導(dǎo)語：國家戰(zhàn)略文化管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)代世界各國在制定其新世紀(jì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都將文化作為最重要的因素來研究和考察，作為最根本的立國之本來進(jìn)行部署。世紀(jì)之交文化的變革是當(dāng)代最為重要的歷史事件。

文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)

從國際上看，20世紀(jì)80年代以來，文化與發(fā)展日益引起世界各國的普遍關(guān)注。世界經(jīng)濟(jì)的一體化、全球化，高新科學(xué)技術(shù)特別是信息與媒體技術(shù)的發(fā)展，使人們不得不對文化的發(fā)展投以極大的關(guān)注。越來越多的國家和民族認(rèn)識到文化對于當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的巨大影響和制約。世界各國普遍關(guān)注文化在人類發(fā)展中的極其重要的作用。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。而世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自身已經(jīng)越來越文化化了。

在這一全球性潮流的推動(dòng)下，聯(lián)合國教科文組織策劃了“世界文化發(fā)展十年”（1988-1997）活動(dòng)，并于1992年成立了以聯(lián)合國前秘書長佩雷斯•德奎利亞爾為主席的世界文化與發(fā)展委員會(huì)。1995年世界文化與發(fā)展委員會(huì)經(jīng)過數(shù)年的調(diào)查、積累、撰寫和修改，推出了題為《我們創(chuàng)造的多樣性》（OurCreativeDiversity,1995）的報(bào)告，深入論述了文化在人類發(fā)展中的極其重要的作用。報(bào)告指出，發(fā)展不僅包括得到商品和服務(wù)，而且還包括過上充實(shí)的、滿意的、有價(jià)值的和值得珍惜的共同生活，使整個(gè)人類的生活多姿多彩。因此，文化作為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者這樣一個(gè)次要的地位。發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)民族的文化的組成部分。發(fā)展是一種對個(gè)人和集體產(chǎn)生強(qiáng)大的思想和精神影響的現(xiàn)象。所以對發(fā)展和現(xiàn)代化的各種問題的認(rèn)識，說到底都集中在文化價(jià)值和社會(huì)科學(xué)兩個(gè)方面。文化是一種行為方式的傳播。報(bào)告指出：

當(dāng)文化被理解為發(fā)展的基礎(chǔ)……文化政策的概念就必須相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。任何針對發(fā)展的政策都必須對文化本身保持敏感，并受到文化的激發(fā)……這種文化政策的定義和運(yùn)用意味著，通過更好地利用多元主義的現(xiàn)實(shí)和機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)那些能夠?qū)⒍嘣獋惱恚╩ulti-ethnic）社會(huì)結(jié)合在一起的內(nèi)在因素。它喻示著提高政治和管理、技術(shù)、工商業(yè)、教育、社會(huì)與社區(qū)發(fā)展方面的創(chuàng)造性——當(dāng)然還有藝術(shù)……它喻示著在社會(huì)變化過程中文化遺產(chǎn)觀念的徹底多樣化。在自然環(huán)境，它意味著更好地理解環(huán)境管理之文化遺產(chǎn)維度，并建立促進(jìn)此種理解的機(jī)構(gòu)。最后……它還要求一種新的研究，這種研究注意迄今為止被忽視了的文化、發(fā)展和政治組織形式的整合。

1998年，聯(lián)合國教科文組織又在瑞士斯德哥爾摩召開了“文化政策促進(jìn)發(fā)展”政府間會(huì)議。來自150多個(gè)國家的文化部長和高級官員，以及文化組織的代表、人、委員會(huì)、基金會(huì)和非政府組織參加了此次會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上，又提出了一份《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》供大會(huì)討論通過。為其后許多國家在文化領(lǐng)域內(nèi)的政府行動(dòng)提供了行動(dòng)框架和基準(zhǔn)（benchmark）。這份《計(jì)劃》指出，“文化的創(chuàng)造性是人類進(jìn)步的源泉。文化多樣性是人類最寶貴的財(cái)富，對發(fā)展是至關(guān)重要的?！薄皩袢帐澜鐏碚f，文化間的對話成為最主要的文化和政治挑戰(zhàn)之一”；“文化政策應(yīng)該致力于創(chuàng)造一種多元共同體的國家意識……將其植根于男性和女性都能接受的價(jià)值觀之上，并為國家所有成員提供得以介入的機(jī)會(huì)、空間和聲音”。“在發(fā)展過程中，文化的繁榮同工業(yè)和后工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，也是社會(huì)整合、政治民主和經(jīng)濟(jì)平等的決定因素之一?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還列出了國家通過這些原則所應(yīng)該達(dá)到的廣泛的目標(biāo)，例如：使文化政策成為發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分；提高文化生活的創(chuàng)造性和參與性；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的政策和實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在信息社會(huì)中提高文化和語言的多樣性，并以此促進(jìn)信息社會(huì)的發(fā)展；為文化發(fā)展提供更多的人力和財(cái)力資源?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還推薦了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體措施。“未來世紀(jì)的文化政策必須面向和更加適應(yīng)新的飛速發(fā)展的需要”，因此，將文化從“邊緣”引入各國政策制定的中心已成為各國決策者的當(dāng)務(wù)之急。有趣的是，《行動(dòng)計(jì)劃》在草案中曾提出“發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”，后來在最終定稿中作了修改“可持續(xù)發(fā)展和文化繁榮是互相依靠的”。這反映了文化觀念轉(zhuǎn)變過程中各國的不同態(tài)度和觀念間的沖突。

