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農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了供養(yǎng)占世界三分之二的人口，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其重要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指利用現(xiàn)代的科技手段，以更加先進(jìn)、更加環(huán)保等技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。近年來，國(guó)家加大了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，并逐年遞增，今年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，并明確：“發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制?！弊鳛?3億人口的大國(guó)，糧食安全是長(zhǎng)期的重大問題。3月5日，國(guó)務(wù)院總理在所作政府工作報(bào)告中提出，2011年我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“八連增”，并連續(xù)5年超過一萬億斤。它標(biāo)志著我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力在不斷提升。糧食供需平衡的壓力并沒有因?yàn)榧Z食產(chǎn)量達(dá)到一個(gè)新臺(tái)階而有絲毫的緩解，而靠資源性的增長(zhǎng)已經(jīng)沒有更多的前途。因此只能挖掘內(nèi)涵的潛力，也就是著力增加單位面積的產(chǎn)量，這要靠土地節(jié)約、勞動(dòng)力節(jié)約、資源的優(yōu)化配置，這些都離不開農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

1農(nóng)技推廣最大問題是技術(shù)源頭缺失

農(nóng)民碰到技術(shù)問題，不找推廣站，反倒依賴直接將技術(shù)送到家門口的農(nóng)業(yè)物資銷售等單位?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以省地縣鄉(xiāng)四級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，以大學(xué)科研院所、龍頭企業(yè)等作為補(bǔ)充，即“一主四元”。在實(shí)踐中，現(xiàn)有的四級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足需求，更重要的是，現(xiàn)行的農(nóng)科推廣體系中，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門有推廣責(zé)任，但沒技術(shù)，而有技術(shù)的高校及科研院所卻沒有推廣任務(wù)，科技創(chuàng)新的源頭高校和服務(wù)的對(duì)象農(nóng)民是脫節(jié)的，現(xiàn)如今糧食豐收，但糧食價(jià)格還在不斷攀升，原因在于相對(duì)于生產(chǎn)的增加，需求變化更快、增長(zhǎng)更快，這在一個(gè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)國(guó)家特別是我國(guó)表現(xiàn)得尤為突出。解決這種供需平衡壓力，應(yīng)該講在我們國(guó)家選項(xiàng)不多?？抠Y源性的增長(zhǎng)已經(jīng)沒有更多的前途，我國(guó)無論是耕地資源還是水資源，總量非常不足，捉襟見肘。因此只能挖掘內(nèi)涵的潛力，也就是著力增加單位面積的產(chǎn)量，這要靠土地節(jié)約、勞動(dòng)力節(jié)約、資源的優(yōu)化配置，這些都離不開農(nóng)業(yè)科技。

（1）農(nóng)技推廣應(yīng)堅(jiān)持“一主多輔”，重視市場(chǎng)化多元主體的作用，特別是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，這些企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供了大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，對(duì)于提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平起到了顯著的作用，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中一支有效的力量。

（2）設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)政策，吸引更多的農(nóng)業(yè)科技工作者以專職或兼職身份投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，通過專家?guī)ы?xiàng)目、帶成果進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶的方式，建立起無縫對(duì)接渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的示范和推廣。

（3）政府項(xiàng)目推廣與技術(shù)示范輻射相結(jié)合的推廣。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門每年要有選擇的實(shí)施一批適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件、品質(zhì)優(yōu)、基礎(chǔ)好、效益高、有市場(chǎng)需求的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局下，有計(jì)劃、有組織地大面積推廣應(yīng)用。在項(xiàng)目確定后，各級(jí)財(cái)政都應(yīng)撥付一定經(jīng)費(fèi)，由市里組織專家研究提出集中應(yīng)用的新技術(shù)或配套技術(shù)。開展以入戶指導(dǎo)為主要方式的技術(shù)服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)員要統(tǒng)籌制定指導(dǎo)方案。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的推廣。農(nóng)民專業(yè)合作組織既是信息源、也是信息宿，更容易貼近種植戶及滿足其需求，是及時(shí)、準(zhǔn)確、高效信息供應(yīng)的忠實(shí)服務(wù)者。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織的專業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，可以引導(dǎo)會(huì)員農(nóng)戶科學(xué)決策，減少設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，降低風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作組織要與龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以合同形式把企業(yè)、基地和農(nóng)戶連在一起，各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，共同開拓市場(chǎng)空間，形成產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

2推廣人員來源

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要不是缺經(jīng)費(fèi)、缺條件，而是缺少農(nóng)技推廣人員，很多地方農(nóng)技推廣人員后繼乏人。在不發(fā)達(dá)地區(qū)，則是經(jīng)費(fèi)不足、條件有限，自然也挫傷了農(nóng)技人員的工作積極性。在有些偏遠(yuǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站既缺乏基本的工作條件，也缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，困難局面和現(xiàn)象非常突出。設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)技推廣人員總體水平。鼓勵(lì)科研人員深入田間地頭，在崗位設(shè)置中單列“推廣類別”，通過設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、推廣津貼等，鼓勵(lì)推廣專家扎根基層，服務(wù)農(nóng)民。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作能力和自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷充實(shí)基層農(nóng)技推廣服務(wù)力量。廣泛開展基層農(nóng)技人員進(jìn)村入戶、服務(wù)合作社等活動(dòng)，選擇當(dāng)前農(nóng)民急需、技術(shù)發(fā)展成熟的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種，進(jìn)行大面積推廣和應(yīng)用，真正把科技輸送到田間地頭。建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行一次全面的普查，為落實(shí)中央1號(hào)文件精神提供決策依據(jù)。人事部門也要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)職稱評(píng)定機(jī)制，避免技術(shù)職稱評(píng)定從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，僅注重獲得多少科技成果和有多少的不利做法，放寬科技成果和數(shù)量要求，重點(diǎn)關(guān)注其工作實(shí)績(jī)，同時(shí)也要把好評(píng)定和質(zhì)量關(guān)。推廣人員履行的是公益性職能，提供的是政府必須提供的公共服務(wù)，理應(yīng)享受與公務(wù)員平等的待遇。各級(jí)政府必須按規(guī)定把推廣工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的生活待遇不低于當(dāng)?shù)赝?jí)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能吸引更多人才投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)。

總的來講，如果按照中央要求去推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都有所作為的話，通過科技來保障今年和今后一個(gè)時(shí)期糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是很有希望的。