2006年3月5日，中國政府向全國人大提交的五年規(guī)劃綱要草案中，優(yōu)先的問題之一，便是提高農(nóng)民的生活水平，基礎(chǔ)建設(shè)投資的重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”將成為一項(xiàng)歷史任務(wù)。就傳媒在這項(xiàng)任務(wù)如何發(fā)揮作用而言，需要傳媒業(yè)界、新聞傳播學(xué)界、政府三方面的合力。

一、傳媒業(yè)界：積極參與、提供新思想

新農(nóng)村建設(shè)包括修建水利設(shè)施、實(shí)施防洪、防旱對策、完善輸電網(wǎng)和通信網(wǎng)、在農(nóng)村免除義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)等一系列措施和目標(biāo)，因此很多人將我們的新農(nóng)村建設(shè)與韓國在20世紀(jì)70年代進(jìn)行的“新村運(yùn)動(dòng)”相比較。

的確，韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”與我們今天的新農(nóng)村建設(shè)在實(shí)質(zhì)上是有相似之處的，前者是“一場由政府發(fā)起的、以縮小城鄉(xiāng)差距、改造農(nóng)村、造福農(nóng)民為目的、以倡導(dǎo)‘勤勞、自主、合作’精神為核心，開展改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的村莊建設(shè)項(xiàng)目和提升農(nóng)民文明素質(zhì)的思想教育為載體、物質(zhì)文明建設(shè)與倫理精神教育互動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)運(yùn)動(dòng)。”[1]在新村運(yùn)動(dòng)中，韓國媒體起到了很大作用。

“在運(yùn)動(dòng)剛開始時(shí)，政府在沒有尋求新聞工作者和作家支持的情況下在整個(gè)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行新村運(yùn)動(dòng)，當(dāng)農(nóng)村的居民積極參加新村運(yùn)動(dòng)時(shí)，很少有記者對新村運(yùn)動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。當(dāng)政府試圖將新村運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為一個(gè)全國性的運(yùn)動(dòng)時(shí)，就需要在社會(huì)各界人士中形成一種共識，新聞工作者和作家們對這項(xiàng)在農(nóng)村實(shí)行的所取得的驚人的成果的宣傳將是很重要的支持?！盵2]

因此在1974年－1980年參加新村運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)的高級官員及社會(huì)精英分子的職業(yè)分類中，新聞工作者及作家有602人（總數(shù)為10513人），是繼教授（2272人）、牧師和僧侶（782人）之后的第三大類人群?！按蠖鄶?shù)是報(bào)社、電臺或者電視臺的管理者或高級職員。”

【論文關(guān)鍵詞】廣場；文化；群眾生活

【論文摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾小康生活的寬裕，廣場文化日益成為中國大部分新農(nóng)村建設(shè)中最活躍的娛樂休閑，具有開放性、節(jié)慶性、廣泛的群眾性、多元的自娛性等特征，發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、滿足群眾精神生活需求、激發(fā)社會(huì)活力等多重作用，在充實(shí)地方文化內(nèi)涵方面起到了顯著作用，具有美好而廣闊的前景。

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾小康生活的寬裕，廣場文化日益成為中國大部分新農(nóng)村建設(shè)中最活躍的娛樂休閑。豐富多樣的廣場文化增加了城市的動(dòng)感與色彩，彰顯了城市的文化個(gè)性，開創(chuàng)了政府與民間互動(dòng)共創(chuàng)的新思路，成為當(dāng)代新農(nóng)村文化不可忽視的新資源。

所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場文化，顧名思義，是在農(nóng)村室外進(jìn)行的各種文化藝術(shù)活動(dòng)，包括廣場秧歌、腰鼓、舞龍、音樂、舞蹈、繪畫、書法等。近年來，我國農(nóng)村隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，人民群眾對精神生活提出了更高的要求。作為新農(nóng)村文化建設(shè)基本構(gòu)件之一的廣場，也理所當(dāng)然地成為農(nóng)民群眾休閑娛樂的自由空間。廣場的辟建與使用，使農(nóng)村廣場文化應(yīng)運(yùn)而生。

本論文就我國新農(nóng)村廣場文化建設(shè)的必要性等方面做出分析。

[摘要]加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我國農(nóng)村文化建設(shè)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，但農(nóng)村文化的全面快速發(fā)展仍然受到落后的思想觀念、道德狀況、文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況、文化發(fā)展資金不足等一系列制約因素的影響。要積極探索推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的有效措施，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村文化建設(shè)加強(qiáng)

