人作出連畜水獸藥罰字（1996）第09號(hào)處罰決定不當(dāng)；原審僅認(rèn)定被上訴人違反程序，對(duì)具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)避而不審；對(duì)被上訴人非法暫控疫苗107瓶和廣西獸藥廠北流分廠獸藥9件造成其損失計(jì)人民幣1584元沒(méi)有采信。訴請(qǐng)以證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，處罰不當(dāng)為由撤銷(xiāo)被上訴人對(duì)其作出的行政處罰，并要求被上訴人賠禮道歉和賠償損失。被上訴人辯稱(chēng)：其作出行政處罰僅程序不當(dāng)，原判予以撤銷(xiāo)正確。上訴人非法經(jīng)營(yíng)生物制品證據(jù)充分，上訴人的上訴理由和請(qǐng)求不能成立，要求駁回上訴，維持原判。

    龍巖地區(qū)中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人黃桂華持有的獸藥連畜證字020號(hào)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證系被上訴人連城縣畜牧水產(chǎn)局審批核發(fā)，范圍為獸藥、添加劑，而獸藥依法包括疫苗等生物制品。且上訴人主營(yíng)獸藥、獸醫(yī)的閩連工商G1字41823號(hào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照在1996年已經(jīng)法定部門(mén)年檢有效。因此，上訴人經(jīng)營(yíng)獸藥合法。被上訴人認(rèn)定上訴人無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品（疫苗）主要證據(jù)不足；適用《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十四條錯(cuò)誤；與沒(méi)有行政處罰權(quán)的連城縣畜牧獸醫(yī)站共同作出連畜水獸藥罰字（1996）第08號(hào)決定違反法定程序。為此，原審判決撤銷(xiāo)被上訴人對(duì)上訴人罰款1944元的處罰決定正確。上訴人訴請(qǐng)被上訴人賠禮道歉，與《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十條規(guī)定相悖，不予采納；上訴人要求被上訴人賠償因被上訴人暫控疫苗和廣西獸藥廠北流分廠獸藥造成損失1584元，與本案被訴的具體行政行為缺乏法律上的因果關(guān)系，不予支持。原判駁回上訴人要求被上訴人賠償損失和賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。原審雖未全面審查被訴具體行政行為的合法性，但認(rèn)定事實(shí)清楚，判決內(nèi)容正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《獸藥管理?xiàng)l例》第十二條、第四十五條及第四十八條和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1996年12月3日作出終審判決：

    駁回上訴，維持原判。

    「評(píng)析

    本案原告黃桂華的起訴，既訴請(qǐng)判決撤銷(xiāo)被告連城縣畜牧水產(chǎn)局對(duì)其作出的罰款1944元的行政處罰決定，又要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失和賠禮道歉。因此，受案的人民法院在審理本案時(shí)，必然涉及兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是被訴的具體行政行為是否合法；另一個(gè)是原告要求被告承擔(dān)行政侵權(quán)責(zé)任能否成立。

    一、關(guān)于被訴的具體行政行為是否合法的問(wèn)題

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，只有證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的具體行政行為，人民法院才能作出維持的判決。那么，被告對(duì)原告作出的連畜水獸藥罰字（1996）第08號(hào)行政處罰決定是否符合上述法定要求呢？

    1。從證據(jù)是否充分來(lái)看；縱觀本案，原告認(rèn)為其持有法定機(jī)關(guān)核發(fā)的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)疫苗生物制品合法。但被告卻認(rèn)定原告取得的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證違反了《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十九條關(guān)于個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)者許可證的有效期為一年的規(guī)定和《獸用生物制品管理規(guī)定》第十三條關(guān)于生物制品的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)由省級(jí)畜牧行政主管部門(mén)核發(fā)的規(guī)定，顯屬無(wú)效，原告經(jīng)營(yíng)疫苗屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)。因此，原告、被告爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是原告取得的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否合法。誠(chéng)然，原告持有的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)機(jī)關(guān)和有效期，與《獸用生物制品管理規(guī)定》和《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定不符，但該管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則均屬農(nóng)業(yè)部的行政規(guī)章，效力低于國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《獸藥管理?xiàng)l例》?！东F藥管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：“開(kāi)辦獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須由企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)審查同意，經(jīng)縣以上農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)持《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》?！东F藥經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，期滿后經(jīng)重新審查合格后發(fā)證”，第四十八條第（二）項(xiàng)又規(guī)定：“獸藥包括疫苗等生物制品”。原告持有的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)主管部門(mén)連城縣畜牧獸醫(yī)站審查同意，由被告批準(zhǔn)頒發(fā)，核定有效期為1994年10月14日至1997年10月13日止。雖然原告經(jīng)營(yíng)獸藥的營(yíng)業(yè)執(zhí)照先于獸藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理取得，程序不當(dāng)，但責(zé)任在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定機(jī)關(guān)。況且，原告經(jīng)營(yíng)獸藥的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在1996年經(jīng)法定機(jī)關(guān)年檢有效。因此，被告認(rèn)定原告無(wú)證經(jīng)營(yíng)疫苗顯屬主要證據(jù)不足。

    2。從適用法律來(lái)看，被告適用行政規(guī)章《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十四條規(guī)定，對(duì)原告罰款1944元。而該條是關(guān)于未取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)獸藥應(yīng)如何處罰的規(guī)定。但本案原告持有的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》符合《獸藥管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定。因此，被告作出的具體行政行為顯系適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。

    3。從執(zhí)法程序來(lái)看，《獸藥管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定：“縣以上農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)行使獸藥監(jiān)督管理權(quán)”，第四十五條規(guī)定：“違反《獸藥管理?xiàng)l例》的行政處罰，由縣以上農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)決定”。根據(jù)上述規(guī)定，連城縣畜牧獸醫(yī)站既不是縣以上農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)，又未經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)本案顯然不具有行政執(zhí)法的主體資格。因此，受案的人民法院認(rèn)定被告與連城縣畜牧獸醫(yī)站共同署名作出行政處罰違反法定程序合法。

