導(dǎo)語：計量技術(shù)法規(guī)存在的問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文以提升計量技術(shù)應(yīng)用效果為前提，針對當(dāng)前計量技術(shù)法規(guī)存在的問題展開討論，嘗試提出加大信息披露力度，增加各部門協(xié)作，加強(qiáng)計量技術(shù)法規(guī)靈活性，計量技術(shù)法規(guī)要與國際接軌，精簡法規(guī)數(shù)量，增強(qiáng)通用性，完善信息通報機(jī)制等對策，以期能夠為我國計量技術(shù)法規(guī)的完善提供幫助，確保我國計量工作的有序展開。

一、我國計量技術(shù)法規(guī)現(xiàn)狀及存在的問題

《中華人民共和國計量法》自從頒布以來，已歷經(jīng)多年發(fā)展和完善，當(dāng)前已基本形成符合現(xiàn)代化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的計量法規(guī)體系。但是，面對快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，以及不斷加劇的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易全球化，我國現(xiàn)行計量技術(shù)法規(guī)還存在著一些問題。1.計量技術(shù)法規(guī)定義不明確當(dāng)前，我國計量技術(shù)法規(guī)體系的完善和建設(shè)思路不夠明確，相關(guān)信息交互機(jī)制也不是十分暢通，導(dǎo)致工作人員對其了解不夠深入。按照相關(guān)資料，當(dāng)前計量技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，由國家頒布并且認(rèn)可，具有約束力的規(guī)范性技術(shù)文件，通過國家的強(qiáng)制力得以落實；其二，在WTO/TBT協(xié)議當(dāng)中有明確的規(guī)定，即強(qiáng)制落實的規(guī)定產(chǎn)品特性、加工生產(chǎn)方法管理規(guī)范；其三，計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語的相關(guān)規(guī)范中明確要求的法規(guī)，對計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容有明確規(guī)定。由于計量技術(shù)法規(guī)的定義沒有得到統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致部分工作人員對計量技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容在認(rèn)知方面不夠深入，并且存在偏差。例如，在某計量檢定機(jī)構(gòu)針對其他單位送檢計量器具實施計量檢定，檢定人員對計量法規(guī)的規(guī)范條款了解不夠深入，部分多功能測量設(shè)備操作不合理。2.計量技術(shù)法規(guī)缺乏靈活性計量技術(shù)法規(guī)在修訂和完善時所需時間較長，機(jī)動性和靈活性不夠。從現(xiàn)存計量技術(shù)法規(guī)來看，有相當(dāng)部分是十年前修訂的，如JJG17-2002《桿秤檢定規(guī)程》、JJG30-2002《通用卡尺檢定規(guī)程》、JJF1144-2006《電磁騷擾測量接收機(jī)校準(zhǔn)規(guī)范》等；最近五年修訂的計量法規(guī)數(shù)量只占總量的不到20%，如JJG913-2015《浮標(biāo)式氧氣吸入器檢定規(guī)程》、JJG926-2015《記錄式壓力表、壓力真空表和真空表檢定規(guī)程》等。顯然，這是不太合理的。3.計量技術(shù)法規(guī)與國際文件銜接不到位當(dāng)前，我國很多計量技術(shù)法規(guī)本身沒有做到和國際接軌，也即國內(nèi)技術(shù)規(guī)范和國外很多國家的標(biāo)準(zhǔn)都對不上號。目前，我國只有少數(shù)計量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范采用了國際化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)都尚未和國際文件接軌。4.在企業(yè)中的運用不夠深入當(dāng)前計量技術(shù)法規(guī)比較重視政府部門計量監(jiān)管工作，反而對企業(yè)生產(chǎn)、管理與生產(chǎn)服務(wù)等的規(guī)范作用缺乏關(guān)注。特別是在計量技術(shù)法規(guī)結(jié)構(gòu)這一層面，國家計量檢定規(guī)程占比在計量技術(shù)法規(guī)中達(dá)到70%左右，部門計量檢定規(guī)程占比在地區(qū)部門的計量技術(shù)法規(guī)中占比高達(dá)90%。對于計量技術(shù)法規(guī)的制定，當(dāng)下更多的是關(guān)注法規(guī)的數(shù)量，而非成本與效率之間的關(guān)系，導(dǎo)致最終的計量技術(shù)法規(guī)雖然具有極強(qiáng)針對性，但卻缺少適用性。5.溝通機(jī)制不健全制修訂計量技術(shù)法規(guī)時，負(fù)責(zé)單位和工作人員主要為計量管理部門的從業(yè)人員，計量技術(shù)法規(guī)的使用方很難有機(jī)會完全參與其中，致使計量技術(shù)法規(guī)的制定存在與實踐不符的情況。例如，標(biāo)準(zhǔn)水銀溫度計的檢定，要求第一次檢定示值穩(wěn)定度上限溫度必須維持24h，但是按照要求一次性檢定7支二等標(biāo)準(zhǔn)水銀溫度計，需要時間168h，可見其可行性較差。同時，計量技術(shù)法規(guī)中缺乏科學(xué)的信息溝通機(jī)制，法規(guī)在制定、起草的過程中與使用單位之間的交流并不及時通暢，很容易出現(xiàn)計量檢定規(guī)程的實際應(yīng)用與廢止不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