文化是每一國家民族的重要資源，當(dāng)今世界各國對自身的文化資源也越來越重視。西方文化理論家丹尼爾•貝爾認(rèn)為，在西方，如今的文化已變得至高無上。文化已成為西方文明中最具活力的成分，其能量已超過技術(shù)本身，而且這種文化沖動(dòng)力已獲得合法地位。2001年美國的一項(xiàng)“藝術(shù)、文化與國家對策”項(xiàng)目研究報(bào)告認(rèn)為，“美國文化是美國智慧和創(chuàng)造精神積聚而成的一種資本。這種特殊的資本既是人類成就和歷史的寶藏，也是人類創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的源泉。美國文化資本在當(dāng)今全球知識性經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，作為一種關(guān)鍵性社會(huì)資源，對于美國人民和世界各國人民，在尋求保存各自的民族特性和達(dá)成相互了解的過程中，正日益顯現(xiàn)其重要性。”

當(dāng)今世界，技術(shù)領(lǐng)域的變革和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫使我們重新認(rèn)識創(chuàng)造精神和文化遺產(chǎn)的重要性。全球許多國家都已經(jīng)開始把“文化經(jīng)濟(jì)”視為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的部類。一些地方已開始研究“創(chuàng)意階層（創(chuàng)造性群體）”“創(chuàng)造性社團(tuán)”“創(chuàng)造性勞動(dòng)人群”對國民經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)就業(yè)、增加出口做出的重大貢獻(xiàn)。

文化在經(jīng)濟(jì)中的作用是實(shí)質(zhì)性的。在美國，所謂的版權(quán)經(jīng)濟(jì)，包括電影，錄像，音樂，出版，軟件諸行業(yè)一年就創(chuàng)造4500億財(cái)政收入，幾近全部GDP的百分之五，為上述行業(yè)貢獻(xiàn)了790億的銷售額。據(jù)估計(jì)，上述行業(yè)吸納760萬人就業(yè)，這個(gè)數(shù)字每年還在以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)的速度在增長。從屬版權(quán)經(jīng)濟(jì)的文化部門，就占到了美國GDP的2.5%。

美國聯(lián)邦儲蓄主席格林斯潘提醒說：近幾十年是思想激發(fā)了國際貿(mào)易增長的浪潮，同樣還是思想促進(jìn)了生產(chǎn)力和國民財(cái)富的躍升。他說，我們目睹了一場“思想——新的洞見——替代物質(zhì)材料和純?nèi)肆Φ耐度搿?。美國的許多州及地方政府都體會(huì)到體現(xiàn)在藝術(shù)活力和文化遺產(chǎn)中的思想是如何變成明顯的經(jīng)濟(jì)財(cái)富的。

從經(jīng)濟(jì)角度看文化，創(chuàng)新精神和文化創(chuàng)意成了我們在新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中立于不敗之地的關(guān)鍵。從社會(huì)角度看文化，文化就成了維系社會(huì)并幫助人們適應(yīng)變化的資本。無論從哪方面看，我們都有必要重新思考影響文化領(lǐng)域的公共決策。

無疑，未來世界的競爭不僅僅是政治的競爭，經(jīng)濟(jì)的競爭，也將是文化的競爭。文化競爭與文化生產(chǎn)力的發(fā)展已成為21世紀(jì)最核心的話題之一。

我國文化的國家戰(zhàn)略中的地位近年來也發(fā)生了重大變化，文化在國家整體架構(gòu)的地位日益提高。黨的十五大政治報(bào)告，首次明確地將文化放在經(jīng)濟(jì)、政治同等重要的地位來進(jìn)行宏觀構(gòu)架，對我國當(dāng)前文化的發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署。報(bào)告指出：“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義文化，就是馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化?！薄敖ㄔO(shè)立足中國現(xiàn)實(shí)、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果的社會(huì)主義精神文明。”這一宏偉的戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)定了我國當(dāng)代社會(huì)主義文化的理論基礎(chǔ)、基本原則，也指明了我國文化發(fā)展的未來方向，必將對當(dāng)前乃至整個(gè)21世紀(jì)中國和世界的文化發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