    綜上所述，二審人民法院以主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序?yàn)橛?，作出維持一審法院撤銷(xiāo)被告對(duì)原告作出的具體行政行為的判決是正確的。

篇3

全面貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)的綜合整治，重點(diǎn)整治查處故意以所謂“非藥品”、“動(dòng)保產(chǎn)品”和“水質(zhì)改良劑”、“底質(zhì)改良劑”、“微生態(tài)制劑”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“XX劑”）等名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，著力消除養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康高質(zhì)高效發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面開(kāi)展普法宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用告知書(shū)、明白紙、信息網(wǎng)絡(luò)等形式向水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用主體開(kāi)展《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章普法宣傳，廣泛宣傳告知加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管及整治行動(dòng)要求。重點(diǎn)宣講依照《獸藥管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，無(wú)論冠以“XX劑”名號(hào)，均應(yīng)按照獸藥進(jìn)行監(jiān)督管理。教育引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體依法依規(guī)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)，按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，方可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。

（二）強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，縣級(jí)管理部門(mén)每個(gè)季度檢查一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查一次。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》和《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，是否存在超許可范圍和生產(chǎn)“XX劑”等產(chǎn)品情況。對(duì)存在生產(chǎn)非法添加國(guó)家禁止使用的藥品和其它化合物的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，存在生產(chǎn)擅自改變組方的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，生產(chǎn)假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，存在未經(jīng)審查批準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料不符合規(guī)定、產(chǎn)品有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的說(shuō)明或者宣傳等情況應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

（三）加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查

全面檢查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，清查假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、未附具二維碼標(biāo)識(shí)的獸藥、以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑，重點(diǎn)是所謂“非藥品”、“動(dòng)保產(chǎn)品”和“XX劑”等產(chǎn)品、獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽中含有國(guó)家禁止使用的藥品和其它化合物、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽中有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的說(shuō)明或者宣傳的產(chǎn)品。

（四）規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用行為

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬業(yè)務(wù)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管和指導(dǎo)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的“水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單”和“水產(chǎn)用藥明白紙”宣傳和培訓(xùn)，普及規(guī)范用藥法律知識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)選購(gòu)和使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定。開(kāi)展投入品使用專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)和使用“白名單”以外的投入品，購(gòu)買(mǎi)和使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥、農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，禁用的、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等信息的飼料和飼料添加劑，不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者未按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第307號(hào)規(guī)定自行配制飼料，使用過(guò)期產(chǎn)品、來(lái)路不明的產(chǎn)品，未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、未規(guī)范處置藥品和飼料包裝廢棄物的檢查和處置力度。

（五）加大相關(guān)違法行為打擊查處力度

飼料獸藥管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法、依規(guī)，加大對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為執(zhí)法查處，重點(diǎn)查處故意以所謂“XX劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，以落實(shí)獸藥GMP管理制度和從重處罰規(guī)定為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊在非GMP車(chē)間生產(chǎn)、非法添加禁用獸藥、非法添加標(biāo)準(zhǔn)成分外物質(zhì)、未經(jīng)過(guò)審批生產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥等行為。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以落實(shí)獸藥GSP和獸用處方藥管理制度為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售非法和假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的行為，并追根溯源。在使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、假劣獸藥、人用藥、原料藥、農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，禁用的、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為。加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，依法堅(jiān)決搗毀制假售假窩點(diǎn)。嚴(yán)肅查處各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假獸藥、未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的假獸藥、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)夸大適應(yīng)癥或功能主治的假獸藥、監(jiān)督抽檢回函不確認(rèn)的涉嫌假獸藥、監(jiān)督抽檢不合格的獸藥。

三、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年4月-2021年6月）

通過(guò)各種宣傳方式，告知水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和社會(huì)公眾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)所轄區(qū)域存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施。督促各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位自查自糾，對(duì)照行動(dòng)方案，清理存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自我整改規(guī)范。

（二）全面整治階段（2021年7月-2022年12月）

結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治要求，根據(jù)法定職責(zé)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)主要任務(wù)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要集中時(shí)間、集中力量對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。

（三）鞏固提升階段（2023年1月-2023年12月）

深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作，系統(tǒng)梳理專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的進(jìn)展和成效，客觀分析存在的問(wèn)題，研究提出下一步治理工作重點(diǎn)。總結(jié)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力和水平。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從保障食品安全和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的高度，既要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，又要清醒認(rèn)識(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品整治的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，以高度的責(zé)任感和使命感精心組織，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，及時(shí)研究解決治理工作中的重大舉措和重大問(wèn)題，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。

篇4

以《獸藥管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用秩序和提高獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用水平為目標(biāo)，以檢查整頓企業(yè)資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)具備的生產(chǎn)、保管、儲(chǔ)藏、質(zhì)檢、環(huán)境等硬件設(shè)施和應(yīng)具備的制度、記錄、帳目、文件、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等軟件條件，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備等為內(nèi)容，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用獸藥行為。

二、工作任務(wù)

（一）檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范其產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，促進(jìn)GMP改造進(jìn)程。全面檢查以下內(nèi)容。