社會(huì)主義新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也需要搞好文化建設(shè)。文化是國家之心，民族之魂。黨的十七大對興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做了全面部署，特別強(qiáng)調(diào)了提高國家文化軟實(shí)力的極端重要性。報(bào)告中指出“要重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活?！敝赋霭l(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義文化的重要性，對農(nóng)村文化建設(shè)提出了更高的要求。我國農(nóng)村文化建設(shè)取得一些成就，但是仍然存在著發(fā)展的制約因素，我們要積極探索推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的有效措施，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

一、我國農(nóng)村文化建設(shè)的主要成就

近幾年，黨和政府十分重視農(nóng)村文化建設(shè)。2005年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，對我國農(nóng)村文化建設(shè)起了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”越來越得到干部和群眾的重視。農(nóng)村的文化建設(shè)取得很多可喜的成績，出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、各有關(guān)部門齊抓共建的局面。最顯著的成績體現(xiàn)在作為農(nóng)村文化建設(shè)“重中之重”的農(nóng)村教育方面，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。除此之外，還加大了農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，國家發(fā)改委從2002年到2005年投資4億8千萬元，扶植縣級文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)，文化部、財(cái)政部、廣電部還聯(lián)合實(shí)施了一些有重大影響的文化建設(shè)項(xiàng)目，如全國文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”工程等，也投入了一批相當(dāng)可觀的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)日益健全，文化投入渠道擴(kuò)大，文化基礎(chǔ)設(shè)施得到不同程度的改善，農(nóng)村文化活動(dòng)日益豐富活躍，農(nóng)民文化生活消費(fèi)逐步增長，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)不斷提高。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，對于豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對于促進(jìn)新農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要作用。

二、影響農(nóng)村文化發(fā)展的制約因素

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定成績，但與我國農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則較為滯后，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中居于核心地位。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)要以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村獨(dú)特的民間文化為內(nèi)核，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)民所需要的新鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)村文化建設(shè)；民間文化

黨中央對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新的目標(biāo)要求。在與我國農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則較為滯后，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展所存在的問題

改革開放以來，我國農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定成績。但對照構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，仍存在不小的差距，尤其是以下問題值得關(guān)注：

（一）對農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識不夠明確

摘要：土地是人類活動(dòng)的基本載體,土地資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與土地管理密切相關(guān)。地籍是土地的戶口。地籍管理不僅是國家行政管理的重要內(nèi)容，也是國家土地管理的基礎(chǔ)性工作，搞好地籍管理對于合理的利用有限的國土資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文從我國的地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)的必要性，對新農(nóng)村建設(shè)中城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)進(jìn)行了初步探討，并給出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；地籍；城鄉(xiāng)一體化。

隨著土地使用制度改革的深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)日趨融合以及對集體土地產(chǎn)權(quán)管理逐漸加強(qiáng)，對地籍管理提出了城鄉(xiāng)地籍一體化管理的要求。根據(jù)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國將在2010年前開展第二次全國土地調(diào)查，基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度；全面、準(zhǔn)確掌握全國土地?cái)?shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級（國家、省、市、縣）聯(lián)網(wǎng)互通的土地?cái)?shù)據(jù)庫；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到100％以上，村莊地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到95％。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，如何抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍，以促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，對搞好地籍管理工作，有效地利用有限的國土資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1、我國地籍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國目前的地籍管理實(shí)際上被人為的分成了兩塊。城鎮(zhèn)地籍管理注重資產(chǎn)管理主要是完成地籍調(diào)查、土地登記、變更調(diào)查及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)等工作，管理的范圍主要是建成區(qū)國有土地，包括建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦。農(nóng)村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現(xiàn)狀管理，主要是管理土地的利用情況和集體土地權(quán)屬狀況、完成地類變更，統(tǒng)計(jì)等工作。目前城鎮(zhèn)地籍的主要管理模式：按市—區(qū)（縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為街坊；農(nóng)村地籍管理主要方式：按市—區(qū)（縣)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn))—村—面狀圖斑對數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為行政村[2]。由于受技術(shù)條件的限制，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍多年來實(shí)際上按照不同的體系分別進(jìn)行操作，實(shí)施的是城鄉(xiāng)分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國土地管理法》的頒布和土地管理部門的成立，使得城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)有了基礎(chǔ)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)作為一個(gè)重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門及專家學(xué)者也都做了一些有益的嘗試，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情況不同，現(xiàn)實(shí)情況比較復(fù)雜，到目前為止并沒有形成城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識和模式，只是各地在根據(jù)自己的理解進(jìn)行了城鄉(xiāng)地籍的一些改革，思路和方法不盡相同。