黨的16大進(jìn)一步從根本上確立了文化在國家體制、發(fā)展戰(zhàn)略和未來競爭中的地位。16大報(bào)告指出，“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮?！蔽覈?dāng)前的文化正處在歷史性轉(zhuǎn)折的重要時(shí)刻，90年代以來，文化發(fā)生了巨大的變革。文化變革的實(shí)踐對文化理論與文化實(shí)踐研究提出的迫切的要求。文化與經(jīng)濟(jì)、文化與政治、文化與綜合國力、中西文化的碰撞、溝通與交流，中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換、中國當(dāng)代文化藝術(shù)的建設(shè)與發(fā)展，中國文化的偉大復(fù)興，都是當(dāng)下社會(huì)實(shí)踐向我們提出的新課題，要求我們做出嚴(yán)肅的回答。在這樣一個(gè)新世紀(jì)發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)刻，我們既面臨著轉(zhuǎn)折與變革的巨大困難與阻力，也存在著建設(shè)與發(fā)展的大好機(jī)遇。把握好這一重要的歷史性機(jī)遇，變阻力為動(dòng)力，開創(chuàng)我國文化發(fā)展的新紀(jì)元，是我們不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代文化的重新定位

過去時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，很少考慮文化的重要作用。主要的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析所建構(gòu)的生長模式，只考慮經(jīng)濟(jì)上的要素，只有經(jīng)濟(jì)上的參數(shù)。近年來，國際上許多專家學(xué)者如泰勒（2000）論證了經(jīng)濟(jì)學(xué)今后應(yīng)當(dāng)研究戰(zhàn)后時(shí)期經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一些缺陷，特別是過于依賴那種把社會(huì)、心理因素排除在外的理性數(shù)學(xué)模型的現(xiàn)象，而必須關(guān)注文化對經(jīng)濟(jì)的充分的影響。馬克•卡森指出:“經(jīng)濟(jì)學(xué)在探討文化方面已有相當(dāng)進(jìn)展。就在幾年前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上主張文化對經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)沒什么影響；價(jià)格才是主要影響者——在看到的市場中是實(shí)質(zhì)價(jià)格，在看不見的市場中是影子價(jià)格。直至今天，經(jīng)濟(jì)學(xué)家猜承認(rèn)文化的重要性，但主張說，有些東西是經(jīng)濟(jì)學(xué)不能或不應(yīng)去解釋的?！彼J(rèn)為這種失敗主義的論調(diào)是沒有根據(jù)的。他堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)是可以分析文化對經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的影響的，并可將此影響加以量化。

那么文化究竟怎樣影響經(jīng)濟(jì)呢？有的從社會(huì)整體的宏觀視野著眼，有的則從企業(yè)文化等具體實(shí)踐出發(fā)。著名文化經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)•索羅斯比認(rèn)為，文化影響經(jīng)濟(jì)結(jié)果的方式主要有三類：

其一，文化會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率。借由增進(jìn)群體共有價(jià)值的方式，使群體成員得以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)程序。舉例來說，如果這些文化價(jià)值有助于更有效的決策、更快速及多樣化的創(chuàng)新，以及使行為更能因應(yīng)變遷，那么群體的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力最后將會(huì)導(dǎo)致更好的財(cái)務(wù)結(jié)果（以公司為例），或更高的成長率（以整體經(jīng)濟(jì)為例）。

其二，文化會(huì)影響公平。例如，透過不斷灌輸像關(guān)懷他人這樣的共有道德原則之方式，并由此建立使關(guān)懷得意表達(dá)的機(jī)制。如果為了后代著想的道德責(zé)任能被大家接受為一種文化價(jià)值的話，那么在社會(huì)為一整體的情況下，我們從跨代平等里即可看到文化在這方面的重要性。一般而言，文化對公平的影響會(huì)呈現(xiàn)在群體的資源配置決策上，如此，其成員可達(dá)到公平的結(jié)果。

其三，文化會(huì)影響甚至決定群體欲追求的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)目標(biāo)。在小群體的層次上，以個(gè)別廠商為例，照顧員工即關(guān)心其工作環(huán)境或許是該公司的文化之一，而這些價(jià)值可能會(huì)對公司獲利或其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo)造成不利影響。在整體社會(huì)的層次上，文化價(jià)值有可能與追求物質(zhì)進(jìn)步完全一致，并借此賴判定一個(gè)社會(huì)的總體經(jīng)濟(jì)成果為成功或失敗。而另一方面，有些社會(huì)的文化并非只追求物質(zhì)成長，而是追求非物質(zhì)目標(biāo)，例如生活品質(zhì)，如此將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)成長的步調(diào)與方向；在此情況下，界定“成功”與“失敗”的準(zhǔn)則就會(huì)與前面的例子不同。