1、GMP改造情況及其計(jì)劃；

2、產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)文件是否齊全；

3、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及產(chǎn)品包裝情況；

4、產(chǎn)品質(zhì)量管理及各項(xiàng)制度是否齊全；

5、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格；

6、生產(chǎn)環(huán)境是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

7、相應(yīng)管理記錄及檔案是否齊全。

（二）檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。

1、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》及年檢情況；

2、企業(yè)資質(zhì)；

3、獸藥購(gòu)銷(xiāo)記錄及獸藥保管等制度是否全面真實(shí)；

4、違法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品情況；

5、違法經(jīng)營(yíng)假劣獸藥和違禁獸藥情況；

6、獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)情況；

7、獸藥原粉拆零銷(xiāo)售情況；

8、獸藥擺放以及獸藥與其他貨物混放情況；

9、環(huán)境衛(wèi)生情況；

（三）檢查規(guī)模畜禽飼養(yǎng)企業(yè)、牧業(yè)小區(qū)及其他獸藥使用單位，督促其合理用藥、安全用藥、全面建立獸藥使用記錄，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，保證其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、獸藥（包括獸用生物制品）來(lái)源；

2、獸藥使用種類(lèi)；

3、用藥記錄、用藥制度是否完整真實(shí)；

4、庫(kù)存獸藥情況；

5、職業(yè)獸醫(yī)人員配備情況；

（四）審核規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)，提高獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理水平，同時(shí)為獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，必須達(dá)到以下條件：

1、營(yíng)業(yè)面積15平方米以上；

2、庫(kù)房面積50平方米以上；

3、具備畜牧獸醫(yī)或藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

4、不同品種獸藥要分別擺放保管，不得混擺混放；兼營(yíng)其他商品的，應(yīng)具備隔離設(shè)施；

5、建立真實(shí)全面的購(gòu)銷(xiāo)記錄；

6、建立完善的獸藥保管制度；

7、具有良好的衛(wèi)生環(huán)境；

對(duì)不具備上述條件的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，限期內(nèi)達(dá)不到要求的，一律不予換發(fā)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。

三、方法步驟

第一階段動(dòng)員準(zhǔn)備階段（7月5日至7月20日）：

（一）完成獸藥市場(chǎng)檢查整頓方案的制定。

（二）完成檢查整頓隊(duì)伍的組建和人員培訓(xùn)。

（三）完成我市的獸藥市場(chǎng)檢查整頓的全面動(dòng)員部署工作。

第二階段檢查規(guī)范階段（7月21日至11月25日）：

要重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、打擊違法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品行為、打擊制售假劣獸藥行為、打擊制售違禁獸藥行為、打擊違法使用獸藥行為，規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用秩序。

（一）要對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用假劣獸藥、違禁獸藥的企業(yè)、單位和個(gè)人根據(jù)其數(shù)量、情節(jié)、性質(zhì)依法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)沒(méi)收的假劣、違禁獸藥及時(shí)移交四平市牧業(yè)局。

（二）對(duì)違法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)一律吊銷(xiāo)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)不符合《獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》規(guī)定獸藥的經(jīng)營(yíng)企業(yè)要責(zé)令整改，產(chǎn)品限期返廠。

（四）對(duì)拆零銷(xiāo)售獸藥原粉的企業(yè)，其原粉要一律沒(méi)收，并追查其去向，嚴(yán)禁將獸藥原粉摻入飼料使用。同時(shí)對(duì)銷(xiāo)售使用單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）飼養(yǎng)企業(yè)要建立獸藥使用記錄，合理安全用藥、執(zhí)行休藥期規(guī)定。

（六）對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)按規(guī)定條件進(jìn)行規(guī)范。為符合規(guī)定條件的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，新?lián)Q發(fā)的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證要做到編號(hào)準(zhǔn)確、數(shù)量準(zhǔn)確。

第三階段總結(jié)驗(yàn)收階段（11月16日至11月30日）：

對(duì)獸藥市場(chǎng)檢查整頓成果進(jìn)行組織自檢驗(yàn)收，這一階段要對(duì)獸藥市場(chǎng)檢查整頓進(jìn)行全面總結(jié)，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要密切配合，明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、抓出成效。要按時(shí)、保質(zhì)、保量全面完成檢查整頓和換證工作任務(wù)。

（二）獸藥檢查整頓和換證工作，要嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《行政許可法》和《行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行，依法行政、依法檢查、依法處罰。

篇5

江蘇省海安獸藥飼料市場(chǎng)創(chuàng)建于2002年,坐落于縣城河濱東路與204國(guó)道的交界處,其主要經(jīng)營(yíng)方式為獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人租賃門(mén)面自營(yíng)。該市場(chǎng)的規(guī)模在華東地區(qū)首屈一指,輻射蘇、浙、閩、皖、滬等省市,開(kāi)業(yè)近3年來(lái)購(gòu)銷(xiāo)兩旺,年經(jīng)營(yíng)額達(dá)2億元,為方便廣大養(yǎng)殖戶(hù)選購(gòu)獸藥飼料,解決部分人員就業(yè),作出了積極貢獻(xiàn)。但是,同時(shí)我們也看到,由于少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的素質(zhì)參差不齊,目前該市場(chǎng)在獸藥經(jīng)營(yíng)中存在著一些問(wèn)題。

存在的問(wèn)題

一、按規(guī)定必須配備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員門(mén)市在崗率不高

根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》及海安縣農(nóng)牧漁業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度考核、驗(yàn)收的通知》要求,我們組織有關(guān)人員于2005年4月13~5月26日,對(duì)全縣獸藥經(jīng)營(yíng)單位逐家采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和資料審核相結(jié)合的辦法進(jìn)行了一次全面的考核驗(yàn)收?？己酥邪l(fā)現(xiàn),根據(jù)資料審核,各經(jīng)營(yíng)單位申領(lǐng)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)都配備有3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,但是市場(chǎng)內(nèi)3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全部在崗的僅僅有3家單位門(mén)市,占整個(gè)檢查中49家被考核單位的6.1%,其余共有22個(gè)經(jīng)營(yíng)單位部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在崗,占44.9%,剩下的24個(gè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不在門(mén)市崗位,占49.0%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不在門(mén)市崗位現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二、經(jīng)營(yíng)戶(hù)走村串戶(hù),難以監(jiān)控違禁藥品