二、我國計量技術(shù)法規(guī)完善對策

1.加大信息披露力度，增加各部門協(xié)作計量技術(shù)法規(guī)的制修訂，直接關(guān)系相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此，要通過多部門之間的溝通和協(xié)作，如計量管理部門、技術(shù)部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、計量技術(shù)法規(guī)的使用部門等參與，制定科學(xué)的計量技術(shù)法規(guī)的制修訂機(jī)制和流程，爭取將每一步都做到科學(xué)細(xì)致。此外，在法規(guī)修訂的過程中，相關(guān)部門要充分聽取相關(guān)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)的意見和建議，確保各類征信渠道的暢通，確保修訂工作全過程通報的及時性。2.提升計量技術(shù)法規(guī)靈活性針對計量法規(guī)修訂中存在的靈活性問題，需要結(jié)合計量技術(shù)實際應(yīng)用情況進(jìn)行創(chuàng)新，特別是對使用年限比較久的計量技術(shù)法規(guī)，如JJF1161-2006《催化燃燒式甲烷測定器型式評價大綱》、JJF1162-2006《粉塵采樣器型式評價大綱》、JJF1168-2007《便攜式制動性能測試儀校準(zhǔn)規(guī)范》等?；诂F(xiàn)行的計量技術(shù)法規(guī)來完善相關(guān)內(nèi)容，其重點在于解決當(dāng)前計量技術(shù)在實際應(yīng)用中存在的問題，要盡力避免出現(xiàn)因法規(guī)內(nèi)容過于久遠(yuǎn)而無法解決現(xiàn)實問題的現(xiàn)象。3.計量技術(shù)法規(guī)要與國際接軌我國應(yīng)該加快計量技術(shù)法規(guī)與國際接軌，以WTO/TBT協(xié)議作為制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，通過制定通用化的標(biāo)準(zhǔn)，利用國家強(qiáng)制力來執(zhí)行。需要注意的是，計量技術(shù)法規(guī)除了具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)外，還應(yīng)重視其社會職能，應(yīng)注重維護(hù)企業(yè)和社會的公共利益。4.精簡法規(guī)的數(shù)量，增強(qiáng)通用性一方面，要把我國計量法規(guī)建設(shè)放到全球化體系當(dāng)中，在制修訂計量法規(guī)時，著眼于和全球接軌。對于現(xiàn)行計量技術(shù)法規(guī)中一些重復(fù)的或者已不再適用的條款，例如JJF1261.8-2014《電動洗衣機(jī)能源效率標(biāo)識計量檢測規(guī)則》、JJF1261.15-2014《家用電冰箱能源效率標(biāo)識計量檢測規(guī)則》、JJF1261.16-2015《儲水式電熱水器能源效率標(biāo)識計量檢測規(guī)則》這三項檢定規(guī)則，該合并就要合并，該撤銷就得撤銷。另一方面，要不斷制定新的章程，使我國計量技術(shù)法規(guī)更好地適應(yīng)市場的變化，例如需要對市場中出現(xiàn)的新型計量設(shè)備展開研究，并且將相應(yīng)的計量規(guī)范體現(xiàn)在計量技術(shù)法規(guī)中，及時創(chuàng)新計量技術(shù)法規(guī)，精簡計量技術(shù)法規(guī)數(shù)量的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)其通用性。5.完善信息通報機(jī)制法規(guī)的最終成果會與社會經(jīng)濟(jì)、人們?nèi)粘Ｉ畹犬a(chǎn)生直接聯(lián)系，在制定時要引起足夠重視。而為了有力解決計量技術(shù)法規(guī)在起草與制定過程中信息溝通不到位的問題，筆者建議從計量流程著手，加強(qiáng)工作流程的規(guī)范性，其中需要包括計量技術(shù)調(diào)研、計量規(guī)劃、計量工作實施、信息通報、計量項目招標(biāo)、資金投入等環(huán)節(jié)。其中，在計量項目招標(biāo)環(huán)節(jié)，要著力運用競爭機(jī)制，如采用投標(biāo)人競爭機(jī)制，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，擴(kuò)大招投標(biāo)范圍。此外，計量技術(shù)法規(guī)起草單位與負(fù)責(zé)人應(yīng)該來自各個機(jī)構(gòu)，例如計量管理部門、技術(shù)部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及計量技術(shù)法規(guī)的使用部門等。同時，要設(shè)置計量技術(shù)項目試點，積極完善考核機(jī)制，運用量化打分方式評價試點項目的可行性，如表1所示。同時，要有目的地擴(kuò)大評分主體范圍，使與計量相關(guān)的社會各界人士都能夠參與到量化打分工作當(dāng)中，確保考核機(jī)制的準(zhǔn)確真實。期間，為了保證信息流暢性，可以創(chuàng)建信息通報制度，將計量技術(shù)使用過程的所有信息公開通報,并采取相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，如聘請不同行業(yè)人士進(jìn)行監(jiān)督等，切實提升和確保計量技術(shù)法規(guī)出臺后的實際應(yīng)用效果。

三、結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，計量技術(shù)法規(guī)的完善與否關(guān)系著一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。在我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的背景下，對于我國現(xiàn)行計量技術(shù)法規(guī)的制修訂，相關(guān)部門要格外重視，要嘗試通過與國際接軌、開展多部門協(xié)同合作、完善信息通報機(jī)制等舉措，有力推動我國計量技術(shù)法規(guī)的發(fā)展和完善，使其更好地服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

作者:宋金強(qiáng) 單位:山東省武城縣計量檢定測試所