索羅斯比從宏觀與微觀、不同文化觀念對經(jīng)濟(jì)的“正”、“反”影響來探討文化對經(jīng)濟(jì)的影響。馬克•卡森則主要從比較具體的文化對企業(yè)的影響來進(jìn)行探索。他試圖找出影響公司之間關(guān)系——如合作或者競爭關(guān)系的文化因素，以及公司內(nèi)部關(guān)系——企業(yè)文化、企業(yè)的組織行為對經(jīng)濟(jì)的效益——長期的和短期的影響。

其實(shí)，不同的文化理念、不同的企業(yè)文化的設(shè)定，對文化要素對經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的影響的評定起著重要作用。同一個(gè)影響，有的可能做正面評價(jià)，有點(diǎn)則可能做浮面評價(jià)。有的一心追求當(dāng)下效益，有的則考慮長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展和遠(yuǎn)期效益。

人們對創(chuàng)造性的日益關(guān)注，是對在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新步伐日益加快的回應(yīng)。文化作為一種資本已經(jīng)在新經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造財(cái)富并在急劇變化的時(shí)期滿足著人們的各種需要。面對信息經(jīng)濟(jì)的全球化與網(wǎng)絡(luò)空間的國際化，各國都從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度對文化這個(gè)概念進(jìn)行全新的定位和評價(jià)。信息經(jīng)濟(jì)正面對文化的種種挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，今天的文化產(chǎn)品與其他物質(zhì)性產(chǎn)品在性質(zhì)上和形態(tài)上是全然不同的。文化（文學(xué)、藝術(shù)、設(shè)計(jì)等）創(chuàng)意產(chǎn)品具有使用的多次性，尤其是精神產(chǎn)品的享用具有無窮性，而且越是使用，其價(jià)值就越高，越是使用得多，其增值速度也就越快；而物質(zhì)性產(chǎn)品則會(huì)因使用和消費(fèi)而消耗，其價(jià)值是遞減的，其最典型的例證便是那些一次性消費(fèi)的產(chǎn)品。一棟房產(chǎn)，作為物質(zhì)產(chǎn)品的它在使用中會(huì)逐漸破損直至廢棄，其價(jià)值會(huì)隨使用性減弱漸趨于零；而作為藝術(shù)性精神產(chǎn)品（如某些藝術(shù)建筑）則具有精神享用的無窮性，其價(jià)值反而隨著時(shí)間的延續(xù)而遞增。

過去，工業(yè)革命以來甚至是戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)學(xué)一直堅(jiān)持認(rèn)為，關(guān)于創(chuàng)意理念和文化產(chǎn)品形式的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象與用于礦業(yè)、冶金、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品或大眾消費(fèi)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象是大致相似的，一般都用相同的理論來加以解釋。實(shí)際上，與汽車、牙膏、家用電器或紡織品不同，信息產(chǎn)品的消費(fèi)并不會(huì)使產(chǎn)品耗盡，使其價(jià)值逐一遞減。相反，每一個(gè)產(chǎn)品都能為很多人重復(fù)使用，并且會(huì)隨著使用的增多而變得更加具有價(jià)值。一件諸如轎車、冰箱或計(jì)算機(jī)之類的工業(yè)產(chǎn)品會(huì)因使用中的損耗而貶值，而某種信息或文化藝術(shù)產(chǎn)品恰恰會(huì)有完全相反的結(jié)果。一部電影、一本書、一個(gè)電視節(jié)目、一款游戲或一件軟件產(chǎn)品的使用者人數(shù)越多，越受人們的歡迎，其價(jià)值就越會(huì)不成比例地增加。這就是自商業(yè)出版開始興起，電影和電視節(jié)目、當(dāng)代流行音樂藝術(shù)等視聽產(chǎn)品大量面市以來的實(shí)際情況。但這種對文化產(chǎn)品獨(dú)特性質(zhì)的相關(guān)評價(jià)過去在公共政策的制定和研究中基本上得不到肯定。