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策的要求,海安縣農(nóng)牧漁業(yè)局規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))在市場(chǎng)內(nèi)集中經(jīng)營(yíng)獸藥,其主要目的之一就是為了更好地對(duì)違禁藥品進(jìn)行監(jiān)控,管理的要求是必須在其門(mén)市經(jīng)營(yíng),不得走村串戶(hù)推銷(xiāo)。但是,就獸藥飼料市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看,絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有執(zhí)行這一規(guī)定,而是由經(jīng)營(yíng)人員走村串戶(hù)去推銷(xiāo),更有甚者,少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)干脆關(guān)閉了市場(chǎng)內(nèi)的門(mén)市,將全部業(yè)務(wù)放在下村組等外出推銷(xiāo)上。這樣的經(jīng)營(yíng)方式避開(kāi)了常規(guī)檢查,難以杜絕違禁藥品交易以隱蔽的方式進(jìn)行,極大地削弱了對(duì)違禁藥品的監(jiān)督管理力度,對(duì)全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)十分不利。

三、獸藥飼料管理工作受客觀因素限制,力度難以進(jìn)一步加大

目前,全縣獸藥飼料管理處于無(wú)專(zhuān)門(mén)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專(zhuān)用交通通信設(shè)施設(shè)備的“三無(wú)”狀態(tài),具體行使獸藥飼料日常管理職能的是海安縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所,該所與海安縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站是一套班子,其主要工作職責(zé)是對(duì)全縣的動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理、案件查處等,由于近年來(lái)受生產(chǎn)及消費(fèi)規(guī)模不斷增加等多種客觀因素的影響,全縣違反《動(dòng)物防疫法》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》及相關(guān)行政規(guī)定的案件呈逐年增加趨勢(shì),縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所的主要工作精力只能放到這一塊,獸藥飼料管理工作就只得兼顧。

對(duì)策

就海安縣當(dāng)前畜牧生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)看,少數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)受利益的驅(qū)動(dòng),濫用違禁藥品的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此,必須在市場(chǎng)藥品銷(xiāo)售上把好關(guān),切斷違禁藥品供應(yīng)的源頭,切實(shí)做好獸藥飼料的日常管理工作,嚴(yán)把獸藥銷(xiāo)售的準(zhǔn)入制度關(guān),強(qiáng)化檢查考核,想方設(shè)法堵住漏洞,確保違禁藥品不進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)宣傳教育,提高法律意識(shí)

國(guó)務(wù)院新《獸藥管理?xiàng)l例》已經(jīng)正式實(shí)施。海安縣在去年底舉辦了全縣獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“新條例”學(xué)習(xí)班的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓住新條例頒布的大好機(jī)遇,大力組織宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介以及張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)、舉辦培訓(xùn)講座、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種形式搞好宣傳工作。全面提高廣大養(yǎng)殖戶(hù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。在大力宣傳條例的同時(shí),還要做好有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行政規(guī)章的宣傳工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)執(zhí)法機(jī)能切實(shí)改變

目前獸藥飼料日常管理工作中的“三無(wú)”狀態(tài),做到管理責(zé)任與隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)。向政府爭(zhēng)取給予專(zhuān)門(mén)的編制,將獸藥飼料管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,做到給人給錢(qián)。同時(shí),為這支執(zhí)法隊(duì)伍配備必要的交通和通信設(shè)備,保證快速反應(yīng)能力,確保獸藥飼料日常管理工作能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要。

三、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,堅(jiān)持寧缺勿濫

從嚴(yán)要求獸藥經(jīng)營(yíng),提高獸藥銷(xiāo)售的準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)放關(guān),對(duì)無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員在數(shù)量上、質(zhì)量上達(dá)不到要求的,堅(jiān)決不予發(fā)證。

篇6

隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)動(dòng)物食品的數(shù)量提出了更多的要求，但是，畜牧業(yè)是一個(gè)低效、長(zhǎng)期性的產(chǎn)業(yè)，為了提高動(dòng)物生產(chǎn)水平的數(shù)量，同時(shí)，也為了使利益最大化，各種各樣的飼料、添加劑、藥物在飼養(yǎng)過(guò)程中廣泛運(yùn)用，使用過(guò)程中，由于使用不當(dāng)或飼料產(chǎn)品良萎不齊，給人類(lèi)的健康和自然環(huán)境帶來(lái)了較大的危害，因此，生產(chǎn)綠色無(wú)公害的畜牧產(chǎn)品已成為全世界人民的共同呼聲，也成了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

一、飼料對(duì)畜產(chǎn)品安全的影響

1.飼料本身

飼料本身含有一些物質(zhì)，如胰蛋白酶抑制因子、植物凝集素、胃腸脹氣因子、硫葡萄糖苷、棉酚、生氰糖苷等，它們對(duì)動(dòng)物的健康具有一定的毒害作用。胰蛋白酶抑制因子對(duì)動(dòng)物的脾臟及腸道具有傷害作用；硫葡萄糖苷的降解產(chǎn)物異硫氰酸酯、硫氰酸酯、惡喹烷硫酮等，可導(dǎo)致動(dòng)物甲狀腺腫大；棉酚特別是游離棉酚，具有極強(qiáng)的毒性，對(duì)動(dòng)物的危害更大。這些物質(zhì)在動(dòng)物體內(nèi)積累達(dá)到一定量時(shí)，人食入后即可造成中毒。

