鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)研究
時(shí)間:2022-07-03 03:52:36
導(dǎo)語:鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)研究一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
在黨的中強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題,需在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上,制定精確的鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案,減小城鄉(xiāng)差距,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,帶動(dòng)全村共同奔向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化。我國社會(huì)主要矛盾,最為突出的在農(nóng)村。逆水行舟不進(jìn)則退,近些年來,相比較之下城市建設(shè)近年來發(fā)展迅速,農(nóng)村發(fā)展仍存在不少的困難與挑戰(zhàn),解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境問題,離不開政府主導(dǎo),也離不開社會(huì)的參與,當(dāng)然更需要農(nóng)村自我的突破與努力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性的長期任務(wù),由此在黨的明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,號(hào)召地方全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極探索符合地方實(shí)情的發(fā)展模式,在這其中,如何處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是一個(gè)不容忽視的重要問題,即既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,這是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)造和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境二者本身皆是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義,因此只有科學(xué)處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系,才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,從而才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。提出的兩山理論,應(yīng)該既要實(shí)現(xiàn)綠水青山,也要實(shí)現(xiàn)金山銀山,更要充分認(rèn)識(shí)到綠水青山其實(shí)就是金山銀山。這就要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的唯一家園,對(duì)于家園的破壞就是對(duì)于自身的毀滅。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?!盵1]很長一段時(shí)間,我國經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)高速發(fā)展,使得生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞,而在鄉(xiāng)村,更是由于缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí),忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,相關(guān)政策和制度缺失等因素,生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出。黨的十八大到黨的,生態(tài)文明建設(shè)一次次被提到了工作進(jìn)程當(dāng)中,從頂層設(shè)計(jì)到具體落實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的矛盾得到了有效調(diào)和。但新時(shí)代背景下探索出一條具有推廣性的發(fā)展模式的任務(wù)才剛剛起步,這就需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上層政策,結(jié)合自身具體實(shí)際探索出一條發(fā)展與環(huán)境真正的和諧之路、綠色之路,不僅要保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要顧全生態(tài)文明的建設(shè),既要保證生活水平實(shí)現(xiàn)金山銀山,也要保障生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)綠水青山。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系
“兩山”理論,即綠水青山與金山銀山二者不是對(duì)立的關(guān)系,相反二者是辯證統(tǒng)一的,互為前提,相互作用。保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身就是在保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境也就是在發(fā)展生產(chǎn)力,而科學(xué)處理二者之間的矛盾,關(guān)鍵在人和思路,應(yīng)該充分發(fā)揮綠水青山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,不僅不能把它破壞了,而且還要把它保護(hù)得更好。1、二者互為前提。一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供充分的物質(zhì)前提。農(nóng)村環(huán)境保護(hù),需要投入大量的資金和技術(shù),甚至是前沿的科技創(chuàng)新成果,這就需要地方有相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從而才能保障環(huán)境保護(hù)所需的物質(zhì)條件;另一方面環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。自然環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ),農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,我國農(nóng)村在過去很長一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖在短期內(nèi)得到了迅速的發(fā)展,但生態(tài)環(huán)境在很大程度上受到了破環(huán),這種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從長遠(yuǎn)來看,如果不及時(shí)進(jìn)行科學(xué)處理,環(huán)境會(huì)變本加厲地反作用于人們自身,不僅會(huì)造成資源的枯竭,環(huán)境的污染,還會(huì)引發(fā)一系列惡劣自然災(zāi)害,會(huì)影響人類身體健康和人居環(huán)境,甚至對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡性造成破壞,最終會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。2、二者相互作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于更好地開展環(huán)境保護(hù),相反則會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到阻礙作用;另外,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到很好地保護(hù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到積極地促進(jìn)作用,相反則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙作用。這就要求在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的同時(shí),要處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系,加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度,探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧共進(jìn)的發(fā)展道路,深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的思想理論。只有此,鄉(xiāng)村才能成為一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也將在綠水青山中蒸蒸日上,實(shí)現(xiàn)既有綠水青山也有金山銀山。這就要求在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,要科學(xué)把握二者之間的辯證關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題