信息時(shí)代文化的價(jià)值重估

當(dāng)然，不僅是對經(jīng)濟(jì)學(xué)，在新世紀(jì)這個(gè)由媒介革命造就的信息時(shí)代，原有的種種文化觀念需要重新進(jìn)行價(jià)值評估。大量的信息革命和全球因特網(wǎng)已經(jīng)對我們所處時(shí)代的經(jīng)濟(jì)方式、制度架構(gòu)、意識形態(tài)、乃至生活方式產(chǎn)生了重大影響。過去我們對它的理解只停留在論述信息的用途和功能的層次上，新的現(xiàn)實(shí)發(fā)展變化要求我們對它所介入的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、特別是文化等因素以及可能產(chǎn)生的巨大變革進(jìn)行分析、思考、整合，從而看到它面臨的現(xiàn)實(shí)問題、困境與未來發(fā)展的趨勢。

首先，我們必須對我們過去時(shí)代認(rèn)識文化的角度進(jìn)行重新審視。從世界范圍來看，現(xiàn)代科技的發(fā)展尤其是信息技術(shù)、傳播技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和激光技術(shù)等高科技廣泛運(yùn)用于各類文化藝術(shù)活動(dòng)之中，給當(dāng)代文化經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的存在方式帶來了革命性的影響，在文化領(lǐng)域掀起了新科技革命的高潮，已經(jīng)導(dǎo)致新興文化形態(tài)的崛起和傳統(tǒng)文化形態(tài)的更新。文化領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)生了行業(yè)內(nèi)的大調(diào)整、大改組，新的藝術(shù)傳播媒介如電視、衛(wèi)星電視及網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，使得一些昔日文化藝術(shù)界的“龍頭老大”如電影風(fēng)光不再，轉(zhuǎn)而成為電視業(yè)、音像業(yè)、和網(wǎng)游業(yè)的補(bǔ)充，而網(wǎng)絡(luò)文化則為人類創(chuàng)造了新的數(shù)字化生存的新方式。

文化產(chǎn)品的可重復(fù)使用性所帶來的增值服務(wù)在全球因特網(wǎng)技術(shù)環(huán)境推動(dòng)下掀起了迅猛的浪潮。近年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的分歧由于引入了能夠促進(jìn)理念傳播的基層網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)變得十分嚴(yán)重。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)在使用中調(diào)節(jié)創(chuàng)意理念的價(jià)值這種固有傾向隨著像劇院網(wǎng)、巨人連鎖書店和有線電視之類網(wǎng)絡(luò)的普及而一直在穩(wěn)步提升。但有了因特網(wǎng)之后，就有可能用視聽、文本或數(shù)據(jù)等在網(wǎng)絡(luò)空間上以數(shù)碼方式來傳播設(shè)計(jì)優(yōu)美的知識與創(chuàng)意理念的形式來發(fā)展全世界數(shù)以百萬千萬計(jì)的受眾。一種創(chuàng)意傳播形式的經(jīng)濟(jì)價(jià)值若以指數(shù)來表示，現(xiàn)在可以上升到一個(gè)各國經(jīng)濟(jì)史上前所未知的高度。這主要是因?yàn)?，?dāng)一個(gè)聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)使理念和文化產(chǎn)品形式的價(jià)值上浮時(shí)，它甚至?xí)斐蓪δ骋环N表現(xiàn)形式的需求進(jìn)一步增加并由此推動(dòng)某種特定形式的傳播呈螺旋狀上升的現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)空間信息的多重杠桿功能對文化的經(jīng)濟(jì)含義做出一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)全然不同的解釋。傳統(tǒng)的“文化事業(yè)”視角將文化的范疇限制在一種既定的、繼承的、累積的藝術(shù)實(shí)體、美學(xué)形式、符號意義體系、文化活動(dòng)上。然而，對于任何一種文化來說，保護(hù)遺產(chǎn)固然重要，更重要的是，這種文化在今天是否還具有發(fā)展和創(chuàng)意的能力。在當(dāng)今信息社會(huì)，通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)來營造一種創(chuàng)意性發(fā)展的氣候已經(jīng)成為各國政要的重要任務(wù)。今天，一種富有生命力的文化必須鼓動(dòng)全社會(huì)各階層和團(tuán)體積極參與理念創(chuàng)新，必須不斷發(fā)明、創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展，才能夠是自己民族的文化在歷史中得以延續(xù)和生存。只有在這種動(dòng)態(tài)發(fā)展的語境中，遺產(chǎn)和傳統(tǒng)才具有真正的意義。

曼紐爾•卡斯特在《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》中指出：“信息化經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特之處，是由于它轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒖萍紴榛A(chǔ)的技術(shù)范式，使得成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)所潛藏的生產(chǎn)力得以徹底發(fā)揮。新技術(shù)范式首先改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的范圍與動(dòng)態(tài)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)。”曼紐爾•卡斯特認(rèn)為，信息技術(shù)的新范式有五個(gè)重要特點(diǎn)，這些特點(diǎn)全面影響了我們所處的社會(huì)形態(tài)：