2.農(nóng)藥殘留

動(dòng)物飼料主要來(lái)源于植物，而現(xiàn)代植物生產(chǎn)過(guò)程中使用大量的農(nóng)藥導(dǎo)致植物性飼料的農(nóng)藥殘留，動(dòng)物采食后會(huì)造成組織和其產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留，進(jìn)而危害人類(lèi)健康。谷物和牧草飼料中農(nóng)藥殘留主要來(lái)源于有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥和擬除蟲(chóng)酯類(lèi)農(nóng)藥，這些農(nóng)藥主要蓄積于人體的脂肪組織，其次為肝、腎、脾、腦。有機(jī)氯農(nóng)藥通過(guò)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入人體后，可引起肝細(xì)胞病變，導(dǎo)致脂肪肝，還可以通過(guò)胎盤(pán)進(jìn)入胎兒體內(nèi)，達(dá)到一定儲(chǔ)量后會(huì)引起神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂和皮膚刺激癥狀。有機(jī)磷農(nóng)藥進(jìn)入人體后，主要損壞神經(jīng)系統(tǒng)，出現(xiàn)頭痛、疲乏、健忘、運(yùn)動(dòng)失調(diào)等癥狀，對(duì)人畜健康造成很大的傷害。

3.飼料添加劑本文由收集整理

為了獲得更多的畜產(chǎn)品，人們常在飼料中添加一些促進(jìn)畜禽陜速生長(zhǎng)所需的化學(xué)物質(zhì)，這類(lèi)物質(zhì)如不按規(guī)定使用，通過(guò)生物鏈進(jìn)入畜禽體內(nèi)被蓄積，最后會(huì)隨畜產(chǎn)品進(jìn)入人體中，影響人體健康甚至引起死亡。目前我國(guó)禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的添加劑共6大類(lèi)55種。主要有腎上腺素受體激動(dòng)劑(如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等)；性激素(如已烯雌酚、雌二醇、孕酮等)；蛋白同化激素(如磺化酪蛋白)；精神藥品(如安定、安眠酮等)；抗菌素類(lèi)(如氯霉素、呋喃唑酮等)；各種抗生素(如青霉素等)。

4.抗生素藥物

目前飼料中常添加抗生素作為抗菌及動(dòng)物促生長(zhǎng)劑，抗生素藥物作為飼料添加劑使用，極大地推動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展。但是，抗生素的大量使用對(duì)畜禽健康也構(gòu)成直接威脅。由于耐藥性的產(chǎn)生和藥物治療效果的下降，象大腸桿菌、葡萄球菌病，現(xiàn)已成為畜禽常見(jiàn)的傳染病；另一方面，長(zhǎng)期使用抗生素降低畜禽機(jī)體免疫力，破壞消化道微生物平衡，導(dǎo)致動(dòng)物內(nèi)源性感染和二重感染。另外，重復(fù)添加促生長(zhǎng)類(lèi)抗生素也會(huì)造成超量用藥，其造成的獸藥殘留進(jìn)而危害消費(fèi)者的身體健康。常吃有獸藥殘留的肌肉和內(nèi)臟，人體就會(huì)產(chǎn)生抗藥性，助長(zhǎng)抗藥性微生物的生長(zhǎng)及耐藥菌株的出現(xiàn)，致使人生病后服藥無(wú)效，嚴(yán)重者還會(huì)產(chǎn)生過(guò)敏性休克。

解決畜產(chǎn)品安全的核心是應(yīng)用安全的飼料，并且需要不斷地加以改進(jìn)和創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和研制新飼料產(chǎn)品和新技術(shù)，使之為實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全奠定雄厚的基礎(chǔ)。

1.健全措施，提高安全意識(shí)

我國(guó)政府十分重視飼料安全問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)飼料安全問(wèn)題的特點(diǎn)，國(guó)家頒發(fā)了一系列法規(guī)和管理辦法，如《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《允許使用的飼料添加劑品種目錄》、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》、《飼料中鹽酸克倫特羅的測(cè)定》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《食品衛(wèi)生法》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》、《無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色食品飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則》及《綠色食品獸藥使用準(zhǔn)則》等。

2.加強(qiáng)監(jiān)督，保障飼料安全

加強(qiáng)飼料監(jiān)管力度，確保飼料安全。進(jìn)一步完善飼料法律、法規(guī)，加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)督的力度，尤其是將獸藥殘留監(jiān)測(cè)納入飼料安全監(jiān)督范圍的重點(diǎn),取締生產(chǎn)銷(xiāo)售含有違禁藥品的飼料企業(yè)。建立飼料安全信息體系,提高飼料行業(yè)管理水平,提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量。提高使用者對(duì)飼料安全因素的認(rèn)識(shí),確保飼料安全。規(guī)范獸藥管理,嚴(yán)格休藥期制度。嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》,規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售和使用行為,清理整頓獸藥市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥的活動(dòng)。

篇7

__區(qū)下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個(gè)行政村及1個(gè)辦事處、共1047個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口約12.5萬(wàn)人，糧食總產(chǎn)4.9萬(wàn)噸。全區(qū)現(xiàn)有種子、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)150余戶(hù)，飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)130余家，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)6個(gè)。有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械7500臺(tái)，其中拖拉機(jī)276輛，聯(lián)合收割機(jī)60臺(tái)。池塘養(yǎng)魚(yú)149公頃，稻田養(yǎng)魚(yú)380公頃。農(nóng)業(yè)執(zhí)法區(qū)域點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。

現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)與市局執(zhí)法支隊(duì)的關(guān)系是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，雖是區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬法人機(jī)構(gòu)，但人、才、物都沒(méi)有獨(dú)立。除承擔(dān)行政執(zhí)法外，還承擔(dān)種子管理備案等行政審批和行政處罰事項(xiàng)?，F(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站也承擔(dān)農(nóng)機(jī)監(jiān)督執(zhí)法和辦證管理工作?，F(xiàn)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與市局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的關(guān)系是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，原屬區(qū)畜牧局下屬參公事業(yè)單位，有獨(dú)立法人，與原區(qū)畜牧局合署辦公，除承擔(dān)行政執(zhí)法外，還承擔(dān)動(dòng)物防疫條件合格證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可等行政審批工作和行政處罰事項(xiàng)。

