房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計與風(fēng)險管理
時間:2022-09-24 09:22:14
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1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在的風(fēng)險
企業(yè)風(fēng)險指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。風(fēng)險管理是企業(yè)從戰(zhàn)略制定到日常經(jīng)營過程中對待風(fēng)險的一系列信念與態(tài)度,目的是確定可能影響企業(yè)的潛在事項,并進(jìn)行管理,為實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)提供合理的保證。2004年國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)在其修訂的《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中將內(nèi)部審計認(rèn)定為“:內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動,旨在為組織增加價值提高運(yùn)作效率。它通過一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果,從而幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)?!北径x第一次把風(fēng)險管理和治理過程列入內(nèi)部審計定義并放在第一位,使風(fēng)險管理成為內(nèi)部審計的一個核心和重點。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的風(fēng)險主要有政策風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險(可細(xì)分為成本風(fēng)險、價格風(fēng)險和市場風(fēng)險)、內(nèi)控風(fēng)險、資本市場融資風(fēng)險等。在境內(nèi)外上市企業(yè),還面臨境外業(yè)務(wù)匯率風(fēng)險、企業(yè)市值波動風(fēng)險等。
2房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)中內(nèi)部審計參與企風(fēng)險管理的必要性
2.1新形勢下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要
傳統(tǒng)的居住觀念,催化了我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)投資增長。目前房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)面臨著的風(fēng)險不可謂不大,是我國高風(fēng)險行業(yè)之一。企業(yè)內(nèi)部審計部門具有相對獨立的地位,其工作指向改善企業(yè)經(jīng)營活動,增加企業(yè)價值,內(nèi)部審計參與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)風(fēng)險管理就成為必然的客觀需求。
2.2房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)中內(nèi)部審計自身發(fā)展的需求
房地產(chǎn)開發(fā)項目復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程,決定了內(nèi)控審計手段和方法必須與之相適應(yīng),需要多學(xué)科和專業(yè)密切協(xié)同,從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷霓D(zhuǎn)變。審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中也作出明確規(guī)定:“對本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險管理進(jìn)行評審?!?/p>
2.3外部審計的影響
注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,勢必對內(nèi)部審計界產(chǎn)生影響。內(nèi)部審計部門和人員是企業(yè)內(nèi)部成員,熟悉了解本單位情況,能夠把握企業(yè)發(fā)展的脈搏和價值運(yùn)動規(guī)律,對企業(yè)興衰有著血肉相連的榮辱感和使命與責(zé)任感。
3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中內(nèi)部審計存在的問題
3.1企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督理念缺位,往往忽視內(nèi)部控制建設(shè)工作
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)多是工程技術(shù)領(lǐng)域的專家,重視工程項目的開發(fā)與建設(shè)工作,對財政管理工作了解得不多,對企業(yè)內(nèi)部審計的作用和監(jiān)督意義認(rèn)識不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為計劃管理就是內(nèi)部控制,不需要什么內(nèi)部審計監(jiān)督,往往會造成工程延期、成本加大、還會帶來經(jīng)濟(jì)損失。例如,某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與乙方簽訂小區(qū)換熱站配套工程,乙方承諾合同工期四十五日內(nèi)確保設(shè)備安裝得到地方供熱部門的許可批復(fù)并能得到相關(guān)部門的驗收,保證于當(dāng)年底正常供暖。事實上該配套工程延期一年,工程款超支,沒有經(jīng)過驗收,不能正常供暖,引發(fā)業(yè)主訴訟維權(quán),造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十余萬元。
3.2企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督體系薄弱,對企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督流于形式