新范式的第一個(gè)特性乃是信息便是其原料。過去時(shí)代，信息是用來處理技術(shù)的，今天，技術(shù)主要是用來處理信息的，信息才是我們的資源、材料和待運(yùn)用的內(nèi)容；新范式的第二個(gè)特性是新技術(shù)的效果無處不在。信息是所有人類活動(dòng)的一部分，我們個(gè)人與集體存在的所有過程都直接收到新技術(shù)媒介的“塑造”；新范式的第三個(gè)特性指涉全部使用這些新技術(shù)的系統(tǒng)或關(guān)系的“網(wǎng)絡(luò)化邏輯”。網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)適應(yīng)了當(dāng)代交流中日趨復(fù)雜的互動(dòng)，以及源自這種互動(dòng)的創(chuàng)造性力量的未來發(fā)展。新范式的第四個(gè)特性是信息技術(shù)范式富于彈性，具有重要的重新構(gòu)造的能力：信息技術(shù)經(jīng)過重新排列其組成方式，其過程可以逆轉(zhuǎn)，其組織與制度也可以修正，甚至徹底改變。這在一個(gè)以不斷變化與組織流動(dòng)為特征的社會(huì)力是一種決定行的特性。新范式的第五個(gè)特性是特定的技術(shù)逐漸聚合為高度整合的系統(tǒng)。原先各自區(qū)別的舊技術(shù)的軌跡，在新系統(tǒng)中已經(jīng)相互融合了。（參見83－85）信息技術(shù)的這些特點(diǎn)形構(gòu)和塑造了一個(gè)日新月異的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，也確定和影響了我們時(shí)代文化的運(yùn)行、傳播和生產(chǎn)。

當(dāng)然創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并非僅僅指互聯(lián)網(wǎng)、信息科技、生物基因等高科技基礎(chǔ)，更重要的是運(yùn)用高科技展開的文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。比如韓國和日本運(yùn)用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展出一個(gè)圍繞在消費(fèi)者身邊提供各類下載軟件、音樂游戲的幾百家內(nèi)容提供商，他們的財(cái)富是“腦力風(fēng)暴”的成果。并且，他們運(yùn)用高科技知識帶動(dòng)了經(jīng)營模式與管理方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮了人力資源的潛能，進(jìn)而滿足、適應(yīng)并翻新了市場需求。從新的理念出發(fā)，以創(chuàng)意作為賣點(diǎn)，加之以新的行銷模式，創(chuàng)造新的消費(fèi)方式，就是成功的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。北歐的宜家家居企業(yè)將桌椅櫥柜做得風(fēng)聲水起，絕對不是依靠那些木頭的氣息，有關(guān)“改變生活的創(chuàng)意”才是他們的味道。美國人發(fā)現(xiàn)了星巴克的味道，其實(shí)不過是他們在滿足客戶需求方面依照創(chuàng)新理念做了新的實(shí)驗(yàn)。歐洲早已做了更加細(xì)致而深入的實(shí)踐，并且悄悄地取得了豐厚的商業(yè)利益。

國家的文化財(cái)富：信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵

在信息經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，文化日益被看作是全球競爭中各國得以成功的關(guān)鍵。進(jìn)入現(xiàn)代時(shí)期以來，創(chuàng)造新的理念和文化產(chǎn)品新形式的能力越來越成為當(dāng)今社會(huì)的重要價(jià)值資源，而過去這種關(guān)鍵的價(jià)值資源則只能由農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)和制造業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成。對于文化財(cái)富，我們不應(yīng)再按過去的觀念把它看作是某種固定不變的、傳承的東西，而應(yīng)把它視為一種衡量某個(gè)特定領(lǐng)域在全面開展創(chuàng)意活動(dòng)的活力、知識、精神和發(fā)展機(jī)制的指針。在各國加入全球信息社會(huì)后，對于文化的關(guān)注更加聚焦于營造一個(gè)相關(guān)文化的政策、法律、制度、教育、基礎(chǔ)和流通等各個(gè)方面的良好的環(huán)境，以便改革它的機(jī)制，使之在動(dòng)態(tài)的發(fā)展中創(chuàng)造新的體制；而不僅僅像過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單純地將文化視為事業(yè)，而由國家實(shí)行三包遺產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。每個(gè)國家所面臨的挑戰(zhàn)不是怎樣為了保護(hù)某個(gè)已被接受的藝術(shù)實(shí)體和傳統(tǒng)而去規(guī)定一種環(huán)境，而是怎樣去開創(chuàng)一種在所有的文藝和科學(xué)領(lǐng)域中都掀起創(chuàng)意和革新浪潮的局面（參見溫徹利，2000，1999，1998b）。那些無法贏得這種挑戰(zhàn)的國家只能消極被動(dòng)地跟在那些真正具有活躍的創(chuàng)意能力并能夠?qū)π碌膭?chuàng)意形式進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的社會(huì)后面拾人牙慧，亦步亦趨。