1.現(xiàn)有執(zhí)法裝備不能滿足執(zhí)法需求，未配備專(zhuān)業(yè)執(zhí)法裝備及車(chē)輛。原區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧局、水務(wù)局都未配備專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法車(chē)輛，部分執(zhí)法裝備老舊甚至缺少相應(yīng)的執(zhí)法裝備。

2.執(zhí)法人員素質(zhì)、編制參差不齊。由于部門(mén)中人員大都屬于混崗使用，造成行使執(zhí)法權(quán)力的部分執(zhí)法人員不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或資格；因機(jī)構(gòu)設(shè)置原因有的執(zhí)法人員屬于參公編制、有的屬于事業(yè)編制，有的是工勤人員，造成編制混亂。

3.執(zhí)法人員少而工作量大面廣，造成執(zhí)法不到位。原農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局相應(yīng)的執(zhí)法編制共計(jì)29個(gè)（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)5個(gè)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站6個(gè)、動(dòng)物防疫17個(gè)、漁政1個(gè)），而在編人員中存在在編不在崗，執(zhí)法工作面對(duì)全區(qū)128個(gè)村，12.5萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，工作量大面廣，執(zhí)法區(qū)域點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法工作很難全面到位。

4.資金不足、服務(wù)對(duì)象素質(zhì)偏低，造成執(zhí)法工作難以深入開(kāi)展。由于區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法面對(duì)多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)或者是農(nóng)民，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的法律知識(shí)，當(dāng)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)，他們多以“不了解”、“不知道”或者以“拒不履行”的方式來(lái)逃避責(zé)任，而執(zhí)法部門(mén)因資金、人員等各方面原因又不能對(duì)這些服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)，從而造成執(zhí)法工作開(kāi)展難以更進(jìn)一步。

5.執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政級(jí)別低、權(quán)威性不夠。在我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，最高行政級(jí)別為股級(jí)。行政級(jí)別低，直接造成執(zhí)法地位不高，執(zhí)法工作難以常態(tài)化開(kāi)展。

1.鑒定職責(zé)。由于機(jī)構(gòu)改革等一些歷史客觀原因，造成現(xiàn)有執(zhí)法部門(mén)與相應(yīng)政府部門(mén)權(quán)責(zé)不清，改革試點(diǎn)需要理清行政部門(mén)（農(nóng)業(yè)局法規(guī)股）與執(zhí)法機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)）的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能。

2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別以及人員配備。由于原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)不一既有參公事業(yè)單位也有事業(yè)單位，造成人員身份也不一樣。建議改革中將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為參公管理事業(yè)單位（全額財(cái)政撥款），機(jī)構(gòu)級(jí)別為副科級(jí)，原編制屬于參公管理人員的編制不變，原編制屬于事業(yè)身份的工作人員隨之轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒐芾砣藛T。

篇8

    你辦《關(guān)于軍隊(duì)駐京單位房改售房中需要協(xié)調(diào)的兩個(gè)問(wèn)題》收悉，經(jīng)研究復(fù)函如下：

    一、關(guān)于“軍產(chǎn)住房出售跨房改年度”的問(wèn)題?？紤]到軍隊(duì)駐京單位售房工作從單位上報(bào)、逐級(jí)審核、到總后批復(fù)，實(shí)際操作時(shí)間較長(zhǎng)這一特殊情況，軍產(chǎn)住房出售執(zhí)行哪一年的價(jià)格，總后下達(dá)的批復(fù)中有明確規(guī)定，北京市人民政府房改辦公室、北京市房屋土地管理局均予以認(rèn)可。

    二、關(guān)于“現(xiàn)住房折扣率”的問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）明確規(guī)定“職工購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)已住用的公有住房，可適當(dāng)給予折扣，1994年現(xiàn)住房折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％，今后要逐年減少，2000年前全部取消。”考慮到軍隊(duì)現(xiàn)住房出售工作起步較晚，對(duì)在1996年試點(diǎn)階段，總后勤部按1996年價(jià)格批復(fù)、現(xiàn)住房折扣率按5％執(zhí)行的，予以認(rèn)可。

篇9

論文摘要 闡述了動(dòng)物源食品的安全性現(xiàn)狀以及動(dòng)物源食品中藥物殘留的原因和藥物殘留對(duì)人類(lèi)的危害，并提出了控制動(dòng)物源食品中獸藥和飼料添加劑殘留的措施，以期為提高動(dòng)物源食品的安全性提供參考。

隨著人民生活水平的日益提高，肉、禽、蛋、奶、乳等動(dòng)物性食品在我國(guó)人民的膳食結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大。為了預(yù)防和治療畜禽疫病，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中大量使用獸藥；為了提高畜、禽及水產(chǎn)動(dòng)物的生產(chǎn)效率，在養(yǎng)殖業(yè)中廣泛使用飼料添加劑。人們食用獸藥殘留量超標(biāo)的動(dòng)物性食品后，就會(huì)對(duì)人體健康造成危害。因此，為了保障人類(lèi)的健康，必須對(duì)獸藥和飼料添加劑的使用進(jìn)行規(guī)范和有效的監(jiān)督與管理。

動(dòng)物源食品安全性的影響因素主要有獸藥殘留、農(nóng)藥及工業(yè)廢物的污染、病原微生物及寄生蟲(chóng)感染等三大類(lèi)。農(nóng)藥及工業(yè)廢物等常通過(guò)飲水和動(dòng)植物飼料進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品的安全性產(chǎn)生影響；微生物及寄生蟲(chóng)等通過(guò)感染動(dòng)物危及動(dòng)物源食品的安全，如動(dòng)物性產(chǎn)品及其制品中沙門(mén)氏菌超標(biāo)，豬肉感染豬囊蟲(chóng)、包蟲(chóng)等；獸藥種類(lèi)繁多，各種獸藥的作用和毒性不盡相同，因而獸藥殘留是動(dòng)物源食品中最常見(jiàn)也是最重要的一類(lèi)污染源。