2019年中央一號(hào)文件提出,2018年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面都取得了巨大的成效。我國去年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的豐收,糧食總量達(dá)到了6.58億噸,繼續(xù)維持在6億噸水平以上,支撐著國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的發(fā)展,解決了中國人的吃飯問題;農(nóng)民的收入持續(xù)增長,農(nóng)民收入在2018年達(dá)到13617元,城鄉(xiāng)之間收入差距的不斷縮小,2017年城鄉(xiāng)之間的收入差距是1:2.7,2018年縮小到1:2.67,解決了1660萬貧困人口的脫貧問題;農(nóng)村人居環(huán)境整治也取得了顯著的成效,總體而言“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面發(fā)展。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,2019年是全面建成小康社會(huì)的決勝期,“三農(nóng)”領(lǐng)域仍存在許多有待完成的硬任務(wù),其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全面建成小康社會(huì),落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要解決的問題。結(jié)合河南省農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境狀態(tài),不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在以下幾個(gè)突出問題。1、傳統(tǒng)種植業(yè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題。無論是傳統(tǒng)的耕種,還是傳統(tǒng)的生活方式都已不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,甚至已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的阻力。河南省雖地處平原,耕種地資源豐富,土壤肥沃,但人均水平較低,農(nóng)業(yè)科技化程度較低,未形成成熟的規(guī)?;?jīng)營體系,資源利用率不高等這些特點(diǎn)決定了河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中普遍存在這生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾尖銳的問題。分散的小規(guī)模經(jīng)營,使得對(duì)農(nóng)業(yè)的投入非常有限,而只能依靠傳統(tǒng)的化肥、農(nóng)藥,這就會(huì)造成土壤貧瘠,農(nóng)田動(dòng)植物生存環(huán)境遭受破壞,農(nóng)村水資源遭受污染。以及仍然普遍存在農(nóng)田秸稈焚燒,農(nóng)村生活垃圾亂堆砌分類不合理,生活廢水隨意亂排,土地的違規(guī)開墾,濫砍濫伐等問題,都是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受破壞的常見因素,除此以外,農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì),只顧追求眼前或自身利益,而忽略了保護(hù)好環(huán)境對(duì)自身的意義。2、傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖,由于大都是小規(guī)模經(jīng)營,各方面投入尤其是資金、技術(shù)的投入非常薄弱,無法搞專業(yè)化、規(guī)?;木G色生態(tài)養(yǎng)殖。由于畜禽養(yǎng)殖中會(huì)產(chǎn)生大量的畜禽糞便,不僅會(huì)造成空氣的污染,而且還會(huì)造成水質(zhì)的污染,由于畜禽糞便中含有大量的有機(jī)污染物,這些污染物會(huì)隨著雨水進(jìn)入水循環(huán)系統(tǒng),進(jìn)而造成水質(zhì)的污染,這樣一來村民如果長期飲用受污染的水源,就會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害??傊?,農(nóng)村呈現(xiàn)出的不藍(lán)的天、不清的水、不綠的山,折射出的卻是不平衡、不協(xié)調(diào)。不可持續(xù)的發(fā)展模式,本質(zhì)上還是由于沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
三、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的措施
如何解決河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾,關(guān)系到河南省是否能夠落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。解決二者之間的矛盾需要從多方面入手,這其中當(dāng)務(wù)之急就是要探索出一條適合自身的發(fā)展模式。1、加大對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的改革力度。綠色發(fā)展已經(jīng)深入人心,老的發(fā)展模式,已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)已經(jīng)得到不斷的發(fā)展,包括觀光旅游、休閑、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”,包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅對(duì)增加農(nóng)民的就業(yè),提高農(nóng)民的收入,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有顯著效果,而且實(shí)現(xiàn)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有助于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)營,離不開與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,改革就是要破除舊的生產(chǎn)關(guān)系,為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力掃除障礙。