[摘要]近年來，如何建設(shè)新農(nóng)村已成為各界討論的熱點(diǎn)問題。本文從江蘇實(shí)際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游等行業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為新農(nóng)村建設(shè)新模式。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)模式鄉(xiāng)村旅游

一、江蘇新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.新農(nóng)村建設(shè)的提出與實(shí)踐

自2005年以來，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)研究是全國各地所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國內(nèi)對于新農(nóng)村建設(shè)，做了很多嘗試，并形成眾多建設(shè)模式。在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，我國創(chuàng)造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南南街村為代表的南街村模式，以遵義市鎮(zhèn)隆村為代表的鎮(zhèn)隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農(nóng)村建設(shè)模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構(gòu)建何種模式，都必須遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

2.江蘇新農(nóng)村建設(shè)困境

一、現(xiàn)代物管制度引入山西新農(nóng)村管理中的必要性

當(dāng)前要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須依靠內(nèi)、外源型經(jīng)濟(jì)并舉發(fā)展。而對于一些商業(yè)區(qū)位優(yōu)越，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的村鎮(zhèn)，“招商引資”“征地辦廠”無疑是打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面的一種重要途徑。而要改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，更離不開社會(huì)治安的維護(hù)與穩(wěn)定，這正是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一———“村容整潔”的基本要求。在新農(nóng)村建設(shè)中引進(jìn)規(guī)范化的物業(yè)管理，有利于在短時(shí)期內(nèi)扭轉(zhuǎn)環(huán)境與治安的不利局面，盡快在外來投資者心中樹立投資信心，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)和諧穩(wěn)定的平臺，最終實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展“”生活寬?！钡男罗r(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

（一）對村民而言將現(xiàn)代物管制度引入山西新農(nóng)村管理中的必要性

1.發(fā)展物業(yè)管理有利于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平。其中，居住質(zhì)量的高低是檢驗(yàn)全面建設(shè)小康社會(huì)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平尤其是居住條件得到了極大改善。現(xiàn)在農(nóng)村居住的主要矛盾是農(nóng)村現(xiàn)有的管理制度無法滿足農(nóng)民的居住需求。好的物業(yè)管理公司可以改善農(nóng)村的居住環(huán)境，有利農(nóng)民安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住宅資產(chǎn)的保值增值。

2.發(fā)展物業(yè)管理有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力就業(yè)是民生之本。當(dāng)前和今后我國相當(dāng)長一段時(shí)間就業(yè)形勢會(huì)極為嚴(yán)峻和復(fù)雜,就業(yè)需求也會(huì)十分強(qiáng)烈，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。特別是在農(nóng)村，剩余勞動(dòng)力的大量外出務(wù)工使在農(nóng)村居住的都是孤寡老人和留守兒童。而農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展進(jìn)一步解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，使更多的農(nóng)民面臨工作需求。作為勞動(dòng)密集型行業(yè)的物業(yè)管理,做好物業(yè)管理工作需要大量的保潔員、保安員、水工、電工等，這些工種只要農(nóng)民愿意干，經(jīng)過培訓(xùn)都可以滿足物業(yè)管理公司的需要。引入物業(yè)管理模式，能夠?yàn)榫徑廪r(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾作出重要貢獻(xiàn)。

（二）對物業(yè)企業(yè)而言將現(xiàn)代物管制度引入山西新農(nóng)村管理中的必要性

摘要：井岡山革命根據(jù)地是中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，井岡山精神是在農(nóng)村環(huán)境下形成的偉大革命精神。弘揚(yáng)井岡山精神，對推進(jìn)新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)仍然具有重要的價(jià)值和作用。

關(guān)鍵詞：井岡山精神；社會(huì)主義新農(nóng)村；價(jià)值；作用。

井岡山革命根據(jù)地是中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，井岡山精神就是在農(nóng)村環(huán)境下形成的偉大革命精神。將弘揚(yáng)井岡山精神和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來加以研究，不僅有利于我們更好地了解井岡山斗爭的歷史，準(zhǔn)確把握井岡山精神的形成、實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)意義，也能為新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供歷史借鑒和理論指導(dǎo)。