1我國(guó)動(dòng)物源食品安全性和藥物殘留的現(xiàn)狀

從公共衛(wèi)生觀點(diǎn)來(lái)看，人獸共患病是動(dòng)物性食品的主要衛(wèi)生問(wèn)題之一。在人獸共患疫病中許多是由動(dòng)物傳染給人的，尤其是患有某些人獸共患病的畜禽，在屠宰加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、烹飪等環(huán)節(jié)，直接或間接地經(jīng)肉品傳播給人，危害人體健康。食肉是導(dǎo)致人獸共患病傳播和流行的重要原因之一。動(dòng)物性食品都是來(lái)源于各種畜禽和水產(chǎn)動(dòng)物，在畜禽和水產(chǎn)動(dòng)物的養(yǎng)殖、屠宰加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等過(guò)程中，都有可能受到內(nèi)源性感染和外源性污染，危害人體健康。

導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物源食品中藥物殘留超標(biāo)的原因很多，一是濫用獸藥和飼料藥物添加劑；二是一些不法分子受利益驅(qū)使，銷(xiāo)售對(duì)人體有嚴(yán)重危害甚至明令禁止的物質(zhì)（如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、安眠胴、雌激素等）獲取高額回報(bào)，造成藥物在肉、蛋、奶及水產(chǎn)品等動(dòng)物源食品中殘留；三是治療動(dòng)物疾病使用抗生素，甚至還有濫用抗生素的現(xiàn)象，在大量不合理使用抗生素的同時(shí)，又不遵守有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)定和休藥期規(guī)定，而任意宰殺或銷(xiāo)售，從而造成了抗生素在動(dòng)物產(chǎn)品中殘留；四是老百姓對(duì)動(dòng)物源食品藥殘危害性認(rèn)識(shí)不足，養(yǎng)殖戶(hù)存在麻痹心理，只想到如何把病治好不理藥殘后果；五是政府部門(mén)對(duì)動(dòng)物源食品中獸藥殘留監(jiān)測(cè)投入不夠，對(duì)動(dòng)物源食品藥物殘留超標(biāo)打擊不力；六是食品放射性污染的危害，主要來(lái)源于核試驗(yàn)、核爆炸的沉降物?，F(xiàn)代原子能工業(yè)和人工裂變核素的廣泛應(yīng)用，使環(huán)境中放射性物質(zhì)最終將通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體。

2動(dòng)物源食品中藥物殘留對(duì)人類(lèi)的危害

2.1藥物中毒

在目前使用的獸藥中，有一些可能具有“三致”（致癌、致畸、致突變）作用，如磺胺類(lèi)藥物能誘發(fā)人的甲狀腺癌及造血系統(tǒng)障礙；類(lèi)固醇激素化合物能引起女童早熟、子宮癌及男性的女性化，對(duì)人的肝臟也有一定的損害作用；氯霉素能引起人骨髓造血機(jī)能的損傷；硝基咪唑及硝基呋喃類(lèi)藥物能引起人體細(xì)胞染色體突變和畸胎；人食用具有較高殘留量的萊克多巴胺和克倫特羅的動(dòng)物產(chǎn)品后，會(huì)出現(xiàn)心跳加快、肌肉震顫、心悸、神經(jīng)過(guò)敏等中毒癥狀，克倫特羅還可以通過(guò)胎盤(pán)屏障進(jìn)入胎兒體內(nèi)蓄積，從而對(duì)子代產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

2.2過(guò)敏反應(yīng)

由動(dòng)物源產(chǎn)品中的藥物殘留引起的過(guò)敏反應(yīng)對(duì)人體健康的危害性越來(lái)越受到公眾的關(guān)注。常引起過(guò)敏反應(yīng)發(fā)生的殘留藥物主要有青霉素類(lèi)、四環(huán)素類(lèi)、磺胺類(lèi)和某些氨基糖甙類(lèi)藥物，其中以青霉素類(lèi)引起的過(guò)敏反應(yīng)最為常見(jiàn)。青霉素能引起人的過(guò)敏反應(yīng)，如蕁麻疹、呼吸困難及過(guò)敏性休克，嚴(yán)重者甚至死亡。在我國(guó)就曾出現(xiàn)因食用牛奶而造成皮膚過(guò)敏和蕁麻疹的病例，尤其是嬰兒，出現(xiàn)這種情況的很多。這主要是由于用藥治療奶牛乳腺炎時(shí)不遵守棄乳期，造成牛奶中藥物殘留引起的。 轉(zhuǎn)貼于

2.3耐藥性

在過(guò)去的幾十年里，抗生素被普遍用作促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)的飼料藥物添加劑，但由于長(zhǎng)期大量使用抗生素添加劑，使得動(dòng)物體內(nèi)（尤其是動(dòng)物腸道內(nèi)）的細(xì)菌產(chǎn)生了耐藥性。細(xì)菌對(duì)這些抗生素產(chǎn)生耐藥性后往往對(duì)人使用的同種或同類(lèi)抗生素也產(chǎn)生耐藥性，或交叉耐藥性，致使抗生素?zé)o法控制人體細(xì)菌感染性疾病，其后果不堪設(shè)想。到目前為止，盡管有關(guān)細(xì)菌耐藥性傳遞會(huì)給人用抗生素治療疾病帶來(lái)困難的問(wèn)題尚未完全定論，但這種可能性是完全存在的。鑒于此，瑞典于1986年開(kāi)始禁止在家禽飼料中使用抗生素添加劑，歐盟從1999年開(kāi)始禁止使用磷酸泰樂(lè)菌素、維吉尼霉素、桿菌肽鋅和螺旋霉素等4種抗生素作添加劑。2000年6月21日，歐盟通過(guò)EMEA/CVMP/411/00-FINAL規(guī)定北里霉素、氯霉素、硫酸多粘菌素B等26種藥物或物質(zhì)不再作為獸藥使用。