當(dāng)前,涉及三農(nóng)領(lǐng)域的改革不斷深化,關(guān)于農(nóng)村土地、宅基地、農(nóng)民等改革措施不僅活躍了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平,而且有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的小規(guī)模分布散、分布廣的田地,可以充分利用國家對(duì)農(nóng)村耕種地的改革政策,將土地集中進(jìn)行種植,大規(guī)模的種植方式;又可以通過現(xiàn)代科技機(jī)器進(jìn)行集中耕種,采用更加生態(tài)綠色的有機(jī)肥,積極探索農(nóng)作物秸稈以及畜禽糞便等的資源化利用模式,建立循環(huán)再利用的生態(tài)種植體系;通過加大科技研發(fā)投入,一方面可以使農(nóng)民的生產(chǎn)工具更加高效節(jié)約,另一方面,在保障農(nóng)作物產(chǎn)量的條件下,可以在農(nóng)作物生產(chǎn)的源頭下功夫,多研發(fā)抗病蟲害強(qiáng)的農(nóng)作物品種,減少農(nóng)作物對(duì)化學(xué)農(nóng)藥使用的依賴性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開一支可靠的三農(nóng)工作隊(duì)伍,嘗試組建一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)的農(nóng)村服務(wù)隊(duì)伍,讓政府、企業(yè)、農(nóng)民共同參與,建立一套系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。2、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。探索出一條全新的發(fā)展模式,離不開政府的主導(dǎo)作用。政府將繼續(xù)深化對(duì)農(nóng)村改革,在土地制度、經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度等各領(lǐng)域不斷進(jìn)行構(gòu)建和完善。頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)解決了發(fā)展的方向問題,有了正確的方向,就要邁起步子向前走,地方政府要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹國家相關(guān)政策方針,同時(shí)要結(jié)合地方實(shí)際切實(shí)貫徹和落實(shí)相關(guān)方針政策,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,合理規(guī)劃區(qū)域發(fā)展職能定位;“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?!盵2]引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,尤其是資金、技術(shù)和人才的資源支持,按照國家2018到2022鄉(xiāng)村振興規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興需要投入7萬億,那么政府應(yīng)當(dāng)積極通過適當(dāng)?shù)男袨?,?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則,帶動(dòng)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興,這樣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治才會(huì)有相應(yīng)的資金支持;制定切實(shí)的優(yōu)惠政策,做好宣傳動(dòng)員工作,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民從思想上充分認(rèn)識(shí)并主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路;探索研究一些可行性強(qiáng)符合實(shí)際的農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工作新思路;另外,“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?!盵3]要不斷完善和健全相關(guān)法律法規(guī),改革農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等一系列的主導(dǎo)措施,逐漸引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向綠色發(fā)展的道路轉(zhuǎn)變。3、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主人翁,科學(xué)處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)離不開農(nóng)民的主體作用。新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更是服務(wù)于農(nóng)民的,目的就是要滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往,最終也是要靠農(nóng)民去實(shí)踐的,因此在探索新的發(fā)展模式的過程中,首先要充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益,新模式是服務(wù)于農(nóng)民的,要充分尊重農(nóng)民的意愿,應(yīng)廣泛征求農(nóng)民群眾的意見,鞏固農(nóng)村基層政權(quán),保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨的群眾路線,讓農(nóng)民得到新發(fā)展模式的實(shí)惠,嘗到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的甜頭,不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、參與感、幸福感、安全感,只有這樣才能更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。在具體實(shí)踐中,才能夠涌現(xiàn)出一批具有可推廣性的能作為示范性的發(fā)展模式。其次要培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民。制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓大學(xué)生做新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民,同時(shí)要建立一套由政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的全方位多元化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)民自身的培養(yǎng)和教育,培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民,讓新型的職業(yè)農(nóng)民,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮作用。最后要重視對(duì)農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng),弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng),讓農(nóng)民不僅實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的小康更應(yīng)實(shí)現(xiàn)精神上的小康。
總之,要按照產(chǎn)業(yè)興盛,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村文明的要求,精準(zhǔn)地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以綠色健康可持續(xù)發(fā)展的道路發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),帶給人民金山銀山,以更加科學(xué)有效的方式治理環(huán)境,還人類一個(gè)碧水藍(lán)天,讓人們常享綠水青山的家園。
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[4]劉鵬:當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(6).
[5]李忠民:關(guān)于當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與思考[J].才智,2015(36).
[6]張首魁:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018(2).
作者:李明 單位:開封大學(xué)
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