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有些業(yè)務(wù)流程設(shè)計不科學(xué),很多時候起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督的作用。企業(yè)內(nèi)部不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制“、三重一大”的集體決策或者聯(lián)簽制度也存在一些執(zhí)行不力的問題,監(jiān)督職能失去了應(yīng)有的剛性。有的企業(yè)付款控制不嚴(yán),工程款發(fā)生超付;有的工程劃線不及時,結(jié)算滯后,會計信息反映不及時,未督促施工方開具發(fā)票,影響了項目進(jìn)度;有的不遵循收入成本配比原則,未嚴(yán)格按會計期間結(jié)算相關(guān)收入和成本費(fèi)用,存在人為調(diào)節(jié)收入成本的現(xiàn)象。
4如何讓內(nèi)部審計更好地融入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)風(fēng)險管理中
4.1加強(qiáng)內(nèi)部審計全過程監(jiān)督,充分發(fā)揮事前審計、過程審計和結(jié)果審計職能
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的風(fēng)險可能產(chǎn)生在招投標(biāo)中、產(chǎn)生在結(jié)算中、產(chǎn)生在工程管理中、產(chǎn)生在具體經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行過程中。全過程進(jìn)行監(jiān)督,對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價,杜絕舞弊行為的發(fā)生,減少不合理行為造成的損失,是發(fā)揮內(nèi)部審計職能、減少企業(yè)風(fēng)險的關(guān)鍵。因此,不但要從觀念上認(rèn)識到全過程控制的重要性,還要在實際工作中時時注意對必要措施和手段的運(yùn)用。例如,對完工產(chǎn)品的管理,各部門要做好各類工程材料和各項數(shù)據(jù)的收集、整理和雙向溝通工作,確保數(shù)據(jù)詳實、準(zhǔn)確。在房地產(chǎn)開發(fā)銷售的實際經(jīng)營業(yè)務(wù)中,則要加大銷售力度,減少庫存,加速資金周轉(zhuǎn),將開發(fā)成本努力實現(xiàn)為產(chǎn)品銷售收入,將商品變現(xiàn)為資金,并搞好后續(xù)土地儲備,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的活力。
4.2要優(yōu)化內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu),培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才
房地產(chǎn)開發(fā)過程涉及技術(shù)研發(fā)、項目規(guī)劃、工程建設(shè)、市場營銷、合同管理等各項職能,需要綜合素質(zhì)較高的各類專業(yè)技術(shù)人員,更是企業(yè)內(nèi)部審計有效實施的前提和基礎(chǔ)。我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計工作起步晚,相關(guān)人才匱乏。亟需對審計人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)。尤其要培養(yǎng)和造就懂得工程管理的復(fù)合型審計人員,以促進(jìn)工程管理,嚴(yán)格工程變更審批流程,整治“三邊工程”,規(guī)范招投標(biāo)、工程劃線、工程結(jié)算、工程付款,為項目清算、成本、收入的核算奠定良好基礎(chǔ),確保工程建設(shè)程序規(guī)范、操作有序、控制有力。
4.3建立健全完善的內(nèi)部控制制度
對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部審計,必須建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)控制度本質(zhì)上是一個有機(jī)整體,涵蓋計劃、項目、人力資源、財務(wù)、合同、風(fēng)險管理等各項規(guī)章制度,尤其要重視的是制度之間的銜接、支撐和配合,決不能形成信息孤島、管控脫節(jié)、效能抵銷、責(zé)權(quán)不清的困境。
4.4推行全面預(yù)算管理,保障資金有序流動,提高經(jīng)濟(jì)效益
注重并深化全面預(yù)算管理,成立高層預(yù)算小組,由專業(yè)人士專門負(fù)責(zé)預(yù)算的審批、編制、監(jiān)督工作。使預(yù)算范圍從傳統(tǒng)、單一的生產(chǎn)資金計劃擴(kuò)大到基建、風(fēng)險投資、勞資、營銷、物資供應(yīng)以及社會融資等資金預(yù)算,加強(qiáng)對庫存物資的管理工作,特別是對存量的地下室、產(chǎn)權(quán)車庫、地面車位的排查清理,對限制資產(chǎn)逐一登記在冊,責(zé)任到人,能出手的盡快出售,一時難以銷售的進(jìn)行短期出租,盤活現(xiàn)有的存量資產(chǎn),回籠資金,減少資金占用,提升經(jīng)營活動的增效點,激活現(xiàn)有資產(chǎn)的動態(tài)價值,為企業(yè)增收創(chuàng)效。
4.5建立相應(yīng)的評價考核與激勵機(jī)制
房地產(chǎn)企業(yè)需結(jié)合企業(yè)自身情況,構(gòu)建評價考核與激勵機(jī)制,通過提出審計建議,督促被審計單位整改完善,依據(jù)審計建議的落實情況和效能,對取得良好效果的審計建議單位和個人予以適當(dāng)表彰獎勵,充分調(diào)動和發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用?,F(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的大發(fā)展和集團(tuán)化的資本運(yùn)作,伴隨著企業(yè)全生命周期多渠道、全方位的風(fēng)險。亟需建立健全內(nèi)部審計制度,把內(nèi)部審計融入到企業(yè)風(fēng)險管理,嚴(yán)格按照法規(guī)、制度和程序?qū)嵤偈蛊髽I(yè)的最高決策者和管理層面對現(xiàn)實、重視風(fēng)險,最大限度地避免國有資產(chǎn)的流失、經(jīng)濟(jì)違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生,使內(nèi)部審計在風(fēng)險管理中能夠發(fā)揮更有力的作用。
作者:王玉寶 單位:兗礦東華建設(shè)有限公司