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摘要：環(huán)境損害司法鑒定是環(huán)境訴訟與環(huán)境犯罪量刑的重要參考。當(dāng)前我國環(huán)境損害司法鑒定正處于高速度發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，環(huán)境損害司法鑒定體系的科學(xué)性尚有待加強(qiáng)，從而為環(huán)境訴訟與環(huán)境犯罪量刑提供更為準(zhǔn)確的參考。在我國未來的環(huán)境損害司法鑒定的發(fā)展中，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害司法鑒定的高品質(zhì)發(fā)展,建立國家行政層面上的環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn),有效建設(shè)環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)人才隊(duì)伍,提升社會對于環(huán)境損害司法鑒定工作的整體認(rèn)同感，從而更好地促進(jìn)我國法治中國的建設(shè)，以及環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境損害；司法鑒定；科學(xué)性

環(huán)境損害司法鑒定是基于科學(xué)鑒定技術(shù)，對環(huán)境損害問題的科學(xué)鑒定行為。環(huán)境損害司法鑒定的結(jié)果，具有相應(yīng)司法效力。鑒定內(nèi)容主要包括對環(huán)境污染行為、環(huán)境污染損害程度的鑒定。環(huán)境損害司法鑒定是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展與法制化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是我國當(dāng)今的環(huán)境損害司法鑒定體系尚有待完善。以下就我國環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出未來發(fā)展展望。

一、環(huán)境損害司法鑒定的價(jià)值研究

（一）環(huán)境損害司法鑒定是環(huán)保訴訟的重要參考

我國的環(huán)境訴訟采取舉證責(zé)任倒置，即控告人需要列舉環(huán)境侵害人對于環(huán)境損害的證據(jù)事實(shí)，而環(huán)境侵害人具有為自身環(huán)境損害行為辯護(hù)的權(quán)利。而在整個(gè)的環(huán)境訴訟過程中，環(huán)境損害司法鑒定，主要通過事實(shí)舉證的途徑，列舉環(huán)境侵害人的責(zé)任及后果，是認(rèn)定環(huán)境侵權(quán)行為的重要參考，對環(huán)保訴訟程序的啟動以及訴訟結(jié)果具有關(guān)鍵性影響。

（二）環(huán)境損害司法鑒定是環(huán)保侵權(quán)犯罪量刑的核心依據(jù)

在處理環(huán)保侵權(quán)犯罪案件的過程中，環(huán)境損害司法鑒定結(jié)果，是對于環(huán)保侵權(quán)方定罪量刑的核心依據(jù)。通過環(huán)境損害司法鑒定的過程，能夠明確環(huán)保侵權(quán)方對于環(huán)境污染及損害的程度，從而在環(huán)保訴訟過程中，依法對于環(huán)保侵權(quán)方實(shí)施適當(dāng)?shù)牧啃?，從而有效地體現(xiàn)出司法的公正性。

二、我國環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)狀

（一）環(huán)境損害司法鑒定主體的現(xiàn)狀

當(dāng)今我國的環(huán)境損害司法鑒定主體，主要是來自于社會的第三方環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)，且每個(gè)省份由于地域的差別，對于環(huán)境損害司法鑒定主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。通常來講，我國的環(huán)境損害司法鑒定主體一般具有其專業(yè)性，需要當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行推薦才能夠從事相應(yīng)的環(huán)境損害司法鑒定工作，2019年以前我國對于環(huán)境損害司法鑒定主體尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；2019我國出臺了《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》，在進(jìn)一步明確環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人執(zhí)業(yè)范圍的基礎(chǔ)上，為環(huán)境損害司法鑒定主體進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)業(yè)范圍與責(zé)任[1]。此外，當(dāng)前我國的環(huán)境損害司法鑒定主體，一般是經(jīng)過當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門推薦才能夠從事相應(yīng)的環(huán)境損害司法鑒定工作，在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)朝向市場化、社會化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