3動(dòng)物性食品中獸藥和飼料添加劑殘留的控制措施

3.1加強(qiáng)對(duì)獸藥和飼料添加劑生產(chǎn)和使用的管理

國(guó)務(wù)院1987年的《獸藥管理?xiàng)l例》和1999年的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定了獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)和銷(xiāo)售；1997年農(nóng)業(yè)部了《允許作飼料添加劑的獸藥品種及使用規(guī)定》；1999年農(nóng)業(yè)部了《允許使用的飼料添加劑品種目錄》，生產(chǎn)企業(yè)和使用者必須嚴(yán)格遵守各有關(guān)規(guī)定。

3.2嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行獸藥的休藥期和獸藥允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行藥物飼料添加劑的使用對(duì)象、使用期限、使用劑量以及休藥期等，禁止使用違禁藥物和未被批準(zhǔn)的藥物；限制或禁止使用人獸共用的抗菌藥物或可能具有“三致”作用和過(guò)敏反應(yīng)的藥物，尤其禁止它們作為飼料添加劑使用。

3.3對(duì)藥物進(jìn)行安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)

在藥物和藥物添加劑正式投產(chǎn)前，需檢驗(yàn)其毒性，證明其確實(shí)安全有效后，方可用于生產(chǎn)。毒理學(xué)評(píng)價(jià)包括一般毒性試驗(yàn)和特殊毒性試驗(yàn)。

3.4建立并完善獸藥和飼料添加劑殘留監(jiān)控體系

篇10

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)解決農(nóng)村假劣農(nóng)資損農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，就如何加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序運(yùn)行，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

增強(qiáng)全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照“打防結(jié)合”的工作思路，著力標(biāo)本兼治，逐步建立管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、品質(zhì)可靠的農(nóng)資市場(chǎng)體系，形成經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法、管理者依法監(jiān)管、農(nóng)資產(chǎn)品安全可靠、農(nóng)民利益得以有效維護(hù)的管理機(jī)制，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。

二、經(jīng)營(yíng)者具備的條件（含增加經(jīng)營(yíng)范圍）

1、肥料經(jīng)營(yíng)。有一定的倉(cāng)儲(chǔ)保管設(shè)備、設(shè)施，面積不得低于20平方米，注冊(cè)資金不低于3萬(wàn)元。

2、種子經(jīng)營(yíng)。必須具備《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定的條件，并有農(nóng)業(yè)主管部門(mén)發(fā)給的經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子登記表或有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者委托書(shū)。

3、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。（1）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員，每戶(hù)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于1人，且必須持有《專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)》。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行兼職，但1人最多只能兼職5戶(hù)。（2）有與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，面積不低于20平方米。（3）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段，污染防治措施要規(guī)范有效，避免對(duì)環(huán)境造成污染。

4、獸藥經(jīng)營(yíng)。具備《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)條件，并有獸醫(yī)行政主管部門(mén)發(fā)給的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。

5、飼料經(jīng)營(yíng)。具備《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。

三、證照辦理程序

具備條件的經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目以書(shū)面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)或安監(jiān)等主管部門(mén)資格審查認(rèn)可，發(fā)給《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，農(nóng)、獸藥經(jīng)營(yíng)者還需經(jīng)環(huán)保部門(mén)出具《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批表》，然后一并到當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)、獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)的名稱(chēng)由工商部門(mén)統(tǒng)一依法核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保部門(mén)辦理《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《環(huán)評(píng)登記表》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一核定。

四、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)一律持證照經(jīng)營(yíng)。

2、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度，即：農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票、農(nóng)資信譽(yù)卡、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書(shū)，以便隨時(shí)查驗(yàn)。

3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證；受委托代銷(xiāo)種子的，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售憑證上注明種子銷(xiāo)售的委托方。

4、經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的化肥、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，要嚴(yán)格核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并同時(shí)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)提供不出上述證明文件的產(chǎn)品不得購(gòu)進(jìn)，不得對(duì)外銷(xiāo)售。

5、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真做好農(nóng)藥的儲(chǔ)備工作，并建立完備的倉(cāng)儲(chǔ)保管制度，以確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

6、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)、使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確講授農(nóng)藥的用途、使用方法、劑量和中毒后的急救措施以及其他注意事項(xiàng)。

7、獸藥經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)部第193公告《食品、動(dòng)物禁用獸藥及其它化合物清單》中規(guī)定的品種。

五、監(jiān)督管理

1、凡無(wú)證照的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由工商部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，會(huì)同*、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，予以取締，并由工商部門(mén)對(duì)其實(shí)施處罰。

2、對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)假、劣農(nóng)資的，按法律法規(guī)的規(guī)定，由工商、農(nóng)業(yè)等行政執(zhí)法單位按立案在先和同一標(biāo)的不重復(fù)處罰的原則對(duì)其實(shí)施處罰，對(duì)同一案件發(fā)生爭(zhēng)議的，可由各自單位的分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商處理。

3、凡經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品因保管不善，對(duì)周邊造成污染，群眾反映強(qiáng)烈的，由環(huán)保局對(duì)其作出處罰。

4、《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年檢制，每年1-3月份由原發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施年檢，年檢費(fèi)用由物價(jià)部門(mén)核定。凡農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)在本年度因經(jīng)銷(xiāo)假劣農(nóng)資、高毒高殘留農(nóng)藥，被執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者強(qiáng)制辦理變更登記手續(xù)。

5、推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)都要實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管，劃分為A、B、C、D四級(jí)，并在經(jīng)營(yíng)企業(yè)、門(mén)市的顯著位置上懸掛信用等級(jí)銘牌，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)和退出行為的全程監(jiān)管。