一、新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期和艱巨的過程，必須弘揚(yáng)堅(jiān)定信念、艱苦奮斗精神

崇高的理想和堅(jiān)定不移的信念，是井岡山精神的靈魂，也是共產(chǎn)黨人和井岡山軍民堅(jiān)持斗爭、奪取勝利的精神支柱和力量源泉。井岡山斗爭時(shí)期，在四面白色勢力的重重包圍之中，在國民黨反動(dòng)軍隊(duì)頻繁的進(jìn)攻和艱苦的生活環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊界軍民堅(jiān)定必勝的信念，粉碎了敵人四次"進(jìn)剿"、三次"會(huì)剿"，不斷鞏固和發(fā)展了井岡山革命根據(jù)地，開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。

艱苦奮斗，是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是井岡山精神的顯著標(biāo)志。艱苦奮斗成大業(yè)。在國民黨反對派頻繁的軍事"進(jìn)剿"、"圍剿"和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖下，井岡山軍民正是依靠艱苦奮斗、自力更生的精神，克服極度困難，渡過了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。

摘要：小城市周邊范圍往往是廣大的農(nóng)村區(qū)域，小城市的發(fā)展對周邊農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為了更好地發(fā)揮小城市在新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用，小城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)該采取支柱產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、城郊型的發(fā)展模式。小城市發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)自身特色，應(yīng)與所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小城市；發(fā)展模式；津市市

一、小城市建設(shè)發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

1.新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。從黨的十六屆五中全會(huì)以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的歷史性機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵表現(xiàn)在五個(gè)方面：1）生產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2）生活寬裕。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的財(cái)富增加，過上相對寬裕的生活。3）鄉(xiāng)風(fēng)文明。精神文明也要有新進(jìn)步，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，鄰里之間，生產(chǎn)上要相互幫助，生活上要相互關(guān)心。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。4）村容整潔。通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，這是建設(shè)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)。5）管理民主。管理民主就是落實(shí)和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。

“新農(nóng)村”的“新”，就體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。實(shí)際上是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實(shí)；以村容整潔替代社會(huì)和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。再具體一點(diǎn)說，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制。可以說，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。

摘要：西部自發(fā)移民聚居區(qū)多處于貧困山區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，財(cái)政收入來源有限，地方財(cái)政困難，屬于“吃飯”財(cái)政。政府對民族貧困地區(qū)投入、尤其是對自發(fā)移民遷入地聚居區(qū)的投入嚴(yán)重不足，造成該特殊地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。加之地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞，技術(shù)人才短缺，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，拉大了自發(fā)移民聚居區(qū)同城鎮(zhèn)、其他農(nóng)村地區(qū)的差距。自發(fā)移民聚居區(qū)建設(shè)新農(nóng)村艱難的一個(gè)根本性原因在于自發(fā)移民主體地位缺失；其深層次原因在于各種制度壁壘；關(guān)鍵性因素在于政府政策及投入等供體不平等，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化及市場化等載體不完善。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū)；自發(fā)移民；新農(nóng)村；因素

一、主體地位缺失

（一）經(jīng)濟(jì)主體地位“邊緣化”

經(jīng)濟(jì)貧困，即經(jīng)濟(jì)“邊緣化”。最突出的表現(xiàn)是自發(fā)移民收入水平低。這不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入絕對值差距較大，還表現(xiàn)在自發(fā)移民聚居區(qū)與主流農(nóng)村社會(huì)的收入差距在擴(kuò)大。通過對自發(fā)移民聚居區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2006年21.9%自發(fā)移民戶人均純收入在425元以下，51.6%在425元~625元之間，7.8%在625元~825元之間，15.6%在825元以上。其次，政府投入不足且“不作為”。政府對自發(fā)移民聚居區(qū)投入可謂“杯水車薪”，突出表現(xiàn)在自發(fā)移民聚居區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需財(cái)政支農(nóng)、扶貧、教育、農(nóng)村社保、農(nóng)村科技等投入不足，與其他主流農(nóng)村地區(qū)差距進(jìn)一步拉大。第三，金融信貸資源對該特殊地區(qū)“吝嗇”。從農(nóng)村金融信貸上看，隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，金融部門在比較利益驅(qū)動(dòng)下，支農(nóng)力度有所減弱，信貸資金不斷從貧困地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，使西部民族貧困地區(qū)扶貧資金緊缺，自發(fā)移民聚居區(qū)在資金信貸上因得不到支持而長期陷入貧困。

（二）政治主體地位有限