（二）環(huán)境損害司法鑒定范圍的現(xiàn)狀

環(huán)境損害司法鑒定的范圍應(yīng)當(dāng)包括對污染物性質(zhì)的鑒定、地表水與沉積物的環(huán)境損害鑒定、空氣污染環(huán)境損害鑒定、土壤與地下水環(huán)境損害鑒定、近岸海洋與海岸環(huán)境損害鑒定、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害鑒定以及其他環(huán)境損害鑒定七大主要部分[2]。在相應(yīng)的環(huán)境損害司法鑒定過程中，鑒定人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境損害的具體情況，根據(jù)以上七大部分的鑒定范圍，實(shí)施科學(xué)、客觀的鑒定工作,并給出以環(huán)境損害事實(shí)及后果為依據(jù)的鑒定結(jié)果。其司法鑒定范圍特點(diǎn)，涵蓋了我國城鄉(xiāng)地區(qū)的各種環(huán)境損害行為，在覆蓋以往環(huán)境損害現(xiàn)象的同時(shí)，加入了對于電離輻射、核輻射等新生環(huán)境損害問題的鑒定，并且注重對于環(huán)境損害的后果進(jìn)行量化的鑒定評估。例如2020年7月，我國江蘇長江干流流域，出現(xiàn)了一起惡性的“毒魚、炸魚”案件。四名環(huán)境侵權(quán)人在長江干流毒魚未果，便采用炸魚的方式進(jìn)行炸魚，導(dǎo)致了案發(fā)地三公里內(nèi)的魚類全部滅絕，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。在這起案件中，既包括生態(tài)破壞行為對于河流生態(tài)系統(tǒng)的破壞，同時(shí)也包括環(huán)境損害行為對于生態(tài)破壞行為和對于魚類生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在開展環(huán)境損害司法鑒定的過程中，需要參考兩方面的生態(tài)破壞后果進(jìn)行科學(xué)評估。

（三）環(huán)境損害司法鑒定的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鑒定技術(shù)的不斷完善，我國環(huán)境損害司法鑒定上不斷趨向科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。對于具體的鑒定技術(shù)而言，包括生物鑒定技術(shù)、物理鑒定技術(shù)、醫(yī)學(xué)鑒定技術(shù)、化學(xué)鑒定技術(shù)等多種鑒定技術(shù)[3]。生物鑒定技術(shù)，主要是對于衡量環(huán)境污染行為致動植物或人類，產(chǎn)生生物學(xué)危害的鑒定技術(shù)；而物理鑒定技術(shù)，更多應(yīng)用于環(huán)境破壞行為對于各類生態(tài)環(huán)境的物理損害鑒定；醫(yī)學(xué)鑒定技術(shù)主要應(yīng)用于環(huán)境污染行為對于人身體健康損害程度的鑒定；化學(xué)鑒定技術(shù)，主要是應(yīng)用于污染物對于生態(tài)系統(tǒng)的化學(xué)污染鑒定。在不同類型的環(huán)境損害司法鑒定過程中，需要根據(jù)實(shí)際情況，靈活選用一種或多種的鑒定技術(shù)，從而有效地確定環(huán)境損害程度與環(huán)境污染行為的影響后果。

三、對于環(huán)境損害司法鑒定的展望

（一）努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害司法鑒定的高品質(zhì)發(fā)展

我國現(xiàn)有的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)大多數(shù)為地方性的第三方社會機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展水平參差不齊。很多先進(jìn)省市的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，具有較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備技術(shù)；而在一些中西部省份中，很多相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)存在著設(shè)備老化、技術(shù)落后的問題，亟需在未來的發(fā)展過程中加以完善[4]。預(yù)想實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害司法鑒定的高品質(zhì)發(fā)展，首先應(yīng)在全國范圍內(nèi)組建行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，建設(shè)以執(zhí)法部門及環(huán)保部門為主體的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)集中管理體系，促使我國各省市的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，能夠在“全國一盤棋”的背景下，有效發(fā)揮自身專業(yè)技能優(yōu)勢，為我國的環(huán)保訴訟提供可靠參考，為后續(xù)的環(huán)保侵權(quán)犯罪量刑提供精準(zhǔn)性依據(jù)。與此同時(shí)，相關(guān)的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，還應(yīng)積極促進(jìn)鑒定技術(shù)的完善與發(fā)展，在不斷展開科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)新的環(huán)境損害鑒定技術(shù)。通過鑒定理念與鑒定技術(shù)的有效提升與革新，針對當(dāng)今社會背景下環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的最新發(fā)展需要，明確行業(yè)發(fā)展的專業(yè)化發(fā)展方向，并且有效通過鑒定技術(shù)的提升，為相關(guān)的執(zhí)法部門和環(huán)保部門，提供更為科學(xué)精準(zhǔn)的環(huán)境損害鑒定依據(jù)。

（二）建立國家行政層面上的環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)