在這場關(guān)于文化的辯論中，有幾個(gè)方面的因素是至關(guān)重要的。無論在歐洲還是其他地方，那些反對保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的民族國家終將發(fā)現(xiàn)（倘若它們尚未發(fā)現(xiàn)的話），那些反映在媒介和視聽內(nèi)容上的文化沖突并不是美國與法國之間的表面化的、高層外交的高壓攻勢。與此相反，它與那些形成了信息經(jīng)濟(jì)之核心的一整套（即所謂的“金牌”）產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)有關(guān)。在封建農(nóng)業(yè)的和商業(yè)的經(jīng)濟(jì)中，土地、農(nóng)產(chǎn)品和像茶、香料和黃金之類的自然資源構(gòu)成了財(cái)富的基礎(chǔ)。特別是黃金，自古以來就是使財(cái)富得以跨越文化和國家界限的天然貨幣。在工業(yè)時(shí)代，財(cái)富的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌牡V產(chǎn)資源，例如石油，還轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建工廠的資本、設(shè)備以及用諸如鐵、石油和木材等天然原料加工制造的大眾產(chǎn)品。對這些資源的控制和為了擴(kuò)大市場而將其轉(zhuǎn)化為大眾產(chǎn)品的手段自從工業(yè)革命以來就一直是經(jīng)濟(jì)力量的基礎(chǔ)。如今，信息社會(huì)正在改變這個(gè)公式。財(cái)富和力量的來源，即信息經(jīng)濟(jì)的“金牌”，是一種不同類型的資本：在各種信息網(wǎng)絡(luò)上以不同形式進(jìn)行組合和分銷的知識與創(chuàng)意理念。獲利的多寡取決于一個(gè)國家連續(xù)創(chuàng)造文化產(chǎn)品內(nèi)容或廣為傳播的文化產(chǎn)品新形式的能力，為此各國需要對整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行創(chuàng)意人力資本的投資，而不僅僅是對配套設(shè)施和硬件進(jìn)行投資。

有鑒于此，每一個(gè)想要“發(fā)展”新媒體制品和文化產(chǎn)品的國家，都需要擁有生機(jī)勃勃的和多樣化的視聽產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)，以及一個(gè)非常活躍的藝術(shù)創(chuàng)作者群體。誰擁有創(chuàng)意資本，誰就在競爭中獲得上風(fēng)。那些著手有效地避免文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退的國家與那些輕易地放棄努力的國家相比，就會(huì)占據(jù)優(yōu)勢地位。它們參與國際上文化制作商和分銷商的競爭，努力進(jìn)入那一正在形成的國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化格局，并努力使本國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球化背景中實(shí)現(xiàn)全球傳播。

無疑，全球因特網(wǎng)已經(jīng)從根本上對各種文化形式（包括視聽產(chǎn)品）的分銷和消費(fèi)產(chǎn)生了革命性影響。文化和信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)成了共識，否則它們就不會(huì)在這場變革中積極地為自己定位。與此同時(shí)，新興的信息產(chǎn)業(yè)正在重新發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)部門的重要性，例如印刷出版和電影業(yè)，因?yàn)樗鼈儤?gòu)成了各種在線文化產(chǎn)品形式的創(chuàng)意基礎(chǔ)和生命線。簡言之，一個(gè)國家如果沒有一支由藝術(shù)家、作家、設(shè)計(jì)家、影視編劇、劇作家、畫家、音樂家、電影制作人、導(dǎo)演、演員、舞蹈家等和網(wǎng)絡(luò)工程師、科學(xué)家、技術(shù)人員和廣大的媒介知識分子組成的生氣勃勃的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力大軍，就不會(huì)擁有打贏這場信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭的知識庫，因此也就只能聽?wèi){他人來左右你的命運(yùn)了。

文化走向國家發(fā)展政策的中心

文化創(chuàng)意的理念已經(jīng)日益作為資本出現(xiàn)于當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，這種認(rèn)識改變了傳統(tǒng)的資本理念，將文化引向了國家發(fā)展政策的中心。在全球化的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中心問題將越來越關(guān)注怎樣激勵(lì)革新，怎樣將一個(gè)文化創(chuàng)意理念的獨(dú)創(chuàng)性轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)力，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。這就對各國各級政府提出了理念認(rèn)識、政策制定、總體策劃和具體部署等不同層面的要求。政府需要對文化、科技、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行高層次的全面改革和整合。