如上文所述，我國目前還不具備整體性的環(huán)境損害司法鑒定同行標(biāo)準(zhǔn)，而各地區(qū)的環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)也各有千秋，而且還存在著對于環(huán)境損害侵權(quán)人定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題。在我國未來的環(huán)境損害司法鑒定事業(yè)的發(fā)展過程中，國家應(yīng)在成立環(huán)境損害司法鑒定國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，有效吸取國內(nèi)外的先進(jìn)環(huán)境損害司法鑒定經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境損害司法鑒定的基礎(chǔ)，有效建立國家行政層面上的環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)[5]。具體而言，在建立國家行政層面上的環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，首先需要在立法層面，打通環(huán)境損害司法鑒定的一切障礙。通過立法前期的充分調(diào)查研究，有效解決國家和地方法規(guī)不統(tǒng)一的法律問題。因此我國應(yīng)盡快制定相應(yīng)的專項(xiàng)法律及行業(yè)監(jiān)管政策。而對于環(huán)境損害的定罪、量刑而言，應(yīng)當(dāng)不斷根據(jù)最新的環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷完善環(huán)境損害司法鑒定對于環(huán)境損害的定罪、量刑指導(dǎo)效力，利用具體化的定罪、量刑指標(biāo)在有效打擊環(huán)境污染犯罪的同時(shí)，還能夠有效提高預(yù)防和警示環(huán)境污染行為的目的。因此，我國在今后的環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)基于“新發(fā)展”理念，有效發(fā)揮“預(yù)防為主，懲戒為輔”的司法理念，通過提升環(huán)境污染犯罪成本的過程，有效利用環(huán)境損害司法鑒定的手段，整體性提升我國環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效性。

（三）有效建設(shè)環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)人才隊(duì)伍

任何行業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，離不開專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。在我國目前的環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)中，對于專業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制并不完善，要想切實(shí)提升我國的環(huán)境損害司法鑒定工作效能，科學(xué)地建設(shè)環(huán)境損害司法鑒定人員隊(duì)伍是一項(xiàng)重要的工作環(huán)節(jié)。在未來我國完善建設(shè)環(huán)境損害司法鑒定人力資源基礎(chǔ)的過程中，首先應(yīng)在高校層面上，設(shè)置相關(guān)的專業(yè)；同時(shí)大力發(fā)揮環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)的在崗人才培養(yǎng)優(yōu)勢；并且還需要建立完善的環(huán)境損害司法鑒定人員職稱評定體系。通過環(huán)境損害司法鑒定人才隊(duì)伍的建設(shè)，需要促使更多的社會人才主動加入到環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)中，利用人力資源的合理化運(yùn)用，發(fā)揮環(huán)境損害司法鑒定的人才優(yōu)勢，從而使環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。此外，在環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)過程中，還需要加強(qiáng)和提升環(huán)境損害司法鑒定職業(yè)的工資福利待遇，讓更多的環(huán)境損害司法鑒定工作者能夠通過自身的專業(yè)優(yōu)勢獲得豐厚的薪資回報(bào)，從而更好地提升環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)人才隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感以及職業(yè)穩(wěn)定性。

（四）提升社會對于環(huán)境損害司法鑒定工作的整體認(rèn)同感

對于我國的大多數(shù)國民而言，環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)還屬于一個(gè)較為陌生的行業(yè)，社會對于環(huán)境損害司法鑒定工作的整體認(rèn)同感尚有待加強(qiáng)。我國未來的環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)發(fā)展，首先應(yīng)在發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極明確環(huán)境損害司法鑒定工作的重要性，倡導(dǎo)社會能夠更為關(guān)注環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)的發(fā)展。其次，為了提升社會對于環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)的認(rèn)可度，應(yīng)有效通過各種宣傳渠道，加強(qiáng)對于環(huán)境損害司法鑒定工作的宣傳，使得公眾能夠了解環(huán)境損害司法鑒定工作的具體特點(diǎn)，從而不斷提升環(huán)境損害司法鑒定工作的社會認(rèn)知度。此外，還可以通過對于環(huán)境損害司法鑒定的公益廣告宣傳，使公眾和社會了解環(huán)境損害司法鑒定工作的重要意義，進(jìn)一步提升本行業(yè)的知名度及美譽(yù)度。總而言之，我國的環(huán)境損害司法鑒定，正處于行業(yè)規(guī)范性發(fā)展的關(guān)鍵期。在此階段中，環(huán)保監(jiān)察人員應(yīng)有效利用“新發(fā)展理念”思維，切實(shí)完善我國環(huán)境損害司法鑒定的整體理念及細(xì)化原則，促進(jìn)我國環(huán)境損害司法鑒定能夠獲得更為科學(xué)化系統(tǒng)性的發(fā)展。在未來的發(fā)展過程中，環(huán)境損害司法鑒定對于我國環(huán)保事業(yè)的不斷完善，具有著重要的作用，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)境損害司法鑒定體系，更加有利于我國的法制化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。希望我國的環(huán)境損害司法鑒定能夠隨著“美麗中國”的建設(shè)日益完善，從而為我們的綠水青山帶來更為具有法律效益的專業(yè)化保障。

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作者：苗宇萍 來晉兵