一、文化創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高了文化的資產(chǎn)評估價(jià)值，增加了創(chuàng)意理念與創(chuàng)意形式的廣泛社會(huì)影響力，也對文化創(chuàng)意的傳播方式與傳播途徑提出了迫切的要求。

這是公共政策面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)，它要求人們建立一個(gè)能夠周密地進(jìn)行平衡的信息與革新的產(chǎn)權(quán)體系，以便創(chuàng)作者和開發(fā)者能夠因創(chuàng)意理念（因版權(quán)）的制作及其產(chǎn)業(yè)化、商品化而得到回報(bào)。這一切依賴于公共領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大、展開和升級。如果沒有廣闊而拓展的公共領(lǐng)域，新知識就無法生成更多的新知識，因此就會(huì)限制人們參與創(chuàng)意理念的制作和分銷，而且會(huì)無情地阻礙整個(gè)經(jīng)濟(jì)的革新步伐（參見溫徹利，2000a，1998b）。這充分說明，一個(gè)善于正確地將文化產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的“公平使用”加以平衡的國家在創(chuàng)意理念的發(fā)展過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到、也無法預(yù)料的高潮，這能使它在信息社會(huì)中占據(jù)競爭的優(yōu)勢地位。

二、創(chuàng)意企業(yè)的財(cái)政基礎(chǔ)，例如資本市場，也必須通過政策而轉(zhuǎn)移到支持多樣化和非制度化的軌道上來。

在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)體制中，比如說企業(yè)家為創(chuàng)意理念進(jìn)行投資而申請的小額貸款，對于貸方和借方來說都意味著較低的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以考慮進(jìn)行實(shí)驗(yàn)及廣泛的參與。銀行貸款、在公共股票市場上籌集的資金，以及支持創(chuàng)意發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)資本基金，一般只能惠顧一小部分企業(yè)，而小額貸款卻可以給大多數(shù)企業(yè)提供一個(gè)股本，用資金來支持它們在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)體制中創(chuàng)造新的理念和表現(xiàn)形式。

三、創(chuàng)造性勞動(dòng)者對于城市和地區(qū)的活力以及國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

一個(gè)鼓勵(lì)人們參與創(chuàng)意的知識社會(huì)所面臨的首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn)是它需要圍繞著知識的傳播而重新調(diào)整國家對待創(chuàng)意的總體政策。由于文化和創(chuàng)意資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日趨重要，每個(gè)國家都會(huì)將注意力轉(zhuǎn)移到教育體系的知識結(jié)構(gòu)上來?，F(xiàn)代社會(huì)之所以需要教育，不是為了像過去工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣來培養(yǎng)一支標(biāo)準(zhǔn)化的勞動(dòng)大軍，而是為了給創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)一支高度知識化的人才隊(duì)伍。過去只要具備了基本的讀寫能力，再加上模仿地學(xué)習(xí)，就足以應(yīng)付流水裝配線、車間或桌面辦公系統(tǒng)終端的指令，但今天如果仍然這樣，就根本無法達(dá)到當(dāng)今創(chuàng)意社會(huì)的要求。只有基礎(chǔ)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我們需要在教育過程的早期階段就開始培養(yǎng)跨學(xué)科的、獨(dú)立思考的高智商和創(chuàng)意能力，并且要從學(xué)前教育一直延續(xù)到研究生院。在各國都開始將教育質(zhì)量的重要性與基于創(chuàng)意資本的經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系在一起時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一場旨在增加課堂知識含金量以及重塑藝術(shù)、人文和理科之間知識銜接關(guān)系的國際性競賽?！斑@些高級技能將會(huì)推動(dòng)和提高獨(dú)立的判斷力、創(chuàng)意能力與想象能力的結(jié)合、科學(xué)知識、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)和批判思想、藝術(shù)與理科之間的跨學(xué)科知識，以及為創(chuàng)建從個(gè)人簡歷、文化創(chuàng)意到商業(yè)頭腦的新知識而從事研究活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)”。

信息技術(shù)革命已經(jīng)改變了各種社會(huì)關(guān)系，并使文化政策成為確保社會(huì)堅(jiān)持創(chuàng)意和革新的前提。這導(dǎo)致了下一個(gè)政策問題的出現(xiàn)：為了策劃具體的積極行動(dòng)，怎樣才能重新闡明我們獲得創(chuàng)造力的方法。這需要從政策的立場來詳細(xì)說明“文化”的意義，以及我們會(huì)怎樣定義國際和多邊體系的文化“問題”的界限。應(yīng)當(dāng)將信息社會(huì)的文化和創(chuàng)意問題與文化產(chǎn)品的制作、分銷及開發(fā)的管理政策聯(lián)系起來，它是一種具有重要國內(nèi)和國際意義的方法。